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2004年度政府消防安全責任制落實情況匯報
尊敬的各位領(lǐng)導： 正當我縣各族干部群眾認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，全力推進全經(jīng)濟社會發(fā)展之際，州政府消防安全責任制考評組的各位領(lǐng)導不辭辛勞蒞臨我縣檢查考評消防安全責任制落實情況，這充分體現(xiàn)了州政府和各位領(lǐng)導對全消防安全工作的關(guān)心和重視。值此，我謹代表縣人民政府和縣防火安全委員會對各位領(lǐng)導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就我縣落實政府消防工作責任制的情況作簡要匯報，敬請各位領(lǐng)導批評指正。 一、2004年度政府消防工作責任制落實情況 年初以來，我縣在州委、州政府的正確領(lǐng)導下，在州防火安全委員會的支持和幫助下，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹實施《中華人民共和國消防法》和《云南省消防條例》等法律法規(guī)，堅持“預防為主，防消結(jié)合”的工作方針，以預防重特大火災事故為目標，狠抓消防安全責任制的落實，不斷改善消防安全環(huán)境，切實加大消防監(jiān)督和執(zhí)法力度，有效地預防和抑制了群死群傷事故的發(fā)生，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造了一個良好的消防安全環(huán)境。截止12月，我縣共發(fā)生各類火災事故4起，傷1人、無死亡、直接經(jīng)濟損失43009元，與去年同期相比火災起數(shù)下降15%、死亡人數(shù)下降100%、受傷人數(shù)下降100%、直接經(jīng)濟損失下降99.9%。 （一）組織領(lǐng)導進一步加強。一是進一步健全了由縣人民政府副縣長任主任，縣公安局、縣安監(jiān)局、縣公安消防大隊主要領(lǐng)導為副主任，15個縣級部門和5個企業(yè)的主要領(lǐng)導為成員的縣防火安全委員會，負責制定縣消防安全工作與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展的長期規(guī)劃和年度計劃，并督促落實；廣泛動員社會各方力量和廣大人民群眾積極開展消防群防群治活動；組織、指導、協(xié)調(diào)全縣消防安全工作；定期召開會議研究重大消防問題，向上級匯報工作情況等。今年以來，共召開防火安全委員會議研究消防安全工作2次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場及縣級有關(guān)部門也建立健全政府消防工作責任制，成立了由行政領(lǐng)導掛帥的防火安全工作機構(gòu)，做到了一把手負總責，分管領(lǐng)導直接抓，切實加強了對消防工作的領(lǐng)導。二是縣人民政府于年初召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議，把消防安全工作和其它行業(yè)的安全生產(chǎn)工作一并進行安排部署。每逢重大節(jié)慶日及時召開安全生產(chǎn)專題會議，對開展消防安全檢查活動進行安排部署。三是制定了《全縣重特大火災事故應急處置預案》，提高對重特大火災事故的應急處置能力。 （二）消防工作責任制得到進一步落實。一是對照與州人民政府簽訂的《2004年度政府消防安全責任書》內(nèi)容和要求，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣級有關(guān)部門簽訂了消防安全責任書，對消防安全責任進行了細化分解和落實。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣級有關(guān)部門按照全縣安全生產(chǎn)工作會議精神和《關(guān)于深入開展全縣公眾聚集場所消防安全專項治理活動的通知》和《關(guān)于貫徹實施〈關(guān)于進一步落實消防工作責任制的若干意見〉的通知》要求，積極安排部署消防安全工作，并根據(jù)職責和分工與所屬各單位簽訂了消防安全責任書，定期和不定期地進行督促檢查，使消防安全工作責任得到了層層落實。三是認真落實消防安全重點單位的消防安全責任。共確定消防安全重點單位63家，并按照消防安全相關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴格落實各單位的消防安全責任，督促各單位建立健全消防安全檔案、消防安全管理制度，制定緊急疏散預案。共在縣三中、宏強酒店等單位開展疏散演練6次。 （三）各項消防安全專項整治深入開展。一是按照中央和省州有關(guān)要求，成立了由分管副縣長任組長的領(lǐng)導組，制定相應專項整治方案，并分階段認真組織開展了人員密集場所、文物古建筑、廣播電視系統(tǒng)等11個消防安全專項整治活動和“火災隱患大排查、大整改、保安全”活動。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣級有關(guān)部門按照專項整治方案，明確職責、相互配合，對本地區(qū)和本行業(yè)認真進行檢查治理，及時發(fā)現(xiàn)和整改了一批火災隱患。三是強化監(jiān)督檢查。在專項治理活動中，縣公安局、縣公安消防大隊、縣安監(jiān)局等部門加大行政執(zhí)法力度，抽調(diào)工作人員組成檢查組，深入商場、市場、賓館、飯店、醫(yī)院、學校、幼兒園、車站等場所對各單位的專項整治工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，及時督促相關(guān)責任單位進行整改，對重大火災隱患進行掛牌督辦，確保了專項整治活動取得實效。全縣共組織檢查組15個，出動檢查人員150余人次，檢查單位206家，發(fā)現(xiàn)火災隱患169條，整改火災隱患169條。四是在重大節(jié)慶日前夕，深入開展以商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所、易燃易爆物品等為重點的消防全大檢查活動，嚴厲查處違法行為，督促整改消除火災隱患，確保了安全度過節(jié)慶日。 （四）消防投入力度加大。一是加大財政投入，確保消防工作正常開展。在每年年初都將消防工作經(jīng)費納入縣財政預算，并做到業(yè)務經(jīng)費按時足額劃撥。二是加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)縣城的消防專業(yè)規(guī)劃，縣城區(qū)應建消火栓56個，原有消火栓34個（含市政、小區(qū)、物業(yè)）、欠帳率為39.3%，2004年共補建消火栓6個、消火栓欠帳率降為28.6%。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極將城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施納入小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成市政供水管道，安裝了市政消火栓，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防供水不足的難題。 （五）城市消防規(guī)劃和城市社區(qū)消防建設(shè)穩(wěn)步推進。一是加強城市消防規(guī)劃工作。從2000年起，我縣就成立了由政府分管領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導組，負責消防規(guī)劃的具體制定工作。在對全縣消防水源、市鎮(zhèn)消火栓數(shù)目、消防供電、消防通信、消防站建設(shè)以及火災特點進行全面統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，與州規(guī)劃設(shè)計處簽訂了《城市消防規(guī)劃委托書》，目前已完成詳細規(guī)劃設(shè)計、評審和公告。二是加強城市社區(qū)消防建設(shè)。我縣符合城市消防社區(qū)建設(shè)要求的只有啟明鎮(zhèn)新田社區(qū)。按照公安部、民政部《關(guān)于進一步加強城市社區(qū)消防工作的通知》要求，鎮(zhèn)政府和縣公安局、縣公安消防大隊等部門相互配合，精心組織，于2004年9月全部完成了消防進社區(qū)活動。組建了一支20人的社區(qū)義務消防隊；建立健全了消防社區(qū)各項規(guī)章制度，領(lǐng)導組職責和義務消防隊職責；在社區(qū)人員集中場所、主要街道設(shè)置消防宣傳欄、消防漫畫墻8塊；與社區(qū)重點單位簽訂消防安全責任書32份，與居民簽訂消防安全責任書371份。初步形成了社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”的工作格局。 （六）全民消防意識不斷提高。一是加強對群眾性消防組織的領(lǐng)導與建設(shè)，切實開展消防滅火演練。啟明鎮(zhèn)人民政府在轄區(qū)內(nèi)組建了義務消防隊84支，雞足山風景區(qū)管理委員會為加強駐山寺廟及游人香火的管理，并在縣公安消防部門的指導下定期或不定期地組織義務消防隊開展滅火演練。二是加強消防安全知識宣傳教育。充分利用各種新聞媒體宣傳《中華人民共和國消防法》和《云南省消防條例》等法律法規(guī)、《火場自救與逃生》等消防安全知識和播報消防安全信息，讓廣大人民群眾最直接真實了解消防安全狀況。共在電視臺播出消防新聞4條，播出消防專題節(jié)目期14、播放公益廣告15條，受教育群眾達216710多人次。在公眾聚集場所消防安全專項治理活動中，結(jié)合各行業(yè)的特點積極開展消防安全培訓，受訓人員達400多人次。在“安全生產(chǎn)月”和“11·9”消防日期間，采取舉辦展覽、制作宣傳牌、印發(fā)宣傳材料等方式進行宣傳教育，受教育群眾達51460多人次�？h公安消防大隊充分發(fā)揮職能作用，邀請二小師生和部分消防安全重點單位人員到消防大隊參觀消防車輛和裝備器材、火災案例圖片展覽，講授消防法律法規(guī)和消防安全知識，向參觀人員發(fā)放火災逃生自救掛圖和消防宣傳讀物600余份。通過扎實有效的消防安全培訓和宣傳教育，廣大群眾消防安全意識進一步提高，增強了社會抗御火災的綜合能力。 二、存在不足和下步工作打算 盡管我縣的消防安全工作取得了一定成效，但工作中仍還存在一定的不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是消防安全責任制在個別地方和單位還未完全得到落實。二是雖經(jīng)大量的宣傳教育，仍有少數(shù)單位和群眾防火意識不強，消防安全知識了解不多，消防違法違章行為仍時有發(fā)生；三是由于縣鄉(xiāng)兩級財政困難，消防裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金依然緊缺。發(fā)展消防事業(yè)，改善消防安全環(huán)境，促進消防事業(yè)與經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，仍然是一項長期而艱巨的任務。針對存在的問題和不足，我們將在下步工作中采取切實有效的措施認真加以解決。 （一）進一步完善政府消防安全工作責任制。一是繼續(xù)把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入縣政府任期目標，列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導和督促檢查。二是進一步明確各級各有關(guān)部門的消防安全工作職責，確保責任落實到位。三是加強機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，建立和完善消防安全責任人制度，嚴格落實消防安全責任制和崗位防火安全責任制。 （二）切實抓好城市消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)。一是高起點、高標準抓緊城市消防規(guī)劃的制定工作，爭取城市消防規(guī)劃盡快出臺實施。二是加大消防安全投入，將公共消防設(shè)施建設(shè)、維護資金列入地方財政預算，并確保資金落實到位。對于遺留的公共消防設(shè)施“欠帳”，制定具體的建設(shè)計劃逐項解決。 （三）加強消防戰(zhàn)術(shù)訓練，提高滅火救援能力。一是定期組織開展重特大火災事故應急處置預案演練，切實提高各級各有關(guān)部門處置火災事故的協(xié)調(diào)配合能力。二是按照“救人第一”的指導思想和“從難從嚴”的訓練要求，改進訓練內(nèi)容、方法和手段，加強作戰(zhàn)訓練工作的各項基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高公安消防部隊滅火救援的實戰(zhàn)能力。三是加強對義務消防隊伍的滅火基礎(chǔ)理論教育以及使用操作各類消防裝備的應用性訓練，強化在高溫、有毒、缺氧、濃煙等復雜危險情況下的實戰(zhàn)模擬訓練。 （四）深入開展消防宣傳教育培訓。充分利用和發(fā)揮大眾傳媒覆蓋面廣、收看（視）、收聽率高的特點，在電視臺安排專門的時間、固定的專題欄目，搞好消防安全宣傳教育。特別是抓住社會和群眾關(guān)注的消防熱點問題，對具有典型教育意義的重特大火災案例、違法違章行為及時曝光，達到教育和警示的作用。對消防工作中的一些好的經(jīng)驗做法以及熱心消防、見義勇為的先進人物和事跡，加大宣傳力度，從正面引導人民群眾自覺遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章，大力營造消防工作人人有責的良好氛圍。二是抓好消防站對社會的開放工作和學校消防教育制度的落實。三是加大對各行業(yè)的消防安全培訓力度。 （五）深入開展消防安全檢查和治理。一是定期組織開展消防安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，防止和減少火災的發(fā)生。二是深入開展以賓館、飯店、影劇院、歌舞廳等公眾聚集場所和高層建筑、易燃易爆場所等為重點的消防安全專項治理活動，特別是對容易發(fā)生群死群傷惡性火災事故的公眾聚集場所，盯住不放，一查到底。三是加大責任單位的火災隱患督促整改力度，對于確實不符合消防安全要求的，堅決責令其停產(chǎn)停業(yè)進行整改。 （六）堅持群防群治原則，大力發(fā)展多種形式的消防隊伍力量。大力發(fā)展地方、民間、企業(yè)等多種形式的消防隊伍，建立健全以縣公安消防大隊為主體、多種形式消防力量為補充的社會化消防救災體系。 各位領(lǐng)導，加強消防安全管理，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。我們將此次州政府消防安全責任制考評組到我縣檢查工作為契機，進一步查找差距，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力創(chuàng)造一個良好的消防安全社會環(huán)境，為推動全經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有的貢獻。
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