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關(guān)于糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況的匯報(bào)
關(guān)于糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況的匯報(bào) ( 2004 年 8 月 10 日 ) 市人民政府 在秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)即將全面展開的關(guān)鍵時(shí)刻,省政府召開這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,專題研究糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收問題,非常必要,十分及時(shí),必將對(duì)促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收發(fā)揮重要作用。 根據(jù)會(huì)議安排,下面,我就濟(jì)寧市糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收情況匯報(bào)如下。 濟(jì)寧市現(xiàn)轄12個(gè)縣市區(qū)和濟(jì)寧、曲阜2個(gè)新區(qū),153個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦),6513個(gè)行政村(居),總面積1.1萬(wàn)平方公里,耕地790萬(wàn)畝,總?cè)?99萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口570萬(wàn)人。2003年,全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值882.6億元,比上年增長(zhǎng)16.7%,其中,農(nóng)業(yè)增加值127.1億元,增長(zhǎng)5.6%; 糧食、棉花、油料、瓜菜產(chǎn)量分別達(dá)到323.6萬(wàn)噸、10.3萬(wàn)噸、26.2萬(wàn)噸、819.5萬(wàn)噸,肉類、水產(chǎn)品、果品產(chǎn)量分別達(dá)到67.7萬(wàn)噸、19.5萬(wàn)噸和18.6萬(wàn)噸;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3178元,增長(zhǎng)6.9%。 一、基本情況 近年來,全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列指示精神,按照市委、市政府的總體部署,緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收”目標(biāo),堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以深化改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程,特別是今年結(jié)合落實(shí)中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件精神,進(jìn)一步加大了政策扶持,強(qiáng)化了工作措施,使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控中得到加強(qiáng),呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。上半年,全市完成農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值 114.8 億元,同比增長(zhǎng) 11.2% ;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到 1850 元,同比增加 317.6 元,增長(zhǎng) 20.7% 。 (一)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè),提高糧食生產(chǎn)水平。多年來,始終把加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè),確保群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,作為一項(xiàng)重要工作來抓。按照穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高總產(chǎn)的思路,采取多項(xiàng)有效措施,加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。一是加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)和管理。把保護(hù)基本農(nóng)田作為糧食生產(chǎn)的基本保障,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求,對(duì)全市基本農(nóng)田進(jìn)行了全面核查,摸清了利用現(xiàn)狀和質(zhì)量水平,設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志,建立健全了保護(hù)檔案,強(qiáng)化了監(jiān)管,加大了違法查處力度。目前,全市已確立了**萬(wàn)畝的基本農(nóng)田,保護(hù)率達(dá)到**%。二是實(shí)施大面積農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。實(shí)施沃土工程,利用國(guó)家黃淮海農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和世行貸款項(xiàng)目,以改善生產(chǎn)條件為主,對(duì)全中低產(chǎn)田實(shí)施連續(xù)綜合開發(fā)建設(shè),加大土地開發(fā)治理,加快中低產(chǎn)田的改造,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,提高單產(chǎn)!熬盼濉币詠,全市投入各類開發(fā)資金**億元,投工 萬(wàn)個(gè),增產(chǎn)糧食 億公斤,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益 億元。三是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,作為提高糧食生產(chǎn)的重要保障,充分利用勞動(dòng)積累工作,實(shí)行資金、勞動(dòng)力綜合投入,持之以恒、長(zhǎng)抓不懈。目前,全市農(nóng)田有效灌溉面積**萬(wàn)畝,占農(nóng)田面積的 %,高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田達(dá)到**萬(wàn)畝。四是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。為不斷提高糧食生產(chǎn)的科技含量和單產(chǎn)水平,注重加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用,實(shí)施農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)科技攻關(guān)。像良種良法、種子包衣、無(wú)土栽培、設(shè)施化栽培、平衡施肥、病蟲害綜合防治等一大批農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到大面積推廣應(yīng)用。近年來,全市先后引進(jìn)開發(fā)和推廣各類農(nóng)作物新品種**個(gè),農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到**%以上。糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)定提高,使我市的糧食生產(chǎn)水平從上世紀(jì)80年代以來,先后跨上后躍上 200 萬(wàn)噸、 300 萬(wàn)噸和 400 萬(wàn)噸三個(gè)臺(tái)階,糧食產(chǎn)出量、人均占有量和調(diào)出量連續(xù)多年保持全省第一。目前,全市糧、棉產(chǎn)量分別占到全省總產(chǎn)量的 1 / 10 ,淡水產(chǎn)品產(chǎn)量占到全省總產(chǎn)量的 1 / 4 。今年全市夏糧收獲面積 402.5 萬(wàn)畝,平均單產(chǎn)達(dá)到 405 公斤 ,比上年增加 29 公斤 ;總產(chǎn) 163 萬(wàn)噸,比上年增加 0.2 萬(wàn)噸。 (二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。在認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的前提下,從我市實(shí)際出發(fā),堅(jiān)定不移地大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,千方百計(jì)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。一是搞好區(qū)域布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。按照自然資源、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求,發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化配置資源,逐步形成農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。全市初步形成了東部山區(qū)果、牧、油,中部平原糧、菜、牧,北西部平原糧、棉、林、牧和南部濱湖稻、菜、漁四個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。按照區(qū)域布局,確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),依托龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng),實(shí)行集約化、規(guī);l(fā)展。二是搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和主攻方向,重點(diǎn)是延伸拉長(zhǎng)畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)行重點(diǎn)培育,通過市場(chǎng)引導(dǎo)和龍頭帶動(dòng),促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速膨脹,逐步形成區(qū)域化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,帶動(dòng)農(nóng)民增收。目前,全市在種植業(yè)形成了以金鄉(xiāng)為中心的90萬(wàn)畝大蒜基地,以魚臺(tái)為中心的20萬(wàn)畝圓蔥基地,以泗水為中心的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地,以任城為中心的3萬(wàn)畝甜葉菊基地,以曲阜、泗水為中心的6萬(wàn)畝中藥材和以微山、梁山為中心的5萬(wàn)畝蘆筍特色種植基地;在養(yǎng)殖業(yè)建成了1260余處規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū),年出欄千頭的肉;33處、年出欄萬(wàn)只以上禽場(chǎng)562處,年出欄千頭的養(yǎng)豬場(chǎng)345處,百畝以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地520余處;在林果業(yè)形成了100萬(wàn)畝的速生豐產(chǎn)林基地和23萬(wàn)畝的苗木花卉基地。三是搞好產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把大力發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)專用和安全、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向,扶優(yōu)汰劣,加快優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品的引進(jìn)推廣力度。全市小麥優(yōu)質(zhì)專用化程度達(dá)到70%,果品和水產(chǎn)品名特優(yōu)品種比重分別占到 %和 %。品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,有力促進(jìn)了我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力提升、農(nóng)業(yè)效益的增加和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。 (三)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),拉長(zhǎng)農(nóng)民增收鏈條。把推進(jìn)和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)和農(nóng)民增收的增長(zhǎng)點(diǎn),進(jìn)一步加大扶持和推進(jìn)力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)、指導(dǎo),市委、市政府去年8月份成立了由市幾大班子負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)15人組成辦公室負(fù)責(zé)日常工作。二是加大政策扶持。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展、提升我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,去年市政府制定出臺(tái)了關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策意見,確定市財(cái)政每年拿出4000萬(wàn)元,用于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的貸款貼息,今年根據(jù)實(shí)際運(yùn)作情況,又進(jìn)一步調(diào)整擴(kuò)大了扶持使用領(lǐng)域和范圍。三是加強(qiáng)利益聯(lián)接機(jī)制建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶,通過股份合作制、簽訂合同訂單、委托生產(chǎn)等多種形式,建立緊密型或半緊密型經(jīng)濟(jì)利益共同體,降低和有效規(guī)避農(nóng)戶市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。目前,全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到2100多家,農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)達(dá)到797家,其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)236家,年銷售收入180億元;現(xiàn)有市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)30家,其中省級(jí)9家,國(guó)家級(jí)2家;全市有40%的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和44%的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)產(chǎn)品通過龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了增值增效。 (四)加速農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移,拓寬農(nóng)民增收渠道。按照富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民的思路,采取多種途徑,加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐。一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展精耕細(xì)作和集約化經(jīng)營(yíng),發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、苗木花卉、中藥材和畜禽養(yǎng)殖等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),消化一批;二是加快農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸納一批;三是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,加快以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)集聚功能,安置一批;四是大力發(fā)展勞務(wù)輸出,結(jié)合實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”,大力開展定向和引導(dǎo)性培訓(xùn);通過建立輸出服務(wù)組織,強(qiáng)化服務(wù),向外輸出一批。今年上半年,全市在外務(wù)工人數(shù)達(dá)到79.4萬(wàn)人,新增勞務(wù)輸出18萬(wàn)人,其中市外勞務(wù)輸出8.5萬(wàn)人,新增勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入4.25億元。目前,全市轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力已達(dá)到130多萬(wàn)人,占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的38.7%。農(nóng)民工資性和勞務(wù)性收入已成為農(nóng)民新增收入的主要來源。 (五)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基本政策,構(gòu)筑農(nóng)民增收保障體系。著眼構(gòu)筑農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制和保障體系,認(rèn)真抓了中央和省、市促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收各項(xiàng)政策的落實(shí)和農(nóng)村改革的深化。一是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)政策。對(duì)全市農(nóng)村土地承包政策落實(shí)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底和督導(dǎo)檢查,對(duì)存在的承包手續(xù)不完善、超限額預(yù)留機(jī)動(dòng)地、合同管理不規(guī)范等突出問題,進(jìn)行了全面整改。從土地承包經(jīng)營(yíng)制度上保障農(nóng)民的權(quán)益。二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策。在嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)、全部取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策的同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情和社會(huì)減免政策、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理 “ 四項(xiàng)制度”、嚴(yán)格控制“兩工”使用和“一事一議”籌資籌勞,確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。三是認(rèn)真落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策。對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和補(bǔ)貼資金全部到農(nóng)戶手中。今年省政府核定我市小麥直補(bǔ)資金6312萬(wàn)元,5月下旬全部?jī)陡兜睫r(nóng)戶,補(bǔ)貼農(nóng)戶1492萬(wàn)戶。對(duì)農(nóng)業(yè)部確定的兗州、汶上、梁山65萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)專用小麥每畝10元的良種補(bǔ)貼全部到農(nóng)戶。四是認(rèn)真落實(shí)扶持政策,加大對(duì)“三農(nóng)”的資金投入。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、公共財(cái)政重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜的要求,調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),確保支出明顯增長(zhǎng)。市財(cái)政在每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)4000萬(wàn)元貸款貼息和400萬(wàn)元農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)專項(xiàng)扶持資金的同時(shí),確保每年新增的科研、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村,每年科技經(jīng)費(fèi)的1/3重點(diǎn)用于良種良畜引進(jìn)繁育和種養(yǎng)技術(shù)推廣,確保按規(guī)定足額安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民培訓(xùn)、社會(huì)保障體系、畜禽防疫體系建設(shè)等項(xiàng)目配套資金。通過認(rèn)真落實(shí)政策、不斷強(qiáng)化扶持措施,逐步構(gòu)筑農(nóng)民增收的保障體系。 二、主要問題 當(dāng)前,糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的宏觀環(huán)境和條件總體較好,但也面臨著一些不容忽視的矛盾和問題。一是個(gè)別地方對(duì)糧食安全與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存有認(rèn)識(shí)誤區(qū)。偏面認(rèn)為強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)安全就是回到過去單純抓糧食生產(chǎn)的老路,把加強(qiáng)糧食生產(chǎn)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)立起來,沒有準(zhǔn)確理解和全面把握中央1號(hào)文件精神、抓糧食安全主要是穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)的精神實(shí)質(zhì),把思想真正統(tǒng)一到促進(jìn)農(nóng)民增收上來,抓結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心有所動(dòng)搖,工作有所放松,力度有所減弱。二是制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的政策性、體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全形成。城鄉(xiāng)、工農(nóng)“二元結(jié)構(gòu)”的格局尚未完全打破,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的就業(yè)、保險(xiǎn)、戶籍制度尚未從根本上改變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是個(gè)體私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,已成為制約農(nóng)民增收的主要障礙。三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)、農(nóng)民素質(zhì)特別是就業(yè)適應(yīng)能力弱等問題,十分突出。四是農(nóng)資大幅漲價(jià),消弱了政策拉動(dòng)農(nóng)民增收的效果。今年以來,市場(chǎng)物價(jià)水平全面回升,特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升,有效拉動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng);但當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格正處于相對(duì)較高的區(qū)間,繼續(xù)增長(zhǎng)的空間很小,由于農(nóng)資漲價(jià)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加,大大抵減了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升帶來的利益和好處。五是農(nóng)民減負(fù)與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的矛盾突出。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推進(jìn)和減負(fù)政策力度的不斷加大,鄉(xiāng)村兩級(jí)收入將受到很大影響。同時(shí),農(nóng)村道路建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。如果配套措施跟不上,監(jiān)管不力,極易造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。 三、下步思路與打算 按照這次會(huì)議的部署要求,認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)兄弟市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,努力做好下半年的工作。總體思路是:認(rèn)真落實(shí)中央和省委兩個(gè) 1 號(hào)文件精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指導(dǎo),按照“多予、少取、放 活”的方針,緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收”目標(biāo),堅(jiān)持穩(wěn)定和加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)不動(dòng)搖,堅(jiān)持深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不動(dòng)搖,堅(jiān)持培育壯大畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)體系不動(dòng)搖,堅(jiān)持強(qiáng)力推動(dòng)、督導(dǎo)檢查和考核獎(jiǎng)懲不動(dòng)搖,進(jìn)一步突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,加大力度,狠抓落實(shí),確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。工作中,著力抓好以下幾個(gè)方面: (一)切實(shí)加強(qiáng)夏秋作物生產(chǎn)和管理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),事關(guān)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收大局。立足抗災(zāi)奪豐收,加強(qiáng)夏秋作物田間管理,突出抓好病蟲害防治和肥水管理,搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),提高科技管理水平,為秋季豐收打好基礎(chǔ)。及早做好秋種準(zhǔn)備工作。按照省的要求,圍繞加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以推進(jìn)糧經(jīng) “ 雙擴(kuò)雙增 ” 為目標(biāo),進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局,提早制定秋種規(guī)劃,落實(shí)秋冬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃,抓好良種調(diào)劑、技術(shù)培訓(xùn)和資金、物資等準(zhǔn)備。 (二)繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿于全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的始終。一是抓好秋冬農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃方案的制定和落實(shí)。著眼于建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和專業(yè)區(qū),有機(jī)整合、集約利用各類農(nóng)業(yè)資源,本著具體、實(shí)在、可行的原則,細(xì)化實(shí)化調(diào)整措施,把調(diào)整規(guī)劃落實(shí)到地塊,把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落實(shí)到品種,把調(diào)整面積落實(shí)到農(nóng)戶,把調(diào)整任務(wù)落實(shí)到干部。二是抓好品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品、名品、精品開發(fā),加快名特優(yōu)新品種的引進(jìn)推廣,加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施力度,大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品,開發(fā)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),抓住價(jià)格回升的良好機(jī)遇,突出抓好各類飼養(yǎng)小區(qū)、大中型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè),提高規(guī)模飼養(yǎng)水平。 進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)機(jī)制。一是抓龍頭帶動(dòng)調(diào)整,重點(diǎn)抓好 100 家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)銷合作組織建設(shè),幫助其完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制,搞好產(chǎn)加銷對(duì)接,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動(dòng)農(nóng)民增收。二是抓市場(chǎng)牽動(dòng)調(diào)整。圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè),抓好農(nóng)村市場(chǎng)的規(guī)范改造和建設(shè),抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的專營(yíng)專賣,抓好農(nóng)產(chǎn)品保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)銷服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)以國(guó)內(nèi)大中城市和國(guó)際市場(chǎng)為重點(diǎn)的銷地市場(chǎng)開拓,改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷直掛、配送銷售、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代營(yíng)銷方式,擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。三是抓服務(wù)驅(qū)動(dòng)調(diào)整。以農(nóng)業(yè)信息、科技推廣和培訓(xùn)及市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)為重點(diǎn),切實(shí)幫助農(nóng)民解決好一家一戶辦不好、辦不了的事情。四是抓典型拉動(dòng)調(diào)整。集中抓好 30 個(gè)農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 500 個(gè)帶頭村和一批帶頭戶,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采取組織報(bào)告會(huì)、交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式,發(fā)揮示范輻射作用,加快典型推廣。五是抓督導(dǎo)檢查強(qiáng)力推動(dòng)調(diào)整。秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,繼續(xù)堅(jiān)持向縣市區(qū)派駐督導(dǎo)組制度。按照市委、市政府要求,組成由市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)和市農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的督導(dǎo)組,到縣市區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)幫助搞好秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 (三)抓緊抓好防汛抗旱工作。牢固樹立抗大災(zāi)的思想,高度警惕,切實(shí)抓好防汛工作。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包工程安全責(zé)任制,抓好各種防汛應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)、防汛物資準(zhǔn)備和抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)地段和水毀工程的修復(fù)和除險(xiǎn)加固,搞好河道疏浚和田間排水系統(tǒng)的疏通,確保排水暢通,防止發(fā)生田間漬澇,確保安全渡汛。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,在抓好各項(xiàng)防汛措施落實(shí)的同時(shí),結(jié)合夏秋農(nóng)業(yè)生產(chǎn),努力增加投入,組織搞好農(nóng)田水利基本建設(shè),因地制宜,積極爭(zhēng)做一些小型農(nóng)田水利工程,擴(kuò)大灌溉面積,提高抗旱能力。 (四)加快促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。把加快農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移,作為增加農(nóng)民收入的突出重點(diǎn)。結(jié)合“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“農(nóng)民綠色證書工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”的實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的科技培訓(xùn),特別是輸出定向和引導(dǎo)性培訓(xùn),提高勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和就業(yè)適應(yīng)能力。強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力輸出管理和服務(wù),加強(qiáng)勞務(wù)市場(chǎng)管理,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力快速、有序轉(zhuǎn)移,確保實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)人出境、 40 萬(wàn)人出省、 60 萬(wàn)人出市、 100 萬(wàn)人大轉(zhuǎn)移”、實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入 45 億元的目標(biāo)。 (五)不折不扣地落實(shí)農(nóng)村政策法規(guī)。一是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包政策。重點(diǎn)抓好土地承包期延長(zhǎng) 30 年政策的掃尾完善工作,凡是合同不完善、 “ 兩證 ” 發(fā)放不到戶和留有尾巴的,在秋種前限期完成。同時(shí),采取有力措施,解決好土地承包和經(jīng)濟(jì)開發(fā)中出現(xiàn)的侵害農(nóng)民利益的問題;依法加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理,健全流轉(zhuǎn)制度,規(guī)范流轉(zhuǎn)行為,加大基本農(nóng)田保護(hù)力度。二是不折不扣地落實(shí)農(nóng)村稅改和農(nóng)民減負(fù)政策。按照稅改后的政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),突出抓好涉農(nóng)稅收和收費(fèi)制度的規(guī)范和 “ 兩工 ” 與 “ 一事一議 ” 的管理,加大涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件查處力度,進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào)、案件查處和 “ 一票否決 ” 等各項(xiàng)制度,逐步建立農(nóng)民減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。三是積極推進(jìn)依法興農(nóng)、護(hù)農(nóng)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作,健全執(zhí)法體系,突出抓好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,深入開展執(zhí)法檢查和打假護(hù)農(nóng)活動(dòng),維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。四是認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持政策。重點(diǎn)是用足用好中央和省市出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策,確保落實(shí)到位,不打折扣。同時(shí),選好開發(fā)項(xiàng)目,制定配套措施,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持。
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