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關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作進(jìn)展情況的匯報(bào)
關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù) 模范城市工作進(jìn)展的情況匯報(bào) 市創(chuàng)模辦： 根據(jù)市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于佛山市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市實(shí)施方案的通知》(佛府辦[2004]205號(hào))精神，我局充分發(fā)揮職能，認(rèn)真落實(shí)“創(chuàng)模”目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下： 一、工作開展情況 (一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署 在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神的基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)模工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立了以關(guān)天安局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，王作武副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各區(qū)執(zhí)法局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“創(chuàng)�！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，針對(duì)在創(chuàng)模工作中涉及我局職能的市容環(huán)境方面存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制定《創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市實(shí)施方案》。統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，全面配合“創(chuàng)�！惫ぷ鞯拈_展。 (二)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí) 為使“創(chuàng)�！惫ぷ骷矣鲬魰裕巳藚⑴c，7月初市、區(qū)執(zhí)法局分別召開動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神,充分認(rèn)識(shí)“創(chuàng)�！惫ぷ鞯闹匾饬x，了解我市“創(chuàng)�！惫ぷ鞯默F(xiàn)狀與要求。在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，明確分工，責(zé)任到人，確�！皠�(chuàng)�！惫ぷ髦械母黜�(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處。 (三)、精心組織、大力整治 針對(duì)在“創(chuàng)模”中所承擔(dān)的任務(wù)，我們確定了攻重點(diǎn)、克難點(diǎn)的思路，并落實(shí)到行動(dòng)上。從7月份開始，在相繼開展“亂擺賣”、“亂停放”專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，我們從群眾反映強(qiáng)烈的“三車”（兩輪摩托車、殘疾人機(jī)動(dòng)車和人力三輪車）非法營(yíng)運(yùn)、“亂張貼、亂涂寫”著手，相繼開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，積極配合“創(chuàng)�！惫ぷ鞯拈_展。 1、嚴(yán)厲打擊“三車”非法營(yíng)運(yùn)。 針對(duì)“三車”非法營(yíng)運(yùn)嚴(yán)重?cái)_亂車輛營(yíng)運(yùn)秩序和市容市貌的情況，7月中旬，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，我們以城管委的名義，牽頭組織市、區(qū)兩級(jí)交通執(zhí)法和市交警、巡警聯(lián)合行動(dòng)，在禪城區(qū)范圍內(nèi)大力開展以打擊人力三輪車為主的“三車”整治，成立了整治專責(zé)行動(dòng)小組。整治中執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、方法靈活，經(jīng)兩個(gè)多月不分晝夜的聯(lián)合整治，已取得了階段性成果：收繳人力車近500輛，集中銷毀200余輛，中心城區(qū)的人力三輪車已基本絕跡。下一步，該整治將由市政法委牽頭，組織公安、交管、城管等部門對(duì)“三車”進(jìn)行全面整治。 2、重拳出擊“亂張貼、亂涂寫”。 “亂張貼、亂涂寫”在我市泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重?fù)p害了佛山城市形象。對(duì)“亂張貼、亂涂寫”行為的整治已迫在眉捷，4月份我局成立之初，我們就聯(lián)合市團(tuán)委組織團(tuán)員青年和大學(xué)生志愿者對(duì)禪城區(qū)主要干道的“牛皮癬”進(jìn)行了清洗，并就如何有效治理“牛皮癬”進(jìn)行了多次研討。 七月份，根據(jù)市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市城市管理委員會(huì)辦公室等三部門關(guān)于佛山市開展整治亂張貼、亂涂寫行為工作方案的通知》、《關(guān)于開展整治城市亂張貼、亂涂寫行為的通告》和市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，為期2個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)以楊曉光副市長(zhǎng)親自帶隊(duì)走上街頭抓除“癬”拉開了序幕。市及禪城區(qū)執(zhí)法局組成抓源頭、端窩點(diǎn)專責(zé)小組，斷制“癬”者的源頭，窮追猛打造“癬”者。在2個(gè)月的“治癬”行動(dòng)中，市和禪城區(qū)執(zhí)法局及相關(guān)部門共出動(dòng)執(zhí)法人員1875人次，抓獲制“癬”貼“癬”嫌疑人“治癬”32人；查處亂張貼亂噴涂的違法行為19宗，端掉4個(gè)印刷“牛皮癬”的印刷窩點(diǎn)，并分別移交新聞出版、工商部門處理；查處疏通下水道、辦假證假牌、游醫(yī)窩點(diǎn)19個(gè)；收繳各類假證件4947本（張）、假公章膠版21張；查獲非法小廣告印刷成品約87萬(wàn)張；沒(méi)收、暫扣電腦、曬版機(jī)、打印機(jī)、摩托車、手機(jī)以及醫(yī)療器械、藥品等作案工具一大批；停掉用于非法小廣告電話號(hào)碼270個(gè)。有效打擊了違法分子的囂張氣焰，初步遏制了亂張貼亂涂寫違法行為蔓延的勢(shì)頭。此項(xiàng)工作還在深入開展中，以點(diǎn)帶面，從上至下地全面推進(jìn)，力爭(zhēng)取得最大成果。 一系列的專項(xiàng)整治行動(dòng)有力打擊了違法人員的氣焰，市容市貌有了較大改觀，得到了市領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和廣大市民的好評(píng)。在下步的工作中，我們將針對(duì)亂擺賣回潮問(wèn)題，加大處罰力度，予以嚴(yán)厲打擊。就目前建筑施工工地、商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所噪聲擾民的問(wèn)題，會(huì)同工商、建設(shè)、環(huán)保等部門開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)同濟(jì)、山紫、蓮花、建設(shè)、白燕市場(chǎng)的流動(dòng)小販占道經(jīng)營(yíng)和祖廟路、大福路、季華路、燎原路等路段的亂擺賣或占道經(jīng)營(yíng)、油煙噪聲擾民等突出問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)整治，切實(shí)抓出樣板路和示范點(diǎn)，通過(guò)抓典型、樹樣板，以點(diǎn)帶面地逐步推進(jìn)。我們將全力以赴，全面落實(shí)“創(chuàng)�！睂�(shí)施方案，抓好工作中的每一環(huán)節(jié)，力求獲取更大成效，為創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境模范城市工作的順利實(shí)施提供有力保障。 二、存在問(wèn)題 (一)、執(zhí)法隊(duì)伍人手不足、裝備不齊、經(jīng)驗(yàn)欠缺，阻礙了城管行政執(zhí)法工作的開展。 為不辜負(fù)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的殷切期盼，盡快填補(bǔ)我市當(dāng)時(shí)城市管理的真空，一市三區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)是在年初條件不完全具備的情況下倉(cāng)促上陣的。執(zhí)法隊(duì)伍面臨著人手不足、裝備落后、經(jīng)驗(yàn)缺乏的困境，這給執(zhí)法工作的開展帶來(lái)很大困難，且近期內(nèi)尚難以有效解決，極大地制約了我局工作職能的正常發(fā)揮，阻礙了城市管理行政執(zhí)法工作的有效開展，勢(shì)必影響“創(chuàng)模”工作中各項(xiàng)責(zé)任的有效落實(shí)。 (二)、協(xié)作配合機(jī)制不健全。 城管行政執(zhí)法只被賦予了行政處罰職能，而“創(chuàng)�！惫ぷ魇且豁�(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，治本難治標(biāo)易，以單靠城管部門一家難以發(fā)揮實(shí)效。城市管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的管理和日常維護(hù)，尚須各職能部門和街(鎮(zhèn))、社區(qū)充分發(fā)揮其組織管理、維護(hù)作用，只有調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，人人參與，形成合力，才能推動(dòng)“創(chuàng)�！惫ぷ鞯捻樌M(jìn)行。 三、工作難點(diǎn) (一)、“亂擺賣”反彈情況時(shí)有發(fā)生。 經(jīng)3月份的宣傳教育和4月份開展的“亂擺賣”專項(xiàng)整治，禪城區(qū)一些主要路段的亂擺賣和占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象已得到有效遏制，整治行動(dòng)初戰(zhàn)告捷。但由于“亂擺賣”攤點(diǎn)無(wú)固定場(chǎng)所，規(guī)模小、流動(dòng)性大；部分占道經(jīng)營(yíng)者“利”字先行，法律觀念差，存在僥幸心理，執(zhí)法隊(duì)員雖已不分日夜、輪番上陣，但因人手、裝備不足的制約，回潮、反彈情況時(shí)有發(fā)生。 (二)、“亂停放”問(wèn)題仍較突出。 新出臺(tái)的《道路交通安全法》規(guī)定對(duì)違法停放的車輛不能鎖定，加上執(zhí)法局對(duì)亂停放罰款執(zhí)行力度有限，禪城區(qū)執(zhí)法局也面臨一無(wú)拖車二無(wú)場(chǎng)地三缺資金的困境，經(jīng)前段時(shí)間的治理，車輛亂停放問(wèn)題有所好轉(zhuǎn)，但因停車位少并涉及收費(fèi)問(wèn)題，亂停放問(wèn)題仍顯突出。為切實(shí)解決此問(wèn)題，我們組織了專題調(diào)研，就如何推進(jìn)城鎮(zhèn)占道停車的市場(chǎng)化、社會(huì)化改革向政府提供決策性建議，先后起草上報(bào)了《禪城區(qū)靜態(tài)交通管理情況匯報(bào)》、《佛山市城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車占道停放管理基本方案》和《佛山市城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車占道停放管理暫行規(guī)定》，有待進(jìn)一步抓好工作的跟進(jìn)和落實(shí)。 (三)、“三車”整治任務(wù)繁重。 “三車”非法營(yíng)運(yùn)歷來(lái)猖獗，近年來(lái)相關(guān)部門的無(wú)數(shù)整治都未能根治，自5月1日起實(shí)施的《道路交通安全法》和廣東省《交通運(yùn)輸管理?xiàng)l例》對(duì)兩輪摩托車、殘疾人機(jī)動(dòng)車和人力三輪車這類非法營(yíng)運(yùn)的處罰沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，使治理對(duì)象更加有恃無(wú)恐。在以人力車為重點(diǎn)的“三車”非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治后，禪城區(qū)內(nèi)人力三輪車已基本絕跡，但兩輪摩托車、三輪機(jī)動(dòng)車非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象卻不能得到較好的壓制。 (四)、“牛皮癬”治理難度大、反復(fù)性強(qiáng)。 “牛皮癬”在我市泛濫已久，制、貼“癬”者無(wú)孔不入、防不勝防，增加了治理難度。在目前情況下，要繼續(xù)加大力度，采取“主動(dòng)與被動(dòng)”相結(jié)合的方式，即：整治專責(zé)小組繼續(xù)深控，查源頭，嚴(yán)厲打擊與督促各相關(guān)職能部門、街(鎮(zhèn))深入發(fā)動(dòng)、人人動(dòng)手相結(jié)合，堅(jiān)決遏止“牛皮癬”的滋生和蔓延的勢(shì)頭。 二○○四年九月二十八日
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