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爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作匯報
縣是市人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，總面積1387.7平方公里，轄4個辦事處、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1153個行政村，總?cè)丝?6萬余人。2003年全縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作以黨的十六大精神為指針，認(rèn)真貫徹"三個代表"重要思想，堅持以人為本、以人的全面發(fā)展為中心，以爭創(chuàng)省、市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為總抓手，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和工作方法，大刀闊斧地實施計劃生育綜合改革，著力建立適應(yīng)時代要求和我縣實際的新的工作運行規(guī)范，努力爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭使全縣的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作再上一個新水平。
下面把我縣在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)中的做法和打算簡要匯報如下：
一、深入調(diào)查，摸清底數(shù) 今年以來，我們立足莘縣實際，在全縣開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)基線調(diào)查活動。根據(jù)市計生委的統(tǒng)一安排，2003年2、3月份，我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計、科技人員中選調(diào)66名優(yōu)秀調(diào)查員，對全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的66個行政村進(jìn)行了優(yōu)質(zhì)服務(wù)基線問卷調(diào)查。本次調(diào)查涉及一類村22個、二類村22個、三類村22個，已婚育齡婦女6600名，其中已婚未育婦女571名，一孩婦女2733名，二孩婦女2636名，多孩婦女660名。樣本點總?cè)丝跒?9761人，已婚育齡婦女13618人，總?cè)丝跀?shù)和已婚育齡婦女人數(shù)均占同期全縣總數(shù)的7.3%.調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前我縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中存在的問題是：①宣傳教育不深入。多數(shù)育齡婦女對計劃生育基本知識了解太少，她們迫切希望通過合理方式掌握適合自身特點的計劃生育基本知識，特別是生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等方面的知識。部分育齡婦女對避孕節(jié)育措施知情選擇不理解，認(rèn)為知情選擇就是隨意選擇，不讓結(jié)扎了。結(jié)果有25.3%的二孩以上婦女選擇了不適合自身情況的放環(huán)措施。②基礎(chǔ)設(shè)施較差。多數(shù)村服務(wù)室與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站不具備優(yōu)生保健、生殖保健必需的查病治病的醫(yī)療設(shè)施，宣傳教育必需的電化器材村級根本沒有，個別村莊的服務(wù)室屬于老房或危房無法開展工作，更談不上優(yōu)質(zhì)服務(wù)。③計生工作人員技術(shù)水平較低。在對優(yōu)生咨詢地點、優(yōu)生保健查體地點、落實節(jié)育手術(shù)地點的問卷調(diào)查中，均有10%左右的育齡婦女選擇了她們認(rèn)為較可靠的醫(yī)院，而沒有選擇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站。在對優(yōu)生咨詢?nèi)藛T、產(chǎn)后隨訪人員的問卷調(diào)查中，有64.5%和41.6%的育齡婦女選擇了水平較高的鄉(xiāng)、村技術(shù)人員，而沒有選擇路途較近的鄉(xiāng)、村查訪員。其主要原因是全縣鄉(xiāng)、村技術(shù)人員普遍缺乏，技術(shù)服務(wù)水平較低，滿足不了群眾的需求。④育齡群眾自我保健意識較差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分育齡婦女認(rèn)為不必進(jìn)行孕前三項病毒的篩查，不必服用斯利安或福施福，甚至認(rèn)為進(jìn)行優(yōu)生保健和生殖保健查體也無關(guān)緊要，有一些婦女病是常事，認(rèn)識不到上述工作的必要性。⑤育齡群眾參與計劃生育的意識差。部分育齡群眾對如何改進(jìn)計劃生育工作，不敢提、不會提、不知如何提，抱有無所謂的態(tài)度，不了解公民在計劃生育技術(shù)服務(wù)方面的權(quán)利和義務(wù)，不主動參與計劃生育工作，甚至采取不配合的態(tài)度。上述問題在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中都不同程度的存在，但關(guān)鍵的問題是我們的服務(wù)條件差，技術(shù)水平低、工作不到位。
二、從基礎(chǔ)抓起，扎扎實實地開展工作 1、全面深化宣傳教育，提高群眾的參與意識。調(diào)整原來的宣傳內(nèi)容和宣傳方式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織培訓(xùn)班為主，分期分批地向群眾講解優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育等方面的知識。同時采取上門咨詢、宣傳折頁、知識圖板和面對面談心等群眾樂于接受的方式，向群眾搞好宣傳，使其盡快增強自我保健意識，加深對計劃生育工作的理解，提高自覺參與意識。 2、加強站室建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)條件，解決"能服務(wù)"的問題。我縣計劃生育服務(wù)站為省級"優(yōu)秀服務(wù)站",今年因政府街改造，站前的功能用房拆除，已經(jīng)不適應(yīng)工作的需要。目前縣委、縣政府已同意，準(zhǔn)備征地18畝，投資400余萬元，建一座2000平方米以上的全市高規(guī)格的功能齊全的縣級計劃生育規(guī)范站，全面開展計劃生育出生缺陷干預(yù)工程。同時，為改變村級服務(wù)室的服務(wù)功能。今年4月份，我們 在全縣開展了爭創(chuàng)"優(yōu)秀計劃生育服務(wù)室"活動。為促進(jìn)這項活動的開展，縣里出臺了活動實施方案、考核方案和"優(yōu)秀服務(wù)室"、"合格服務(wù)室"標(biāo)準(zhǔn)，并在年度考核中列為100分。要求每個管區(qū)按照"美化、綠化、硬化、凈化"的標(biāo)準(zhǔn)，建起一處高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)室，其他村莊也必須達(dá)到合格服務(wù)室的要求。目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展順利，古云、大張、觀城進(jìn)展快、投資大、標(biāo)準(zhǔn)高。僅古云鎮(zhèn)用于服務(wù)室建設(shè)的投入達(dá)240余萬元，在部分村莊建起了高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)樓。 3、抓好現(xiàn)有人員培訓(xùn)及技術(shù)人員的配備，解決"會服務(wù)"的問題。今年我們按照省、市要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、計生辦人員本著"精減、規(guī)范、優(yōu)化、提高"的原則，確定人數(shù)、結(jié)構(gòu)和職責(zé)；對村計生干部落實新一輪競爭上崗，并實行"一年一聘任，三年一競爭".為搞好鄉(xiāng)、村計生干部的學(xué)習(xí)，縣里分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站長、服務(wù)站主要業(yè)務(wù)科室人員進(jìn)行培訓(xùn)，從縣醫(yī)院、婦幼保健院聘請專業(yè)人員講課，既講解理論，又進(jìn)行實際操作。目前，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)，已舉辦了四期，基本培訓(xùn)了一遍。同時，為抓好村計生干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，縣計生局編印了《計劃生育應(yīng)知應(yīng)會知識》讀本，包括優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、政策法規(guī)和本村基本數(shù)據(jù)等方面的內(nèi)容，簡潔明了，便于理解記憶，并以此作為基層日常學(xué)習(xí)和檢查考試的內(nèi)容。為彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站技術(shù)人員不足，今年縣里已安排，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從社會上或從大中專畢業(yè)生中選拔2名�？埔陨厢t(yī)學(xué)專業(yè)人員。 4、縣鄉(xiāng)聯(lián)手開展生殖健康服務(wù)�？h計生服務(wù)站充分發(fā)揮龍頭作用和自身優(yōu)勢，抽調(diào)技術(shù)專業(yè)人員，組成流動小分隊，帶著醫(yī)療設(shè)備，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站開展了對已婚育齡婦女的生殖保健查體活動。截止今年六月底，已對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，32000多名已婚育齡婦女進(jìn)行了健康檢查，查出計外懷孕12人，脫環(huán)253人，乳腺病1681人，生殖道疾病1678人，對查出患病的人員已經(jīng)建檔立卡，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。 5、全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在群眾滿意度上做文章。今年在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，積極推行大張家鎮(zhèn)率先啟動的優(yōu)質(zhì)服務(wù)"四項工程".一是"陽光工程".對計生戶從娃娃抓起，以育、教、養(yǎng)為中心，實行優(yōu)惠接生、免費服務(wù)、科學(xué)教育、免費入園入學(xué)。二是"幸福工程".對計生戶實行資金幫扶、結(jié)對幫扶，提供系列化服務(wù)，使其盡快脫貧致富。三是"成才工程".對計生戶子女實行成才獎勵，對考入高等院校的獨生子女給予一定數(shù)額的現(xiàn)金獎勵，對不能升入高等院校的計生戶子女，優(yōu)先到成教中心學(xué)習(xí)培訓(xùn)，優(yōu)先到鎮(zhèn)、村企業(yè)就業(yè)。四是"社會保障工程".對獨生子女和雙女絕育戶辦理"兩全"保險和養(yǎng)老保險。對這"四項工程"按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的不同條件，分類實施。經(jīng)濟條件好的村政策、資金、技術(shù)一起上；經(jīng)濟條件差的村多在政策傾斜和技術(shù)服務(wù)上做文章。通過"四項工程"的全面實施，提高群眾的滿意率。
三、下步打算及工作措施 為加速爭創(chuàng)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的步伐，縣里準(zhǔn)備盡快研究出臺具體的爭創(chuàng)指導(dǎo)方案，同時鼓勵、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近期縣里將抽出專門人員，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級基礎(chǔ)、硬件設(shè)施、人員配備及發(fā)展?jié)摿Φ确矫孢M(jìn)行綜合評估，分類排隊，分出今年達(dá)到條件的有多少，通過努力能上層次，明年達(dá)到條件的有多少以及主客觀條件都相對滯后的有多少。根據(jù)分類情況，開展有針對性的幫促指導(dǎo)。
開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)是管理思想和工作方法的重大變革。要實現(xiàn)由單純的行政管理到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，必須采取以下措施。
1、進(jìn)一步提高和統(tǒng)一各級黨委、政府的思想認(rèn)識。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一項社會系統(tǒng)工程，單靠計生部門的努力是干不好，也干不了的。必須積極地開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，建立黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的合力機制，妥善處理好政府服務(wù)、系統(tǒng)服務(wù)、社會服務(wù)和群眾自我服務(wù)的關(guān)系，保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的順利實施。 2、建設(shè)一支高素質(zhì)的計劃生育干部隊伍。要搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必須轉(zhuǎn)變廣大計生工作人員的思想觀念，調(diào)整工作思路，解決好想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)和服好務(wù)的問題。目前我們正在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)確通過競爭上崗、精簡分流、公開招聘、培訓(xùn)提高等途徑，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。同時，我們還要結(jié)合"七個不準(zhǔn)",加強黨的宗旨教育，深入開展?fàn)幾?新時期最可愛的人"的活動，組織"群眾評行風(fēng)",堅持以評促糾，以糾促建，促進(jìn)計劃生育行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
3、加大計劃生育經(jīng)費投入。要搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同樣離不開必要的經(jīng)費來支持。要繼續(xù)爭取各級政府加大對計劃生育事業(yè)的投入，確保逐年有所增加，形成比較可靠的投入保障機制。要管好用好現(xiàn)有的資金，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把資金重點投向宣傳教育、科技創(chuàng)新、干部培訓(xùn)、落實獎勵等方面。另外，還要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高造血功能和自我發(fā)展能力。
4、積極推行醫(yī)育聯(lián)手的做法，探索如何實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補的新路子。
5、把優(yōu)質(zhì)服務(wù)納入人口目標(biāo)責(zé)任制考核。目前最有效的辦法，就是要發(fā)揮好人口目標(biāo)責(zé)任制考核的導(dǎo)向和"杠桿"作用，逐步建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)考核評估體系。今年，我縣年終考核不僅要考核幾大率的完成情況，而且還要對提高出生人口素質(zhì)，提高計劃生育工作質(zhì)量和提高群眾的滿意程度情況進(jìn)行評估。
總之要以育齡群眾滿意不滿意、高興不高興為最高標(biāo)準(zhǔn)，以育齡群眾的愿望和需求為出發(fā)點和落腳點，以此來衡量我們的計劃生育工作，逐步實現(xiàn)計劃生育工作由低層次的管理模式向高層次的文明管理模式，即優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)化。
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