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旅游局2006年重點(diǎn)工作匯報(bào)
市政府：
旅游 業(yè)作為現(xiàn)代先導(dǎo)型的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有比較優(yōu)勢強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長和可持續(xù)發(fā)展的特性，發(fā)展空間十分廣闊。我市旅游資源得天獨(dú)厚、區(qū)位優(yōu)勢良好，形成了自然與文化相映、歷史與現(xiàn)代互補(bǔ)的獨(dú)特旅游資源。今年，是“十一五”的開局之年，我們將充分合理利用我市豐富的旅游資源，繼續(xù)抓好旅游這一朝陽產(chǎn)業(yè)。
一、把握機(jī)遇，建設(shè)蜚聲中外的旅游勝地
今年，圍繞建設(shè)蜚聲中外的旅游勝地的目標(biāo)，切實(shí)抓好以四面山為代表的綠色生態(tài)旅游，中山古鎮(zhèn)為代表的古鎮(zhèn)旅游和聶帥陳列館為代表的紅色旅游的深度開發(fā)。一是加快以四面山為主的景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對新華集團(tuán)合作開發(fā)四面山旅游資源合同履行情況的監(jiān)督與服務(wù)。科學(xué)實(shí)施規(guī)劃，全面啟動(dòng)四面山“響水灘”旅游接待中心建設(shè)和中山至水口寺公路的建設(shè)，進(jìn)一步完善景區(qū)標(biāo)識等配套設(shè)施建設(shè)，協(xié)助新華書店集團(tuán)公司辦理景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是發(fā)展一批旅游名品和旅游新品。完成黑石山——滾子坪景區(qū)的總體規(guī)劃，啟動(dòng)駱來山景區(qū)開發(fā)，加大對中山古鎮(zhèn)的開發(fā)力度、著力培育“古鎮(zhèn)旅游”。三是借助我市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的契機(jī)，在繼續(xù)鞏固其成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，積極做好四面山創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)工作，爭取一次性申報(bào)成功。四是積極開發(fā)和改造旅游商品，重點(diǎn)包裝金銀花、花椒、四面山臘肉等旅游產(chǎn)品，指導(dǎo)商家申報(bào)部、省（市）級名優(yōu)產(chǎn)品。五是加強(qiáng)“川黔渝生態(tài)旅游金三角”地區(qū)之間的合作，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、市場共建、客源互流，實(shí)現(xiàn)多贏的目標(biāo)。六是創(chuàng)新宣傳促銷方式，加大拓展旅游市場；邀請中�。ㄊ校╇娨暸_(tái)拍專題片，成渝等地新聞媒體采訪報(bào)道；到成渝及沿海地區(qū)召開旅游推介會(huì)；組織參加旅游交易會(huì)；與成渝及周邊城市旅行社建立友好合作關(guān)系；繼續(xù)在江津電視臺(tái)辦好“旅游興市”欄目；進(jìn)一步提高江津旅游網(wǎng)站的質(zhì)量，加強(qiáng)信息交流，增強(qiáng)服務(wù)功能。
二、抓住契機(jī)，積極爭取上級支持
抓住國家大力發(fā)展旅游的契機(jī)，爭取更多相關(guān)的項(xiàng)目擠進(jìn)國家、重慶市發(fā)展的“盤子”。
（一）向國家申報(bào)的項(xiàng)目
1、“紅色旅游”項(xiàng)目
以聶帥陳列館和聶帥故居為核心的“紅色旅游”項(xiàng)目。已納入國家紅色旅游100條旅游線路，同時(shí)完成了“紅色旅游”項(xiàng)目總體規(guī)劃和建設(shè)方案，計(jì)劃投資5000萬元。已由重慶市發(fā)改委上報(bào)國家審批。該項(xiàng)目資金補(bǔ)助還需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門努力爭取。
2、歷史文化名鎮(zhèn)街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目
為保護(hù)中山古鎮(zhèn)資源，豐富四面山自然景區(qū)人文景觀，計(jì)劃對中山古建筑進(jìn)行修復(fù)，完善一批基礎(chǔ)設(shè)施，計(jì)劃投資7016萬元。項(xiàng)目實(shí)施后將大大提升古鎮(zhèn)形象。2005年12月，重慶市發(fā)改委已上報(bào)國家建設(shè)部，爭取“國家歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”補(bǔ)助3516萬元。需要市建委、市文廣新局共同努力爭取。
3、中山古鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
該項(xiàng)目將改建中山至斑竹園公路35.6公里，其中：改造中中山至斑竹圓17.2公里，新建斑竹園至水口寺公路18.4公里，停車場2個(gè)，公廁5個(gè)，垃圾收運(yùn)站1個(gè)，計(jì)劃總投資1.3億元。建成后將直接增加就業(yè)崗位150個(gè)。2005年6月，由市計(jì)委、市移民局、市旅游局聯(lián)合上報(bào)，并通過重慶市發(fā)改委已上報(bào)國家發(fā)改委，爭取“三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”補(bǔ)助。
4、四面山旅游特色商品一條街建設(shè)項(xiàng)目
在四面山場鎮(zhèn)龍?zhí)逗䱷|岸的旅游特色商品一條街，占地31.1畝，建筑面積11396平方米，計(jì)劃總投資2570萬元。建成后將可以促進(jìn)景區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，直接增加就業(yè)崗位400余個(gè)。2004年12月，由市計(jì)委、市移民局、市旅游局聯(lián)合上報(bào)，并通過重慶市發(fā)改委已上報(bào)國家發(fā)改委，爭取國家專項(xiàng)資金的補(bǔ)助。
（二）向重慶申報(bào)的項(xiàng)目
1、中山古鎮(zhèn)精品街風(fēng)貌整治包裝項(xiàng)目
為加快中山古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)景區(qū)吸引力和市場競爭力，，計(jì)劃街區(qū)傳統(tǒng)居民建筑風(fēng)貌整治18000平方米，新建旅游步行道5公里，改造消防設(shè)施，新建公廁1座，計(jì)劃總投資892萬元。2005年12月，由市財(cái)政局、市旅游聯(lián)合上報(bào)重慶市財(cái)政局、重慶市旅游局，爭取“重慶市旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金”補(bǔ)助150萬元。
2、四面山景區(qū)飛龍廟至洗魚口省際旅游公路建設(shè)項(xiàng)目
為加快培育“川黔渝生態(tài)旅游金三角”，打通到赤水的出境旅游公路，將改建公路2.5公里，新建公路3.3公里，計(jì)劃總投資2204萬元。建成后將推動(dòng)四面山風(fēng)景區(qū)上檔升級，直接增加就業(yè)崗位100個(gè)。2005年12月，由市財(cái)政局、市旅游聯(lián)合上報(bào)重慶市財(cái)政局、重慶市旅游局，爭取 “重慶市旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整資金”補(bǔ)助600萬元。
3、黑石山——滾子坪景區(qū)的總體規(guī)劃項(xiàng)目
實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃是旅游資源可持續(xù)發(fā)展的前提。為推動(dòng)黑石山——滾子坪景區(qū)的開發(fā)，應(yīng)編制《黑石山——滾子坪風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，目前，該項(xiàng)目已由市旅游局、市規(guī)劃局、四面山風(fēng)管委聯(lián)合上報(bào)重慶市園林局，爭取專項(xiàng)資金補(bǔ)助30-80萬元。
在申報(bào)項(xiàng)目的同時(shí)，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，已儲(chǔ)備項(xiàng)目12個(gè)（詳見附件：《江津市旅游業(yè)招商引資項(xiàng)目儲(chǔ)備表》），加強(qiáng)與重慶市旅游局、重慶市財(cái)政局、重慶市發(fā)改委、重慶市園林局、重慶市建委等相關(guān)部門的聯(lián)系，得到更多的支持。
三、轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路
按照“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”的要求，做到“發(fā)展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局”，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，始終把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為工作中心，創(chuàng)新工作思路，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，全力以赴實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的突破。
1、加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)施旅游聯(lián)合戰(zhàn)略
按照區(qū)域旅游“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、市場共建、客源互流”的原則，加快培育“川黔渝生態(tài)旅游金三角”世界名品。認(rèn)真實(shí)施重慶市與四川省、貴州省簽訂的旅游合作框架協(xié)議，進(jìn)一步加強(qiáng)與貴州赤水市、習(xí)水縣、四川合江縣的合作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一宣傳促銷、無障礙旅游措施。集中兩省一市、四縣市的各種優(yōu)勢，做好“川黔渝生態(tài)旅游金三角”的廣泛宣傳和項(xiàng)目啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作。開展跨地區(qū)、跨行業(yè)的大聯(lián)合，加快中山鎮(zhèn)至四川佛寶、四面山至貴州習(xí)水出境公路建設(shè)步伐，共同打造“川黔渝旅游金三角”世界級旅游品牌。
2、完善旅游發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)旅游資源整合
堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、配套完善、科學(xué)管理的可持續(xù)發(fā)展原則，按照創(chuàng)建旅游勝地的標(biāo)準(zhǔn)和要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地制定《江津市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。做好《江津市旅游業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)專業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與《江津市國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的更好銜接。充分考慮旅游發(fā)展的需要，建立旅游項(xiàng)目庫，完善專家評審制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)。嚴(yán)格景觀規(guī)劃控制，堅(jiān)決杜絕低水平，近距離的雷同建設(shè)，堅(jiān)決杜絕無序開發(fā)和亂搭亂建現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)高質(zhì)量、高水平的開發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代旅游高品位、高效益的需求。
3、實(shí)施市場運(yùn)作，繼續(xù)抓好招商工作
在成功引進(jìn)重慶新華書店集團(tuán)公司合作開發(fā)四面山旅游資源基礎(chǔ)上。繼續(xù)做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，爭取更多的項(xiàng)目納入重慶市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。采取各種形式廣泛招商，更多的企業(yè)投資開發(fā)江津的旅游資源，使全市旅游從困擾多年的經(jīng)濟(jì)困境中走出來，旅游環(huán)境和發(fā)展空間上得到進(jìn)一步改善。
4、充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，扎實(shí)推進(jìn)旅游興市戰(zhàn)略
充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，使各行各業(yè)都融入到“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”中來，強(qiáng)化旅游宣傳，開展文明示范崗活動(dòng)；加大對旅游人才的教育培訓(xùn)、加大對旅游消費(fèi)品市場的監(jiān)督和管理、加大對旅游資源富集地區(qū)農(nóng)民的轉(zhuǎn)農(nóng)從旅工作等。使之形成旅游進(jìn)學(xué)校、旅游進(jìn)社區(qū)、旅游進(jìn)農(nóng)家、旅游進(jìn)百姓生活的良好局面。同時(shí)，又以旅游為帶動(dòng)，積極推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、以人為本，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境
旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，要營造良好的發(fā)展環(huán)境。今年，加大對重慶新華書店集團(tuán)公司合作開發(fā)四面山的服務(wù)、指導(dǎo)和管理，對其開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理行為進(jìn)行監(jiān)督，與市級各部門加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)助新華集團(tuán)開發(fā)建設(shè)過程中的各種相關(guān)手續(xù)的辦理，做到特事特辦，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。確保合作開發(fā)達(dá)到預(yù)期目的。全面整治旅游市場，加強(qiáng)對江津市旅游協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并做好星級酒店的申報(bào)和上檔升級工作；強(qiáng)化旅游執(zhí)法管理，加大旅游執(zhí)法培訓(xùn)力度；以整頓景區(qū)客運(yùn)市場為突破口，打擊非法營運(yùn)、拉客現(xiàn)象；切實(shí)保護(hù)合法經(jīng)營者的利益。圍繞旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)，徹底解決臟、亂、差現(xiàn)象；配合環(huán)保部門，協(xié)調(diào)解決好大洪海的環(huán)境保護(hù)與水污染治理。加強(qiáng)對旅游經(jīng)營單位及從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，把旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)作為旅游業(yè)的基礎(chǔ)工作來抓，堅(jiān)持不懈地對旅游從業(yè)人員進(jìn)行全員崗位培訓(xùn)，根據(jù)不同崗位的需求培養(yǎng)實(shí)用人員，以一流的旅游服務(wù)、一流的旅游環(huán)境提升我市旅游形象。
五、廉政勤政，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)
1、堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
教育、制度、監(jiān)督“三位一體”整體推進(jìn)是多年反腐倡廉工作的探索和總結(jié)，是《實(shí)施綱要》的一大創(chuàng)新，我們將把它作為重點(diǎn)，在落實(shí)中更新觀念，形成新的機(jī)制，把預(yù)防的關(guān)口前移，有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮整體作用，繼續(xù)落實(shí)好“五個(gè)不許”的規(guī)定，增強(qiáng)廉潔自律的意識，筑牢拒腐防變的思想防線。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善管理制度
鞏固黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)對十六屆四中、五中全會(huì)精神和中共重慶市第二屆第八次全委會(huì)以及中共江津市十一屆八次全委會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，人代會(huì)精神的學(xué)習(xí)，作為我們行動(dòng)的指南。加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度和人員的考核制度，規(guī)范行為。
3、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的旅游形象
在機(jī)關(guān)中，繼續(xù)推行“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”活動(dòng)，嚴(yán)格做到“十要有”：要有清醒的政治頭腦；要有敏銳的政治目光；要有耐心細(xì)致的說服本領(lǐng)；要有熟練的管理技巧；要有強(qiáng)烈的服務(wù)精神；要有嚴(yán)格的執(zhí)法意識；要有十足的工作耐心；要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力；要有兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神；要有優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)質(zhì)量。“十熱情”：待人接物嘴巴甜一點(diǎn)；提供服務(wù)微笑多一點(diǎn)；游客求助行動(dòng)快一點(diǎn) ；受到委曲肚量大一點(diǎn)；回答責(zé)難態(tài)度好一點(diǎn)；面對失誤理由少一點(diǎn)；游客訴苦安慰多一點(diǎn)；開拓市場腦筋活一點(diǎn)；處理罰沒依據(jù)透明一點(diǎn)；查處投訴認(rèn)真公正一點(diǎn)。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，把旅游局打造成一支高效、勤政、務(wù)實(shí)的隊(duì)伍，推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。
4、繼續(xù)深入開展政務(wù)公開工作
以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度，公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便群眾辦事，杜絕吃拿卡要、截留挪用現(xiàn)象的發(fā)生。一是按照管理職能、法律法規(guī)、政務(wù)決策、服務(wù)性工作等進(jìn)行分類，利用市政府公眾信息網(wǎng)和旅游信息網(wǎng)以及本單位公示欄進(jìn)行公示。二是單位重大決策、重要政務(wù)做到公開，陽光操作。
六、幾點(diǎn)建議
1、為做好項(xiàng)目策劃、招商引資、申報(bào)等工作，請求解決項(xiàng)目工可、環(huán)評、水保、文保、地災(zāi)等前期經(jīng)費(fèi)。
2、為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展，把旅游業(yè)培育和發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，請求市委、市政府盡快出臺(tái)《關(guān)于加快旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》。
附件：《江津市旅游業(yè)招商引資項(xiàng)目儲(chǔ)備表》
江津市旅游業(yè)招商引資項(xiàng)目儲(chǔ)備表
編制單位：江津市旅游局 編制時(shí)間：2006年
序
號 項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 總投資
（萬元） 合作
方式 招商項(xiàng)目
單位 擬落
戶地 前期工作 聯(lián)系人 電話/傳真
1 滾子坪風(fēng)景區(qū)整體開發(fā) 開發(fā)以滾子坪為主的生態(tài)景區(qū)、景點(diǎn) 13000 外資 塘河鎮(zhèn)政府 滾子坪 完成項(xiàng)目建議書 龍鳳容 47346106
2 塘河古鎮(zhèn)維修保護(hù)開發(fā)工程 塘河古街區(qū)、石龍門、廷重祠的維修保護(hù)開發(fā) 5000 外資 塘河鎮(zhèn)政府 塘河 完成項(xiàng)目建議書 牟仲全 47346106
3 塘河苦竹溪渡假村 開發(fā)苦竹溪河段 5000 外資 塘河鎮(zhèn)政府 塘河 正在論證 龍鳳容 47346106
4 碑槽溶洞群 溶洞、森林開發(fā)1平方公里 1500 獨(dú)資、合作 六合村 丁 波 47881011
5 澗槽溝水庫 旅游綜合開發(fā)、占地100畝 3000 獨(dú)資、合作 耐火材料公司 活水村 洽談中 丁 波 47881011
6 白沙古鎮(zhèn)綜合性開發(fā) 白沙古鎮(zhèn)2平方公里 3000 合資、獨(dú)資 白沙政府 白沙 有規(guī)劃 張羽 47331210
7 黑石山-滾子坪旅游綜合開發(fā) 道路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 16500 合資、獨(dú)資 白沙政府 白沙 有規(guī)劃 張羽 47331210
8 黑石生態(tài)村 13000畝 3400 合資、獨(dú)資 白沙政府 白沙 有規(guī)劃 張羽 47331210
9 開發(fā)筍河翠竹走廊 50公里 1500 業(yè)主投資 旅游開發(fā)公司 筍河段 籌備中 王樹勇 47611232
10 雙島湖生態(tài)休閑旅游開發(fā) 雙島湖面面積600余畝,項(xiàng)目規(guī)劃占地約3000畝,集旅游、觀光、休閑及商住為一體的大型生態(tài)旅游綜合開發(fā) 100000 合資、獨(dú)資、合作 雙福工業(yè)園區(qū) 雙福工業(yè)園區(qū) 調(diào)研論證 鄭穎 47831084
11 龍愛湖生態(tài)休閑旅游開發(fā) 龍愛湖面面積500余畝,項(xiàng)目規(guī)劃占地約3000畝,集旅游、觀光、休閑及商住為一體的大型生態(tài)旅游綜合開發(fā) 100000 合資、獨(dú)資、合作 雙福工業(yè)園區(qū) 雙福工業(yè)園區(qū) 調(diào)研論證 鄭穎 47831084
12 李子湖生態(tài)休閑旅游開發(fā) 李子湖面面積300余畝,項(xiàng)目規(guī)劃占地約2000畝,集旅游、觀光、休閑及商住為一體的大型生態(tài)旅游綜合開發(fā) 50000 合資、獨(dú)資、合作 雙福工業(yè)園區(qū) 雙福工業(yè)園區(qū) 調(diào)研論證 鄭穎 47831084
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