縣農(nóng)村中小學(xué)校教師工資核查工作匯報(bào)

縣中小學(xué)教師核查領(lǐng)導(dǎo)組： 為凈化教師隊(duì)伍，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，按照縣委、政府統(tǒng)一部署，縣中小學(xué)教師核查工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室從財(cái)政局、教體局、編辦抽調(diào)20余名素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的工作人員，文秘部落在今年的春秋兩季對(duì)全縣中小學(xué)教師（含離退休人員）情況進(jìn)行了兩次核查�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)教師核查工作的必要性 為確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，促進(jìn)基礎(chǔ)教育健康發(fā)展，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，我縣自2002年元月1日起，將全縣農(nóng)村中小學(xué)教師工資上劃縣級(jí)統(tǒng)一管理，對(duì)教師工資實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銀行代發(fā)。管理的對(duì)象是全縣中小學(xué)國(guó)家正式教職工和離退休人員，共計(jì)9111人，月工資總額698萬(wàn)元，全年工資總額為8376萬(wàn)元，其中：在職教師7551人，年工資總額7005萬(wàn)元，離退休教師1560人，全年工資總額1371萬(wàn)元，占全縣財(cái)政一般預(yù)算收入的91%。兩年來(lái)，我縣對(duì)中小學(xué)教師工資的管理適應(yīng)了目前縣鄉(xiāng)財(cái)力水平，兼顧了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出需要，確保了農(nóng)村中小學(xué)教師工資及時(shí)足額發(fā)放，同時(shí)還嚴(yán)格了教師編制管理，建立了工資發(fā)放保障機(jī)制，有效防止了截留、挪用教職工工資的現(xiàn)象發(fā)生。全縣中小學(xué)教職工教學(xué)積極性不斷提高，教職工責(zé)任感明顯增強(qiáng)，全縣教育界形成了愛(ài)崗敬業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流良好局面。但是，由于教師工資管理以縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政具體操作，再加上教師隊(duì)伍龐大，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，死亡瞞報(bào)、教職工不在崗套領(lǐng)工資、冒名頂替等不良現(xiàn)象發(fā)生，在一定程度上影響了教育事業(yè)的健康發(fā)展。涉及此類事件的舉報(bào)電話、舉報(bào)信件和信訪案件也時(shí)有發(fā)生，造成了一些社會(huì)不安定因素。為全面摸清我縣農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，堵塞教師工資管理中的漏洞，我縣組織了這次核查�？梢哉f(shuō)，這項(xiàng)工作的開(kāi)展是必要的，更是及時(shí)的。 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，扎扎實(shí)實(shí)做好教師核查工作 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為加強(qiáng)對(duì)核查工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣政府研究，成立了由***縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記***，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)***，副縣長(zhǎng)**任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的**縣中小學(xué)教師核查工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，由財(cái)政局局長(zhǎng)***兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在財(cái)政局。財(cái)政局黨組對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，及時(shí)抽了10余名素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員組成了核查工作組，為集中搞好核查工作奠定了有力的組織保障。 2、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。3月下旬，我縣召開(kāi)了由財(cái)政、教體、編辦主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員參加的座談會(huì)，圍繞縣領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。為具體部署普查工作，由財(cái)政局牽頭，又召開(kāi)三部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)、中心校會(huì)計(jì)和普查工作組人員參加的動(dòng)員會(huì)，嚴(yán)明了工作紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)了工作方法。根據(jù)全縣學(xué)校分布情況，決定下派四個(gè)工作組，把工作任務(wù)具體分解到每組，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)匯報(bào)制。并就核查工作進(jìn)展時(shí)間作了具體安排。 3、周密部署，強(qiáng)化措施。核查工作組根據(jù)教師人員廣泛、點(diǎn)多、面廣的實(shí)際，研究制定了一套科學(xué)合理的核查方法，即：工資序號(hào)、身份證、簽到表、教師任課課程表、資格證和一學(xué)年教案六對(duì)照；離退休教師采取三對(duì)照辦法，即：工資序號(hào)、身份證、離退休證三對(duì)照。從而有效地杜絕了“冒名頂替、長(zhǎng)期脫崗”者蒙混過(guò)關(guān)。針對(duì)普查工作時(shí)間短、任務(wù)重且教師結(jié)構(gòu)復(fù)雜的情況，核查人員積極主動(dòng)，克服困難，放棄了節(jié)假日，常常加班加點(diǎn)。對(duì)個(gè)別不理解政策教師，動(dòng)之以情，曉之以理，耐心細(xì)致的做思想工作，說(shuō)明政策，取得他們的理解支持。對(duì)在普查工作中遇到的特殊情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，共同研究對(duì)策，做到分門(mén)別類、認(rèn)真分析、區(qū)別對(duì)待。對(duì)查出有疑問(wèn)的而未徹底核實(shí)的，采取進(jìn)一步深入班級(jí)、教師學(xué)生及校邊住戶等形式調(diào)查了解，把情況弄清查實(shí)，未取得真實(shí)詳細(xì)的材料，從不輕易下結(jié)論。個(gè)別離退休教師重病臥床，不能與工作組人員見(jiàn)面，工作組人員不辭辛苦走村入戶進(jìn)行家訪慰問(wèn)，實(shí)地了解他們的身體狀況，把黨和政府的溫暖送到他們手中。 4、認(rèn)真公示，透明運(yùn)作。由于我縣教師隊(duì)伍龐大，且人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，再加上核查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，在實(shí)際核查工作對(duì)存在的問(wèn)題難免會(huì)有遺漏，這勢(shì)必會(huì)挫傷辛勤工作在教育一線的廣大教職工的積極性，造成不良的社會(huì)影響。按照原制定工作方案，結(jié)合今年兩次核查的情況，我們對(duì)核查后的教師在崗情況進(jìn)行全面公示，公開(kāi)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大教職工和社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題一經(jīng)核實(shí)，每人重獎(jiǎng)1000元，并對(duì)舉報(bào)人嚴(yán)格保密。目前，此項(xiàng)工作正緊張有序的進(jìn)行。 三、中小學(xué)教師核查結(jié)果 經(jīng)過(guò)對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）和委直單位400余所學(xué)校的兩次認(rèn)真細(xì)致的核查，核查工作組整理歸納出以下存在的問(wèn)題：死亡人數(shù)41人；離崗?fù)獾亟虒W(xué)或打工93人；考研及長(zhǎng)期離崗40人；長(zhǎng)期有病無(wú)法任課102人；短期培訓(xùn)20人；借出教育46人；原教辦人員不在崗74人；待退43人；20所學(xué)校后勤人員過(guò)多，涉及304人；離退住外地（未見(jiàn)面）83人；在職未見(jiàn)面60人；頂替教學(xué)人數(shù)19人；其它情況67人。 對(duì)于以上核查出的問(wèn)題，核查組辦公室根據(jù)不同情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究篩選，分別在今年的4月份和10月份已停發(fā)工資272人，另有720人待進(jìn)一步落實(shí)處理。 四、關(guān)于對(duì)中小學(xué)教師核查工作有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的建議 針對(duì)在核查中核實(shí)出的各種問(wèn)題，核查工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，分別對(duì)以下人員提出初步處理意見(jiàn)： 1、死亡未報(bào)人員。對(duì)此類人員，從查實(shí)之日起停發(fā)工資，并按照扶政辦[2002]48號(hào)文件精神，督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府落實(shí)解決埋葬費(fèi)、撫恤金、遺屬補(bǔ)助。 2、離崗?fù)獬鼋虒W(xué)或打工人員。對(duì)這些人員，從查實(shí)之日起停發(fā)工資。 3、長(zhǎng)期離崗人員。此類人員不論何種原因，暫停工資，查明原因后進(jìn)一步處理。 4、未納入培訓(xùn)計(jì)劃的考研及長(zhǎng)期進(jìn)修人員。暫停工資，保留教師資格，等學(xué)業(yè)完成，上崗后恢復(fù)工資。對(duì)研究生人員，補(bǔ)發(fā)工資，不再參加教師錄用考試，由教體局直接分配工作。 5、長(zhǎng)期因病無(wú)法任課人員。嚴(yán)格按《河南省機(jī)關(guān)工作人員病假期間工資待遇的規(guī)定》（河南省人事廳豫人薪[1999]14號(hào)文件）中的第1、2、3、4條執(zhí)行。附合條件的，可依據(jù)人事部門(mén)相關(guān)規(guī)定辦理病退手續(xù)。 6、短期培訓(xùn)人員。由教體局據(jù)實(shí)處理。 7、借出教育一線人員。對(duì)此類人員，限時(shí)15天辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，不辦理者到教育一線任教，否則，工資停發(fā)。 8、中心校管理人員嚴(yán)格按教委原核編人數(shù)定員定崗，富余人員充實(shí)到基層一線任教，不服從分配者停發(fā)工資。 9、離退休長(zhǎng)期在外人員。對(duì)此類人員暫停工資，等見(jiàn)面核實(shí)后再補(bǔ)發(fā)工資。 10、在職未見(jiàn)面人員及其他情況人員。對(duì)此類人員暫停工資，查實(shí)后進(jìn)一步處理。 五、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師管理的建議 為強(qiáng)化編制約束，堵塞管理漏洞，穩(wěn)定優(yōu)化教師隊(duì)伍，全面提高我縣的教育教學(xué)質(zhì)量，經(jīng)過(guò)慎重研究，特提出如下建議： 1、加大調(diào)整中小學(xué)布局不合理力度，按照農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的要求，充分考慮人口密度、地理環(huán)境、交通狀況等因素，在堅(jiān)持學(xué)生就近入學(xué)的前提下，重點(diǎn)調(diào)整村設(shè)小學(xué)布局。逐步取消現(xiàn)有的“包班教學(xué)”、“隔班招生”、“復(fù)式教學(xué)”等落后教學(xué)模式。促進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促使我縣教育事業(yè)健康發(fā)展。 2、加強(qiáng)中小學(xué)校編制管理，精簡(jiǎn)優(yōu)化教師隊(duì)伍。對(duì)教職工超編的學(xué)校，要制定切實(shí)可行的規(guī)劃，有計(jì)劃地進(jìn)行精簡(jiǎn)和調(diào)整。要按照精干、高效的原則，合理壓縮學(xué)校的管理人員和工勤人員，必需配備的人員要堅(jiān)持一人多崗、專兼結(jié)合，提高工作效率。 3、全面清理長(zhǎng)期被占用的中小學(xué)教職工編制。行政事業(yè)單位占用或變相占用的中小學(xué)教職工要與學(xué)校脫離關(guān)系，對(duì)長(zhǎng)期借調(diào)到其他單位的教師要限期與學(xué)校脫離關(guān)系，愿意回學(xué)校工作并符合條件的，由教育、人事等部門(mén)根據(jù)崗位需要按照規(guī)定程序重新聘任。 4、統(tǒng)籌安排、合理配置教師資源。結(jié)合中小學(xué)教師人事制度改革，積極采取措施引導(dǎo)和分流城鎮(zhèn)中小學(xué)富余人員到需要教師的農(nóng)村中小學(xué)任教。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行城鄉(xiāng)中小學(xué)教師定期交流制度。要采取多種方式鼓勵(lì)社會(huì)各界支援農(nóng)村中小學(xué)，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村中小學(xué)任教。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)教師到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。對(duì)于“民辦公助”、“公辦私助”等形式教育機(jī)構(gòu)中的公派國(guó)家正式教師，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，若符合條件任教的，須報(bào)請(qǐng)扶溝縣中小學(xué)教師核查工作領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)。 5、嚴(yán)格中小學(xué)教師工資社會(huì)化發(fā)放制度。要全面實(shí)行發(fā)放工資簽名領(lǐng)取責(zé)任制度，層層把關(guān)、違規(guī)追究。制定出一套切實(shí)可行的教師工資管理獎(jiǎng)懲制度，即把教師工資發(fā)放和教師在崗情況與基層學(xué)校負(fù)責(zé)人、中心校長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)及工資專戶管理人員的工資有機(jī)結(jié)合起來(lái)，管理好的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，出現(xiàn)漏洞可扣發(fā)其30%的工資，問(wèn)題嚴(yán)重者由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予黨政紀(jì)處分，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性，達(dá)到統(tǒng)一管理，明確責(zé)權(quán)利，堵塞漏洞。 通過(guò)今年兩次的教師核查，我們深深體會(huì)到，對(duì)教師隊(duì)伍的管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨的工作，必須強(qiáng)化監(jiān)管，長(zhǎng)抓不懈。建議由縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制，完善相關(guān)組織制度，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，科學(xué)配置教育資源，共同營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。               **縣中小學(xué)教師核查工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室                                          二00四年十月二十五日

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