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認(rèn)真執(zhí)行《條例》 公正選人用人
近年來，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市委組織部的大力支持和精心指導(dǎo)下，##縣委嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省委《關(guān)于建立選人用人公正機(jī)制的若干意見》，不斷擴(kuò)大干部選拔任用工作的民主，增加干部工作的透明度，深化干部人事制度改革，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍年齡、文化知識(shí)結(jié)構(gòu)得到明顯改善，整體素質(zhì)得到明顯提高。目前，全縣共有科級(jí)干部６６５名，大專以上學(xué)歷４４５名，中專高中學(xué)歷２２０名；３５歲以下的９２名，３６到４５歲的３２６名，４６歲以上的２４７名。 一、注重學(xué)習(xí)，夯實(shí)干部選拔任用基礎(chǔ)。重視《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)，把它列為縣委和各基層黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。縣委中心組認(rèn)真對(duì)照新、舊《條例》規(guī)定，逐條學(xué)習(xí)，并開展討論。《條例》單行本、《條例》學(xué)習(xí)指導(dǎo)手冊(cè)、《條例》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)及《條例》學(xué)習(xí)問答等學(xué)習(xí)資料，每位常委人手一冊(cè)，做到學(xué)習(xí)《條例》、領(lǐng)會(huì)《條例》、用好《條例》。同時(shí)，在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中舉辦《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，共舉辦各類培訓(xùn)班１１期，參加培訓(xùn)９９２人次，其中縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部６９人次，組織人事干部１６５人次，其他領(lǐng)導(dǎo)干部７５８人次。在全縣科級(jí)干部中開展學(xué)習(xí)《條例》知識(shí)測(cè)試，增進(jìn)對(duì)《條例》的了解，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》的自覺性�？h委組織部把《條例》作為業(yè)務(wù)基本功學(xué)習(xí)的重要教材，把學(xué)習(xí)《條例》作為組工干部“學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)”活動(dòng)的主要內(nèi)容，要求組工干部熟知《條例》內(nèi)容，把握《條例》精神，執(zhí)行《條例》規(guī)定。為使每位領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠了解干部工作有關(guān)程序，縣委組織部還把《干部人事工作操作程序圖》印發(fā)給每一位縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，讓領(lǐng)導(dǎo)了解、理解干部工作、支持干部工作。 二、嚴(yán)格程序，把好干部選拔任用關(guān)。一是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。結(jié)合年度干部考核工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位廣泛開展民主推薦、民主測(cè)評(píng)干部工作。群眾推薦票數(shù)未達(dá)３０％以上的不得列入后備干部管理，不是后備干部的原則上不予提拔任用。同時(shí)，建立干部推薦責(zé)任制，制定下發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向縣委推薦干部責(zé)任制暫行規(guī)定》，無論是組織還是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部，都要書面推薦，蓋上單位公章、簽上推薦人的姓名，以示負(fù)責(zé)，同時(shí)嚴(yán)禁個(gè)人借用組織名義推薦干部。通過建立推薦責(zé)任制，增強(qiáng)了推薦人的責(zé)任感。二是嚴(yán)把組織考察關(guān)。從２０００年起全面推行干部考察預(yù)告制和差額考察制，對(duì)所有考察對(duì)象，全部進(jìn)行考察預(yù)告，廣泛聽取各方面意見，力求全面、準(zhǔn)確了解干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，同時(shí)對(duì)擬提任人選試行差額考察，做到好中選優(yōu)。在干部考核中，注重考核干部實(shí)績(jī)，注意實(shí)地查看，保證“聽”、“看”一致。同時(shí)請(qǐng)縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣檢察院、縣綜治辦和縣計(jì)生局等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門審查把關(guān)。為進(jìn)一步深入考察干部，改變以往“只聽匯報(bào)不見人”的作法，縣委組織部對(duì)被考察對(duì)象進(jìn)行了“面對(duì)面”的談話了解，部務(wù)會(huì)成員集體對(duì)被考察對(duì)象逐個(gè)進(jìn)行談話了解，結(jié)合考察組考察情況進(jìn)行分析比較，把被考察對(duì)象確定一、二、三個(gè)檔次，按檔次先后順序確定擬提任人選，不合格人選不進(jìn)方案不上會(huì)；有時(shí)根據(jù)職位需要，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)被考察對(duì)象進(jìn)行談話了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部考察的客觀性和準(zhǔn)確性，為選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是嚴(yán)把集體研究關(guān)。首先，廣泛協(xié)商醞釀�？h委組織部在考核后召開部務(wù)會(huì)進(jìn)行綜合分析，提出選拔任用初步方案，并征求各方面的意見。對(duì)擬提拔的干部，注意征求政府、人大、政協(xié)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員的意見，在此基礎(chǔ)上由書記辦公會(huì)議醞釀，確保選拔質(zhì)量。其次，充分發(fā)揚(yáng)民主�？h委常委會(huì)必須有三分之二以上常委到會(huì)，未達(dá)到規(guī)定人數(shù)有關(guān)人事任免不上會(huì)、不討論。會(huì)上，由縣委組織部長(zhǎng)對(duì)擬提任人選逐個(gè)介紹其基本情況和德才表現(xiàn)，縣委常委在認(rèn)真聽取介紹后，再對(duì)擬提任人選逐個(gè)進(jìn)行充分的討論。最后，無記名投票表決�？h委常委在充分發(fā)表個(gè)人意見后，采取一人一票的方法進(jìn)行票決，超過半數(shù)贊成票得以通過。多數(shù)不同意的不予任用，不搞臨時(shí)動(dòng)議。從２００２年起，在全縣各基層黨委全面推行干部任免票決制，把這項(xiàng)工作列入各基層黨委年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使干部人事工作更加規(guī)范化、民主化，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。２００３年８月，縣委制定下發(fā)《中共##縣委全委會(huì)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的推薦人選表決辦法》，對(duì)擬提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選，實(shí)行縣委全委會(huì)票決；在縣委全委會(huì)閉會(huì)期間，由縣委組織部逐個(gè)征求縣委委員和縣委候補(bǔ)委員的意見，匯總后將征求意見情況向縣委常委會(huì)匯報(bào)，由常委會(huì)研究決定，對(duì)外公布，多數(shù)委員不同意的不予任用。四是嚴(yán)把干部任前公示關(guān)。２０００年６月縣委制定下發(fā)了《##縣關(guān)于實(shí)行科鄉(xiāng)級(jí)干部任前公示的暫行辦法》，對(duì)擬提任人選的姓名、出生年月、入伍時(shí)間、現(xiàn)單位及職務(wù)、簡(jiǎn)歷等基本情況，在縣電視臺(tái)、政務(wù)公開欄等對(duì)外公示，自覺接受群眾監(jiān)督。對(duì)公示期間反映擬提任干部問題的，組織部門都組織人員，對(duì)反映的有關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查核實(shí)，對(duì)影響任職問題的，一經(jīng)查實(shí)，及時(shí)向縣委提出不予任免建議。對(duì)署名舉報(bào)的，還將調(diào)查結(jié)果向舉報(bào)人通報(bào)反饋，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。 三、深化改革，拓寬干部選拔任用渠道。一是公開選拔。１９９７年以來，按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，我縣先后３次在全縣范圍內(nèi)采取考試與考察相結(jié)合的辦法，公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)１８名，其中正科級(jí)２名，進(jìn)一步拓寬了選人視野和用人渠道。二是競(jìng)爭(zhēng)上崗。在公、檢、法機(jī)關(guān)推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，共有９３人參加６１個(gè)職位的競(jìng)爭(zhēng)：其中縣法院審判長(zhǎng)、執(zhí)行長(zhǎng)職位２４名，中層干部職位１２名；縣檢察院主辦檢察官８名，中層干部職位１１名；縣公安局刑警大隊(duì)中層干部６名。經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)，縣檢察院有３位副科級(jí)檢察員沒有競(jìng)爭(zhēng)上中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，２位科長(zhǎng)、５位副科長(zhǎng)落選；縣法院有３位科長(zhǎng)、２位副科級(jí)審判員落選。結(jié)合林業(yè)改革，林業(yè)總公司內(nèi)部所有中層干部都采取競(jìng)爭(zhēng)上崗，也取得了較好的效果。三是搭建平臺(tái)。堅(jiān)持培養(yǎng)和使用相結(jié)合，讓年輕后備干部在計(jì)劃生育、城市拆遷、林業(yè)改革、高速公路建設(shè)等艱苦崗位上鍛煉，增長(zhǎng)才干，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。如把縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)素質(zhì)高的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)崗位上，把素質(zhì)好的公務(wù)員選配到計(jì)生辦主任崗位上；抽調(diào)５名年輕后備干部到５個(gè)社區(qū)掛職擔(dān)任社區(qū)書記、主任，從事社區(qū)組建工作；抽調(diào)２９名年輕后備干部到項(xiàng)目前期辦從事項(xiàng)目工作；抽調(diào)３７名年輕后備干部到后進(jìn)村駐村擔(dān)任第一書記；還選派部分科級(jí)干部到非公企業(yè)幫助工作，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。在選拔干部時(shí)，注意從表現(xiàn)優(yōu)秀的抽調(diào)干部中提拔使用。截止去年底，４名分管計(jì)生副書記因抓計(jì)生工作成績(jī)顯著，被提拔為主要領(lǐng)導(dǎo)，８名計(jì)生辦主任被提拔為副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；５名社區(qū)掛職干部和７名抓項(xiàng)目工作的后備干部被提拔到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，樹立了以項(xiàng)目看能力、以實(shí)績(jī)論英雄的用人導(dǎo)向，形成了奮發(fā)向上、人人想干事的良好氛圍。 四、健全制度，強(qiáng)化干部選拔任用監(jiān)管。一是實(shí)行部門聯(lián)審制度。對(duì)擬提拔任用科級(jí)干部人選，請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)劃生育、檢察、社會(huì)治安綜合治理等部門逐個(gè)進(jìn)行審查，防止用人失察。二是實(shí)行干部廉政談話制度。對(duì)新提任的科級(jí)干部，尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，在上任前由縣委領(lǐng)導(dǎo)、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)肅的廉政談話。三是實(shí)行定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子狀況制度�？h委于２０００年６月制定下發(fā)了《關(guān)于建立定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子狀況的制度》的通知，定期分析會(huì)由縣委組織部部務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)分別召開。通過對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子狀況分析，全面深入的了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)狀，對(duì)問題較多、班子鬧不團(tuán)結(jié)、工作搞不好的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。四是實(shí)行干部誡勉懲處制度。先后有６位科級(jí)干部受到誡勉一年的處理，誡勉期間職務(wù)工資下浮一檔，誡勉期滿，經(jīng)考核合格，給予解除誡勉。同時(shí)，嚴(yán)肅干部紀(jì)律，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為。２００４年，有２名科級(jí)干部被縣委免職，１名科級(jí)干部被撤職，１名科級(jí)干部被行政記過處分。五是實(shí)行干部日常監(jiān)管制度。充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的作用，每年定期召開２次聯(lián)席通報(bào)會(huì)，拓寬干部監(jiān)督信息渠道。加大信訪查核力度，認(rèn)真落實(shí)組織函詢制度，近年來，向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出函詢通知３７份，要求在規(guī)定的時(shí)間，就群眾反映的問題實(shí)事求是地說明問題的真相和原委，并提出整改措施。充分發(fā)揮任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督作用，有１名科級(jí)干部在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在經(jīng)濟(jì)問題被處理。同時(shí)，注意發(fā)揮組織部長(zhǎng)信箱、干部監(jiān)督舉報(bào)電話作用，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各基層黨組織選拔任用干部工作情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。在從以上五個(gè)方面加強(qiáng)干部監(jiān)督的同時(shí)，我們還深入貫徹去年底全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議提出的嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風(fēng)和“帶病上崗”、“帶病提職”問題的１１條措施，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的監(jiān)督工作機(jī)制。 ? 作者為中共##縣委書記
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