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工商所實行“三公開” 積極推行監(jiān)管模式改革情況匯報
實行“三公開” 積極推行監(jiān)管模式改革 **工商所地處縣城**鎮(zhèn)，全所有干部職工14人，轄區(qū)內有1300余個體工商戶，從業(yè)人員3868人，私營企業(yè)65家，工商企業(yè)117家。全鎮(zhèn)有34個行政村，縣城有5個居委會，全鎮(zhèn)人員7.2萬人。去年來，我所在縣局指導下，積極推行監(jiān)管模式改革，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，特別是在收取工商規(guī)費工作上進行了新的探索，增強了收費工作的透明度，開辦了服務大廳，推行了集中定費和繳費制度，收到了好的效果。去年，全鎮(zhèn)個體私營戶上門送費（含私營企業(yè)會費）的金額達98.7萬元，占全年預算收入任務122萬的80.9％，繳費率94％，今年1--4月份，全所“三費”收入56萬，都是上門送費的。 1、搞好調查摸底，實行集體評議。 2002年11月中旬，**局長帶領個體個私協(xié)人員在個體私營戶中搞行風調查、征求意見時，聽到部分個體私營戶反映工商管理費定費標準不合理，收多收少由他們講了算等反映后，沒過幾天，召開黨組會，決定在全縣工商系統(tǒng)推行集體評議定費制，在**所進行試點，待經(jīng)驗成功后全面推開。為此，縣局組織人員會同我所進行調查摸底，具體研究制度工作方案。 按照縣局安排，我所在定費時嚴格按以下操作程序：一是搞好調查核定。年底，我所組織人員對轄區(qū)內經(jīng)營情況進行調查，依據(jù)法定標準，根據(jù)實際經(jīng)營情況和已繳費額，擬定下年度每月管理費標準，經(jīng)所務會集體討論初步預定；二是舉行定費聽證會。各片負責人根據(jù)所里集體討論初步預訂的轄區(qū)內各業(yè)戶的月收費標準，召集個體戶代表、行業(yè)組長、個私協(xié)分會小組長、群眾代表舉行聽證會，并邀請鎮(zhèn)里領導參加，廣泛聽取和征求各方對初步定費方案的想法和意見，將意見集中歸納交由所務會最后定奪，制訂出各業(yè)戶年度收費標準；三是將所務會最后研究制定的定費標準打印成冊，通知到每一個個體經(jīng)營戶；四是搞好回訪。年初，所里組織人員分三片到個體經(jīng)營戶中進行回訪，看制定的收費標準是否完善，將個體經(jīng)營戶反映的問題和情況歸納整理報縣局和所務會；五是所里根據(jù)回訪情況，對收費標準進一步完善，力求做到公平公正、合情合理。 2、公正公開，做到“三上墻”。 一是我所將轄區(qū)內的月收費標準電腦打印上墻公布，各線、片管理人員按照聽證會后最后核定的收費標準逐戶下達年度《繳納管理費通知單》，要求業(yè)戶在通知單上簽字，回執(zhí)存檔；二是將收費結果公布，誰繳了費，繳了多少，還欠多少等都按下地、按街道在公示板上頌；三是實行催辦和處罰制度，所里臨時成立稽查組，分別向欠費戶送達《催繳管理費通知單》，由業(yè)戶簽字后限期補繳，逾期未補繳的，依法處罰，按欠繳費額1--2倍處罰，并將補繳情況和處罰結果及時公布。 二、健全制度，嚴格按制度辦事。一是所里制定個體經(jīng)營戶管理費定費制度，就如何定費、怎樣定費等做了具體的規(guī)定；二是制定了個體經(jīng)營戶繳費制度，規(guī)定每月的1--10日為繳費日，個體經(jīng)營戶必須按規(guī)定主動到所里的收費大廳繳納工商管理費和會費。 三、制訂了督查制度，所里成立了督查組，主要職責是查處轄區(qū)內無照經(jīng)營行為，對轄區(qū)內個體經(jīng)營戶、工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和規(guī)范，對重大違法違規(guī)行為進行立案查處，對未按時上門繳費的個體經(jīng)營戶進行督促通知，對多次通知仍未上門繳費的，按有關規(guī)定進行處罰，同時，對工商管理人員工作作風情況進行檢查，看有無不作、亂作為等違紀違法行為。去年，巡查組共對20戶未按規(guī)定上門送費的個體戶進行了處罰，教育影響較大，現(xiàn)在個體戶上門送費已成為他自覺行動。 3、收費改革帶來新氣象。 ①充分得到了個體工商戶的理解和支持。由于定費、收費做到了公開、公平、公正，尊重了廣大業(yè)戶的知情權和參與權，得到了他的理解和支持。**鎮(zhèn)大新街從事副食批發(fā)的老板陳祥說：“以前你們工商干部的親屬、關系戶可少交甚至不交，他們不交、少交我們也想不交、少交，對收費確有抵觸情緒，現(xiàn)在你們做到公平公正了，而且大家都一個標準，我們服了”。 ②有效地促進了從重收費向重監(jiān)管上轉移。以前，收費工作牽制了工商所大量的時間和精力，而且一年365天幾乎都是圍繞收費工作在轉，收費難度大，個體戶抵觸情緒大，現(xiàn)在我所規(guī)定每月的1--10日為個體業(yè)主上門交費的日期，所里專門安排5個工作人員值班，中午不休息。在收費大廳工作的＊＊等堅守崗位，接待熱情，服務態(tài)度好，得到廣大個體戶的好評。 ③有效促進了廉政建設。由于在定費、收費、催費、處罰上均做到公平、透明，加大了監(jiān)管力度，制約了管理人員定費、收費的隨意性，從根本上杜絕了收人情費、辦人情照等現(xiàn)象。 ④樹立了良好的社會形象。縣局在財力十分緊缺的情況下，撥付了1萬元資金用于注冊大廳裝修和設備添置�，F(xiàn)在，切實改變工作作風，工作人員上班一律著裝，而且輪流安排一位辦事“導游”。凡到所里來辦事的，都能做到“五個一”：一張笑臉相迎、一聲親切問候、一把椅子請坐、遞上一杯茶水、辦事一條龍受理辦結。一位縣人大代表真誠地對所長＊＊說：“你們搞“三公開”，使廣大群眾消除了誤解，你們是在依法行政，而且服務熱情、真誠、真心相待，工作作風大力改觀，使我們看到了良好的部門形象�！�
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