關于貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》情況匯報
接到《關于做好貫徹執(zhí)行<干部任用條例>工作情況檢查的通知》后，區(qū)委對此高度重視，對做好迎檢工作提出了明確要求，對全區(qū)選拔任用干部工作進行了全面總結(jié)和自查�，F(xiàn)將我區(qū)自《黨政領導干部選拔任用工作條例》正式頒布以來的貫徹執(zhí)行情況匯報如下。 我區(qū)處級領導職數(shù)和非領導職數(shù)共335職，其中正處138 職，副處197職。目前全區(qū)共配備處級干部331人，其中正處136人，副處195人。區(qū)委直管領導班子共有68個。其中，街道辦事處17個，鎮(zhèn)鄉(xiāng)5個，系統(tǒng)黨委為5個，區(qū)直委辦局41個。 2002年7月以來，區(qū)委先后調(diào)整班子177個，調(diào)整干部256人，其中，提拔處級干部93人。在提拔的干部中，正處級32名，副處級61名。 一、學習貫徹執(zhí)行《條例》工作情況 2002年7月，《黨政領導干部選拔任用工作條例》正式頒布后，道里區(qū)委把學習貫徹《條例》作為重要工作，納入議事日程，并結(jié)合道里區(qū)實際，制定措施，狠抓落實。重點在推進干部選拔任用民主化、提高民主意識、健全民主制度和完善民主機制等方面入手，將《條例》貫穿和體現(xiàn)在識人、選人、用人和管人的各個環(huán)節(jié)中，收到顯著效果。 （一）深入學習貫徹《條例》，在思想認識上取得新突破 1、抓學習，提高領導干部貫徹《條例》的自覺性。 區(qū)委把學習貫徹《條例》作為領導班子自身建設和加強黨的建設的一項緊迫任務，周密部署，精心組織，認真抓好落實。 一是區(qū)委常委帶頭集中學。 首先，常委會和中心組采取集中輔導、座談討論、專題研討等形式學習《條例》，付智君書記帶頭做專題輔導。每位區(qū)級領導都能自覺學習《條例》，用《條例》精神統(tǒng)一思想。其次，區(qū)委召開全區(qū)黨政干部大會，及時傳達中央、省、市委會議精神，部署學習貫徹《條例》任務，在“兩風”建設集中教育活動中，把《條例》作為學習檢查重要內(nèi)容，作為從源頭上防止和糾正選人用人不正之風的重要措施來抓。區(qū)委還將貫徹執(zhí)行《條例》的有關要求，納入到區(qū)第八次黨代會工作報告之中，作為加強領導班子建設和干部隊伍建設的重要任務狠抓落實。今年，中央下發(fā)5＋1文件后，區(qū)委立即召開中心組學習會，并擴大范圍，吸收區(qū)二級班子黨政一把手參加，區(qū)委主要領導和相關部門領導作了中心發(fā)言。 二是組織發(fā)動全面學。 下發(fā)了《中共哈市道里區(qū)委員會關于學習、貫徹<黨政領導干部選拔任用工作條例>的通知》。全區(qū)分區(qū)級、處級、科級和一般干部四個層面進行學習貫徹。區(qū)級和二級班子干部還將《條例》主要原則內(nèi)容張貼在辦公室，并充分運用墻報、展板以及村有線電視和無線廣播網(wǎng)等形式大力宣傳。 三是查找不足專題學。 在“黨風”建設集中教育活動中，區(qū)委分別召開了常委會、全區(qū)黨政干部大會公開查擺貫徹執(zhí)行《條例》和干部工作中存在的突出問題。召開黨政領導干部、老干部、民主黨派等方面十幾個座談會，征求意見和建議。還先后五次下發(fā)1500余份涉及6個方面、40多個問題的調(diào)查問卷，征詢意見，并針對反映的干部工作存在問題進行認真研究分析，積極加以整改。 四是搭建平臺活化學。 區(qū)委組織部圍繞《條例》內(nèi)容，編寫了一套知識問答題，在全區(qū)二級班子領導干部及組織人事干部中，開展了《條例》知識問答活動。同時，還參加了市委組織部組織的《條例》知識賽活動。有效地促進了領導干部及組織人事干部更好地學習掌握《條例》內(nèi)容。 五是結(jié)合輔導系統(tǒng)學。 在2003年舉辦的兩期二級班子主要領導研討班、三期二級班子領導干部進修班上，深入學習研討了《條例》意義、內(nèi)涵、具體規(guī)定等內(nèi)容，區(qū)委組織部圍繞主要領導如何貫徹執(zhí)行《條例》進行了輔導講座，全區(qū)二級班子和基層干部也都開展學習輔導活動，主要領導帶頭進行了學習輔導。 2、抓責任，提高領導干部貫徹執(zhí)行《條例》的緊迫感。 區(qū)委建立了三級貫徹執(zhí)行《條例》責任制和區(qū)二級班子、專兼職干部三個層面的監(jiān)督隊伍，確定區(qū)委書記第一責任人，二級班子主要領導直接責任人，主管領導具體責任人的責任體系，把貫徹執(zhí)行《條例》列入全區(qū)黨的建設的重要目標進行考評，出現(xiàn)問題追究黨政主要領導責任，并作為考察班子、領導干部的重要依據(jù)。 3、抓案例，提高領導干部自覺接受群眾監(jiān)督的堅定性。 為了進一步提高領導干部的認識，警示干部，結(jié)合“大興求真務實之風、推進反腐倡廉工作”集中教育活動，開展案例分析活動，剖析反面典型案例。特別是中組部通報的鄭元盛、張型魯、鄭澤生、馬德等案例，進行深刻剖析，查找危害，追朔根源，聯(lián)系實際，提高對選任干部堅持正確導向重要性的認識，也使全區(qū)廣大黨員干部受到了一次學習貫徹《條例》必要性、迫切性的教育。 （二）以學習貫徹《條例》，在選拔任用干部標準和原則具體化上取得新突破 1、堅持正確用人導向，用好的作風選作風好的人。 兩年來，在干部提拔任用上，我區(qū)始終堅持以《條例》精神為指導，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁藴�，重政績，重“公論”，把一批政治上靠得住、業(yè)務上有本事、肯干事、能干事優(yōu)秀的干部選拔到了各級領導崗位。在調(diào)整的干部中，主要領導干部帶頭遵守《條例》，能夠頂住方方面面壓力，堅持條件、標準、原則，調(diào)整和使用領導干部。組織部結(jié)合“兩風”和“樹組織人事干部形象”集中教育活動，開展做“公道正派”組工干部大討論活動，使組工干部的思想政治素質(zhì)、工作作風和工作能力有了明顯提高。按照5＋1文件精神，修改完善了干部工作制度，進一步規(guī)范了干部工作。兩年來，區(qū)委調(diào)整二級班子一把手101人次，注重把那些政治素質(zhì)強、能力水平高、善于駕馭復雜局面、能夠創(chuàng)造性地開展工作、團結(jié)同志、廉潔自律、群眾威信高、統(tǒng)帶能力強的優(yōu)秀干部選配到了黨政主要領導崗位。另外，為了加強基層領導班子建設，區(qū)委下決心把機關優(yōu)秀年輕領導干部向基層主干線傾斜和充實，有13名年輕干部配備到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和經(jīng)濟部門任領導干部。為加快年輕后備干部的成長速度，采取公開選拔的方式，破格選拔了10名副處級領導干部。在調(diào)整配備教育局領導班子時，依據(jù)《條例》規(guī)定，大膽改革處級干部選拔方式，在多層面推薦的基礎上，面向全區(qū)、面向全市進行了公開面試選拔，進一步樹立了正確的干部導向。 2、堅持選人用人標準，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。 一是突出以德為本，注重政治標準。區(qū)委在貫徹《條例》的實踐中，認真堅持干部選拔任用標準，同時結(jié)合道里區(qū)發(fā)展實際，針對干部需求實際，在調(diào)整干部之前，提出調(diào)整原則和細化標準。重點看干部是否有堅定的政治方向、政治立場，看干部能否身體力行“三個代表”，看干部是否清政廉潔，勤政為民。二是突出以績?nèi)∪�，注重群眾“公認”。區(qū)委在選用干部過程中，打破了過去論資排輩的傳統(tǒng)觀念，堅持看政績和貢獻，立體看、交叉看、全面看。把群眾“公認”作為考察提拔干部的重要一環(huán)，充分體現(xiàn)群眾“四權(quán)”。堅持民主推薦、民意測驗、差額考核、考前預告、任前公示，充分讓群眾參與意見，對多數(shù)群眾不認可的干部不使用。三是突出公平公正，注重任人唯賢。為使優(yōu)秀人才脫穎而出，選好人、用好人，在選拔任用干部工作中，始終把貫徹執(zhí)行《條例》作為衡量干部工作的重要標準，不遷就、不照顧，不拘一格選拔優(yōu)秀年輕干部。重德才兼?zhèn)洌磺笕焸�；重臺階不唯臺階；重素質(zhì)和實績，不任人唯親，真正體現(xiàn)黨的干部路線。 （三）深入學習貫徹《條例》，在嚴格程序把好“五關”上取得新突破 兩年來，我們深深體會到，選拔任用干部的原則和標準確定后，程序嚴格很重要，只有嚴格按程序辦事，把好“五關”，才能減少和消除干部選拔任用工作中的差錯和失誤，保證選拔工作質(zhì)量。 l、嚴把“推薦關”。 根據(jù)《條例》的要求，區(qū)委把民主推薦作為選拔任用干部首要的、不可逾越的基礎環(huán)節(jié)，不準用其他方式和形式代替。在去年民主推薦全區(qū)50個班子92名干部調(diào)整中，為充分體現(xiàn)推薦干部工作的民主、公開、公平、公正，全區(qū)組織了三個層面民主推薦。一是基層民主推薦。區(qū)委召開了二級班子主要領導工作會議，對民主推薦工作進行動員部署，各單位按照《條例》要求進行民主推薦，并在推薦結(jié)果匯總表上由主要領導簽字，加蓋公章報送區(qū)委組織部；二是區(qū)委組織部組織民主推薦。區(qū)委組成7個推薦組，由正處級領導干部帶隊，深入全區(qū)各二級班子進行民主推薦；三是區(qū)委組織集體推薦。召開全區(qū)黨政干部大會，對現(xiàn)職二級班子主要領導現(xiàn)崗位勝任程度進行了民主測評，對擬提拔正、副處級干部進行了集中民主推薦。在整個民主推薦過程中，始終堅持“用發(fā)展衡量實績，憑實績?nèi)斡酶刹俊钡脑瓌t，真正把那些政治上靠得住、業(yè)務上有本事，肯干事業(yè)、干成事業(yè)的干部推薦上來，切實營造了唯才是舉的用人環(huán)境，樹立了重政績、重公論的用人導向，得到全區(qū)上下的一致好評。 2、嚴把“考察關”。 兩年多的實踐，使我們認識到，考察是準確識別干部的重要途徑和手段，是干部選拔任用工作的關鍵性環(huán)節(jié)之一。在嚴格把好考察關上，著重抓好六個關鍵環(huán)節(jié)�！亲⒅乜疾旖M長政治上的可靠性。每次考察，首先選政治上靠得住的同志組成考察組。讓優(yōu)秀的黨政主要領導任組長，并對考察組成員進行培訓，明確考察的標準、方法、步驟和要求。二是注重群眾參與和考察的廣泛性。為了考察的真實和準確，我們實行了考前預告，發(fā)揮群眾“四權(quán)’作用，試行了差額推薦和差額考察辦法，對全區(qū)5個班子擬提拔人選和后備干部按照1：3的比例進行了差額推薦，根據(jù)推薦結(jié)果，進行了差額考察。并注意傾聽離退休老同志、民主黨派等方方面面意見，同時，結(jié)合干部考察還審計了48名黨政主要領導干部。三是注重公正考察防止談話范圍的傾向性。在公選中，實行了“量化打分’的辦法。一是量化民主測評結(jié)果。將考察人選所在單位干部群眾對考察對象10個測評要素的評價意見，分別確定為優(yōu)、良、中、差四個檔次，并規(guī)定出四個檔次的分值范圍。二是量化考察組意見。各考察組在充分考察、聽取群眾意見的基礎上，通過署名打分的方式，對被考察人進行綜合打分，匯總后形成考察組意見分。三是量化考察結(jié)果。將民主測評結(jié)果分、考察組意見分，按照5：5的權(quán)重比例綜合計算形成考察成績。考察過程中的各種量化成績均以百分計，按權(quán)重系數(shù)折算后，計為總成績�？疾旖M按有關要求和干部名冊指定考察談話人員，防止片面性和傾向性。四是注重針對性。在調(diào)整干部時，我們都要制定《考察方案》和意見，按照不同戰(zhàn)線，不同層次，不同職位特點，有針對性實施考核辦法和內(nèi)容，因崗施策，按崗考核，進一步增強了考察工作的科學性和有效性。五是注重考察工作的經(jīng)常性。我們把干部考察工作不僅限于集中考察、年終考察、提拔考察，更注重日�？疾旌蛧@中心工作、重點工作考察。在防“非典”斗爭和“兩風”建設教育活動，組織部組織考察組跟蹤考察，收到好的效果。六是注重考察范圍的全面性。在考察中，不僅考察干部的工作圈，服務對象圈，還延伸到生活圈和交際圈，深入到社區(qū)進行考察。 3、嚴把醞釀關。 我們把醞釀作為干部選拔任用工作中重要的方法和程序。對擬任用的干部在民主推薦和考察的基礎上，在上區(qū)委常委會之前，廣泛征求意見，進行充分醞釀。主要把住三個主要環(huán)節(jié)，一是個別醞釀，對領導職務擬任人選，區(qū)委主要領導，組織部負責同志在區(qū)領導層之間對擬任人選進行個別溝通、征求意見，二是在個別醞釀的基礎上，召開書記辦公會進行醞釀。三是在區(qū)委常委會召開前，將擬提拔干部名單交區(qū)全紀檢委及有關部門進行審查溝通，征求意見。 4、嚴把討論決定關。 討論決定在整個選拔任用工作中具有決定性的作用，區(qū)委不折不扣地堅持民主討論，集體決策的原則。區(qū)委主要領導帶頭貫徹黨的民主集中制原則，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，不搞個人說了算，不搞臨時動議，嚴格按照《條例》辦事。做到?jīng)]有經(jīng)過組織部門考察的不上會；區(qū)委常委人數(shù)未達到三分之二以上的不上會；對部門和群眾反映干部問題沒查清的不上會；應征求而未征求有關部門意見的不上會。常委會上由組織部逐個介紹擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況，每位常委在充分發(fā)表意見基礎上，進行無記名投票表決。 5、嚴把監(jiān)督檢查關。 幾年來，區(qū)委把建立健全干部選拔任用的監(jiān)督管理機制，作為抓長效監(jiān)督的重要舉措，一刻也不放松。一是把對執(zhí)行《條例》的監(jiān)督關口前移。變事后檢查監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，變被動監(jiān)督為主動防范，變亡羊補牢為未雨綢繆。兩年來，在選拔的科、處級干部的工作中，把監(jiān)督檢查工作貫穿每個重要環(huán)節(jié)和全過程，進一步提高了選用干部質(zhì)量，有效防止和制止了在選拔工作程序和擬選任對象的問題，收到較好效果。二是把對《條例》情況的檢查經(jīng)常化、規(guī)范化。區(qū)委先后印發(fā)了《關于干部選拔任用工作的程序》《關于對干部選拔任用工作進行全過程監(jiān)督的實施意見》和《公示舉報問題調(diào)查處理辦法》（試行），根據(jù)市委組織部部署，區(qū)委每年向全區(qū)下發(fā)《關于對<黨政領導干部選拔任用工作條例>貫徹執(zhí)行情況進行檢查的通知》，在各單位自檢基礎上，區(qū)委組成檢查組進行抽檢和全面檢查。并針對查找出來的問題制訂整改措施。區(qū)委每年與二級領導班子簽訂黨風廉政建設責任狀，把貫徹執(zhí)行《條例》作為重要檢查監(jiān)督重要內(nèi)容之一。三是建立健全監(jiān)督體系，提高監(jiān)督工作質(zhì)量。區(qū)委對干部監(jiān)督隊伍建設非常重視，建立了由德高望重的局級離休老干部、人大代表、政協(xié)委員、民主人士等人員組成的干部監(jiān)督隊伍，強化了干部監(jiān)督工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和宏觀指導。同時，建立了組織部、紀檢委、監(jiān)察局、人事局、審計局等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，經(jīng)常溝通，加強監(jiān)督信息反饋，對領導干部和選拔任用干部實施監(jiān)督。如某局班子主要領導間經(jīng)常意見不統(tǒng)一，工作不配合，有些工作滯后，甚至違規(guī)操作，造成一定后果，群眾反映較大，兩名主要領導被免去現(xiàn)職。 （四）深入學習貫徹《條例》，在加強監(jiān)督管理的制度建設上取得新突破 首先，進一步完善了民主推薦制度。 《條例》明確規(guī)定，選拔任用黨政領導干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象，旨在擴大群眾的參與權(quán)、選擇權(quán)，拓寬選人知人渠道。探索了差額推薦、多層面投票推薦和推薦結(jié)果分析的辦法。我們把多層面推薦的結(jié)果加以分析，既看票數(shù)，又不簡單地“以票取人”，對于推薦票達到一定數(shù)量或比例后，一視同仁地列入差額考察人選，通過考察進行比較鑒別，好中選優(yōu)。 其次，進一步健全了干部考察制度。 一是實行了考察預告制度。我們將被考察對象、考察組成員、反映情況聯(lián)系方式等內(nèi)容予以公告。區(qū)委組織部負責接待來信、來訪、來電，對反映的問題都進行認真的調(diào)查核實�！翱疾祛A告制”的實施，打破了干部工作的神秘感，在較大程度上擴大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。二是實行了差額考察制度。依據(jù)《條例》，遵循《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》，我們制定出臺了《關于選拔任用干部實行差額考察的意見》(試行)，明確提出了實行干部差額考察的目的和意義、差額考察的基本方法等，進一步規(guī)范了干部選拔任用工作。結(jié)合工作中實際遇到的情況，研究確定了干部選拔任用工作中的“三必差”和“三不差”的工作原則�！叭夭睢�，即：對確定的后備干部實行差額推薦和差額考察；對擬提拔干部實行差額推薦和差額考察；對重要崗位擬提拔人選的確定實行差額推薦和差額考察�！叭徊睢�，即：對單位或部門較小、人員較少、條件不成熟的不實行差額考察；一個單位符合提拔條件人選較少的不實行差額考察；單位或部門雖然有部分人選符合提拔條件的學歷、任職年限要求，但依據(jù)平時掌握，現(xiàn)實表現(xiàn)并不突出，工作業(yè)績平平，不符合提拔條件，不實行差額考察，不搞丑小鴨與白天鵝做“陪襯”差額考察的做法。三是述職制度。在常規(guī)考察和提拔性考察中，我們要求被考察對象在一定范圍內(nèi)向干部群眾匯報任職期間的德能勤績廉等情況，并接受群眾的評議和測評。這樣不僅有利于群眾比較全面了解被考察對象履行職責的情況，也有利于考察其基本能力。四是八小時以外考察制度。根據(jù)新時期干部工作圈、生活圈、社交圈的新特點，我們把考核的觸角延伸到了考察對象家庭居住所在地的街道社區(qū)，了解考察對象八小時以外的現(xiàn)實表現(xiàn)，全面深入地了解情況。 第三，進一步規(guī)范了干部任用制度。 一是常委會票決制度。按照省、市委要求，區(qū)委常委會決定的干部任免事項一律采用了“無記名投票表決制”。書記和常委一人一票，每票效力均等，按得票多少決定下步的任免，真正體現(xiàn)了按多數(shù)人意見辦事的要求。二是任前公示制度。我們對提拔的93名處級干部都按要求進行了公示。通過落實領導干部任前公示制，進一步堅持了正確的用人導向，改變過去選拔任用工作的“暗箱操作”為“陽光操作”，防止了干部的“帶病上崗”，增強了群眾的民主參與意識。同時，我們將公示制引入后備干部的管理之中。打破以往后備干部不公開的做法，將擬確定的后備干部名單印發(fā)全區(qū)，接受群眾的評價、監(jiān)督。經(jīng)公示后建立了260人的后備干部隊伍。 第四，強化了干部管理與監(jiān)督制度。 一是與執(zhí)法執(zhí)紀部門聯(lián)系通報制度。為及時掌握科級以上領導干部執(zhí)法執(zhí)紀情況，由組織部牽頭建立了與區(qū)公安局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)紀委(監(jiān)察)、區(qū)人事局、區(qū)審計局、區(qū)司法局、區(qū)信訪辦等有關部門聯(lián)系通報的工作制度。以解決長期困繞我們的“監(jiān)督眼線狹窄、監(jiān)督資源奇缺、監(jiān)督方式落后、監(jiān)督手段原始、監(jiān)督效果不如人愿”的老大難問題。二是干部監(jiān)督信息員制度。根據(jù)干部工作出現(xiàn)的新情況、新問題，為了自覺接受各界對選拔任用干部的監(jiān)督，聘請了10名德高望眾的離退休老領導、知名人士為我區(qū)干部監(jiān)督信息員，建立了信息員工作制度，在大規(guī)模調(diào)整干部、公開選拔副處級領導干部時，都要邀請他們參加，征求他們的意見。三是群眾監(jiān)督舉報制度。注意傾聽群眾對二級班子及成員的反映，讓群眾監(jiān)督二級班子及成員的工作、作風以及廉政情況，并規(guī)范了群眾上訪接待、信件接受處理、登記交辦、報結(jié)、反饋等相關制度，保證群眾監(jiān)督落到實處。 （五）深入學習貫徹《條例》，在擴大民主完善機制上取得新突破 我們認為，要使干部選拔任用民主化的制度得到有效執(zhí)行，并取得理想效果，還必須建立制度實施的科學機制。 首先，試行了領導干部公開選拔機制。 目前，領導干部產(chǎn)生的方式主要有選任制和委任制。我們認為：相對而言，選任制更為集中和直接地體現(xiàn)民主的精神。去年，區(qū)八次黨代會后，為進一步加強領導班子和領導干部隊伍建設，改善結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)道里區(qū)在全市率先全面實現(xiàn)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，建設一支奮發(fā)有為、能擔重任的高素質(zhì)的領導干部隊伍，區(qū)委根據(jù)道里區(qū)發(fā)展需求，確定了經(jīng)濟、城建和文秘政務三個類別10個副處級崗位，向全區(qū)公開選拔副處級干部。這項工作歷時近兩個月的時間，獲得了圓滿成功，達到了預期目的，收到了良好的效果。一是成立了組織機構(gòu)，制定了《工作方案》。二是廣泛組織發(fā)動，深入宣傳動員。在全區(qū)公布了條件，公開了崗位類別。三是嚴格程序，全程公開，全程監(jiān)督。即公開公選領導類別、數(shù)量及條件，公開報名結(jié)果、筆試結(jié)果、面試結(jié)果、考察結(jié)果、擬任人選和最后結(jié)果。整個過程都由區(qū)紀委同志全程監(jiān)督。每個階段結(jié)束后，公選工作領導小組都召開會議研究部署下部工作。公選出的10名干部在新的崗位發(fā)揮了積極作用，在全區(qū)產(chǎn)生了良好的反響。 其次，建立了民意的運用機制。 我們把民意結(jié)果作為干部選任和管理的重要依據(jù)。一是在推薦干部上體現(xiàn)民意。選拔任用干部必須經(jīng)過民主推薦，做到?jīng)]有經(jīng)過民主推薦的不進行考察，民主推薦票不集中，群眾公認程度不高的，一般不列為考察對象。二是在考察干部上體現(xiàn)民意。在考察中盡可能擴大群眾參與的范圍和程度，不僅了解機關和基層干部群眾的意見，還了解服務對象以及原工作單位的意見，使考察更加客觀全面。我們還堅持每年對領導班子和領導干部進行一次年終考核，根據(jù)考核結(jié)果，對干部提出提拔、交流、誡勉、降職等意見。三是在黨委決策上體現(xiàn)民意。黨委在討論決定干部時，認真分析群眾意見，對群眾認可度不夠、意見分歧較大的擬任人選不討論；對多數(shù)群眾不贊成的堅決不任用；對多數(shù)群眾不滿意的，及時進行調(diào)整；對群眾評價差、考核中民主測評不稱職票超過三分之一以上的領導干部，降職或免職；堅持民主集中制，充分討論，科學集中，慎重決策，確保選準用好干部。四是在教育干部上運用民意。我們還將民主推薦、民意測驗和考察情況，在領導同干部談話時，及時向干部本人反饋，發(fā)揮民意結(jié)果對干部的激勵教育作用，促進干部健康成長。 第三，建立干部選拔任用民主制度的監(jiān)督機制。 一是建立了“道里區(qū)關于實施對干部選拔任用全過程監(jiān)督的實施辦法”。二是建立了選拔任用干部檢查抽查制度。區(qū)委組織部每年都要對基層黨委貫徹落實《條例》情況進行檢查，并及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)操作的干部任免，矯正不規(guī)范的操作。 第四，建立相關責任追究機制。 一是考察責任追究機制。對于因個人能力原因或不堅持原則而造成考察失實失真的，視其情節(jié)嚴重，取消考察資格或調(diào)離組織部門，直至追究相應責任，以強化工作責任心，增強識人的科學性。二是用人失誤責任追究機制。在考核準確的前提下，因盲目贊成或反對某項人事任免而導致用人決策失誤，造成嚴重不良影響的，追究決策成員的個人責任。在抽查基層做出的所有用人決策時，查看每個與會成員的個人意見是否如實記錄，是否有本人簽名。若多次出現(xiàn)用人決策失誤，就要追究具體人的責任。藉此制度，促進用人決策時，把對事業(yè)負責與對自己負責結(jié)合起來，認真慎重地行使用人決策權(quán)，杜絕隨意性，增強公正性。 二、存在的問題 一是干部培訓和教育相對滯后。隨著機構(gòu)改革一些同志剛剛走上領導崗位，有的走上了新的領導崗位，崗位變化快，而培訓的速度還跟不上干部崗位變化的要求，個別領導對《條例》的學習還不夠，干部政策、選拔任用的程序標準還不甚了解。 二是干部考核的標準和方法還比較單一。分類考核的標準還沒有規(guī)范起來�？疾旄刹坎环Q職和不稱職界限不夠具體。 三是干部監(jiān)督的途徑和手段有待深化。對領導干部八小時以外的監(jiān)督還仍然是目前干部監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，特別是對干部的生活圈、社交圈、家庭圈日常掌握考察還不夠，有些社區(qū)對干部了解的情況還不多，或者是了解一些不良反映也不愿說，有些干部不能夠主動參與社區(qū)活動，接受社區(qū)監(jiān)督。 四是干部監(jiān)督管理的基礎工作還需要加強�！稐l例》中規(guī)定“確定考察對象時，應當把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時防止簡單地以票取人”。因為推薦票必須達到多少的規(guī)定比較模糊，缺乏衡量標準。有個別單位領導為多出干部，在群眾中有意引導，還有個別單位由“組織”出面通融說情，統(tǒng)一口徑揚美蓋丑，想使并不十分優(yōu)秀的干部甚至想甩包袱的干部得到提拔。這些單位的做法與正常的單位舉薦有著本質(zhì)上的區(qū)別，與黨的干部路線根本不相容。 三、今后工作打算 1、進一步加大學習宣傳貫徹《條例》的力度。 學習貫徹《條例》是一項長期任務。要堅持理論聯(lián)系實際，把學習《條例》與學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大精神結(jié)合起來，與黨風廉政建設、健全科學的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制結(jié)合起來，與加強領導班子建設，創(chuàng)建發(fā)展型班子活動結(jié)合起來，與解決干部監(jiān)督工作存在的問題結(jié)合起來。專題進行《條例》講座，對全區(qū)二級班子成員和組織人事、紀檢和干部監(jiān)督員普遍進行培訓，召開學習貫徹《條例》專題民主生活會、研討會、專題報告會，深入學習宣傳貫徹《條例》。同時，通過會議、簡報、專題、經(jīng)驗交流和廣播等形式加大宣傳力度，不斷提高各級黨委和領導干部貫徹執(zhí)行《條例》的能力和工作水平。 2、加大創(chuàng)新干部監(jiān)督工作的力度。 做好新世紀、新階段的干部監(jiān)督工作任務十分繁重。我們要著眼提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，堅持對干部選拔任用工作的監(jiān)督和對領導干部的監(jiān)督一起抓，加強對主要領導用人上的監(jiān)督，加強對領導干部的日常管理和監(jiān)督，加強對干部選拔任用工作實行全程監(jiān)督，不斷改進方法，健全制度，完善機制，實現(xiàn)干部監(jiān)督工作的科學化、規(guī)范化。 3、加大監(jiān)督檢查《條例》貫徹執(zhí)行的力度。 加強監(jiān)督檢查，是確�！稐l例》全面貫徹落實的重要舉措。我們要把監(jiān)督檢查工作放在黨建工作的首位，用加強領導班子和干部隊伍建設的成果來衡量監(jiān)督檢查工作的成效。充分發(fā)揮干部監(jiān)督部門和專業(yè)干部及監(jiān)督員的作用，把干部監(jiān)督工作與區(qū)委重要目標結(jié)合起來，進行專項考核，同時根據(jù)全區(qū)重點工作和干部工作重點監(jiān)督檢查，建立健全干部監(jiān)督巡視制度，以正面教育為主，以預防為主，以事前監(jiān)督為主，防患于未然，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)監(jiān)督關口前移。另外，對違反貫徹執(zhí)行《條例》的問題要及時查處和糾正，對群眾舉報的問題要認真進行調(diào)查了解和處理。 4、加大干部監(jiān)督管理制度建設的力度。 我們要把制度建設作為貫徹執(zhí)行《條例》長效措施來抓，要建立健全科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，更好地預防和解決用人上的不正之風。按照省、市委要求，重點要進一步完善貫徹執(zhí)行《條例》的制度，干部選拔任用程序制度，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和主要領導干部工作實績考察制度，對干部選拔任用全過程監(jiān)督制度，用人失察失誤責任追究制度等等。同時要建立健全嚴格的干部監(jiān)督工作責任制，區(qū)委書記是第一責任人，各部門單位一把手是直接責任人，加強完整配套的制度建設，使干部監(jiān)督工作有的放矢，監(jiān)督有力，使貫徹執(zhí)行《條例》的監(jiān)督檢查工作落到實處。 中共哈市道里區(qū)委組織部 2004年7月20日
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