##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況匯報

    市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況匯報 (2004/04/13)      ##市農(nóng)牧局   路建彬 陳孝愛   　　龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“火車頭”，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中肩負著引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、開拓市場、創(chuàng)新技術(shù)、綜合服務(wù)的重任，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，全市各級認真貫徹《中共##市委##市人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)建設(shè)的意見》精神，按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，把培育壯大龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、營造和培植農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力增強的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，通過政策扶持、資金投入、招商引資、營造環(huán)境和強化服務(wù)等辦法，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)將情況匯報如下：   　　一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀   　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，依靠各類龍頭企業(yè)和經(jīng)營組織帶動農(nóng)民進入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售有機結(jié)合、相互促進，形成與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的組織形式和經(jīng)營機制。在我市這種組織形式和經(jīng)營機制是二十世紀九十年代中期，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村分工分業(yè)的形成，為使農(nóng)村分散經(jīng)營的千家萬戶與大市場銜接，生產(chǎn)、加工、銷售連為一體而逐步發(fā)展起來的。特別是近幾年來，全市上下充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，按照“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，把培育壯大龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，通過政策扶持、內(nèi)引外聯(lián)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境和強化服務(wù)等措施，進一步加大工作力度，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民收入增加起到了積極作用，出現(xiàn)了許多新的情況和新的特點：   　　1、各類龍頭企業(yè)和經(jīng)營組織不斷增加。龍頭企業(yè)是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。近年來，市、縣、鄉(xiāng)各級組織始終把促進龍頭企業(yè)和經(jīng)營組織的發(fā)展作為工作的出發(fā)點和突破口來抓，使龍頭企業(yè)和各類經(jīng)營組織得到了長足發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截止2003年底，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營組織已發(fā)展到347個，其中重點龍頭加工企業(yè)發(fā)展到了55個，占農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)252個的21.8%（種子生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)15家，占加工龍頭企業(yè)的27.2%；糧食加工企業(yè)3家,占5.4%；棉花加工企業(yè)1家,占1.8%；蔬菜加工企業(yè)21家,占34.1%；啤酒原料加工企業(yè)9家，占16.3%；肉類加工企業(yè)1家，占1.8%；乳品加工企業(yè)4家，占7.2%；草產(chǎn)品加工企業(yè)2家，占3.6%；其它龍頭企業(yè)1家，占1.8%）；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會85個，專業(yè)批發(fā)市場10個；經(jīng)紀人和專業(yè)大戶1000多個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營組織出現(xiàn)了多樣化、大發(fā)展的趨勢。 　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的加工能力和經(jīng)營水平有了較大提高。幾年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的加工能力和競爭力都有了較大提高。到去年底，全市55家重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)的固定資產(chǎn)總額達6.3億元，年均銷售額達8.8億元，實現(xiàn)稅收2475萬元；國家級重點龍頭企業(yè)1家，固定資產(chǎn)達1.54億元，年銷售收入4.5億元，省級重點龍頭企業(yè)3家，平均固定資產(chǎn)達8396.1萬元，年均銷售收入達2.32億元，市級重點龍頭企業(yè)15家，平均固定資產(chǎn)達3221.27萬元，年均銷售收入達7217.45萬元。固定資產(chǎn)在1000萬元以上的龍頭加工企業(yè)10家，占龍頭企業(yè)總數(shù)的18.2%，500—1000萬元的8家,占14.6%，200—500萬元的19家,占34.5%，200萬元以下的18家，占32.7%。全市55家種子、糧食、棉花、蔬菜、牧草、啤酒原料、乳品、肉類等8大類重點龍頭企業(yè)年生產(chǎn)加工能力達40萬噸，占農(nóng)產(chǎn)品總量的24%，2003年的實際加工量達34.3萬噸,占農(nóng)產(chǎn)品總量的20.4%，占農(nóng)產(chǎn)品加工總量的72.3%。蘭州好為爾乳業(yè)##分公司、好牛乳業(yè)、雄鵬、祁雪等4家乳品加工企業(yè)年設(shè)計加工能力7萬噸，2003年加工奶制品1.48萬噸，占奶產(chǎn)量1.75萬噸的84.6%。##大業(yè)和玉門大業(yè)2家草產(chǎn)品加工企業(yè)的年設(shè)計加工能力20萬噸，2003年加工草產(chǎn)品6.53萬噸，占草產(chǎn)量的23%。敦煌種業(yè)等15家種子生產(chǎn)加工企業(yè)年設(shè)計生產(chǎn)加工能力13.4萬噸，2003年加工種子12.4萬噸，約占種子總產(chǎn)量的85%。特別是敦煌種業(yè)、好為爾乳業(yè)##分公司、巨龍集團、西域陽光等一批市場前景好、帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募庸�龍頭企業(yè)抓住機遇，完善制度，加強管理，充分利用國際、國內(nèi)兩大市場，開展資本運營，注重科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，已成為帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主力軍。 　　3、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營組織的帶動能力進一步增強。隨著龍頭企業(yè)規(guī)模的迅速擴大，輻射帶動能力也不斷增強，據(jù)統(tǒng)計，截止2003年底，各種類型的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶12.8萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的84.7%。其中55個重點加工龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶11.5萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的76%。在55個重點加工龍頭企業(yè)中，國家級、省級和市級重點龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶8.6萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的57%。國家級重點龍頭企業(yè)敦煌種業(yè)2003年種子產(chǎn)業(yè)和棉花收購加工兩大主業(yè)共帶動農(nóng)戶7萬多戶，建立生產(chǎn)基地55萬畝，向農(nóng)戶結(jié)算種子、棉花收購款7.3億元，戶均收入1萬元以上。省級重點龍頭企業(yè)##大業(yè)草業(yè)有限公司帶動農(nóng)戶2萬多戶，建設(shè)優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地4.5萬畝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿2萬多噸，實現(xiàn)收入1800萬元，農(nóng)民戶均增收900元。##西部農(nóng)業(yè)科技有限公司（原##西部商貿(mào)公司）2003年帶動肅州區(qū)銀達、總寨、上壩和東洞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2000戶農(nóng)民種植洋蔥和啤酒大麥青苗4000多畝（啤酒大麥苗3000多畝，洋蔥1000畝），帶動農(nóng)民增收8000萬元，畝均收入達2000元，戶均增收4000元，好為爾乳業(yè)##分公司2003年收購加工乳品6000噸，帶動肅州區(qū)果園、銀達、泉湖、懷茂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2000多農(nóng)戶增收1000多萬元，戶均增收5000多元。敦煌市南湖鄉(xiāng)是一個以葡萄種植為主的葡萄生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)葡萄面積達1.3萬多畝。2002年針對葡萄市場行情好時商販搶收搶購，銷路不好時壓級壓價的問題，為了規(guī)范經(jīng)營行為，提高市場競爭能力，增加農(nóng)民收入，組建了敦煌市南湖鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)協(xié)會，發(fā)展會員1153戶、4600多人，經(jīng)過會員選舉產(chǎn)生會員代表75名，并依法選舉產(chǎn)生了理事會和監(jiān)事會。通過協(xié)會的組織、引導(dǎo)和服務(wù)，不僅葡萄的產(chǎn)量和品質(zhì)有了較大提高，而且銷售價格持續(xù)上漲，銷售渠道不斷拓寬。近兩年來，葡萄總產(chǎn)分別達到了4000萬公斤和5000萬公斤，單價由1元/公斤上漲到了1.2元/公斤，遠銷廣州、成都等10多個城市。僅此一項，全鄉(xiāng)葡萄產(chǎn)業(yè)年均增收400—500萬元，人均增收800—1000元。2003年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達到了4640元，名列全市5個農(nóng)業(yè)縣62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的榜首。肅州區(qū)近幾年在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，把興乳品加工龍頭、建奶源基地作為發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)的突破口來抓，2003年奶牛飼養(yǎng)量達2.64萬頭，其中，泌乳奶牛達到1萬頭，奶產(chǎn)量達到1.6萬噸，新建的好為爾、好牛、祁雪、雄鵬等乳品加工企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，使奶農(nóng)增加收入1.2億元，全區(qū)農(nóng)民人均增收540元。玉門市針對光熱資源條件差，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)空間小，種糧比較效益低的實際情況，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜和草產(chǎn)品加工業(yè)，積極走興草養(yǎng)畜之路。1999年引進成都大業(yè)草業(yè)公司，在玉門鎮(zhèn)興建了年加工能力10萬噸的草產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動農(nóng)戶發(fā)展草產(chǎn)業(yè)。截止2003年底，全市種草面積達到了11萬畝，年產(chǎn)青干草11萬噸，除種草養(yǎng)畜轉(zhuǎn)化外，企業(yè)收購加工銷售4.5萬噸，僅此一項帶動農(nóng)戶1.5萬戶，與種糧相比，增加收入720萬元，人均增收120元。肅州區(qū)通過招商引資，投資3000萬元興建的草原興發(fā)肉制品加工企業(yè)，年設(shè)計加工肉雞300萬只、肉牛2萬頭、肉羊40萬只。公司積極推廣新技術(shù)，帶動農(nóng)戶發(fā)展綠鳥雞，2003年加工肉雞、肉牛、肉羊1800噸，年銷售收入2160萬元，輻射帶動300多農(nóng)戶飼養(yǎng)綠鳥雞180多萬只，養(yǎng)雞戶人均增加純收入1500元。 　　4、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營組織與農(nóng)民的利益連接趨于緊密。利益連結(jié)機制是連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的紐帶，也是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我們積極探索合同、契約、訂單農(nóng)業(yè)、利潤返還和股金分紅等多種形式，建立龍頭企業(yè)外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的連接機制，通過改造傳統(tǒng)模式、規(guī)范發(fā)展各類中介組織和“訂單農(nóng)業(yè)”等方式，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制逐步由松散型向緊密型發(fā)展。通過改造“企業(yè)+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”的傳統(tǒng)模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，由龍頭企業(yè)與農(nóng)戶共同興辦養(yǎng)殖小區(qū)，集中飼養(yǎng)、統(tǒng)一服務(wù)、分戶經(jīng)營，形成了企業(yè)建小區(qū)，小區(qū)帶農(nóng)戶的新模式。通過支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)民建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮了其在規(guī)范經(jīng)營行為、信息咨詢、價格協(xié)調(diào)、利益維護、糾紛調(diào)解和行業(yè)損害調(diào)查等方面的作用，有效地保護了農(nóng)民和企業(yè)的利益。通過積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，用“訂單”的形式把企業(yè)和農(nóng)民的利益緊密地聯(lián)系起來，既解決了農(nóng)民面向市場調(diào)結(jié)構(gòu)的問題，避免了結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，又為企業(yè)的發(fā)展提供了充足的原料。2003年全市農(nóng)產(chǎn)品的訂單化率達到了70%，其中有80%以上的“訂單”生產(chǎn)是由龍頭企業(yè)組織完成的。敦煌種業(yè)2003年的種子生產(chǎn)“訂單”面積達16萬畝，占全市農(nóng)作物播種面積的9.5%。##大業(yè)和玉門大業(yè)的優(yōu)質(zhì)紫花苜�！坝唵巍鄙�產(chǎn)面積達17萬畝，占全市優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿面積的60%。擁有5個產(chǎn)業(yè)分會、8個專業(yè)分會和550個會員的##市養(yǎng)殖協(xié)會，聯(lián)合5家企業(yè)投資2300萬元，建成了占地1060畝，輻射帶動金塔縣、玉門市兩個分市場的“西部牛羊交易市場”，入駐客戶37戶，已累計交易牛羊800多批（次），交易肉牛肉羊4萬多頭（只），交易額達3000多萬元。由全省十大杰出青年農(nóng)民殷俊林牽頭組建的集技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、生產(chǎn)資料供應(yīng)、新品種示范、新技術(shù)推廣和產(chǎn)品銷售為一體的“俊林蔬菜專業(yè)協(xié)會”，吸納了周邊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的300多戶蔬菜種植戶入會，發(fā)展日光溫室蔬菜4600多畝，年生產(chǎn)銷售蔬菜1.8萬噸，產(chǎn)品遠銷新疆、青海和西藏等�。▍^(qū)），推動了肅州區(qū)日光溫室產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，截止目前，肅州區(qū)日光溫室已發(fā)展到1.85萬畝，畝均收入達7876元，23%的溫室畝收入達到了萬元以上。安西縣三道溝鎮(zhèn)在制種協(xié)會的帶動下，制種業(yè)由最初單一的瓜類制種發(fā)展到瓜類、玉米、小麥、蔬菜等四大類15個品種，制種農(nóng)戶由最初的200戶發(fā)展到了1500多戶，制種面積由500畝擴大到了現(xiàn)在的8000多畝，農(nóng)民來自制種產(chǎn)業(yè)的純收入也由原來的150元增加到現(xiàn)在的500元，占到了人均純收入的17%。特別是去今兩年來，全市上下積極響應(yīng)省委、省政府大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的號召，堅持鞏固、扶持、培育、提高的方針，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會，形成了以專業(yè)合作經(jīng)濟組織為中心，上連企業(yè)，下連農(nóng)戶的組織形式，健全完善了企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接機制，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織真正成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要力量。 　　5、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴大�；�地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和“第一車間”。近年來，我們按照“立足資源定產(chǎn)業(yè)、圍繞龍頭建基地、揚長避短布區(qū)域、根據(jù)需求擴規(guī)�！钡乃悸�，加大了基地建設(shè)力度，相繼建設(shè)了乳業(yè)、牧草、肉牛肉羊、棉花、制種、蔬菜、優(yōu)質(zhì)專用糧和特色產(chǎn)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)基地。   　　一是依托好為爾、好牛、祁雪、雄鵬等乳品加工企業(yè)，通過加大調(diào)引力度、加強凍配繁育、落實胚胎移植和強化飼養(yǎng)管理等措施，擴張基地，增加總量，建成了以肅州區(qū)為主的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。2003年全市奶牛飼養(yǎng)量達到3.05萬頭。   　　二是依托##大業(yè)、玉門大業(yè)等草產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，堅持退耕還草和荒地種草結(jié)合，種植紫花苜蓿和引進優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草并重，加強田間管理和牧草轉(zhuǎn)化增值共舉，擴大牧草基地規(guī)模，建成了以玉門、肅州、安西為主的優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地。全市優(yōu)質(zhì)牧草面積達到30.04萬畝。   　　三是依托草原興發(fā)集團##分公司，按照小群體、大規(guī)模的指導(dǎo)原則，加大引種、純繁、改良力度，發(fā)展一胎多羔雜交肉用羊和良種肉牛，積極推廣模式化設(shè)施養(yǎng)殖技術(shù)，建成了以肅州、玉門、安西、金塔縣（市、區(qū)）為主的肉牛肉羊肉雞生產(chǎn)基地。全市肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達到19.9萬頭和311.24萬只。 　　四是依托棉花加工企業(yè)，通過加大間作套種、高密度栽培、地膜移栽等實用技術(shù)的推廣和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病棉新品種的引進開發(fā)力度，改善棉花品質(zhì)，優(yōu)化區(qū)域布局，建成了以安西、敦煌、金塔為主的60萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉花基地。 　　五是依托敦煌種業(yè)、豐樂種業(yè)、東方公司等制種企業(yè)，立足國內(nèi)市場，穩(wěn)步擴大內(nèi)繁，面向國外市場，大力發(fā)展外貿(mào)制種，不斷擴延制種的范圍和品系；積極培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，以品牌占市場，提高我市種子產(chǎn)品的市場競爭力和占有率，把我市建成了全國第二大出口創(chuàng)匯制種基地。去年底，全市制種面積達24.49萬畝。 　　六是依托肅州巨龍脫水菜、津蒲菜業(yè)等脫水菜加工龍頭企業(yè)和肅州區(qū)春光蔬菜批發(fā)市場、玉門市北坪蔬菜批發(fā)市場等專業(yè)蔬菜批發(fā)市場，建成了20萬畝精細瓜菜生產(chǎn)基地。 　　七是依托飛天面粉、星火面粉等面粉加工龍頭企業(yè)，建成20萬畝的以加工專用型、高產(chǎn)兼用型、高油高淀粉專用型等為重點的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。 　　八是依托西部商貿(mào)公司，金塔西域陽光公司、玉門參樂公司等特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建成了以大麥育苗、蕃茄、南瓜、酒花、孜然、中藥材、洋蔥、花卉等區(qū)域特色的特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，面積達到15.5萬畝。   　　二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的問題 　　盡管我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。一是龍頭企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小，市場競爭力弱。與新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的要求和產(chǎn)業(yè)化發(fā)達地區(qū)相比，我市龍頭企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟實力都比較弱，在55家重點加工龍頭企業(yè)中，全市最大的國家級重點龍頭企業(yè)敦煌種業(yè)2003年的銷售收入僅為4.5億元。固定資產(chǎn)在1000萬元以上的不足10家，龍頭加工企業(yè)的科技含量低，已成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的制約因素。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。從橫向看，產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)的需求。從縱向看，產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低。三是品牌意識差。我市的許多農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品有較好的品質(zhì)和特色，但其品牌不響，知名度不高。截止目前，申報注冊的農(nóng)產(chǎn)品品牌僅有15個，許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品沒有品牌，市場占有率低。四是農(nóng)民進入市場的組織化程度低。農(nóng)村各類中介組織發(fā)展緩慢，目前加入各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶僅占全市農(nóng)戶總數(shù)的2%，而且大部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的松散型自我技術(shù)服務(wù)性團體；農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會較少，現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會大都帶有濃厚的行政色彩，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。農(nóng)民組織化程度低，也制約了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制的健全和完善。五是龍頭企業(yè)融資難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)營組織貸款難，資金籌措難，嚴重制約了龍頭企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。 　　三、今后發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的主要打算 　　1、扶優(yōu)扶強，繼續(xù)培育發(fā)展一批實力雄厚、帶動力強的重點龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)不是一般意義上的加工、流通企業(yè)，它與農(nóng)民有著密切聯(lián)系，肩負著帶動農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)的重任，它的興衰與農(nóng)民的利益息息相關(guān)。因此，我們要繼續(xù)堅持“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，從今年起，全市每年新建投資5000萬元以上的龍頭企業(yè)2個、1000萬元以上的龍頭企業(yè)3個、100萬元以上的龍頭企業(yè)150個。 　　2、健全利益聯(lián)結(jié)機制，擰緊產(chǎn)業(yè)鏈條。在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。積極支持和鼓勵有條件的龍頭企業(yè)在收購農(nóng)產(chǎn)品時，確定最低收購保護價，將部分加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤返還給農(nóng)戶，促進龍頭企業(yè)通過股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更為緊密的利益共同體。認真總結(jié)和推廣各地行之有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)形式，形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的新機制，保護企業(yè)和農(nóng)戶的利益，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)民增收的帶動作用。 　　3、發(fā)展中介組織，提高組織化程度。鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，組織開展試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，逐步加以推廣。按照民辦、民管、民受益的原則，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，把轉(zhuǎn)變政府職能同加強行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、價格協(xié)商和糾紛調(diào)解等方面的作用。加強監(jiān)督管理，使各類中介組織真正成為連接農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶，提高農(nóng)民的組織化程度。今年，全市規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織100個，組建行業(yè)協(xié)會5個。 　　4、加大科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。依靠科技進步，集中人力、物力和財力對棉花、糧食、蔬菜和肉類等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和加工工藝進行攻關(guān)，大力開發(fā)科技含量高的系列產(chǎn)品和具有地方特色的綠色食品、功能食品和營養(yǎng)保健食品，增加花色品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改進產(chǎn)品包裝，形成一批技術(shù)含量高的特色名牌產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成熟適用技術(shù)的推廣和運用，鼓勵龍頭企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研一體化的路子，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，改變農(nóng)產(chǎn)品初加工、低附加值的現(xiàn)狀，不斷開發(fā)精深加工產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，發(fā)展無害化直接面向消費者的終端產(chǎn)品。積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)和設(shè)備，加大龍頭企業(yè)的技術(shù)改造力度，促進企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，運用現(xiàn)代企業(yè)制度改造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高經(jīng)營管理水平，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，打造農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的“航空母艦”，努力提高企業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭能力。 　　5、著力開拓培育市場，健全市場網(wǎng)絡(luò)體系。一是牢固樹立市場觀念，切實轉(zhuǎn)變各級領(lǐng)導(dǎo)就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的做法，把眼光從過去只盯在資源上轉(zhuǎn)移到資源與市場的結(jié)合上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，完善市場網(wǎng)絡(luò)體系，擴大農(nóng)產(chǎn)品流通。二是抓好市場建設(shè)。結(jié)合城市建設(shè)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大產(chǎn)地市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。三是結(jié)合“十五農(nóng)村市場信息服務(wù)行動計劃”的實施，建立以市農(nóng)牧局農(nóng)業(yè)信息中心為主體，覆蓋縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的信息網(wǎng)絡(luò)體系，為市、縣、鄉(xiāng)及龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、種養(yǎng)大戶和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營大戶提供信息服務(wù)。

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