進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面
這次縣（市、區(qū)）委書(shū)記座談會(huì)圍繞省委建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，從更高層面上研究謀劃我市縣域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的思路和對(duì)策措施，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)特色規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。 第一，堅(jiān)定信心。當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)出你追我趕、各顯特色、愈來(lái)愈好的態(tài)勢(shì)。但是要乘勢(shì)而上，力求更大的跨越、更快的發(fā)展，關(guān)鍵還在于我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要始終保持一個(gè)堅(jiān)定、清醒、有為的精神狀態(tài)，充分認(rèn)清自己的條件、看到自己的基礎(chǔ)、找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)機(jī)遇、把握機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，更加堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，更加堅(jiān)信依靠自身的努力和奮斗，一定能夠在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中有所建樹(shù)、大有作為、加快崛起。應(yīng)當(dāng)充分肯定，經(jīng)過(guò)歷屆黨委、政府的努力，特別是去年４月縣（市、區(qū)）委書(shū)記匯報(bào)會(huì)以來(lái)，各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府一系列工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央?２００４?１號(hào)文件的精神，進(jìn)一步加大項(xiàng)目帶動(dòng)力度，加大解決“三農(nóng)”農(nóng)問(wèn)題的工作力度，各方面的工作都取得了可喜的進(jìn)展。一是思路更加清晰；二是特色更加明顯；三是機(jī)制更加靈活；四是環(huán)境更加優(yōu)化；五是氛圍更加濃厚。 這些都讓我們感受到了各地加快發(fā)展的信心和決心，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，一定要按照盧展工代書(shū)記提出的“六個(gè)始終”的要求，把加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本性舉措，加大力度、奮力攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，全面開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。一定要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、大膽創(chuàng)新，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷增創(chuàng)體制、機(jī)制、環(huán)境的新優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)更多更好的特色品牌，努力在全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中闖出新路。一定要倍加珍惜來(lái)之不易的良好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，力爭(zhēng)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)中不斷實(shí)現(xiàn)新的崛起。 第二，突破重點(diǎn)。縣域工作千頭萬(wàn)緒，但必須明確，“三農(nóng)”問(wèn)題是全部工作的重中之重，促進(jìn)農(nóng)民增收是做好“三農(nóng)”工作的重中之重。抓住這個(gè)“牛鼻子”，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就能起到事半功倍的效應(yīng)。 一要立足政策落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。要扎實(shí)抓好中央“一號(hào)文件”及省委、省政府一系列政策措施的貫徹落實(shí)，按照市里促進(jìn)農(nóng)民增收１０個(gè)方面３５條措施，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。當(dāng)前，特別是要從“三個(gè)前所未有”的全局高度，充分認(rèn)識(shí)糧食問(wèn)題的極端重要性，按照省委、省政府的要求，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。一定要把這些政策措施原原本本地交給群眾、落到實(shí)處。要將種糧免稅、售糧直補(bǔ)、最低保護(hù)和農(nóng)資限價(jià)管理等與農(nóng)民密切相關(guān)的具體政策落實(shí)到位，確保種糧農(nóng)民真正得到實(shí)惠。既要調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，種足種好糧食，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，又要引導(dǎo)農(nóng)民加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提千方百計(jì)高農(nóng)業(yè)比較效益，搞活做深農(nóng)產(chǎn)品加工增值的文章。 二要立足培育特色促進(jìn)農(nóng)民增收。目前，各地在培育特色產(chǎn)業(yè)方面都有很好的思路，并已經(jīng)形成了一些自己的亮點(diǎn)�，F(xiàn)在關(guān)鍵是要做大做強(qiáng)、形成規(guī)模，并盡快使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，讓更多的農(nóng)民從中獲利。要立足于各地優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化，采取扶持龍頭企業(yè)、推進(jìn)基地建設(shè)、拓展市場(chǎng)營(yíng)銷、健全信息網(wǎng)絡(luò)等各種辦法，推動(dòng)特色規(guī)模經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機(jī)制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。這次參觀的建寧黃花菜種植項(xiàng)目，就是一個(gè)很好的特色項(xiàng)目，不僅建寧縣可以做，其他一些地方也完全可以學(xué)，但關(guān)鍵一條，產(chǎn)品的規(guī)模種植、質(zhì)量檔次、精深加工和市場(chǎng)營(yíng)銷一定要跟上去，走種養(yǎng)加銷一條龍的路子，才能真正把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，讓農(nóng)民更多得益。 三要立足結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量的前提下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，效益為根本，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從“吃飯”農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。要按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)、名牌產(chǎn)品。要圍繞項(xiàng)目抓農(nóng)業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞生態(tài)抓農(nóng)業(yè)，圍繞科技抓農(nóng)業(yè)，按照“農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運(yùn)、建、服”的大農(nóng)業(yè)的思路，全方位搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村奔小康進(jìn)程。 四要立足擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。要在支持引導(dǎo)幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力經(jīng)商務(wù)工、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)上下功夫，讓更多的農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中擴(kuò)大就業(yè)、增加收入。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見(jiàn)》，為農(nóng)民工進(jìn)城、就業(yè)、安家創(chuàng)造良好條件，切實(shí)解決好社會(huì)保障、子女入學(xué)等事關(guān)農(nóng)民工切身利益的問(wèn)題，建立健全促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和權(quán)益保障體系。要積極發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和各類農(nóng)村勞務(wù)中介組織，加強(qiáng)與大中城市的勞務(wù)市場(chǎng)的對(duì)接，做好勞務(wù)輸出工作，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。 五要立足開(kāi)拓創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)民增收。要用全新的工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、項(xiàng)目化運(yùn)作、工廠化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷和社會(huì)化服務(wù)，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的檔次水平。要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、質(zhì)量安全認(rèn)證體系、信息服務(wù)體系，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)化的管理系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)良品種、使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提高農(nóng)民的種養(yǎng)效益。要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)，走品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，在增加農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益中不斷增加農(nóng)民收入。 六要立足優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)農(nóng)民增收。要繼續(xù)推廣和深化“農(nóng)業(yè)１５５”、“村會(huì)協(xié)作”、“雙帶雙創(chuàng)”等行之有效的做法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技服務(wù)水平。要繼續(xù)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，依托信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)解決企業(yè)、農(nóng)戶與市場(chǎng)的銜接問(wèn)題。要切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村信貸工作，大膽探索、不斷創(chuàng)新，千方百計(jì)搞活農(nóng)村信用社，竭盡全力為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡最大可能加大信貸支農(nóng)力度。要積極引導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶流通企業(yè)、農(nóng)村中介組織，發(fā)揮其帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，在繁榮農(nóng)村市場(chǎng)中增加農(nóng)民收入。 第三，創(chuàng)新思路。要在創(chuàng)新中發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前一個(gè)突出的方面，就是不但要從縣域自身的角度和全市范圍來(lái)考慮發(fā)展，更要把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到全省大局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，在主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)中，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，盡快形成更加科學(xué)的發(fā)展新思路。 一是牢牢把握以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵十分深刻、豐富，必須全面、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、理解和把握。尤其要緊密結(jié)合我們的市情、縣情和當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)的發(fā)展觀首先是針對(duì)發(fā)展而言的，沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)科學(xué)的發(fā)展觀首先強(qiáng)調(diào)的是加快發(fā)展。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一些進(jìn)步，但與全省和周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的迅猛態(tài)勢(shì)相比，仍然存在明顯的差距。因此，在任何時(shí)候任何情況下，都必須始終堅(jiān)持加快發(fā)展“四個(gè)不動(dòng)搖”。 二是加快“五個(gè)對(duì)接”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中尋求更快發(fā)展。省委、省政府提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是切合我省實(shí)際的重要戰(zhàn)略抉擇。三明作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)組成部分，既是閩東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移的腹地，又是我省輻射內(nèi)陸省區(qū)的重要橋梁和樞紐，必須緊緊抓住這個(gè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，力爭(zhēng)有更大的作為。市委、市政府從全市的角度出發(fā)，提出加快“五個(gè)對(duì)接”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”，即：加快觀念對(duì)接，實(shí)現(xiàn)思想解放的新突破，真正從觀念上、格局上、體制上主動(dòng)融入全省發(fā)展大局；加快戰(zhàn)略對(duì)接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作的新突破，發(fā)揮好沿海腹地和東連西拓、承北接南的橋梁紐帶作用，在融入北承浙江、“長(zhǎng)三角”，南接廣東、“珠三角”，西連江西、“大京九”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中實(shí)現(xiàn)新的崛起；加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新突破，在緊跟全省產(chǎn)業(yè)分工、培育做大產(chǎn)業(yè)集群、加快老工業(yè)基地改造和振興中增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；加快市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源配置的新突破，真正形成大流通、大集散、大市場(chǎng)、大開(kāi)放的格局；加快交通對(duì)接，實(shí)現(xiàn)通道建設(shè)的新突破，打通山海相連、對(duì)外連接的便捷通道，促進(jìn)發(fā)展條件和投資環(huán)境的根本改善。當(dāng)前，各縣（市、區(qū)）都要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)，做到：①目標(biāo)定位要科學(xué)；②發(fā)展思路要清晰；③工作難點(diǎn)要突破；④政策措施要有力。 三是加快推進(jìn)“兩帶一圈”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。市委六屆八次全會(huì)提出按照城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，積極構(gòu)筑“兩帶一圈”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。這里有三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其一，中心城市和鐵路沿線經(jīng)濟(jì)繁榮帶如何做大做強(qiáng)，發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用；其二，其他縣域如何主動(dòng)對(duì)接、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快形成各具特色、各具規(guī)模的縣域發(fā)展新格局。其三，縣域經(jīng)濟(jì)靠什么發(fā)展，如何更好地從實(shí)際出發(fā)，不斷拓展發(fā)展空間，不斷形成特色之路。這三個(gè)方面相輔相成、互為統(tǒng)一，必須打破傳統(tǒng)區(qū)劃地域限制，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以特色為龍頭，以項(xiàng)目為抓手，以科技為依托，以工業(yè)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。 第四，強(qiáng)化抓手。要始終堅(jiān)持把項(xiàng)目帶動(dòng)作為推進(jìn)全局工作和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，把項(xiàng)目工作一抓到底，以項(xiàng)目帶動(dòng)工作落實(shí)，以項(xiàng)目檢驗(yàn)落實(shí)成效。 一是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目要有新突破。要把策劃開(kāi)發(fā)一批帶動(dòng)作用強(qiáng)的生產(chǎn)性大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作為重中之重的突破口，盯緊抓實(shí)，一抓到底，抓出成效。要全力以赴抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大今年市級(jí)６０個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、７０個(gè)投資千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目的推進(jìn)力度，促進(jìn)更多項(xiàng)目早竣工早投產(chǎn)早見(jiàn)效。要提高在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施水平，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化升級(jí)，進(jìn)一步做好重點(diǎn)前期項(xiàng)目的論證、可研、報(bào)批等工作。要緊緊抓住今年以來(lái)各地新洽談、新推出的上千萬(wàn)元、百萬(wàn)美元的重大招商項(xiàng)目，親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督查、親自抓好落實(shí)，盡快形成一批新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，要特別注重抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目的突破，提升農(nóng)產(chǎn)品的加工增值水平，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 二是項(xiàng)目機(jī)制創(chuàng)新要有新舉措。要健全項(xiàng)目機(jī)制，通過(guò)建立項(xiàng)目策劃中心、實(shí)行委托代理、向社會(huì)公開(kāi)招聘項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人才等多種形式和辦法，加大項(xiàng)目生成、推介、管理、投融資、協(xié)調(diào)和激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新力度，使更多更好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不斷生成涌現(xiàn)。要?jiǎng)?chuàng)新招商模式，采取專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、商會(huì)招商、以商招商等多種方式，增強(qiáng)招商實(shí)效。要突出招商的重點(diǎn)，真正從區(qū)域的資源稟賦出發(fā)，從當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，從發(fā)展的主攻方向出發(fā)，逐步調(diào)整優(yōu)化招商引資導(dǎo)向、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。要強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，切實(shí)改變“重協(xié)議輕落地，重招商輕推進(jìn)，重引進(jìn)輕服務(wù)”的觀念，嚴(yán)格時(shí)限要求，加大協(xié)議簽約項(xiàng)目的催建力度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤、聯(lián)絡(luò)和服務(wù)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，爭(zhēng)取協(xié)議項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快竣工、快投產(chǎn)。 三是項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)要見(jiàn)新成效。要認(rèn)真抓好市里出臺(tái)的競(jìng)賽方案的落實(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不斷改進(jìn)和完善競(jìng)賽活動(dòng)考評(píng)辦法，增強(qiáng)競(jìng)賽活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。真正做到領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、班子出動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、關(guān)系聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)，層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力，圍繞項(xiàng)目抓具體、抓深入、抓落實(shí)。 四是項(xiàng)目服務(wù)工作要上新水平。要推陳出新，建立反應(yīng)迅速、功能完善、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)機(jī)制，提高辦事效率。國(guó)土資源管理部門(mén)要加強(qiáng)與地方、項(xiàng)目業(yè)主的溝通，搞好服務(wù)，解決好項(xiàng)目建設(shè)的用地問(wèn)題，為項(xiàng)目帶動(dòng)的實(shí)施構(gòu)建良好的發(fā)展平臺(tái)。金融部門(mén)要積極探索支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入，解決好項(xiàng)目融資難、貸款難的問(wèn)題。稅務(wù)部門(mén)要充分發(fā)揮好稅收政策的導(dǎo)向作用，加大對(duì)具有地方特色的企業(yè)的稅收扶持政策。要積極構(gòu)建民間資本開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的平臺(tái)，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)領(lǐng)域、國(guó)有企業(yè)改組改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)、資源開(kāi)發(fā)利用、衛(wèi)生教育文化產(chǎn)業(yè)、知識(shí)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域不斷開(kāi)拓民營(yíng)資本投資的空間。 第五，講求方法。在加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)踐中，不斷提高黨委領(lǐng)導(dǎo)工作水平和駕馭全局的能力，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。 一要抓大事。黨委抓大事首先是把方向、管全局、出思路、用干部，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。當(dāng)前，特別要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保效益、保后勁、促發(fā)展。前兩天，市委召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議專題分析了今年一季度以來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作作出部署，各地都要按照會(huì)議精神抓緊各項(xiàng)工作的落實(shí)和推進(jìn)，認(rèn)真分析研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，如：旱情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響、繼續(xù)限電對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的制約、外貿(mào)出口增長(zhǎng)乏力、消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)解決力度，抓緊研究應(yīng)對(duì)措施辦法，千方百計(jì)確保經(jīng)濟(jì)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要高度重視縣域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，一季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排前的地方要努力保持好的發(fā)展勢(shì)頭，做到好上加好、快上加快，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不理想的地方要迅速組織力量，認(rèn)真查擺原因，拿出應(yīng)對(duì)之策，爭(zhēng)取迎頭趕上。 二要抓統(tǒng)籌。一定要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。靠改革推進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展的同時(shí)倍加重視維護(hù)穩(wěn)定，做好社會(huì)治安和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。一定要善于抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，推動(dòng)面上工作。在日常工作中要善于抓住主要矛盾，善于把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，善于通過(guò)重點(diǎn)、難點(diǎn)的突破，帶動(dòng)和推動(dòng)其他工作的開(kāi)展。一定要致力開(kāi)拓創(chuàng)新。我們現(xiàn)在所面臨的新情況、新問(wèn)題、新困難、新矛盾層出不窮，只有不斷地解放思想、不斷創(chuàng)新才能真正找到解決和突破問(wèn)題的辦法，要堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)能力，依靠創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作的發(fā)展。 三要抓示范。示范首先是領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有虛心好學(xué)、不恥下問(wèn)的鉆勁，奮力攻堅(jiān)、迎頭趕上的拼勁，敢抓敢管、敢拼敢上的狠勁，鍥而不舍、一抓到底的韌勁。特別是在抓項(xiàng)目、促發(fā)展上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不論工作分工如何，都要帶頭抓深入、抓具體、抓到位，親歷親為、拿出實(shí)績(jī)，做出成效、作出表率。抓示范還要做好典型引路的工作，一個(gè)典型就是一個(gè)生動(dòng)教材，能起到點(diǎn)明一盞燈，照亮一大片的效果。要重視發(fā)揮典型的引導(dǎo)作用，培養(yǎng)、扶持一批不同類型、不同特色的典型，充分發(fā)揮出各項(xiàng)典型的各行各業(yè)中的示范、帶動(dòng)作用。 四要抓落實(shí)。狠抓落實(shí)是對(duì)我們工作的考驗(yàn)，既是工作態(tài)度，也是工作紀(jì)律。當(dāng)前，市、縣兩級(jí)的工作思路都是清晰的，發(fā)展目標(biāo)也明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)、抓出實(shí)效。要建立健全抓落實(shí)責(zé)任制，把加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，具體落實(shí)到各級(jí)各部門(mén)各單位，落實(shí)到各級(jí)干部，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要敢于碰硬，在抓落實(shí)的任何環(huán)節(jié)上不能打折扣，杜絕出現(xiàn)“中梗阻”的現(xiàn)象，做到令行禁止，政令暢通。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓督查，對(duì)布置過(guò)的工作組織回頭看，形成抓落實(shí)的風(fēng)氣。 五要抓隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力樹(shù)立黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。要堅(jiān)持公正的用人導(dǎo)向，改進(jìn)干部管理和考核的辦法，形成一套圍繞第一要?jiǎng)?wù)來(lái)評(píng)判干部的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部敢闖敢試、敢抓敢管、敢作敢當(dāng)，進(jìn)一步在全市上下形成圍繞中心轉(zhuǎn)、盯住中心忙、扭住中心干的發(fā)展氛圍。 六要抓合力。有合力才能產(chǎn)生前進(jìn)的動(dòng)力，才能形成新的競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)幾套班子和各部門(mén)單位的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛發(fā)動(dòng)各界群眾、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、經(jīng)濟(jì)主體，共同為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。要充分發(fā)揮好各職能部門(mén)對(duì)促進(jìn)發(fā)展的能動(dòng)作用，當(dāng)前，特別要加強(qiáng)金融支持，切實(shí)解決好融資難、貸款難的問(wèn)題；加強(qiáng)稅收等方面扶持政策的落實(shí)，為企業(yè)增效和農(nóng)民增收創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)電力、運(yùn)輸、土地等部門(mén)的組織協(xié)調(diào)，著力解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源、交通、用地等方面的矛盾和問(wèn)題，為縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展條件。 ? 本文為市委書(shū)記###在縣?市、區(qū)?委書(shū)記座談會(huì)上的講話摘要，標(biāo)題為編者所加?
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