關(guān)于第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評(píng)議階段工作實(shí)施意見(jiàn)
按照中央精神和省委部署，根據(jù)市委《關(guān)于開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》和《第一批開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案》要求，現(xiàn)就全市第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評(píng)議階段工作制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、時(shí)間安排
分析評(píng)議階段工作大體安排35天時(shí)間。市直部門和中省直單位從3月22日開(kāi)始，縣（市）區(qū)從3月25日開(kāi)始，4月末整個(gè)分析評(píng)議工作基本結(jié)束。分析評(píng)議階段分七個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，征求意見(jiàn)、開(kāi)展談心活動(dòng)和黨性分析可交叉進(jìn)行，時(shí)間掌握在15天左右；召開(kāi)專題組織生活會(huì)、民主生活會(huì)和提出評(píng)議意見(jiàn)、反饋評(píng)議意見(jiàn)、通報(bào)評(píng)議情況掌握在15天左右。分析評(píng)議工作基本結(jié)束后，大體利用5天時(shí)間進(jìn)行“回頭看”。
二、方法步驟
根據(jù)黑先組發(fā)電[2005]6號(hào)文件通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，分析評(píng)議階段重點(diǎn)抓好七個(gè)環(huán)節(jié)工作：
1、征求群眾意見(jiàn)。要把堅(jiān)持走群眾路線，深入征求群眾意見(jiàn)作為分析評(píng)議階段的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。市、縣（市）區(qū)黨政班子及成員，要全面征求所屬部門、中省直單位、社會(huì)各界、各層面黨員群眾意見(jiàn)。市、縣（市）區(qū)人大、政協(xié)黨組班子及成員，原則上要分別在其常委會(huì)組成人員、所屬機(jī)構(gòu)、下一級(jí)組織及部分人大代表、政協(xié)委員中征求意見(jiàn)。市、縣（市）區(qū)各學(xué)教單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員（含學(xué)教單位所屬處、科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子），原則上在本單位征求意見(jiàn)，同時(shí)要征求下一級(jí)對(duì)口單位意見(jiàn)。司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門及服務(wù)窗口單位，還要征求服務(wù)對(duì)象（企事業(yè)單位和個(gè)人）意見(jiàn)，征求意見(jiàn)面應(yīng)不少于10個(gè)單位、人數(shù)不少于100人。市、縣（市）區(qū)各學(xué)教單位所屬黨支部（總支），原則上要在本支部（總支）范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要以個(gè)人名義征求分管部門和單位意見(jiàn)，每名黨員也要征求群眾意見(jiàn)。市、縣（市）區(qū)黨政班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)教單位負(fù)責(zé)人、基層黨組織書記及各級(jí)督導(dǎo)組成員要主持召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)；市、縣（市）區(qū)各學(xué)教單位要通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、開(kāi)通征求意見(jiàn)電話、發(fā)放征求意見(jiàn)卡征求意見(jiàn)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)開(kāi)展“走千個(gè)支部、訪萬(wàn)名黨員”活動(dòng)，深入自己的聯(lián)系點(diǎn)或一兩個(gè)基層黨支部通過(guò)走訪座談?wù)髑笠庖?jiàn)；市、縣（市）區(qū)先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室和各級(jí)督導(dǎo)組要通過(guò)設(shè)置公開(kāi)電話和電子郵箱征求意見(jiàn)。對(duì)征求的意見(jiàn)由各級(jí)黨組織進(jìn)行認(rèn)真匯總、梳理，分別整理出對(duì)黨組織、黨員個(gè)人的意見(jiàn)，并形成書面材料。各學(xué)教單位領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取征求意見(jiàn)情況匯報(bào)，集中梳理對(duì)班子集體及成員的意見(jiàn)。對(duì)黨員的意見(jiàn)，由黨支部（總支）負(fù)責(zé)同志或領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋。對(duì)黨支部（總支）及其負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，由上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)反饋。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體和黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，由督導(dǎo)組組長(zhǎng)與上級(jí)先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室溝通后反饋；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的意見(jiàn)，由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志征求督導(dǎo)組組長(zhǎng)意見(jiàn)后反饋。
2、開(kāi)展談心活動(dòng)。要把談心活動(dòng)作為進(jìn)一步征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題的重要渠道。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與所分管部門（單位）負(fù)責(zé)人之間要普遍開(kāi)展談心活動(dòng)。黨員與黨員之間、黨員與群眾之間談心原則上在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行。開(kāi)展談心活動(dòng)要有組織進(jìn)行，特別是要尊重和保障黨員權(quán)利，在平等交流中提意見(jiàn)找問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做到與人為善、坦誠(chéng)相見(jiàn)，達(dá)到交流思想、增進(jìn)了解、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、互幫互學(xué)、共同提高的目的。
3、進(jìn)行黨性分析。對(duì)照《黨章》規(guī)定的黨員權(quán)利和義務(wù)、《胡錦濤在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的報(bào)告》、省委提出的增強(qiáng)黨員“四個(gè)意識(shí)”、發(fā)揮“兩個(gè)作用”要求，對(duì)照《綏化市不同類型黨員群體先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)基本要求》，對(duì)照先進(jìn)典型和反面案例，組織黨員進(jìn)行黨性分析。重點(diǎn)分析檢查在理想信念、宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律和發(fā)揮作用等方面存在的問(wèn)題，并從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上剖析根源。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要圍繞權(quán)力觀、名位觀、發(fā)展觀、政績(jī)觀、群眾觀查擺剖析問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，每名黨員要撰寫黨性分析材料，領(lǐng)導(dǎo)班子集體要形成問(wèn)題查擺分析報(bào)告。年老體弱或書寫有困難的黨員經(jīng)黨支部（總支）同意，并報(bào)上級(jí)黨委（黨組）備案，可不撰寫黨性分析材料。黨員黨性分析材料由其所在黨組織負(fù)責(zé)同志審閱把關(guān)。黨支部（總支）書記負(fù)責(zé)審閱本支部（總支）黨員黨性分析材料；黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)審閱班子成員黨性分析材料；領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)審閱分管部門單位主要負(fù)責(zé)同志黨性分析材料。督導(dǎo)組要配合黨委（黨組）審閱市直部門和縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨性分析材料，領(lǐng)導(dǎo)班子集體查擺分析報(bào)告由督導(dǎo)組嚴(yán)格把關(guān)后，上報(bào)先進(jìn)性教育辦公室備案。
4、召開(kāi)專題組織生活會(huì)和民主生活會(huì)。在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，黨支部（總支）要召開(kāi)專題組織生活會(huì)，黨委（黨組）要召開(kāi)專題民主生活會(huì)。會(huì)上，每名黨員要宣讀黨性分析材料，進(jìn)行民主評(píng)議，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)，又要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，要按照中紀(jì)委、中組部《關(guān)于開(kāi)好2005年度縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》要求召開(kāi)。會(huì)上對(duì)班子成員黨性分析材料進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體問(wèn)題查擺分析情況進(jìn)行深入剖析，重點(diǎn)進(jìn)行“六查六看”，即查黨性修養(yǎng)情況，看理想信念是否牢固；查加快發(fā)展情況，看創(chuàng)業(yè)實(shí)績(jī)是否突出；查選人用人情況，看是否公道正派；查重大問(wèn)題決策情況，看民主集中制和監(jiān)督制度是否執(zhí)行；查廉潔自律情況，看是否依法廉潔從政；查工作落實(shí)情況，看作風(fēng)是否扎實(shí)深入。原則上各級(jí)督導(dǎo)組、組織、紀(jì)檢部門要參加學(xué)教單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)要認(rèn)真準(zhǔn)備、保證質(zhì)量，切實(shí)解決問(wèn)題。專題民主生活會(huì)情況要報(bào)上一級(jí)黨委（黨組）及先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室備案。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)專題組織生活會(huì)和專題民主生活會(huì)評(píng)議情況，認(rèn)真修改黨性分析材料，并按干部管理權(quán)限上報(bào)。
5、提出評(píng)議意見(jiàn)。黨支部召開(kāi)支委會(huì)議，根據(jù)黨員講評(píng)、互評(píng)、群眾參評(píng)的情況以及征求到的群眾意見(jiàn)和本人的一貫表現(xiàn)，進(jìn)行綜合分析，實(shí)事求是、客觀公正地對(duì)每個(gè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出評(píng)議意見(jiàn)。對(duì)評(píng)議中反映出的個(gè)別黨員比較嚴(yán)重的問(wèn)題，要組織力量調(diào)查核實(shí)。
6、反饋評(píng)議意見(jiàn)。對(duì)每名黨員和班子成員的評(píng)議意見(jiàn)，黨支部和領(lǐng)導(dǎo)班子要以書面形式如實(shí)向本人反饋，肯定成績(jī)，指出問(wèn)題，提出努力方向。
7、通報(bào)評(píng)議情況。對(duì)民主評(píng)議情況黨組織要采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。黨支部專題組織生活會(huì)情況，包括黨員黨性分析、存在問(wèn)題、整改措施、評(píng)議結(jié)果，在支部黨員大會(huì)或部門單位干部職工大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，也可以采取書面方式進(jìn)行通報(bào)。專題民主生活會(huì)情況，包括領(lǐng)導(dǎo)班子存在問(wèn)題、整改方案措施、及其它需要說(shuō)明的問(wèn)題，市、縣（市）區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子原則在征求意見(jiàn)的范圍內(nèi)通過(guò)會(huì)議或文件形式通報(bào)；其它各學(xué)教單位領(lǐng)導(dǎo)班子原則在本單位干部職工大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門及服務(wù)窗口單位還要通過(guò)召開(kāi)服務(wù)對(duì)象座談會(huì)的形式進(jìn)行通報(bào)。
三、基本要求
分析評(píng)議階段總的要求是：征求意見(jiàn)要廣、查找問(wèn)題要準(zhǔn)、黨性分析要深、談心評(píng)議要誠(chéng)、通報(bào)情況要實(shí)、問(wèn)題整改力度要大，確保收到實(shí)效。
1、深入抓好學(xué)習(xí)教育。鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)動(dòng)員階段成果，緊密結(jié)合黨員思想實(shí)際和分析評(píng)議要求，深入一步地抓好學(xué)習(xí)教育。重點(diǎn)要學(xué)深學(xué)好《黨章》、胡錦濤《在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會(huì)上的講話》及在貴州考察時(shí)重要講話、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、中央和省市委關(guān)于分析評(píng)議階段有關(guān)要求、市委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)精神，學(xué)深學(xué)好鄭培民、牛玉儒、任長(zhǎng)霞、佘樹(shù)德等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、查找差距、提高素質(zhì)，努力增強(qiáng)搞好分析評(píng)議的自覺(jué)性。
2、認(rèn)真查擺解決突出問(wèn)題。要采取有效措施，努力找準(zhǔn)黨員和黨組織存在的突出問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面的突出問(wèn)題，影響本地本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題，以及其它方面的突出問(wèn)題。對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要列入問(wèn)題臺(tái)帳，繼續(xù)堅(jiān)持邊學(xué)邊議邊改、立見(jiàn)立行立改。不能立即整改的，要制定整改方案，明確整改責(zé)任，落實(shí)整改措施。要教育引導(dǎo)黨員，尤其是有不合格表現(xiàn)、作用不突出的黨員，要深刻搞好黨性分析，認(rèn)真對(duì)待黨組織和黨員群眾提出的意見(jiàn)，認(rèn)真查擺剖析自身存在問(wèn)題及思想根源，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)自己、估價(jià)自己，主動(dòng)自覺(jué)地改造思想、改進(jìn)工作，嚴(yán)肅認(rèn)真地整改問(wèn)題、解決問(wèn)題。
3、正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。要堅(jiān)持原則。對(duì)存在問(wèn)題實(shí)事求是地進(jìn)行分析評(píng)議，有什么問(wèn)題就評(píng)議什么問(wèn)題，是什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，做到不回避矛盾，不掩飾問(wèn)題，不糾纏枝節(jié)。要端正態(tài)度。本著對(duì)黨對(duì)事業(yè)、對(duì)同志對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”的方針，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，不當(dāng)老好人，不搞無(wú)原則糾紛。開(kāi)展批評(píng)要敞開(kāi)思想，暢所欲言；接受批評(píng)要有則改之，無(wú)則加勉。要講究方法。突出正面教育，加強(qiáng)思想交流，啟發(fā)黨員自我提高，調(diào)動(dòng)黨員查擺解決問(wèn)題的自覺(jué)性；區(qū)分不同情況，加強(qiáng)引導(dǎo)幫助，多做教育工作，促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。
4、大力推進(jìn)主題實(shí)踐活動(dòng)。要進(jìn)一步叫響抓實(shí)“學(xué)、創(chuàng)、樹(shù)”主題實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)照《綏化市不同類型黨員群體先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)基本要求》，對(duì)照優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，認(rèn)真查找差距，明確主攻方向，不斷增強(qiáng)保持黨員先進(jìn)性的自覺(jué)意識(shí)。結(jié)合不同行業(yè)、不同部門、不同崗位實(shí)際，進(jìn)一步豐富活動(dòng)載體，深入推進(jìn)“學(xué)、創(chuàng)、樹(shù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷拓寬發(fā)揮兩個(gè)作用途徑。特別是要扎實(shí)開(kāi)展“助農(nóng)促農(nóng)服務(wù)月”、“亮共產(chǎn)黨員身份、做優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”、“農(nóng)村黨員服務(wù)區(qū)”、“為黨旗增光彩、為企業(yè)增效益”等活動(dòng)。通過(guò)“學(xué)、創(chuàng)、樹(shù)”活動(dòng)，培養(yǎng)樹(shù)立“十、百、千”各層面優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的先鋒模范作用。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨組織對(duì)做好分析評(píng)議階段工作要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，富有成效地抓好分析評(píng)議的謀劃、部署和落實(shí)工作，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是先進(jìn)性教育第一責(zé)任人，要按照上級(jí)有關(guān)要求，提高認(rèn)識(shí)，履行職責(zé)，帶頭征求意見(jiàn)，帶頭開(kāi)展談心活動(dòng)，帶頭搞好自我剖析，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭邊議邊改，以實(shí)際行動(dòng)為廣大黨員作出表率。各級(jí)先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要準(zhǔn)確把握上級(jí)精神，加強(qiáng)調(diào)查研究和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作運(yùn)行中遇到的新情況新問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保分析評(píng)議工作環(huán)環(huán)緊扣、不出偏差、扎實(shí)推進(jìn)、收到實(shí)效。各級(jí)督導(dǎo)組要認(rèn)真負(fù)責(zé)、全力投入、抓住關(guān)鍵、嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)加大督查指導(dǎo)力度，保證和促進(jìn)分析評(píng)議階段的工作順利開(kāi)展。
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