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司法局社會治安綜合治理工作匯報
XX市司法局社會治安綜合治理工作匯報 各位領(lǐng)導(dǎo)： 我現(xiàn)將近年來社會治安綜合治理工作匯報如下： 2004年以來，XX市司法局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在XX市司法局的指導(dǎo)下，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、促進社會穩(wěn)定為首任，充分發(fā)揮普法教育、法律服務(wù)、法律保障三大職能，深入開展法制宣傳教育和法律服務(wù)，大力推進普法依法治理工作進程，加強人民調(diào)解和“兩勞”幫教的工作力度，構(gòu)筑了社會治安穩(wěn)定的第一道防線，為維護社會的長治久安，促進我市經(jīng)濟發(fā)展，做出了積極的貢獻。 一、加大宣傳、夯實基礎(chǔ)。促進普法依法治理工作向縱深推進，為開創(chuàng)社會治安綜合治理的大好局面打下堅實的基礎(chǔ)。 2004年以來，我們緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以“規(guī)范基層管理，服務(wù)基層建設(shè)，保障基層穩(wěn)定，建設(shè)法治基層”為工作目標(biāo)，以“普法宣傳進農(nóng)村、安全穩(wěn)定進農(nóng)村”作為深化基層普法、依法治理的突破口，以干部、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民作為“四五”普法的重點對象，通過建立普法網(wǎng)絡(luò)，加強普法陣地化建設(shè)，充分發(fā)揮了依法治市辦公室的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能，組織全市各級各部門開展豐富多彩的法律法規(guī)宣傳活動，使全市的普法依法治理工作步入了良性發(fā)展的軌道。 一是認(rèn)真抓好干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。近年來，從市到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)、街道辦事處），都建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法八項制度，同時依托市委黨校成立了XX市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法培訓(xùn)基地，全面提高干部的法律素質(zhì)和綜合素質(zhì)。 2001年，組織全市600多名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了WTO法律知識講座，使廣大干部增進了對中國入世后相關(guān)知識的了解。2004年組織全市公務(wù)員進行了WTO基本法律知識的培訓(xùn)考試；市依法治市辦公室編印了4萬冊《以案說法》普法讀本，免費發(fā)放給全市干部和中小學(xué)教師；市委組織部、宣傳部、市司法局、市依法治市辦公室四個部門聯(lián)合制定了《XX市關(guān)于進一步加強干部學(xué)法用法工作的實施意見》，逐步完善了我市干部的學(xué)法用法制度。2004年，全市每個干部配發(fā)了一套全國“四五”普法教材－－《干部法律知識讀本》，2004年，配發(fā)了《XX市四五普法學(xué)習(xí)資料》。今年，又配發(fā)了《河南省普法學(xué)習(xí)資料》。自2004年7月份以來，認(rèn)真落實了XX市組織的處級領(lǐng)導(dǎo)干部千場基層法制講座活動，已有87位處級干部到基層進行授課收到了良好的效果。 根據(jù)省、XX市的安排，在全市干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《河南省干部法律知識學(xué)習(xí)手冊》的基礎(chǔ)上，還積極組織，周密安排了每年一度的全省干部法律知識考試，全市有1萬余名干部參加了考試，通過考試，使廣大干部認(rèn)識到學(xué)習(xí)法律知識的重要性，也提高了他們的法律知識水平和依法行政能力。今年上半年，市人事勞動局還組織全市400多名公務(wù)員進行了《行政許可法》的培訓(xùn)和考試，取得了良好的效果。今年普法宣傳的另一個重點是《中華人民共和國憲法修正案》，我們聯(lián)合發(fā)文對全市開展憲法修正案的學(xué)習(xí)宣傳工作做出具體要求和部署，并定于12月份為全市的的憲法學(xué)習(xí)宣傳月。 最近，我市邀請全國人大內(nèi)司委政研室李援主任對全市機關(guān)干部進行法律知識講座。據(jù)統(tǒng)計，2004年以來，全市共舉辦各類干部培訓(xùn)班及講座850余期，培訓(xùn)干部達35000多人次。 二是以“法律五入”為載體，做好“農(nóng)村、社區(qū)、工廠、學(xué)校、市場”各層面的普法工作。 （1）法入農(nóng)村工作。一是建立和完善了農(nóng)村普法的“五個一”制度。二是加大了村干部的法律知識培訓(xùn)力度。三年來共分級分批培訓(xùn)村干部10000余人次。三是做好了“十招搞普法、法律進萬家”活動。自活動開展以來，我們共組織放映法制電影600余場次，組織學(xué)生帶法回家42000余人次，組織法制文藝演出70余場次。使受教育人數(shù)達到了20萬余人次。四是組織有關(guān)涉農(nóng)單位，進行涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳活動，送法下鄉(xiāng)。在廣播、電視等媒體上開辟了法制宣傳專欄；出動宣傳車180余次，在全市范圍內(nèi)宣傳各種涉農(nóng)法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料72000余份。五是為農(nóng)村務(wù)工青年免費提供了《農(nóng)民進城務(wù)工法律知識手冊》2500余冊。 �。�2）法入校園工作。成立了XX市青少年法制教育講師團，不定期組織講師團成員到全市各學(xué)校進行法制教育。配合做好法制副校長、法制輔導(dǎo)員的配備工作，現(xiàn)全市各所學(xué)校均已配備了兼職法制副校長及法制輔導(dǎo)員；深化法律援助等服務(wù)工作，為青少年排憂解難，維護其合法權(quán)益。會同有關(guān)部門加強校園及周邊地區(qū)的社會治安綜合治理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）也都高度重視青少年法制教育，基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)親自抓，關(guān)工委重點抓，有關(guān)部門聯(lián)合抓，學(xué)校和各村（社區(qū)）具體抓的工作機制。市教體局和各學(xué)校對該項工作也都真正從“計劃、課時、教材、師資”四個方面抓好落實，每學(xué)年都制定了內(nèi)容詳細(xì)的法制教育計劃。 通過依法治�；顒拥纳钊腴_展，全市中小學(xué)校的校風(fēng)、校貌、教學(xué)秩序得到明顯改觀，校園內(nèi)“學(xué)先進、趕先進”，積極向上的正氣不斷上升，違法犯罪源頭得到有效控制。三年半來，全市共舉辦各類青少年法制講座600多場次，受教育學(xué)生達14萬多人次。 �。�3）法入企業(yè)活動 緊緊圍繞全市工作大局，結(jié)合我國市場經(jīng)濟方面的法律法規(guī)，開展教育、培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員。堅持和完善了企業(yè)黨委理論中心組集體學(xué)法制度和擬任命干部、中層管理干部的任前法律知識考試制度，并多次對全市大中型以上企業(yè)的中層以上管理人員進行專題法律知識培訓(xùn)。三年半來，全市共舉辦各類企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)人員1000余人次。 （4）法入社區(qū)活動 一是規(guī)范了社區(qū)法制教育工作。以街道辦事處司法所作為落實活動的支撐點，形成了以司法助理員、律師、基層法律服務(wù)工作者為主體的法律進社區(qū)骨干力量。通過送法律書籍，組織法制講座、設(shè)立咨詢站等活動，使廣大社區(qū)居民學(xué)法、用法、守法、護法的主動性普遍增強。二是加大普法力度，打牢依法治理基礎(chǔ)。繼續(xù)推廣“十招搞普法、法律進萬家”工作經(jīng)驗。三是開展了多種多樣的普法宣傳活動，據(jù)統(tǒng)計，共發(fā)放各種宣傳資料5萬余份，法制宣傳板報24期300多塊次，組織社區(qū)居民觀看警示記錄片50多場次。 �。�5）法入市場活動 利用工商所接近市場、靠近商戶的特點，在各個工商所都設(shè)立了法律、法規(guī)宣傳欄，共出版板報168期，廣泛宣傳了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等法律。堅持在每年的3·15國際消費者權(quán)益日，運用多種群眾喜聞樂見的形式普及法律知識。組織稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等部門，對廣大商戶進行了依法納稅、誠信經(jīng)營的宣傳，收到了良好的效果。 法律知識的普及，使廣大人民群眾和廣大干部的法律素質(zhì)得到了明顯的提高，群眾依法維權(quán)，干部依法辦事，更使我們認(rèn)識到，通過普法宣傳和依法治理，提高廣大群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，是減少糾紛，消除社會不安定因素，維護社會穩(wěn)定，促進社會治安良性循環(huán)的根本所在。 二、強化職能、促進穩(wěn)定。充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在促進社會穩(wěn)定的職能作用，為促進社會的長治久安提供了保障。 根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《最高人民法院、司法部關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》等四個規(guī)范性文件和兩次全國人民調(diào)解工作會議精神，為加快我市人民調(diào)解工作建設(shè)步伐，構(gòu)筑社會治安防范的“第一道防線”，推動我市“平安XX”工程順利實施，維護全市社會大局穩(wěn)定，2004年以來，我們以搞好市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村三級人民調(diào)解委員會的建設(shè)為中心，穩(wěn)定調(diào)解員隊伍、完善工作制度、嚴(yán)格調(diào)解程序、規(guī)范調(diào)解行為、強化素質(zhì)培訓(xùn)、提高調(diào)解質(zhì)量、增強調(diào)解能力，全面構(gòu)建“大調(diào)解” 機制，努力筑牢社會治安防范的“第一道防線” 。在我局指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的大力支持下，我市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級人民調(diào)解委員會已全部成立，從而使人民調(diào)解組織形成了網(wǎng)絡(luò)化。截止目前，自上而下形成了一個縱橫交錯、覆蓋面廣、滲透力強的組織網(wǎng)絡(luò)。近年來，著重做好了四個方面的工作： 一是做好排查工作。我們構(gòu)筑了市、鄉(xiāng)、村、組四級民調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)，培置了一大批信息員和民調(diào)員，把觸角深入到全市的角角落落。目前，全市已建立人民調(diào)解委員會470個，人民調(diào)解員2426人。建立了集中排查制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法調(diào)解委員會成員實行包村制，堅持每周包村下訪一天，指導(dǎo)村（居）排查調(diào)處矛盾糾紛。每月定期開展一次矛盾糾紛排查摸底，制定防范措施和調(diào)處預(yù)案。真正做到未動先知，人動我知，提前介入，為及早發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)矛盾，爭取了時間，掌握了主動，實現(xiàn)了真正的關(guān)口前移。對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛，按性質(zhì)和輕重緩急進行分類，統(tǒng)一登記造冊，做到一目了然，有底有數(shù)。在工作中，我們堅持把化解矛盾和解決難點問題的多少及成效作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，而不認(rèn)為矛盾排查的越多，工作就越糟，使矛盾排查制度得到了真正意義上的落實和堅持，增強了全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）排查解決矛盾的主動性。2004年以來，全市各級調(diào)解組織共開展矛盾排查活動120余次，受理民間糾紛2918起，調(diào)解2918起，調(diào)成2825起，調(diào)解率達100％，調(diào)成率達95.5％，防止民間糾紛激化15起22人次，制止群體性械斗34起，防止群體性上訪22起405人次。二是暢通接待渠道，給群眾說話的機會。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解委員會主任及成員每月定期到調(diào)委會掛牌坐班，接待群眾來訪來信或預(yù)約調(diào)處矛盾糾紛。對接訪受理的矛盾糾紛實行首問責(zé)任制，誰坐班接訪，誰負(fù)責(zé)參與調(diào)處到底�？梢援�(dāng)場解決的，當(dāng)場調(diào)結(jié)，不能當(dāng)場解決的，及時移交相關(guān)部門限期解決，并實行跟蹤督辦。對于經(jīng)過調(diào)解不能達成協(xié)議的，及時幫助當(dāng)事人委托法律服務(wù)機構(gòu)代理，通過訴訟程序解決。三是抓好矛盾解決工作，將調(diào)處糾紛與解困幫難結(jié)合起來。首先，我們要求各級調(diào)委會對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾做到小事快辦、大事專辦，對群眾反映的問題都要有一個明確的答復(fù)或意見，決不允許推諉、扯皮，堅決杜絕接而不調(diào)，調(diào)而無果現(xiàn)象的發(fā)生。其次，我們注意體察民情，了解群眾疾苦，組織干部下基層，上門解決他們的求助和實際困難，消除、緩解一部分人因?qū)φ呃斫獾钠罨蚱渌蛟斐傻膶液蜕鐣牟粷M情緒。幫助他們理清發(fā)展思路，把廣大群眾的注意力引導(dǎo)到發(fā)家致富上來，以經(jīng)濟大發(fā)展促進社會穩(wěn)定。同時，我們注意發(fā)揮法律援助的作用，對弱勢群體和困難群體的法律求助進行法律救濟和幫助，樹立黨和政府在人民群眾中的良好形象，密切黨群、干群關(guān)系，為政府分憂，為群眾解難，減少和消除影響社會穩(wěn)定的不安定因素。2004年以來，我們共辦理法律援助案件273件。四是做好教育工作。打鐵還需自身硬，首先我們從提高自身素質(zhì)入手，狠抓了自身教育。我們與XX市委政法委、市信訪局聯(lián)合舉辦了全市人民調(diào)解員培訓(xùn)班，在全市的人民調(diào)解員中推行了持證上崗制度。著力提高全市人民調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)和處置化解各類矛盾糾紛的能力和水平。為他們進一步做好民調(diào)工作，發(fā)揮好社會治安第一道防線的作用，打下了堅實的基礎(chǔ)。其次，對有違法越級上訪或煽動他人鬧事、尋釁滋事影響社會穩(wěn)定者，采取集中授課、登門講解、個別輔導(dǎo)等方式，做好思想轉(zhuǎn)化工作。2004年以來，我們共開辦此類培訓(xùn)班18個，培訓(xùn)重點人員700余人。 為了使人民調(diào)解工作順利有序的開展，我們還狠抓了人民調(diào)解工作的制度建設(shè)。堅持用制度規(guī)范行為，用制度強化管理。先后制訂完善了《人民調(diào)解工作制度》、《人民調(diào)解員學(xué)習(xí)制度》、《人民調(diào)解工作接待制度》等10余項規(guī)章制度，并要求人民調(diào)解員在實際工作中嚴(yán)格遵守。在此基礎(chǔ)上，又先后制訂了“八統(tǒng)一”、“四落實”。“八統(tǒng)一”即人民調(diào)解委員會標(biāo)牌、印章、制度、標(biāo)識圖案、名稱、調(diào)解程序和人民調(diào)解員印章、徽章統(tǒng)一；“四落實”即工作落實、制度落實、任務(wù)落實、報酬落實。 三、完善網(wǎng)絡(luò)、落實措施，認(rèn)真做好安置幫教工作，減少社會不安定因素的發(fā)生，為促進社會的長治久安提供了保證。 為認(rèn)真做好我市安置幫教工作，我局加強了安置幫教工作制度建設(shè)，成立了幫教組織，創(chuàng)新工作方式，拓寬安置領(lǐng)域，大力推進了“幫教社會化、就業(yè)市場化、工作規(guī)范化、管理信息化”建設(shè)。不斷加大安置幫教力度，創(chuàng)新幫教思路，將幫教工作關(guān)口前移，把幫教向大墻內(nèi)延伸，取得了良好的效果。 �。ㄒ唬┘訌娊M織建設(shè)和隊伍建設(shè)，完善安置幫教網(wǎng)絡(luò) 為了切實加強對安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，為安置幫教工作提供強有力的組織保障，我市成立了安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、各村（社區(qū)居委會）也相應(yīng)成立了幫教組織。從而在全市形成了三級幫教網(wǎng)絡(luò)，做到哪里有幫教對象，哪里就有幫教組織。目前，全市共建立各級幫教組織470個，幫教工作人員1410余名。 �。ǘ┙⒔∪仓脦徒坦ぷ髦贫� 今年以來，我們重視安置幫教工作制度建設(shè)，完善建立了安置幫教工作登記、立卡建檔、回訪、接待、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查考評、獎懲和幫教責(zé)任等八項制度。并狠抓了安置幫教工作八項制度落實，提高了安置幫教工作質(zhì)量和水平。從而使我市安置幫教工作納入到制度化、規(guī)范化的管理軌道，推動了我市安置幫教工作正常運轉(zhuǎn)。 �。ㄈ┞鋵崕徒檀胧� 安置幫教工作實行目標(biāo)管理，量化分解，責(zé)任到人。各幫教組一把手負(fù)總責(zé)，各成員對分管工作負(fù)主要責(zé)任。在日常幫教工作中，做到回歸一個、登記一個、簽訂一份幫教協(xié)議，建立一份幫教工作檔案。并嚴(yán)格按照安置幫教工作政策，認(rèn)真開展安置幫教工作。在幫教工作中，我們通過開展“一幫一結(jié)對子工程”，即一名幫教干部與一名幫教對象結(jié)為幫教對子，幫其思想轉(zhuǎn)化，幫其就業(yè)安置，幫其勞動致富；在回訪中，堅持做到“五必訪”、“五談心”，即：婚喪嫁娶必訪、有病時必訪、家庭鬧糾紛時必訪、天災(zāi)人禍時必訪、家有特殊情況時必訪；犯了錯誤談心，遇到挫折時談心，思想有疙瘩時談心，情況反復(fù)時談心、重點幫教對象重點談心。還通過開展延伸幫教工作，走進大墻與監(jiān)獄聯(lián)合開展幫教活動。在安置方面，我們采取了各種途徑和措施，對于有一技之長的，幫助他們聯(lián)系接收單位或幫助他們從事個體經(jīng)營。對于無業(yè)可就的農(nóng)村人員，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委為其落實責(zé)任田，解決他們生產(chǎn)生活實際困難。對于情況比較特殊或思想不穩(wěn)定的刑釋解教人員，幫教組織和人員給予更多的關(guān)注，經(jīng)常找他們談心，幫他們出主意，想辦法，幫助他們解決困擾他們的實際問題。使他們感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，打消他們的思想顧慮，重新煥發(fā)起生活的勇氣和信心。通過這些措施的落實，絕大多數(shù)人員都能自食其力、通過勞動致富。 2004年以來，我市共回歸刑釋解教人員269人，登記269人，簽訂幫教協(xié)議269份，建立幫教檔案269份，安置就業(yè)269人，簽約率、建檔率、安置率均達100％。 四、提高素質(zhì)、強化服務(wù)。有效發(fā)揮法律服務(wù)的職能作用，為促進社會的長治久安保駕護航。 在律師及基層法律服務(wù)工作中，為建設(shè)一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的法律服務(wù)隊伍。我局通過加強律師政治信念教育，提高律師政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，來充分發(fā)揮律師和法律服務(wù)工作者在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，維護社會大局穩(wěn)定等方面的作用。一是在全體律師中開展誠信教育；二是建立律師學(xué)習(xí)制度；三是建立完善律師準(zhǔn)入制度；四是實行重大案件報告制度；五是推行執(zhí)業(yè)律師不良行為公示制度；六是推行結(jié)案回訪制度；七是建立律師誠信執(zhí)業(yè)檔案；八是制定違法違紀(jì)律師處理辦法；九是建立投訴查究制度；十是實行律師敗訴案件通報制度。廣大律師和基層法律服務(wù)工作者緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心，牢固樹立服務(wù)意識、誠信意識。以改革為動力，以誠信服務(wù)為宗旨，大力開展法律服務(wù)工作。在追求經(jīng)濟效益的同時，更注重社會效益。 在矛盾排查調(diào)解工作中，廣大基層法律服務(wù)工作者積極介入，配合各級調(diào)解委員會認(rèn)真開展矛盾糾紛的調(diào)處，使大量矛盾通過調(diào)解而非訴訟程序得以解決。廣大律師也直接參與企業(yè)的經(jīng)營和決策過程，使企業(yè)的經(jīng)營活動能夠合法、平穩(wěn)、健康的運行，最大限度地降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。公證處也積極發(fā)揮減少訴訟、預(yù)防糾紛的作用，重點做好婚姻關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等與廣大群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的的公證事項。我們還一直在不斷探索和研究法律服務(wù)與信訪穩(wěn)定的結(jié)合點，堅持了領(lǐng)導(dǎo)下訪日、市長接待日、信訪接待日律師陪同制度，參與政府重點建設(shè)項目，確保拆遷、補償安置等項工作的合法、有序、平穩(wěn)運行，有效發(fā)揮了司法行政工作服務(wù)大局穩(wěn)定的潛在重大作用。 2004年以來，我市律師工作在隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、硬件建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)等方面都取得了較大發(fā)展。共為546家社會團體、企業(yè)、個體戶、農(nóng)戶擔(dān)任常年法律顧問，辦理訴訟、非訴訟案件4340余件，辦理法律援助案件273件，解答法律咨詢9800余人，代寫各類法律文書1600余份，上法制課530余場次，開展法律義務(wù)宣傳活動90余次，受教育人數(shù)達9萬余人次，創(chuàng)法律服務(wù)業(yè)務(wù)收入150余萬元，為企業(yè)、當(dāng)事人挽回和避免經(jīng)濟損失6300余萬元，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了突出貢獻。 高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的開辦“12348”法律服務(wù)專線也更為我市的社會治安綜合治理工作提供了良好的發(fā)展平臺。我局保證熱線暢通，免費咨詢、熱情接待、耐心講解、服務(wù)到位，對非公有制經(jīng)濟企業(yè)、個體商戶和廣大群眾提供了高效便捷的法律服務(wù) 。同時也樹立了政府服務(wù)群眾的良好窗口形象。 各位領(lǐng)導(dǎo)，近年來，社會治安綜合治理工作在市委、市政府及上級有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定的成績。但與先進單位相比，與上級的要求和群眾的期望相比，我們還存在著一定差距，在下今后的工作中，我們將繼續(xù)努力，再接再厲，充分發(fā)揮司法行政工作的普法教育、法律服務(wù)、法律保障三大職能，為我市社會的長治久安做出積極的貢獻。
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