圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收目標(biāo) 建設(shè)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系

緊緊圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收目標(biāo) 著力建設(shè)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系 （ 2005 年 1 月 10 日 ） 市人民政府   濟(jì)寧市現(xiàn)轄12個(gè)縣市區(qū)和濟(jì)寧、曲阜2個(gè)新區(qū)，153個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），6513個(gè)行政村（居），耕地780萬(wàn)畝，總?cè)?00萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口570萬(wàn)人。2004年，預(yù)計(jì)全市完成GDP1080億元，比上年增長(zhǎng)18%,其中，農(nóng)業(yè)增加值155.5億元，按可比價(jià)格，同比增長(zhǎng)7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3648元，增長(zhǎng)14.8%。 近年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列指示要求，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，作出了“關(guān)于培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) ” 的重大決策部署，決定從 2003 年起，用三年左右時(shí)間，在全市實(shí)施以培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。通過(guò)龍頭帶動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培植農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2004年是我市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的第二年，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委 1 號(hào)文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，明確主攻方向，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓措施落實(shí)，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展和明顯成效。五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)收入成為全市農(nóng)民收入最重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。全市農(nóng)民人均純收入直接來(lái)自五大產(chǎn)業(yè)的達(dá)到2264.9元，占62.1％；增加351.9元，對(duì)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到74.9％。 一是瓜菜和優(yōu)質(zhì)專用糧棉油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)。全市優(yōu)質(zhì)專用小麥面積達(dá)到250萬(wàn)畝，占小麥種植面積的68％；農(nóng)作物糧經(jīng)種植比由上年的58∶42調(diào)整到55∶45。以瓜菜、棉花、花生為主的經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到645.9萬(wàn)畝，同比增加33.1萬(wàn)畝，其中瓜菜382萬(wàn)畝，比上年增加34萬(wàn)畝；棉花154.4萬(wàn)畝，增加 5.1 萬(wàn)畝。二是林牧漁業(yè)快速發(fā)展。林果產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展。全年完成造林65萬(wàn)畝，同比增加30萬(wàn)畝,增長(zhǎng)85.7%。其中經(jīng)濟(jì)林15萬(wàn)畝，速生豐產(chǎn)林41萬(wàn)畝，林業(yè)育苗15.3萬(wàn)畝，水果產(chǎn)量21萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.8%，林木覆蓋率達(dá)到22％，比上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。畜牧養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到74.9萬(wàn)噸、50.6萬(wàn)噸和5.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)分別為10.5％、5％和22.3％。漁業(yè)快速發(fā)展。全市養(yǎng)殖面積達(dá)到64.3萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到26.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)分別為16.1%和36.6％。三是農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。到2004年底，全市轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到146萬(wàn)人，新增26萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的43％。其中縣外輸出72.4萬(wàn)人，增加13.6萬(wàn)人，年創(chuàng)勞務(wù)收入50億元。 圍繞加快推進(jìn)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，工作中著力加強(qiáng)了以下幾個(gè)方面： （一）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。在認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，從我市實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移地大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，千方百計(jì)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。一是搞好區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照自然資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置資源，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全市初步形成了東部山區(qū)果、牧、油，中部平原糧、菜、牧，北西部平原糧、棉、林、牧和南部濱湖稻、菜、漁四個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。按照區(qū)域布局，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，實(shí)行集約化、規(guī)�；�發(fā)展。泗水縣針對(duì)山區(qū)特點(diǎn)確立了“南北山區(qū)抓林果，泗河沿岸抓瓜菜，全縣上下抓畜牧，一年四季抓勞務(wù)”的結(jié)構(gòu)調(diào)整布局結(jié)構(gòu)。二是搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和主攻方向，著力延伸拉長(zhǎng)畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行重點(diǎn)培育，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)和龍頭帶動(dòng)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速膨脹，逐步形成區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。目前，全市在種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的100萬(wàn)畝大蒜基地，以魚(yú)臺(tái)為中心的30萬(wàn)畝圓蔥基地，以泗水為中心的15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以任城為中心的3萬(wàn)畝甜葉菊基地，以鄒城為主的10萬(wàn)畝土豆、150萬(wàn)平方米食用菌種植基地，以曲阜、泗水為中心的6萬(wàn)畝中藥材和以微山、梁山為中心的5萬(wàn)畝蘆筍特色種植基地；在養(yǎng)殖業(yè)建成了1260余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，年出欄千頭的肉�；�地33處、年出欄萬(wàn)只以上禽場(chǎng)562處，年出欄千頭的養(yǎng)豬場(chǎng)345處，百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地520余處；在林果業(yè)形成了100萬(wàn)畝的速生豐產(chǎn)林基地和23萬(wàn)畝的苗木花卉基地。通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化，林牧漁業(yè)等短腿產(chǎn)業(yè)得到拉長(zhǎng)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重比達(dá)到50.3％，比上年提升2個(gè)百分點(diǎn)。三是搞好農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把大力發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)專用和安全、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，扶優(yōu)汰劣，提質(zhì)增效，加快優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品的引進(jìn)推廣力度。近年來(lái)，全市先后引進(jìn)開(kāi)發(fā)和推廣各類農(nóng)作物新品種300多個(gè)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)150多項(xiàng)，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97％以上 。全市小麥優(yōu)質(zhì)專用化程度68％，水產(chǎn)品、果品名特優(yōu)品種比重分別占到60％、70％以上。 （二）加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，為農(nóng)民增收提供支撐。適應(yīng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的要求，把加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，作為提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。一是根據(jù)我市實(shí)際，參照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善了36項(xiàng)特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，編印了12萬(wàn)冊(cè)，發(fā)放到縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生產(chǎn)基地配套推行。二是規(guī)劃新建了35處農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，基地總數(shù)發(fā)展到56處、面積達(dá)到235萬(wàn)畝，其中有9處、73.5萬(wàn)畝被列為國(guó)家和省級(jí)示范基地。三是加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心已建成，部分項(xiàng)目檢測(cè)已投入使用；區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站和速測(cè)點(diǎn)達(dá)到56處。四是啟動(dòng)了無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，市政府制定下發(fā)了文件，成立了領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了部署安排，制定了實(shí)施方案和配套措施。五是優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證取得新進(jìn)展。全市有17個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地取得產(chǎn)地認(rèn)證，2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，取得產(chǎn)地認(rèn)證的生產(chǎn)基地達(dá)到36個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到21個(gè)。金鄉(xiāng)大蒜已取得國(guó)家級(jí)無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，其中宏昌公司的3萬(wàn)畝大蒜出口基地已取得國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和ISO9000國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。 （三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拉長(zhǎng)延伸農(nóng)民增收鏈條。把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出重點(diǎn)和農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步加大扶持和推進(jìn)力度。一是加大政策扶持。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展、提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，2003年市政府制定出臺(tái)了關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，確定市財(cái)政每年拿出4000萬(wàn)元，用于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款貼息，2004年根據(jù)實(shí)際運(yùn)作情況，又進(jìn)一步調(diào)整擴(kuò)大了扶持使用領(lǐng)域和范圍。全市各級(jí)每年用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的財(cái)政資金達(dá)1.8億元，其中鄒城、兗州、任城都在2000萬(wàn)元以上。二是加強(qiáng)利益聯(lián)接機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，通過(guò)股份合作制、簽訂合同訂單、委托生產(chǎn)等多種形式，建立緊密型或半緊密型經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)接關(guān)系，降低和有效規(guī)避農(nóng)戶市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)兗州綠源公司，通過(guò)合同、訂單方式與養(yǎng)殖基地農(nóng)戶建立緊密型利益關(guān)系，帶動(dòng)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨養(yǎng)殖場(chǎng)戶2000多個(gè)，養(yǎng)殖規(guī)模3000萬(wàn)只。目前，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到2260多家，農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)達(dá)到810家，規(guī)模以上龍頭企業(yè)220家，年銷售收入190億元；現(xiàn)有市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)50家，其中省級(jí)以上9家，國(guó)家級(jí)2家；農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到 2200 多個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍 3.2 萬(wàn)人；帶動(dòng)和輻射種植基地320萬(wàn)畝，養(yǎng)殖基地4500萬(wàn)頭只，農(nóng)戶76萬(wàn)戶，全市已有40％的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44％的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 （四）加快農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道和空間。按照富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民的思路，采取多種途徑，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐。一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展精耕細(xì)作和集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、苗木花卉、中藥材和畜禽養(yǎng)殖等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，消化一批；二是加快農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納一批；三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚功能，安置一批；四是大力發(fā)展勞務(wù)輸出，結(jié)合實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，大力開(kāi)展定向和引導(dǎo)性培訓(xùn)，通過(guò)建立輸出服務(wù)組織，強(qiáng)化服務(wù)，向外輸出一批。泗水縣勞務(wù)輸出已成為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全年在外務(wù)工人員12萬(wàn)人，其中境外1500人，每年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6億多元，全縣農(nóng)民人均1132元，占全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的40％以上。2004年，全市在外務(wù)工人數(shù)達(dá)到72.4萬(wàn)人，新增勞務(wù)輸出13.6萬(wàn)人，其中市外勞務(wù)輸出8.5萬(wàn)人，新增勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入4.5億元，農(nóng)民人均增收近80元。農(nóng)民工資性和勞務(wù)性收入已成為農(nóng)民新增收入的主要來(lái)源。去年 全市農(nóng)民工資性收入達(dá)到1263元，增加161元，占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到34.6％，對(duì)農(nóng)民人均增收的貢獻(xiàn)達(dá)到34.2％。 （五）強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度和考核獎(jiǎng)懲，形成促進(jìn)農(nóng)民增收的推進(jìn)機(jī)制。為加快推進(jìn)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，從強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度和考核獎(jiǎng)懲入手，逐步建立健全了責(zé)任目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、服務(wù)保障和考核獎(jiǎng)懲體系。一是明確目標(biāo)責(zé)任。市委、市政府兩辦印發(fā)了《任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)方案》，把調(diào)整的任務(wù)目標(biāo)分解到各縣市區(qū)和五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)責(zé)任部門(mén)，并制定配套的《考核辦法》，明確規(guī)定縣、鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管副職是主要責(zé)任人，五大產(chǎn)業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，并確定了具體的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核，按考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì) 2003 年度農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的 3 區(qū)市、 5 個(gè)部門(mén)和 18 名有功人員，在全市農(nóng)村工作會(huì)議上給予了隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，市委、市政府2003年8月成立了由市幾大班子負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)15人組成辦公室負(fù)責(zé)日常工作。三是強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市委、市政府先后多次召開(kāi)高規(guī)格、大規(guī)模的專題會(huì)議和督導(dǎo)調(diào)度會(huì)議，作出安排部署；縣市區(qū)建立了黨政主要負(fù)責(zé)同志定期調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手制度，親自部署發(fā)動(dòng)，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓好落實(shí)，各部門(mén)齊抓共管。在秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，市里派出督導(dǎo)組駐縣市區(qū)進(jìn)行集中督導(dǎo)檢查。全市共派出督導(dǎo)組296個(gè)、包村干部1萬(wàn)多名，深入基層抓調(diào)整。 2004年，我市農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，農(nóng)民增收的宏觀環(huán)境和條件總體較好，但也面臨著一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。一是制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的政策性、體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不牢，長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全形成，城鄉(xiāng)、工農(nóng)“二元結(jié)構(gòu)”的格局尚未完全打破，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的就業(yè)、保險(xiǎn)、戶籍制度尚未完全消除；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是個(gè)體私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，已成為制約農(nóng)民增收的主要障礙。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)，農(nóng)民素質(zhì)特別是就業(yè)適應(yīng)能力弱等問(wèn)題還比較突出。四是農(nóng)資大幅漲價(jià)，一定程度上抵消了政策拉動(dòng)農(nóng)民增收的效果。五是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱。 我們根據(jù)這次會(huì)議要求，借鑒兄弟市的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，總體思路和要求是：繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和省委兩個(gè) 1 號(hào)文件精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，按照“兩個(gè)趨向”的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放 活”的方針，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收”目標(biāo)，堅(jiān)持加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)不動(dòng)搖，堅(jiān)持深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不動(dòng)搖，堅(jiān)持培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)體系不動(dòng)搖，堅(jiān)持強(qiáng)力推動(dòng)、督導(dǎo)檢查和考核獎(jiǎng)懲不動(dòng)搖，進(jìn)一步明確方向，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加大力度，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 5 ％的目標(biāo)。工作中著力抓好以下幾個(gè)方面：一是圍繞加快區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)；三是圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；四是圍繞促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售，加大市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)和市場(chǎng)開(kāi)拓力度；五是圍繞提高農(nóng)民組織化程度，加快培育發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織；六圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；七是圍繞提高農(nóng)業(yè)整體對(duì)外開(kāi)放水平，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯和招商引資；八是圍繞護(hù)農(nóng)、興農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)村基本政策。

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