質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法行政工作匯報(bào)

堅(jiān)持依法行政 認(rèn)真履行職能 尊敬的易茂先副主任、調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：     在全市上下按照市委提出的“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓招商，著力抓環(huán)境”工作思路，搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，大干快上，趕超全省發(fā)展水平的關(guān)鍵時(shí)期，市人大調(diào)研組在易主任的帶領(lǐng)下，親臨我局開展專題調(diào)研，并將就我市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作提出寶貴的指導(dǎo)性意見，這是對(duì)我們的鼓舞和鞭策。首先，我代表市質(zhì)監(jiān)局黨組和全市系統(tǒng)干部職工對(duì)市人大的重視、關(guān)心和支持表示衷心的感謝！對(duì)調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎！     下面，我就質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法行政、履行職能、服務(wù)中心、促進(jìn)發(fā)展所做的工作匯報(bào)如下：     市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是在市委、市人大、市政府和上級(jí)局的領(lǐng)導(dǎo)下，主管質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和特種設(shè)備安全監(jiān)察等工作，并依法行使行政執(zhí)法職能的部門。借此機(jī)會(huì)，就市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的主要職能向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要介紹。省政府鄂政發(fā)〔 2001 〕 82 號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革方案的通知》明確界定，市、縣質(zhì)監(jiān)部門的主要職能包括：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策，統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作；（二）負(fù)責(zé)《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)及相關(guān)配套政策規(guī)定職責(zé)的貫徹實(shí)施和行政執(zhí)法；（三）負(fù)責(zé)質(zhì)量工作的宏觀指導(dǎo)；（四）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；（五）統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作；（六）統(tǒng)一管理計(jì)量工作；（七）負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、防爆電器等特種設(shè)備的安全監(jiān)察和監(jiān)督管理工作，依法查處各類違法行為；（八）負(fù)責(zé)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法工作。按規(guī)定組織查處產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量違法行為。受理消費(fèi)者投訴和舉報(bào)，受理工商部門移交的在流通領(lǐng)域查出的屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，并依法組織查處。辦理行政復(fù)議案件。承擔(dān)同級(jí)政府打假辦的日常工作，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的“打假”工作，完成政府授權(quán)牽頭的市場(chǎng)專項(xiàng)整治任務(wù)，等等。自 2000 年 1 月 1 日開始，國(guó)家對(duì)質(zhì)監(jiān)部門實(shí)行了省以下垂直管理的重大體制改革。垂管以來(lái)，我們始終堅(jiān)持“三個(gè)不變”的原則：即全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)宗旨不變；服從地方黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受地方監(jiān)督的原則不變；苦練內(nèi)功，不斷增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力的要求不變。在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著力推動(dòng)我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平提高，努力營(yíng)造黃岡良好的市場(chǎng)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、投資環(huán)境，為促進(jìn)黃岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 一、全市系統(tǒng)取得的主要成績(jī)     （一）不斷提高工作有效性，堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè) 從源頭抓質(zhì)量取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。協(xié)助市政府繼續(xù)對(duì)各縣市區(qū)政府實(shí)行質(zhì)量振興目標(biāo)責(zé)任制管理，促進(jìn)了各級(jí)政府對(duì)質(zhì)量工作和打假工作的重視，增強(qiáng)了工作實(shí)效。繼續(xù)抓好了以蘄春、武穴、麻城三縣市為試點(diǎn)的“質(zhì)量興市”工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)全市 85 家質(zhì)量聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，“人人關(guān)心質(zhì)量、全員參與質(zhì)量振興”的氛圍已日趨形成。按照市委、市政府的要求，對(duì)我市實(shí)施新一輪名牌戰(zhàn)略進(jìn)行了認(rèn)真研究，制訂了名牌培植規(guī)劃，截止去年底，累計(jì)創(chuàng)湖北省名牌產(chǎn)品 16 個(gè)。為探索加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理的特點(diǎn)和規(guī)律，全面推開建立企業(yè)質(zhì)量檔案工作，共建立企業(yè)質(zhì)量檔案 120 家，并形成電子表格管理，為不斷提高我市質(zhì)量管理工作水平積累了新經(jīng)驗(yàn)。生產(chǎn)許可證和質(zhì)量認(rèn)證工作取得新進(jìn)展，累計(jì)發(fā)證 81 家；發(fā)放食品生產(chǎn)許可證 95 家；獲 3C 認(rèn)證企業(yè) 2 家；質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)，累計(jì)達(dá) 61 家，完成 ISO9000 的 2000 版轉(zhuǎn)換企業(yè) 5 家；通過(guò)對(duì)已獲體系認(rèn)證證書的企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，為更加科學(xué)有效地開展認(rèn)證工作打下了良好的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量工作全面推進(jìn)。全市重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)累計(jì)達(dá)到 74 項(xiàng)，使用采標(biāo)標(biāo)志累計(jì)達(dá)到 35 項(xiàng)；標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到 96.2% ；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全市已建立示范區(qū) 15 個(gè)，面積達(dá) 100 萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá) 15 億元，其中武穴雙低油菜、黃梅優(yōu)質(zhì)棉已批準(zhǔn)為國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，英山茶葉、蘄春珍稻被批準(zhǔn)為省級(jí)示范項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不斷完善，已制訂 12 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)， 21 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖規(guī)范；“九資河茯苓”已申報(bào)國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)并獲受理；農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)、科技意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)大大增強(qiáng)；標(biāo)準(zhǔn)信息工作又有新突破，“黃岡質(zhì)監(jiān)網(wǎng)”的建成，為全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)開辟了新的窗口。計(jì)量器具強(qiáng)制檢定，受檢率達(dá) 98% 以上；深入實(shí)施“光明工程”，眼鏡質(zhì)量合格率穩(wěn)步提高，“ 3 · 15 ”和“ 6 · 6 愛眼日”期間，全市系統(tǒng)義務(wù)為中小學(xué)生提供眼鏡質(zhì)量檢測(cè)，贏得了社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)的廣泛贊譽(yù)；為夯實(shí)企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)計(jì)量合格確認(rèn)累計(jì)達(dá) 66 家。 （二）著力優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造性地開展執(zhí)法打假工作     按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在各級(jí)黨委、人大、政府的高度重視和有關(guān)方面配合下，重拳出擊，圍繞“四重一大”，開展“四查四保”，以食品、農(nóng)資、建材、拼裝汽車、棉花等產(chǎn)品和部分區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織專項(xiàng)打假行動(dòng)，查處制售假冒偽劣商品案件，為企業(yè)和消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失近千萬(wàn)元。全市建立質(zhì)量、計(jì)量監(jiān)督服務(wù)站 18 個(gè)，集貿(mào)市場(chǎng)和加油站制假售假、短秤少量、計(jì)量作弊等違法行為得到有效整治，經(jīng)營(yíng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。關(guān)注民生，積極推進(jìn)吃放心菜、喝放心水、穿放心衣、用放心材、購(gòu)放心物、戴放心鏡“六大放心工程”，營(yíng)造了消費(fèi)者放心滿意的購(gòu)物環(huán)境。 （三）認(rèn)真貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，全市特種設(shè)備安全生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定     全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高工作水平。共查處隱患設(shè)備 550 臺(tái)，完成整改 515 臺(tái)，報(bào)廢 35 臺(tái)，消除了事故隱患，特種設(shè)備安全監(jiān)察職能劃轉(zhuǎn)質(zhì)監(jiān)部門后，我市無(wú)一起責(zé)任事故發(fā)生；以鞏固普查登記成果為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)了長(zhǎng)效機(jī)制的形成。為提高市民用氣安全，招商引資 320 萬(wàn)元建成全省一流、花園式、環(huán)保型鋼瓶檢驗(yàn)站，僅 2003 年就完成液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn) 6 萬(wàn)只，得到了廣大人民群眾的普遍歡迎。 （四）緊貼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，認(rèn)真做好招商引資工作     在全面履行部門職能的同時(shí)，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以優(yōu)化黃岡經(jīng)濟(jì)環(huán)境為己任，在招商引資工作中，崇尚信用，把“六大承諾”作為服務(wù)招商引資的行動(dòng)準(zhǔn)則；履行職能，為招商引資企業(yè)提供全方位的服務(wù)，僅去年就減免服務(wù)企業(yè)相關(guān)費(fèi)用近 240 萬(wàn)元。充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)， 2003 年共引進(jìn) 24 個(gè)大小項(xiàng)目落戶黃岡，引資總額逾 6 千萬(wàn)元，人平引資近 5 萬(wàn)元，被市政府授予招商引資先進(jìn)單位。今年上半年，通過(guò)進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，全市系統(tǒng)招商引資勢(shì)頭良好。 （五）全面深化內(nèi)部改革，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)快速發(fā)展     一是深化管理機(jī)制改革。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)圍繞黃岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)型政府職能部門，大力推行政務(wù)公開，設(shè)立公告欄、印制辦事指南，公開辦事內(nèi)容、程序、權(quán)限、時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“責(zé)任追究制”，嚴(yán)格履行服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)“六大承諾”，業(yè)務(wù)工作進(jìn)入市縣兩級(jí)行政服務(wù)中心，積極推行“一站式”服務(wù)，便利了基層，服務(wù)了企業(yè)。市局被評(píng)為市行政服務(wù)中心“紅旗窗口”。     二是深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹《條例》，用事業(yè)激勵(lì)人、用政績(jī)選拔人的良好機(jī)制已經(jīng)形成。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會(huì)精神，用理論武裝頭腦，保證了上級(jí)重大方針政策的貫徹落實(shí)。結(jié)合“評(píng)創(chuàng)”活動(dòng)和民主生活會(huì)，扎實(shí)有效地抓好整改，增強(qiáng)了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。以抓學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)為突破口，每年進(jìn)行一次春季隊(duì)伍整訓(xùn)和工作標(biāo)兵報(bào)告團(tuán)巡回演講活動(dòng)；與湖工大聯(lián)合辦學(xué)，委托培訓(xùn)專業(yè)對(duì)口人才。通過(guò)組織多途徑、多層次、多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開辟了建立學(xué)習(xí)型部門、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型隊(duì)伍的嶄新途徑。     三是深化技術(shù)機(jī)構(gòu)改革。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)立足自力更生，采取“外引、內(nèi)挖、上爭(zhēng)、下籌”等多種途徑，加大基本建設(shè)和技術(shù)機(jī)構(gòu)投入，不斷改善工作條件和服務(wù)手段。去年，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投入 906 萬(wàn)元，占現(xiàn)有固定資產(chǎn)總額的 27% ；技術(shù)裝備投入 319.2 萬(wàn)元，占現(xiàn)有技術(shù)裝備總額的 58.5% 。積極組織對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展和布局進(jìn)行專題研究，為形成黃岡特色的檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)提供了科學(xué)依據(jù)。 （六）狠抓黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)     全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任追究制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省質(zhì)監(jiān)局“六條禁令”，印發(fā)了推行“六條禁令”致全市系統(tǒng)干部職工及家屬的一封公開信，禁令卡人手一張。同時(shí)，推出了執(zhí)行公務(wù)“行風(fēng)跟蹤卡”制度，接受全社會(huì)和行政相對(duì)人的監(jiān)督，全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)有了較大起色。繼續(xù)抓好“三評(píng)一促創(chuàng)五好”工作，市局精心組織、統(tǒng)一部署，向縣級(jí)局延伸，對(duì)照實(shí)施方案的要求，深入查擺問(wèn)題，并逐一進(jìn)行整改，取得了較好成績(jī)。全市系統(tǒng)按照《精神文明建設(shè)五年規(guī)劃》，深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，黃州局被評(píng)為市級(jí)文明單位，蘄春、羅田、武穴等局被評(píng)為縣級(jí)文明單位，市局已列入市直級(jí)最佳文明單位驗(yàn)收對(duì)象。     這些成績(jī)的取得，與市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持是分不開的，對(duì)做好新時(shí)期的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，我們的體會(huì)：一是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作一定要以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性；二是一定要堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞市委、市政府中心工作，自覺接受人大監(jiān)督；三是一定要堅(jiān)持依法行政，只有堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，才能維護(hù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；四是一定要堅(jiān)持市場(chǎng)取向的改革，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系；五是一定要堅(jiān)持以人為本，樹立 科學(xué)、公正、廉潔、高效 的行業(yè)形象。 二、存在的困難和問(wèn)題     近年來(lái)，我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平得到了提高，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但與新形勢(shì)下的發(fā)展要求相比，我市質(zhì)量工作還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題： 一是我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題比較突出，假冒偽劣屢禁不止的狀況還沒(méi)有根本改變，相當(dāng)一部分企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量工作薄弱。二是思想解放不夠。用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維和管理模式處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新問(wèn)題，等、靠、要思想和畏難情緒還較突出。職能部分調(diào)整后，社會(huì)上存在一定程度的誤解，給依法履行職能帶來(lái)阻力。我們懇請(qǐng)市人大依法就質(zhì)監(jiān)部門的職能進(jìn)行明確界定，出臺(tái)既符合國(guó)家和省的規(guī)定，又切合我市實(shí)際的規(guī)章，理順質(zhì)監(jiān)部門和有關(guān)部門的關(guān)系，為我市經(jīng)濟(jì)環(huán)境的根本性好轉(zhuǎn)提供政策依據(jù)。三是基礎(chǔ)條件還比較落后，檢測(cè)手段和檢驗(yàn)?zāi)芰�還亟待改善。我市系統(tǒng)現(xiàn)有人員 1229 人，財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi) 522 萬(wàn)元，人平僅 4200 元。這給我市質(zhì)監(jiān)部門依法履行職能帶來(lái)了諸多困難。國(guó)辦發(fā)〔 2002 〕 55 號(hào)文，就質(zhì)監(jiān)部門的經(jīng)費(fèi)保障、稽查人員編制、基礎(chǔ)建設(shè)等方面提出了明確要求，懇請(qǐng)市人大幫助我們多方爭(zhēng)取，對(duì)我們高看一等，厚愛一層，給予我們更多的資金和政策支持。四是職工隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。 三、 2004 年和今后一個(gè)時(shí)期的工作舉措     根據(jù)十六屆三中全會(huì)和各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及全國(guó)、全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議的部署，我們確立全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及國(guó)家總局、省局的部署，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展為宗旨，以嚴(yán)格把關(guān)、提高質(zhì)量為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，全面履行部門職能，加快事業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)黃岡經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。按照這一指導(dǎo)思想，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在 2004 年和今后一個(gè)時(shí)期的工作中，將緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個(gè)中心，繼續(xù)抓好“六大放心工程”，實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)提升，發(fā)揮五個(gè)作用，樹立質(zhì)監(jiān)部門依法行政、執(zhí)政為民的良好形象。 （一）實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)提升     一是把工作目標(biāo)提升到著眼于實(shí)施“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略，全面提高我市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái)。二是把工作層次提升到在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從宏觀上引導(dǎo)企業(yè)自律，加強(qiáng)政府監(jiān)管，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用上來(lái)。三是把工作方法提升到狠抓源頭，著力于過(guò)程保證和執(zhí)法把關(guān)相結(jié)合，在落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度上下功夫、見成效上來(lái)。四是把工作機(jī)制提升到充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的綜合治理上來(lái)。五是把工作質(zhì)量提升到全面貫徹依法行政、實(shí)施科技興檢，充分運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化手段，保證監(jiān)督、管理、服務(wù)的有效性上來(lái)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)“五項(xiàng)提升”，把市委、市政府的重大決策和部署與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提高質(zhì)監(jiān)工作對(duì)黃岡經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效性，努力為黃岡全面建設(shè)小康社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 （二）發(fā)揮五個(gè)作用     第一，在推進(jìn)黃岡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，大力實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，在狠抓源頭方面取得新進(jìn)展，為提高我市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮作用。一是進(jìn)一步抓好目標(biāo)責(zé)任制管理。積極協(xié)助市政府質(zhì)量振興領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)質(zhì)量工作各項(xiàng)基礎(chǔ)管理水平的提高。二是加快實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。按照《黃岡市精品名牌實(shí)施方案》的要求，在鞏固壯大原有名牌的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品企業(yè)的范圍，兼顧自創(chuàng)品牌與引進(jìn)品牌、民營(yíng)企業(yè)與招商引資引進(jìn)企業(yè)，力爭(zhēng) 2004 年新創(chuàng)省級(jí)名牌 5 個(gè)，引導(dǎo)支持有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、市場(chǎng)占有率高的企業(yè)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)名牌”，早日實(shí)現(xiàn)我市“中國(guó)名牌”、免檢產(chǎn)品和原產(chǎn)地域保護(hù)零的突破。三是全面建立企業(yè)質(zhì)量檔案。今年開始，要在已經(jīng)建立重點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案的基礎(chǔ)上，不斷向民營(yíng)企業(yè)和招商引資企業(yè)延伸；同時(shí)，充分發(fā)揮質(zhì)量檔案的作用，利用質(zhì)量檔案有針對(duì)性地幫助企業(yè)探索提高產(chǎn)品質(zhì)量的新路子。四是積極改進(jìn)監(jiān)督抽查工作。對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行質(zhì)量狀況分析比較，研究我市企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)的規(guī)律性，幫助企業(yè)制定解決質(zhì)量問(wèn)題的措施。積極開發(fā)和利用監(jiān)督抽查信息資源，為各級(jí)政府全面掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況，進(jìn)行宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為消費(fèi)者提供放心滿意的購(gòu)物信息，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用檔案的建立。嚴(yán)格審查對(duì)市屬企業(yè)抽查結(jié)果的上報(bào)和社會(huì)公告，堅(jiān)持“整改為主、扶持第一”的工作方針。     第二，在服務(wù)黃岡新型工業(yè)化道路中，著力改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等技術(shù)基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量安全效益發(fā)展之路，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮作用。一是聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)工作要有新實(shí)效。圍繞“突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的要求，把在民營(yíng)企業(yè)和招商引資企業(yè)中建立聯(lián)系點(diǎn)工作抓實(shí)抓好。在聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)管理中，始終堅(jiān)持服務(wù)第一，真正為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，建立起與企業(yè)的魚水關(guān)系。二是標(biāo)準(zhǔn)化工作要上新臺(tái)階。進(jìn)一步鞏固標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理工作，積極引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快全市采標(biāo)步伐和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化力度。加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的推廣力度，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在推動(dòng)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量方面的作用。三是計(jì)量工作要有新舉措。按照健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系的要求，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)重點(diǎn)計(jì)量器具和商品量的計(jì)量監(jiān)管。四是認(rèn)證認(rèn)可工作要有新局面。力爭(zhēng)新增質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè) 10 家，并擴(kuò)大骨干建筑企業(yè)通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證面；在大型商貿(mào)企業(yè)、旅館業(yè)中開展質(zhì)量體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量認(rèn)證從無(wú)到有的突破。     第三，在推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮作用。以項(xiàng)目拉動(dòng)為導(dǎo)向，大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，培育黃岡農(nóng)業(yè)名牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步下大力氣推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，為壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的積極作用。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)作為技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重點(diǎn)，不斷提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平。繼續(xù)定期對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的蔬菜檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布，把市民吃上“放心菜”的實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，樹立質(zhì)監(jiān)部門勤政為民的良好形象。     第四，在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中，繼續(xù)加大打假力度，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)察，認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，為創(chuàng)造黃岡放心滿意的消費(fèi)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全可靠的投資環(huán)境發(fā)揮作用。一是深入開展打假治劣工作。繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的部署，以維護(hù)人民群眾健康和生命安全為主題，突出重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)，深入打假，加大對(duì)大案要案的查處力度。充分發(fā)揮 12365 投訴舉報(bào)電話信息作用，及時(shí)受理投訴舉報(bào)；充分發(fā)揮打假辦的組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步建立打假長(zhǎng)效機(jī)制。二是確保特種設(shè)備安全。進(jìn)一步鞏固普查整治成果，對(duì)特種設(shè)備實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，督促存在問(wèn)題的特種設(shè)備使用單位抓好整改，消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標(biāo)。三是完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。深入推進(jìn)完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度這一“民心工程”。在成功實(shí)施老五類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好肉制品等 10 類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，并做好第三批食品生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件專項(xiàng)調(diào)查工作。四是樹立誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信，以誠(chéng)信辦事、誠(chéng)信服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)取信于民。     第五，在深化改革中全面實(shí)施科技興檢，加快技術(shù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)取向的改革步伐，為黃岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步提供技術(shù)支撐和保障作用。一是加快技術(shù)機(jī)構(gòu)改革步伐，形成以各級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)協(xié)會(huì)為骨干，社會(huì)廣泛參與的質(zhì)監(jiān)科技體制，有效保障我市經(jīng)濟(jì)安全的檢測(cè)技術(shù)支撐體系。二是加快技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃管理，優(yōu)化資源配置，采取科學(xué)分工、技術(shù)合作、多種經(jīng)濟(jì)形式并存等形式加大投入，增強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力。三是拓展社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)。在重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)普遍設(shè)立質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)和咨詢機(jī)構(gòu)，接受消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量等方面的投訴，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供咨詢服務(wù)。 （三）優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化管理，樹立質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)政為民的良好形象     一是繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹 三個(gè)代表 重要思想的新高潮不斷引向深入，繼續(xù)在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上狠下功夫。在全系統(tǒng)廣泛開展“我為企業(yè)做點(diǎn)什么”的大討論，質(zhì)監(jiān)部門如何更好地實(shí)踐“三個(gè)代表”，為黃岡全面建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)？如何推進(jìn)省政府改革與發(fā)展的“三個(gè)三工程”？如何服務(wù)走新型工業(yè)化道路和發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)？質(zhì)監(jiān)工作如何服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展？如何充分發(fā)揮垂管部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性，使黨委、人大、政府更加關(guān)心、支持質(zhì)監(jiān)工作？如何處理好加強(qiáng)監(jiān)督與執(zhí)政為民的關(guān)系？通過(guò)討論，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞黃岡經(jīng)濟(jì)工作的中心，緊緊圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的發(fā)展，緊緊圍繞民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)壯大，緊緊圍繞人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開展工作，用實(shí)際行動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)消費(fèi)者。     二是以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。全面貫徹落實(shí)《條例》，以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人；堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)一步建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、班子議事規(guī)則和重大問(wèn)題決策程序，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，共同創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的班子，把我市系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。     三是突出以人為本的思想，把加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，全面提高各類技術(shù)人才的科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力作為科技興檢的首要任務(wù)。抓緊對(duì)干部職工的教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則的學(xué)習(xí)，特別是《行政許可法》等法律的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法制法規(guī)觀念，努力提高執(zhí)法水平和按照國(guó)際通行規(guī)則辦事的能力。     四是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求，以“執(zhí)政為民”為根本，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部和廣大職工的教育，自覺維護(hù)質(zhì)監(jiān)部門“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的形象。全面落實(shí)總局行風(fēng)建設(shè)“八嚴(yán)禁”和省局“六條禁令”的規(guī)定，繼續(xù)把治理亂收費(fèi)、亂罰款、重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)和以證謀私作為行風(fēng)治理的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)有行政審批權(quán)力的部門和崗位的監(jiān)督管理，實(shí)行并聯(lián)審批制、告知承諾制、超時(shí)默認(rèn)制、備案監(jiān)管制，推行網(wǎng)上互聯(lián)審批，下大力氣解決企業(yè)和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和治理不正之風(fēng)。以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng)，樹立我市質(zhì)監(jiān)部門良好的社會(huì)形象，開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面。     我們堅(jiān)信，有市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，我們一定會(huì)堅(jiān)持依法行政，以建設(shè)法治、責(zé)任和服務(wù)型政府部門為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格履行職責(zé)，提高依法行政水平，為黃岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 二00四年五月十二日  

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