×鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報
科學(xué)規(guī)劃 依法管理 促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展 翟鎮(zhèn)人民政府 翟鎮(zhèn)屬工礦區(qū)，區(qū)域面積69.5平方公里，轄45個行政村，總?cè)丝?.63萬人，是國家六部委聯(lián)合命名的“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”、省政府確定的“山東省中心鎮(zhèn)”。 近年來，鎮(zhèn)黨委政府高度重視村鎮(zhèn)建設(shè)工作，積極爭取各級建設(shè)主管部門的支持幫助，立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，精心施工，緊緊圍繞中心鎮(zhèn)建設(shè)這個新的經(jīng)濟(jì)平臺，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，小城鎮(zhèn)建設(shè)、舊村改造和新村建設(shè)工作取得了顯著成績，有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會的全面健康發(fā)展。先后獲得“山東省村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“山東省村鎮(zhèn)建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號。下面，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)方面一些做法。 一、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升小城鎮(zhèn)服務(wù)功能 小城鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)村城市化進(jìn)程的必由之路，是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，開拓農(nóng)村市場，搞活城鄉(xiāng)流通，改善農(nóng)民生活質(zhì)量的重要橋梁。工作中，我們本著“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的指導(dǎo)思想，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，使我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)高起點(diǎn)起步，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，綜合服務(wù)功能日益完善。一是搭建政策平臺，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。我們按照上級文件要求，結(jié)合實(shí)際，針對業(yè)主特別關(guān)注的建筑用地、稅費(fèi)收支、教育醫(yī)療等現(xiàn)實(shí)問題，先后出臺了一系列促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，對入住工商業(yè)戶的戶籍遷移、子女入托入學(xué)、就醫(yī)、生產(chǎn)經(jīng)營中的稅費(fèi)交納等具體問題作了詳細(xì)規(guī)定，積極鼓勵扶持鎮(zhèn)內(nèi)外廣大業(yè)主商戶入鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)，極大地推進(jìn)了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)檔次與水平。為了搞好規(guī)劃，我們多次邀請省市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計專家，進(jìn)行實(shí)地踏勘測繪，對鎮(zhèn)區(qū)今后的建設(shè)發(fā)展制定了詳盡的方案。2004年，我們又邀請上海同濟(jì)大學(xué)專家設(shè)計完成了鎮(zhèn)域鎮(zhèn)區(qū)近期發(fā)展規(guī)劃、五年發(fā)展規(guī)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃，明確了中心鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展方向和目標(biāo)。 在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度，先后投資2000多萬元，對全鎮(zhèn)的交通、水電、供暖、通訊、文娛、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、照明等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施進(jìn)行改造擴(kuò)建，努力創(chuàng)造設(shè)施完備、功能齊全的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 1、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)小城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)。一是加大道路建設(shè)和維護(hù)的投入力度，建立完善的交通網(wǎng)絡(luò)。今年，投資300萬元完成村村通道建設(shè)18.4公里，使全鎮(zhèn)村村通里程達(dá)70公里，實(shí)現(xiàn)了45個行政村村村通柏油路、水泥路；完成了蓮花山旅游專用通道翟鎮(zhèn)段的道路規(guī)劃和路基工程，形成鎮(zhèn)域內(nèi)“四縱四橫”的交通網(wǎng)絡(luò)。同時，協(xié)調(diào)公路局、交通局、公安局、工商局等7個部門，對濟(jì)臨路翟鎮(zhèn)段進(jìn)行了重點(diǎn)清理，徹底改變了過去晴天滿眼灰塵、雨天污水橫流的現(xiàn)狀。二是抓好商業(yè)街開發(fā)。在前期開發(fā)翟良路、望新路、文化路三條商業(yè)街的基礎(chǔ)上，新開發(fā)董家莊南段、穆家店西路段商住房1215平，使全鎮(zhèn)商住房建設(shè)戶達(dá)1230家，建筑面積 40215平，鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)注冊登記戶達(dá)730余家，形成南至羊村、北至石灰峪、東到東梁莊、西到崖頭的商業(yè)交易帶。三是根據(jù)總體規(guī)劃，投資150余萬元建成占地9000多平方米的街心花園一處，使居民有了一個消遣休閑的好去處。 2、加快配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能。一是完善供排水系統(tǒng)。鎮(zhèn)政府投資280萬元，建成了日供水6000立方米、供水距離達(dá)16公里的專用輸水管線。今年又投資110萬元建成山泉水供水管道，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)6個村莊和企事業(yè)單位全部喝上純凈的山泉水。同時加強(qiáng)了排水設(shè)施建設(shè)，先后投資160萬元，投工8萬個，對鎮(zhèn)區(qū)12公里的污水排泄暗渠進(jìn)行了疏通治理，共壘砌排污暗渠9.8公里，排水河防護(hù)墻2.2公里，污水沉淀攔河壩32米，徹底改變了環(huán)境臟亂的局面，創(chuàng)造了良好的衛(wèi)生環(huán)境。二是加大投入，不斷改善辦學(xué)條件和醫(yī)療條件。加大鎮(zhèn)一中硬件投入，今年投資80多萬元新上多媒體教室一口、微機(jī)室兩口、電子備課室一口，添置各種教學(xué)設(shè)備200余臺套。投資30萬元充實(shí)完善中心幼兒園配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)適齡兒童全部安全入托，解除了居民的后顧之憂。投資300多萬元對鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓進(jìn)行擴(kuò)建改造，并率先在泰安市實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療報銷制度，全鎮(zhèn)農(nóng)民參保率達(dá)到69.7%。三是多方協(xié)調(diào)進(jìn)行電力改造、電話裝機(jī)和有線電視普及活動。幾年來共投資470萬元，對鎮(zhèn)區(qū)34個村的農(nóng)用電網(wǎng)和鎮(zhèn)區(qū)23個駐地單位進(jìn)行線路改造，共架設(shè)10KV輸電線路150公里，埋設(shè)照明燈150盞；投資330余萬元進(jìn)行電話村裝機(jī)優(yōu)惠活動，使全鎮(zhèn)的電話用戶普及率達(dá)75%以上，十二個電話村普及率達(dá)85%以上，同時新裝一線通（ISDN）設(shè)備和寬帶網(wǎng)（ADSL）設(shè)備各一臺，終端用戶80余家；投資170萬元架設(shè)有線電視傳輸網(wǎng)，有線電視信號入戶率達(dá)60%。另外，先后投資100余萬元，對鎮(zhèn)區(qū)各主要街道進(jìn)行了綠化美化，共栽植各類花灌木8.5萬余株，綠化面積1.4萬平方米。 二、因地制宜，加快舊村改造和新村建設(shè) 由于地處礦區(qū)，長期采煤，造成個別村地面下沉，房屋斑裂、倒塌現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到村民的生命財產(chǎn)安全，制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。針對這種狀況，鎮(zhèn)黨委政府廣泛征求意見，經(jīng)過實(shí)地勘察，決定根據(jù)各村實(shí)際情況，實(shí)行舊村改造和整體搬遷工作策略，以保障村民生命財產(chǎn)安全，達(dá)到美化農(nóng)村環(huán)境、改善群眾居住條件、提高村民生活質(zhì)量的目的。 于家莊位于我鎮(zhèn)南部，是一個只有141戶，人口400多人的小村。該村房屋大多為上世紀(jì)80年代初修建的，占地面積大，且已陸續(xù)進(jìn)入翻建高峰期。村內(nèi)道路不通暢，公共設(shè)施沒有任何基礎(chǔ)，造成街面污水橫流，垃圾亂倒，引發(fā)的村民矛盾已影響到社會穩(wěn)定。為了改變該村的落后面貌，1998年，經(jīng)市建委批準(zhǔn)，我們把于家莊舊村改造列為翟鎮(zhèn)六個小康新村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施工程之一。改造工作中，我們請市建委對于家莊舊村進(jìn)行總體設(shè)計規(guī)劃，并將規(guī)劃方案交由該村黨員會、村民代表會議討論通過，并組織群眾到村莊規(guī)劃和建設(shè)搞得比較好的村學(xué)習(xí)參觀，以統(tǒng)一思想，為舊村改造工作順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。在實(shí)施新規(guī)劃中，我們做到五個統(tǒng)一，即：統(tǒng)一占基、統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一外形，杜絕亂建濫建。核準(zhǔn)建設(shè)戶數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)住宅由原來的145戶減少到124戶，節(jié)約耕地38畝。同時，規(guī)劃建設(shè)完成村內(nèi)水泥道路5條，并完成供電、供水、路燈、有線電視、程控電話、自來水等配套設(shè)施建設(shè)，使于家莊新村道路通暢，街道整齊，樓房林立，成為一個生活環(huán)境優(yōu)美、舒適的新型小康村。 唐立溝村位于協(xié)莊煤礦塌陷區(qū)內(nèi)，房屋受損嚴(yán)重，修繕重建已不能從根本上解決問題。1999年，經(jīng)過鎮(zhèn)黨委政府、村委與協(xié)莊煤礦協(xié)商，決定對該村實(shí)施整體搬遷計劃。在整體搬遷工作中，我們注重做好群眾的思想工作，通過各種形式，宣傳學(xué)習(xí)《土地管理法》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》、《村莊集鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，把唐立溝新村建設(shè)工作納入法制化軌道。同時，該村成立搬遷辦公室，按照“先急后緩”原則，確定了3—5年內(nèi)搬遷完畢的工作思路。本著量力而行的原則，對房屋建造提出總體要求，并將新建房屋分為三個類別，有經(jīng)濟(jì)能力的要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建造二層小康樓，經(jīng)濟(jì)較困難的村民可先建一層住宅，老年房由村里集體建造。對建房戶實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策，由村集體一次性補(bǔ)助遷移戶2000元，保證了搬遷工作的順利進(jìn)行。經(jīng)過全體村民五年的努力，唐立溝新村建設(shè)工作已全部完成，共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)小康樓270處。同時，該村加大投入，改善村民居住環(huán)境，先后投資90萬元建成高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)辦小學(xué)和衛(wèi)生室，投資50萬元完成水電設(shè)施建設(shè)，投資50萬元對村道路進(jìn)行了硬化、綠化，并安裝了路燈。全村90%的居民通了程控電話和有線電視。通過整體搬遷，唐立溝住宅由原來的454戶減到現(xiàn)在的330戶，凈增糧田150余畝，一個布局合理，富裕文明的唐立溝新村呈現(xiàn)在人們面前。 三、依法管理，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展 一是建章立制，完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)章制度。成立村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，確保村鎮(zhèn)建設(shè)依法穩(wěn)定發(fā)展。 二是嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計。堅(jiān)決執(zhí)行村鎮(zhèn)建設(shè)工作中的“一書兩證”制度，嚴(yán)格建設(shè)審核審批程序，杜絕一切違章亂建、違法濫建現(xiàn)象，使村鎮(zhèn)建設(shè)工作步入了規(guī)范化制度化的建設(shè)軌道，確保建設(shè)發(fā)證率達(dá)100%。 三是規(guī)范檔案管理工作。把檔案管理工作納入與城鎮(zhèn)建設(shè)同等重要的位置，設(shè)有專用檔案室三間，資料櫥14個，柜櫥4個，建立起完備的檔案資料，分門另類進(jìn)行存放。并設(shè)有檔案管理員一人，負(fù)責(zé)檔案資料的管理保護(hù)及日常資料整理歸檔工作，確保檔案資料在村鎮(zhèn)建設(shè)工作中發(fā)揮查閱歷史、提供依據(jù)、見證糾紛、記錄發(fā)展的作用。 近幾年，我鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)建設(shè)工作中的實(shí)踐充分表明，村鎮(zhèn)的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的動力，村鎮(zhèn)建設(shè)的投入，直接拉動了我鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收致富，下一步我們將充分發(fā)揮全國重點(diǎn)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，按照村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，集中精力，突出特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設(shè)，把城鎮(zhèn)開發(fā)與活商、富民、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，巧借內(nèi)力外力，促進(jìn)資金、技術(shù)、勞動力向小城鎮(zhèn)流動，逐步形成布局合理、功能齊全、帶動力強(qiáng)的城鎮(zhèn)化新格局，力爭全面完成村鎮(zhèn)建設(shè)的長期和遠(yuǎn)期規(guī)劃。
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