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建委關(guān)于貫徹執(zhí)行行政許可法情況的匯報(bào)
行政許可法是一部規(guī)范政府行政行為的重要法律。行政許可法的施行對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強(qiáng)政府法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，深化行政許可制度改革，推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，都有十分重要的意義。為此，我委自行政許可法出臺(tái)以來(lái)，將認(rèn)真貫徹行政許可法，積極推進(jìn)行建設(shè)行政許可制度建設(shè)與完善作為一項(xiàng)重要的年度工作來(lái)抓�，F(xiàn)根據(jù)市監(jiān)察局《關(guān)于對(duì)行政許可法貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查的通知》池監(jiān)［2005］6號(hào)文要求將我委貫徹執(zhí)行行政許可法情況匯報(bào)如下： 一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)行政許可法的主要精神和基本內(nèi)容 行政許可法對(duì)政府行為的設(shè)定和實(shí)施規(guī)定了一系列新的制度和程序，也提出了一系列新的要求，這是對(duì)以往模式的行政許可制度和行政管理方式的重大改革。為了貫徹執(zhí)行好行政許可法，于2004年5月成立了建設(shè)系統(tǒng)貫徹實(shí)施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組，并向委屬各單位、機(jī)關(guān)各科室提出了認(rèn)真貫徹行政許可法的原則要求，要求各單位高度重視，按照有關(guān)通知精神切實(shí)做好相關(guān)工作。同時(shí)，我委積極采取“走出去學(xué)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”相結(jié)合的模式開(kāi)展行政許可法學(xué)習(xí)活動(dòng)，多次派人參加省建設(shè)廳、市法制部門組織的相關(guān)培訓(xùn)，三次邀請(qǐng)市行政許可法宣傳員、市委黨校法律教授有計(jì)劃地組織機(jī)關(guān)全體和委屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，尤其是委黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員、行政許可事項(xiàng)辦理人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員能夠理解和掌握行政許可法的主要精神，準(zhǔn)確把握行政許可法的有關(guān)條文，熟知法律所賦予的各項(xiàng)責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，提高依法行政的能力和水平。 二、做好行政許可有關(guān)文件清理，抓好行政執(zhí)法主體建設(shè) 根據(jù)行政許可法的規(guī)定，不少以往實(shí)行的有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以修改或者廢止。為此，我們根據(jù)行政許可法的規(guī)定，在市政府法制部門的指導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)行的有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)管理行政許可的規(guī)定作系統(tǒng)全面清理，對(duì)不符合行政許可法精神的有關(guān)內(nèi)部規(guī)定，及時(shí)予以修改或者廢止；對(duì)確需保留并應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)的，抓緊提出處理意見(jiàn)上報(bào)省建設(shè)廳。清理工作在去年6月份圓滿完成，并按照政府信息公開(kāi)的規(guī)定，向社會(huì)公布清理結(jié)果。凡與行政許可法精神不相一致的有關(guān)行政許可的規(guī)定，自行政許可法施行之日起一律停止執(zhí)行。經(jīng)清理，市建設(shè)系統(tǒng)行政許可項(xiàng)目由38項(xiàng)縮減到25項(xiàng)。 行政許可法的實(shí)施對(duì)行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法程序都提出了新的更高的要求。去年9月，組織了43名新進(jìn)和換證工作人員進(jìn)行了執(zhí)法資格認(rèn)證考試，41人取得行政執(zhí)法資格；去年底，我委根據(jù)市法制辦的安排，積極組織全委系統(tǒng)78名已取得行政執(zhí)法資格工作人員進(jìn)行了年檢培訓(xùn)，確保建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員資格合法。 三、建立健全有關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)行政許可行為的監(jiān)督工作 行政許可法強(qiáng)化了對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，并對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政許可、監(jiān)督檢查及其責(zé)任作了明確規(guī)定。為將這些規(guī)定落到實(shí)處，建立行政許可自我監(jiān)督檢查相關(guān)制度非常必要。為此，我委在將清理保留的行政許可項(xiàng)目和行政管理項(xiàng)目全部納入市行政服務(wù)中心辦理后，又及時(shí)編印了《池州市建委辦事指南》，做到了行政許可項(xiàng)目項(xiàng)目名稱、辦事依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)七公開(kāi)。為規(guī)范行政許可行為，發(fā)文通知各有關(guān)單位，明確要求按審批程序修改工作流程，公開(kāi)審批程序和辦事制度，加強(qiáng)事后監(jiān)管。自去年9月份起在建設(shè)服務(wù)中心窗口實(shí)施“五個(gè)一”制度，即實(shí)行一個(gè)窗口受理、規(guī)范一個(gè)運(yùn)作程序、加強(qiáng)一支隊(duì)伍建設(shè)、完善一套考評(píng)機(jī)制、建立“一口”值班制度，變“跑部門”為“部門跑”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政許可行為的監(jiān)督。積極探索網(wǎng)上審批，今年2月份起與市行政服務(wù)中心合作在全市市直部門中第一個(gè)開(kāi)展網(wǎng)上審批試點(diǎn)。 四、不斷深化細(xì)化 “窗口”工作，樹(shù)立部門良好形象 一是培訓(xùn)上崗，一專多能。市行政服務(wù)中心建設(shè)窗口現(xiàn)有工作人員2名，上崗人員除精通本行業(yè)的業(yè)務(wù)外，上崗前還接受包括法律法規(guī)及禮儀教育的強(qiáng)化培訓(xùn)。在受理工作中對(duì)大部分行政審批、政府信息的咨詢均能直接給予答復(fù)。二是建立制度，規(guī)范服務(wù)。受理窗口按照規(guī)范、便民、利民和可操作原則，對(duì)委系統(tǒng)原使用的各類行政審批申請(qǐng)書示范文本和審批表格進(jìn)行清理，重新編制行政許可、行政事項(xiàng)及政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)表示范文本；受理、辦理工作格式文本及受理登記簿，初步建立了一套比較規(guī)范的行政許可法律文書制度。三是聯(lián)系各方，服務(wù)全程。窗口的職責(zé)除統(tǒng)一受理行政許可、行政事項(xiàng)申請(qǐng)和發(fā)送行政審批決定外，還提供有關(guān)行政審批事宜的查詢、服務(wù)，對(duì)行政審批事項(xiàng)辦理的督辦和協(xié)調(diào)。受理窗口對(duì)所有申請(qǐng)事項(xiàng)做到件件有登記、事事有記錄。對(duì)一些審批程序比較復(fù)雜繁瑣的事項(xiàng)，及時(shí)與委系統(tǒng)相關(guān)單位和科室聯(lián)系協(xié)調(diào)，了解進(jìn)展情況，并與申請(qǐng)人交流溝通，收到較好的效果。運(yùn)行10個(gè)月來(lái)，沒(méi)有發(fā)生申請(qǐng)人投訴的情況，建設(shè)窗口在市行政服務(wù)中心獲“年度紅旗窗口”光榮稱號(hào)。 貫徹行政許可法，推進(jìn)行政許可制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，目前工作才剛起步，不少問(wèn)題還有待進(jìn)一步研究和改善。在下步工作中，我們將繼續(xù)做好這項(xiàng)工作，以公開(kāi)、透明、便民、高效為目標(biāo)，依法規(guī)范，推動(dòng)審批流程科學(xué)簡(jiǎn)化，進(jìn)一步做好網(wǎng)上公布、網(wǎng)上咨詢工作，探索推進(jìn)網(wǎng)上備案、網(wǎng)上審批工作，將這項(xiàng)現(xiàn)代政府為市民提供的公共服務(wù)，通過(guò) “廳堂化設(shè)施，規(guī)范化操作，人性化服務(wù)”的形式具體體現(xiàn)出來(lái)，真正樹(shù)立起為民政府、責(zé)任政府、法治政府的良好形象。
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