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認真執(zhí)行《條例》 公正選人用人
近年來，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市委組織部的大力支持和精心指導(dǎo)下，##縣委嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省委《關(guān)于建立選人用人公正機制的若干意見》，不斷擴大干部選拔任用工作的民主，增加干部工作的透明度，深化干部人事制度改革，強化干部監(jiān)督管理，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)得到進一步加強，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍年齡、文化知識結(jié)構(gòu)得到明顯改善，整體素質(zhì)得到明顯提高。目前，全縣共有科級干部６６５名，大專以上學(xué)歷４４５名，中專高中學(xué)歷２２０名；３５歲以下的９２名，３６到４５歲的３２６名，４６歲以上的２４７名。 一、注重學(xué)習(xí)，夯實干部選拔任用基礎(chǔ)。重視《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)，把它列為縣委和各基層黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容�？h委中心組認真對照新、舊《條例》規(guī)定，逐條學(xué)習(xí)，并開展討論。《條例》單行本、《條例》學(xué)習(xí)指導(dǎo)手冊、《條例》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)及《條例》學(xué)習(xí)問答等學(xué)習(xí)資料，每位常委人手一冊，做到學(xué)習(xí)《條例》、領(lǐng)會《條例》、用好《條例》。同時，在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中舉辦《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，共舉辦各類培訓(xùn)班１１期，參加培訓(xùn)９９２人次，其中縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部６９人次，組織人事干部１６５人次，其他領(lǐng)導(dǎo)干部７５８人次。在全縣科級干部中開展學(xué)習(xí)《條例》知識測試，增進對《條例》的了解，增強貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性�？h委組織部把《條例》作為業(yè)務(wù)基本功學(xué)習(xí)的重要教材，把學(xué)習(xí)《條例》作為組工干部“學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)”活動的主要內(nèi)容，要求組工干部熟知《條例》內(nèi)容，把握《條例》精神，執(zhí)行《條例》規(guī)定。為使每位領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠了解干部工作有關(guān)程序，縣委組織部還把《干部人事工作操作程序圖》印發(fā)給每一位縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，讓領(lǐng)導(dǎo)了解、理解干部工作、支持干部工作。 二、嚴格程序，把好干部選拔任用關(guān)。一是嚴把民主推薦關(guān)。結(jié)合年度干部考核工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)、企事業(yè)單位廣泛開展民主推薦、民主測評干部工作。群眾推薦票數(shù)未達３０％以上的不得列入后備干部管理，不是后備干部的原則上不予提拔任用。同時，建立干部推薦責(zé)任制，制定下發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個人向縣委推薦干部責(zé)任制暫行規(guī)定》，無論是組織還是領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦干部，都要書面推薦，蓋上單位公章、簽上推薦人的姓名，以示負責(zé)，同時嚴禁個人借用組織名義推薦干部。通過建立推薦責(zé)任制，增強了推薦人的責(zé)任感。二是嚴把組織考察關(guān)。從２０００年起全面推行干部考察預(yù)告制和差額考察制，對所有考察對象，全部進行考察預(yù)告，廣泛聽取各方面意見，力求全面、準確了解干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，同時對擬提任人選試行差額考察，做到好中選優(yōu)。在干部考核中，注重考核干部實績，注意實地查看，保證“聽”、“看”一致。同時請縣紀委、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣綜治辦和縣計生局等執(zhí)紀執(zhí)法部門審查把關(guān)。為進一步深入考察干部，改變以往“只聽匯報不見人”的作法，縣委組織部對被考察對象進行了“面對面”的談話了解，部務(wù)會成員集體對被考察對象逐個進行談話了解，結(jié)合考察組考察情況進行分析比較，把被考察對象確定一、二、三個檔次，按檔次先后順序確定擬提任人選，不合格人選不進方案不上會；有時根據(jù)職位需要，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)也對被考察對象進行談話了解，進一步增強了干部考察的客觀性和準確性，為選準配強領(lǐng)導(dǎo)班子打下了堅實的基礎(chǔ)。三是嚴把集體研究關(guān)。首先，廣泛協(xié)商醞釀�？h委組織部在考核后召開部務(wù)會進行綜合分析，提出選拔任用初步方案，并征求各方面的意見。對擬提拔的干部，注意征求政府、人大、政協(xié)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員的意見，在此基礎(chǔ)上由書記辦公會議醞釀，確保選拔質(zhì)量。其次，充分發(fā)揚民主�？h委常委會必須有三分之二以上常委到會，未達到規(guī)定人數(shù)有關(guān)人事任免不上會、不討論。會上，由縣委組織部長對擬提任人選逐個介紹其基本情況和德才表現(xiàn)，縣委常委在認真聽取介紹后，再對擬提任人選逐個進行充分的討論。最后，無記名投票表決�？h委常委在充分發(fā)表個人意見后，采取一人一票的方法進行票決，超過半數(shù)贊成票得以通過。多數(shù)不同意的不予任用，不搞臨時動議。從２００２年起，在全縣各基層黨委全面推行干部任免票決制，把這項工作列入各基層黨委年度考核的一項重要內(nèi)容，使干部人事工作更加規(guī)范化、民主化，防止個人或少數(shù)人說了算。２００３年８月，縣委制定下發(fā)《中共##縣委全委會對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的推薦人選表決辦法》，對擬提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選，實行縣委全委會票決；在縣委全委會閉會期間，由縣委組織部逐個征求縣委委員和縣委候補委員的意見，匯總后將征求意見情況向縣委常委會匯報，由常委會研究決定，對外公布，多數(shù)委員不同意的不予任用。四是嚴把干部任前公示關(guān)。２０００年６月縣委制定下發(fā)了《##縣關(guān)于實行科鄉(xiāng)級干部任前公示的暫行辦法》，對擬提任人選的姓名、出生年月、入伍時間、現(xiàn)單位及職務(wù)、簡歷等基本情況，在縣電視臺、政務(wù)公開欄等對外公示，自覺接受群眾監(jiān)督。對公示期間反映擬提任干部問題的，組織部門都組織人員，對反映的有關(guān)問題進行認真的調(diào)查核實，對影響任職問題的，一經(jīng)查實，及時向縣委提出不予任免建議。對署名舉報的，還將調(diào)查結(jié)果向舉報人通報反饋，給群眾一個明白，還干部一個清白。 三、深化改革，拓寬干部選拔任用渠道。一是公開選拔。１９９７年以來，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，我縣先后３次在全縣范圍內(nèi)采取考試與考察相結(jié)合的辦法，公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)１８名，其中正科級２名，進一步拓寬了選人視野和用人渠道。二是競爭上崗。在公、檢、法機關(guān)推行中層干部競爭上崗，共有９３人參加６１個職位的競爭：其中縣法院審判長、執(zhí)行長職位２４名，中層干部職位１２名；縣檢察院主辦檢察官８名，中層干部職位１１名；縣公安局刑警大隊中層干部６名。經(jīng)過競爭，縣檢察院有３位副科級檢察員沒有競爭上中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，２位科長、５位副科長落選；縣法院有３位科長、２位副科級審判員落選。結(jié)合林業(yè)改革，林業(yè)總公司內(nèi)部所有中層干部都采取競爭上崗，也取得了較好的效果。三是搭建平臺。堅持培養(yǎng)和使用相結(jié)合，讓年輕后備干部在計劃生育、城市拆遷、林業(yè)改革、高速公路建設(shè)等艱苦崗位上鍛煉，增長才干，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。如把縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)素質(zhì)高的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管計劃生育領(lǐng)導(dǎo)崗位上，把素質(zhì)好的公務(wù)員選配到計生辦主任崗位上；抽調(diào)５名年輕后備干部到５個社區(qū)掛職擔(dān)任社區(qū)書記、主任，從事社區(qū)組建工作；抽調(diào)２９名年輕后備干部到項目前期辦從事項目工作；抽調(diào)３７名年輕后備干部到后進村駐村擔(dān)任第一書記；還選派部分科級干部到非公企業(yè)幫助工作，提高經(jīng)營管理水平。在選拔干部時，注意從表現(xiàn)優(yōu)秀的抽調(diào)干部中提拔使用。截止去年底，４名分管計生副書記因抓計生工作成績顯著，被提拔為主要領(lǐng)導(dǎo)，８名計生辦主任被提拔為副科級領(lǐng)導(dǎo)；５名社區(qū)掛職干部和７名抓項目工作的后備干部被提拔到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，樹立了以項目看能力、以實績論英雄的用人導(dǎo)向，形成了奮發(fā)向上、人人想干事的良好氛圍。 四、健全制度，強化干部選拔任用監(jiān)管。一是實行部門聯(lián)審制度。對擬提拔任用科級干部人選，請紀檢監(jiān)察、計劃生育、檢察、社會治安綜合治理等部門逐個進行審查，防止用人失察。二是實行干部廉政談話制度。對新提任的科級干部，尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，在上任前由縣委領(lǐng)導(dǎo)、縣紀委領(lǐng)導(dǎo)對其進行認真嚴肅的廉政談話。三是實行定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子狀況制度�？h委于２０００年６月制定下發(fā)了《關(guān)于建立定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子狀況的制度》的通知，定期分析會由縣委組織部部務(wù)會和縣委常委會分別召開。通過對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直科級領(lǐng)導(dǎo)班子狀況分析，全面深入的了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)狀，對問題較多、班子鬧不團結(jié)、工作搞不好的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及時進行調(diào)整。四是實行干部誡勉懲處制度。先后有６位科級干部受到誡勉一年的處理，誡勉期間職務(wù)工資下浮一檔，誡勉期滿，經(jīng)考核合格，給予解除誡勉。同時，嚴肅干部紀律，堅決查處違規(guī)違紀行為。２００４年，有２名科級干部被縣委免職，１名科級干部被撤職，１名科級干部被行政記過處分。五是實行干部日常監(jiān)管制度。充分發(fā)揮執(zhí)紀執(zhí)法部門的作用，每年定期召開２次聯(lián)席通報會，拓寬干部監(jiān)督信息渠道。加大信訪查核力度，認真落實組織函詢制度，近年來，向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出函詢通知３７份，要求在規(guī)定的時間，就群眾反映的問題實事求是地說明問題的真相和原委，并提出整改措施。充分發(fā)揮任期經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督作用，有１名科級干部在審計中發(fā)現(xiàn)存在經(jīng)濟問題被處理。同時，注意發(fā)揮組織部長信箱、干部監(jiān)督舉報電話作用，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報、個人重大事項報告等規(guī)定，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強對各基層黨組織選拔任用干部工作情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。在從以上五個方面加強干部監(jiān)督的同時，我們還深入貫徹去年底全國組織部長會議提出的嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風(fēng)和“帶病上崗”、“帶病提職”問題的１１條措施，建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的監(jiān)督工作機制。 ? 作者為中共##縣委書記
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