鞍山市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)

 

鞍山市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康
環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作匯報(bào)

鞍山市人民政府（2005年11月9日）

尊敬的劉玉亭組長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表鞍山市委、市政府對(duì)國(guó)務(wù)院督察組和省政府各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)鞍檢查指導(dǎo)工作，表示熱烈歡迎�？紤]到可能有的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)鞍山情況不太熟悉，我先簡(jiǎn)要介紹一下鞍山的基本市情。

鞍山位于遼東半島中部，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，是遼寧中部城市群和遼東半島之間的重要連接帶，是中國(guó)重要的鋼鐵生產(chǎn)基地，素有“鋼都”之美譽(yù)。全市總面積9252平方公里，總?cè)丝?47萬(wàn)人。其中，市區(qū)面積624平方公里，市區(qū)人口146萬(wàn)�，F(xiàn)轄海城市、臺(tái)安縣、岫巖滿族自治縣和鐵東、鐵西、立山、千山四個(gè)城區(qū)。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，鞍山圍繞建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市、優(yōu)秀旅游名市和先進(jìn)文化城市，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展，全面建設(shè)開(kāi)放型地區(qū)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想，抓住國(guó)家振興老工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)步入到加速發(fā)展的快車(chē)道。2004年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000億元，達(dá)到1006億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)了3500美元。

鞍山自然資源十分豐富，菱鎂礦儲(chǔ)量居世界首位，鐵礦、滑石礦、玉石礦儲(chǔ)量國(guó)內(nèi)最多。這里擁有世界第一玉佛、亞洲著名溫泉、國(guó)家名勝千山、中華寶玉之都和祖國(guó)鋼鐵之都五大旅游形象品牌。鞍山是國(guó)家衛(wèi)生城市、暢通工程國(guó)家A類(lèi)一等模范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市、全國(guó)制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市和全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力50強(qiáng)城市。

作為以鋼鐵工業(yè)為主的資源型城市，我們始終堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把環(huán)境保護(hù)工作放在突出的位置，不斷加大投入和治理力度。“十五”期間，全市用于環(huán)境保護(hù)的投入達(dá)到82億元，占同期GDP1.85%，主要污染物排放總量下降15%。2000年工業(yè)污染源基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，今年將有75%以上的天數(shù)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。太子河鞍山段主要污染物消滅了超五類(lèi)水體，達(dá)到農(nóng)灌水標(biāo)準(zhǔn)。城市聲環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)基本達(dá)標(biāo)。以礦山植被恢復(fù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為牽動(dòng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)成效顯著。在創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市的28項(xiàng)指標(biāo)中，已經(jīng)有24項(xiàng)達(dá)標(biāo)。

按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，從2003年開(kāi)始，我們持續(xù)開(kāi)展了“保障人民群眾健康，查處環(huán)境違法行為”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。三年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員16000多人次，檢查企業(yè)5000余家，立案查處違法排污企業(yè)520家，罰款960余萬(wàn)元，否定有環(huán)境問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目86項(xiàng)，掛牌督辦環(huán)境違法企業(yè)216家，限期治理企業(yè)120家，關(guān)停企業(yè)108家，取締“十五小”、“新五小”企業(yè)160多家，取締建成區(qū)內(nèi)4噸以下燃煤鍋爐1220臺(tái)，“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%，切實(shí)解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。

下面，我將鞍山市整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、明確職責(zé)、突出重點(diǎn)，深度推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

市委、市政府高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成立了環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，建立了由相關(guān)部門(mén)和各縣、市（區(qū)）政府參加的聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各職能部門(mén)的責(zé)任分工。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)介入，負(fù)責(zé)依法追究違反環(huán)保法律法規(guī)的政府及部門(mén)有關(guān)人員的行政責(zé)任。

在解決國(guó)家、省“掛牌督辦”西洋鋼鐵有限公司、鞍山市西部第二污水處理廠、感王鎮(zhèn)7家印染企業(yè)案件過(guò)程中，李英杰書(shū)記、張杰輝市長(zhǎng)、李世凱副市長(zhǎng)多次聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，并做出重要批示。市環(huán)保局、工商局、監(jiān)察局、司法局、發(fā)改委、經(jīng)委、安監(jiān)局、城建局、公安局等部門(mén)先后6次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究、解決環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的重大問(wèn)題，5次對(duì)選礦企業(yè)、污水處理廠運(yùn)行情況、南沙河污染整治、掛牌督辦案件開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)檢查，有力推動(dòng)了環(huán)境違法案件的查處。

二、扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)

（一）開(kāi)展流域污染整治專(zhuān)項(xiàng)檢查。鞍山地區(qū)鐵選礦企業(yè)主要分布在海城市、岫巖縣和千山區(qū)，這些企業(yè)雖然對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但由于低水平重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。特別是部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，存在偷排、超標(biāo)排放污染物行為，對(duì)流域環(huán)境造成了嚴(yán)重污染和生態(tài)破壞。為解決這個(gè)問(wèn)題，市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了專(zhuān)題研究，并發(fā)布了《鞍山市人民政府關(guān)于集中整治鐵礦采選企業(yè)的通告》。先后開(kāi)展了4次大規(guī)模的整治行動(dòng)，取締了36家污染嚴(yán)重、妨礙河道行洪、占用耕地的企業(yè)，對(duì)38家未經(jīng)相關(guān)行政審批、擅自開(kāi)工建設(shè)的企業(yè)下達(dá)停建通知，對(duì)42家未經(jīng)相關(guān)行政審批、擅自生產(chǎn)的企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)通知。同時(shí)，開(kāi)展了流域污染企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)南沙河、楊柳河、海城河、五道河流域的印染、造紙、化工等重點(diǎn)排污企業(yè)進(jìn)行全面排查，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)一律實(shí)行停產(chǎn)治理或停產(chǎn)整頓，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的一律取締。

（二）開(kāi)展區(qū)域污染整治專(zhuān)項(xiàng)檢查。一是深入開(kāi)展采暖期煙塵監(jiān)察。有針對(duì)性地把早晚起爐、閉爐和雙休日作為監(jiān)察的重點(diǎn)。出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員1300人次，監(jiān)察170余次，對(duì)存在問(wèn)題的80多家下達(dá)了行政處罰通知，有效遏制了超標(biāo)排污環(huán)境違法案件的發(fā)生。結(jié)合鞍鋼西區(qū)改造，徹底拆除一排4座老式高爐。二是取締城市建成區(qū)內(nèi)4噸以下燃煤鍋爐。在取締建成區(qū)內(nèi)747臺(tái)1噸以下燃煤鍋爐、茶爐基礎(chǔ)上，從2003年開(kāi)始，目前取締建成區(qū)內(nèi)4噸以下燃煤鍋爐。市政府投入1000余萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)缺乏上網(wǎng)資金的居民、學(xué)校、企業(yè)、部隊(duì)進(jìn)行補(bǔ)助，采取了集中供熱與區(qū)域供熱相結(jié)合、自行拆除與強(qiáng)制拆除相結(jié)合、自籌與多渠道籌資相結(jié)合、突出重點(diǎn)與兼顧一般相結(jié)合等辦法，破解了取締燃煤鍋爐工作中的各種難點(diǎn)問(wèn)題。截止目前，建成區(qū)內(nèi)473臺(tái)4噸以下燃煤鍋爐已全部取締，可減少燃煤10萬(wàn)噸，有效削減了煙塵和二氧化硫的排放量。三是在熱力網(wǎng)外推廣使用型煤、燃煤固硫劑、水煤漿鍋爐等清潔燃料和新技術(shù)，年使用型煤8000余噸，固硫劑130余噸，新建水煤漿示范鍋爐6臺(tái)。四是通過(guò)綜合執(zhí)法、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展為期3個(gè)月的嚴(yán)厲打擊露天燒烤大排擋行動(dòng)，收到了明顯的效果。

（三）開(kāi)展噪聲、油煙污染整治專(zhuān)項(xiàng)檢查。大力推進(jìn)城市建成區(qū)安靜小區(qū)建設(shè)，綜合整治各類(lèi)噪聲污染源。查處違法建筑施工噪聲污染案件135件，工業(yè)企業(yè)噪聲擾民案件86件，社會(huì)生活噪聲污染案件368件。開(kāi)展夜間施工工地監(jiān)察，在中考、高考期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)違法建筑工地給予重罰，并在新聞媒體上曝光，有效遏制了夜間施工噪聲擾民現(xiàn)象。開(kāi)展城區(qū)餐飲行業(yè)油煙整治，對(duì)39家大型餐飲業(yè)強(qiáng)制安裝油煙凈化設(shè)施，消除了油煙污染，解決了群眾上訪問(wèn)題。

（四）開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”專(zhuān)項(xiàng)檢查。實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度。在對(duì)2004年92個(gè)市級(jí)審批的建設(shè)項(xiàng)目和121個(gè)其他建設(shè)項(xiàng)目檢查中，對(duì)6個(gè)未執(zhí)行“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目予以處罰，對(duì)38家未辦理環(huán)保審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)通知。工商部門(mén)對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了暫扣、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在全省率先出臺(tái)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察管理規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施監(jiān)察，2005年，我市繼續(xù)加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管力度，對(duì)已建、在建項(xiàng)目全面實(shí)施環(huán)�！叭�同時(shí)”監(jiān)察，年底前將完成100個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。制定、落實(shí)了鞍鋼西區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察計(jì)劃，對(duì)國(guó)家環(huán)�？偩謱徟�的鞍鋼西區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)察，確保鞍鋼西區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)�！叭�同時(shí)”的貫徹落實(shí)。

（五）開(kāi)展了自然保護(hù)區(qū)、危險(xiǎn)廢物、放射源和飲用水源地污染專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)全市7個(gè)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，查處了實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)3個(gè)違法建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)全市64家產(chǎn)生、貯存、處置、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的單位落實(shí)各項(xiàng)危險(xiǎn)廢物管理制度情況進(jìn)行了檢查。重點(diǎn)查處了無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物、不辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物、無(wú)序排放危險(xiǎn)廢物、不依法設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)廢物與生活垃圾等非危險(xiǎn)廢物混放、不依法申報(bào)危險(xiǎn)廢物等違法行為，對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患的提出限期整改要求。目前，我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物零排放。積存的危險(xiǎn)廢物也正在處理過(guò)程中。開(kāi)展“清查放射源，讓百姓放心”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全市54家涉源單位，共計(jì)425枚放射源進(jìn)行檢查。對(duì)29家存在明顯安全隱患的涉源單位按照國(guó)家、省要求責(zé)令整改。對(duì)所有放射源進(jìn)行GPS定位、數(shù)碼照相，并建立了存有2000余張數(shù)碼圖片的圖片庫(kù)。在對(duì)我市4個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查中，取締了太平水源地附近一家未經(jīng)審批擅自采砂的企業(yè)。

三、以掛牌督辦環(huán)境違法案件為手段，促進(jìn)熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題的解決

今年以來(lái),我市環(huán)境信訪案件總計(jì)1046件，其中，反映水污染的61件，大氣污染的461件，噪聲污染的520件，其它4件。環(huán)境信訪處理率100%，結(jié)案率99%。

被列入國(guó)家掛牌督辦的案件分別涉及西洋鋼鐵有限公司和鞍山市西部第二污水處理廠，省掛牌督辦的案件涉及感王鎮(zhèn)7家印染企業(yè)。到目前為止，西洋鋼鐵有限公司、鞍山市西部第二污水處理廠問(wèn)題已經(jīng)得到解決，感王鎮(zhèn)7家印染企業(yè)正在解決之中。

（一）西洋鋼鐵有限公司有關(guān)問(wèn)題。該企業(yè)前身是一家有著50多年歷史的國(guó)有鋼鐵企業(yè)，2001年轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)。2003年10月正式投產(chǎn)，由于企業(yè)選址不合理，污染物不能達(dá)標(biāo)排放，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染，導(dǎo)致群眾多次進(jìn)京去省上訪。

在國(guó)家環(huán)保總局召開(kāi)掛牌督辦環(huán)境違法案件新聞發(fā)布會(huì)后，鞍山市委、市政府高度重視，市長(zhǎng)張杰輝做出重要批示，責(zé)成海城市嚴(yán)格按照國(guó)家、省要求執(zhí)行。海城市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次到現(xiàn)場(chǎng)了解污染狀況，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，然后采取有效措施，以全面落實(shí)國(guó)家督辦精神。一是責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)。6月4日，海城市政府責(zé)令西洋鋼鐵有限公司停業(yè)整頓。二是完善污染治理設(shè)施。西洋鋼鐵有限公司停產(chǎn)后，采取積極措施，邀請(qǐng)有關(guān)環(huán)保和行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行全面的論證，投入了730萬(wàn)元對(duì)高爐廢氣、燒結(jié)粉塵、料場(chǎng)揚(yáng)塵等污染源進(jìn)行治理改造。三是補(bǔ)辦審批手續(xù)。目前，環(huán)評(píng)報(bào)告已由鞍山焦耐院編制完成。四是制定搬遷、重建計(jì)劃。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，企業(yè)將整體搬遷并重建。五是妥善處理受污染群眾的上訪問(wèn)題。投資1000萬(wàn)元，動(dòng)遷110戶居民；動(dòng)用資金130萬(wàn)元，補(bǔ)償1221戶；支付承租金40萬(wàn)元，承租土地430畝。以上措施，在充分征求受污染群眾意見(jiàn)后，一一得到落實(shí)，周邊群眾對(duì)處理結(jié)果基本滿意。

（二）鞍山市西部第二污水處理廠有關(guān)問(wèn)題。該項(xiàng)目投資1.97億元,采用SBR脫氮除磷工藝，設(shè)計(jì)日處理能力10萬(wàn)噸。2000年6月開(kāi)工建設(shè)，2002年7月投產(chǎn)試運(yùn)行，但至今沒(méi)有按設(shè)計(jì)滿負(fù)荷運(yùn)行。其原因主要是城市排水配套管網(wǎng)不完善，造成農(nóng)民灌溉與該廠爭(zhēng)水。為解決此事，張杰輝市長(zhǎng)親自召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定方案。為保證污水處理廠正常運(yùn)行，市政府將適時(shí)實(shí)施污水處理廠二期工程建設(shè)。目前，該廠已于10月19日運(yùn)行，同時(shí)，二期工程已正式啟動(dòng)。為徹底解決該廠問(wèn)題，市政府決定，明年投資6000萬(wàn)元，新建3公里污水截流暗渠，解決污水處理廠進(jìn)水問(wèn)題，同時(shí)，鋪設(shè)3公里回用水管道，解決當(dāng)?shù)卮迕窆喔葐?wèn)題。該工程預(yù)計(jì)明年年底前完成，屆時(shí)，鞍山市西部第二污水處理廠將會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）感王鎮(zhèn)7家印染企業(yè)有關(guān)問(wèn)題。這7家印染企業(yè)是感王鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，但給當(dāng)?shù)丶跋掠蔚乃�環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，引發(fā)了跨地區(qū)污染糾紛。按照省環(huán)保局的有關(guān)要求，海城市政府從企業(yè)污水的處理、排放、入河各個(gè)環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化了企業(yè)和改道泵站管理。一是加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。啟用并完善現(xiàn)有污染防治設(shè)施，全面規(guī)范排污口，做到污水處理設(shè)施、排放口、排水去向一致；建立監(jiān)管責(zé)任制度，實(shí)施常規(guī)監(jiān)察和突擊檢查相結(jié)合，責(zé)任人監(jiān)察和領(lǐng)導(dǎo)督察相結(jié)合，白天監(jiān)察和夜間監(jiān)察相結(jié)合，確保企業(yè)始終處于環(huán)保部門(mén)的有效監(jiān)督之下；在各企業(yè)安裝了在線監(jiān)控儀，并與市環(huán)境監(jiān)控指揮中心聯(lián)網(wǎng)，對(duì)企業(yè)的排污情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。二是發(fā)揮感王鎮(zhèn)政府作用，確保污水改道工程穩(wěn)步運(yùn)行。海城市政府針對(duì)以往泵站歸企業(yè)管理的弊端，將泵站產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，指定感王鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)泵站的運(yùn)行、維護(hù)，海城市財(cái)政撥出 10萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，保證了泵站的穩(wěn)定運(yùn)行，確保處理后污水不再排向營(yíng)口解放河。三是籌建污水集中處理廠，徹底解決污染問(wèn)題。海城市擬投資4000萬(wàn)元，建設(shè)日處理能力2萬(wàn)噸，采用二級(jí)處理的感王鎮(zhèn)污水處理廠。目前，項(xiàng)目可性行研究報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)已完成，計(jì)劃年底前完成工程前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)2006年開(kāi)工建設(shè)。

（四）確定市級(jí)“掛牌督辦”企業(yè)，責(zé)令限期整改。為解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真排查，我市確定市級(jí)“掛牌督辦”企業(yè)21家，要求“掛牌督辦”企業(yè)必須上報(bào)整改措施，定期報(bào)送整改進(jìn)展情況。同時(shí)，派專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督“掛牌企業(yè)”的整改工作，確保“掛牌督辦”企業(yè)按時(shí)間、進(jìn)度和要求完成整改計(jì)劃，給市民一個(gè)滿意答復(fù)。目前，已有17家企業(yè)按期完成了整治計(jì)劃，其余4家因企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制和搬遷等原因未按計(jì)劃完成。

四、積極探索創(chuàng)新環(huán)境管理模式，努力建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

（一）建設(shè)環(huán)境監(jiān)控指揮中心，對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2003年以來(lái)，我市先后投入資金415萬(wàn)元，建成了由環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)、煙塵黑度監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境空氣質(zhì)量分析管理系統(tǒng)、污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)、12369舉報(bào)熱線及車(chē)輛定位等系統(tǒng)組成的鞍山市環(huán)境監(jiān)控指揮中心，并為各城區(qū)環(huán)保局配置了環(huán)境監(jiān)察車(chē)、攝像機(jī)、照相機(jī)、計(jì)算機(jī)等環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)用設(shè)備，形成了以市環(huán)境監(jiān)控指揮中心為依托，以全天候監(jiān)察為手段，強(qiáng)化市區(qū)環(huán)保部門(mén)聯(lián)動(dòng)，集中查處環(huán)境違法行為的環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在完成對(duì)感王地區(qū)印染企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)控的基礎(chǔ)上，對(duì)電廠、印染、污水處理廠等企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與市環(huán)境監(jiān)控指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)污染物排放的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（二）開(kāi)展環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)管理工作，提升環(huán)境監(jiān)管水平。我市制定了《鞍山市排污企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)分類(lèi)管理辦法》（試行），將排污企業(yè)劃分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)（A類(lèi)）、環(huán)保警示企業(yè)（B類(lèi)）、環(huán)保失信企業(yè)（C類(lèi)）。堅(jiān)持“誠(chéng)信者受益、失信者受罰”的原則，在環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目安排、建設(shè)項(xiàng)目審批、排污許可證發(fā)放、環(huán)境管理體系認(rèn)證、企業(yè)對(duì)外宣傳環(huán)保認(rèn)可、綠色產(chǎn)品認(rèn)定及日常環(huán)境監(jiān)管等方面區(qū)別對(duì)待。目前，我市已經(jīng)對(duì)首批28家排污企業(yè)開(kāi)展了環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定，經(jīng)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查并結(jié)合公示結(jié)果，有8家被評(píng)為A類(lèi)企業(yè)，15家被評(píng)為B類(lèi)企業(yè)，5家被評(píng)為C類(lèi)企業(yè)。

（三）調(diào)整工業(yè)布局，改善城市環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)城市總體規(guī)劃和“退二進(jìn)三”的要求，兼顧環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)搬遷改造總體規(guī)劃。爭(zhēng)取到2010年，將城區(qū)內(nèi)180戶工業(yè)企業(yè)搬遷至城郊工業(yè)園區(qū)。2005年計(jì)劃完成5戶企業(yè)的搬遷改造任務(wù)。

我市的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在國(guó)家總局和省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下取得了一定成果，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，鞍山環(huán)保工作仍存在不足，與國(guó)家、省的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)：一是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中生態(tài)環(huán)境監(jiān)察力度仍有不足；二是環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；三是環(huán)境監(jiān)管手段不能滿足新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)工作的需要。三年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)雖然結(jié)束，但整治和打擊環(huán)境違法行為的任務(wù)仍然十分艱巨。為此，我們將堅(jiān)持以人為本的理念，切實(shí)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，針對(duì)自身存在的問(wèn)題，不斷健全和完善環(huán)保工作機(jī)制，不斷提高環(huán)境監(jiān)管水平，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，從節(jié)約資源中求生存，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，從保護(hù)環(huán)境中求長(zhǎng)遠(yuǎn)，為我市建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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