落實宏觀調控政策 加快梅列區(qū)機械工業(yè)健康發(fā)展
今年上半年，##區(qū)一方面正確處理執(zhí)行中央決策與發(fā)展地方經濟的關系，積極貫徹落實中央宏觀調控政策措施；另一方面始終抓住發(fā)展不放松，繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，在符合國家宏觀調控政策的前提下尋找發(fā)展機會、加快發(fā)展步伐，全區(qū)工業(yè)經濟保持了快速發(fā)展的勢頭。但是，隨著國家宏觀調控政策的深入實施，##區(qū)工業(yè)經濟所受的影響正在逐步呈現(xiàn)出來，特別是作為主導產業(yè)的機械制造業(yè)所受影響將更加明顯，對此，##區(qū)必須高度重視，積極應對。 一、宏觀調控政策的實施對##區(qū)機械工業(yè)產生了深遠影響 �。�、增長速度明顯放慢。宏觀調控政策的實施，初步暴露出##區(qū)機械加工業(yè)產品結構調整滯后的問題，機械加工業(yè)作為傳統(tǒng)產業(yè)逐步進入增長緩慢狀態(tài)。上半年，全區(qū)１１家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)產值６３２８萬元，比去年同期增長２４．８％，但扣除今年新增的２家企業(yè)所完成的產值１６５０萬元，原有９家企業(yè)僅完成４６７８萬元，比去年同期下降７．８％。 ２、大多數(shù)企業(yè)市場萎縮。##區(qū)的機械加工企業(yè)以協(xié)作配套為主，受制于人的現(xiàn)象相當突出，而且由于面臨銀根緊縮等問題，企業(yè)生產和銷售都有不同程度下降。上半年，原來９家機械加工企業(yè)中有６家企業(yè)的工業(yè)產值和銷售收入比去年同期減少，有的降幅達到５０％。盛安機械有限公司、錦龍機械制造有限公司都因控制固定資產投資規(guī)模政策的實施，生產經營受到很大影響；雄鷹機械設備集團公司因國家對冶金行業(yè)調控也受到明顯影響；榮王集團公司因受公路治超治限的影響，銷量明顯下降。 �。�、投資積極性有所下降。由于國家宏觀調控政策主要以結構調整為主線，因此，對鋼鐵、水泥、電解鋁等基礎行業(yè)的影響較長久，與之關系密切的工程機械、生產設備市場也深受影響，造成企業(yè)和業(yè)主的投資積極性下降，部分項目暫�；驅嵤┻M度放緩，必然影響發(fā)展后勁。今年，機械行業(yè)計劃新上項目５個，投資４１００萬元；技改項目１１個，投資５２００萬元。但是，上半年新上項目僅動工４個項目，完成投資１４５０萬元；技改項目實施７個，完成投資７７６萬元。 二、##區(qū)機械工業(yè)存在的問題及原因分析 �。�、企業(yè)產品結構不合理。##區(qū)的機械加工業(yè)主要是依托市區(qū)的大中型企業(yè)發(fā)展起來的，生產的產品大多為主機廠配套的初級加工件，市場也大多在三明本地，屬于產品配套型，而非市場配套型，產品結構的局限性導致產品市場狹小，企業(yè)興衰往往系于某一龍頭企業(yè)。面對宏觀調控措施實施所發(fā)生的市場變化，多數(shù)企業(yè)對“三明的市場感到很無奈”，卻無法體會“外面的市場很精彩”。但是，對于一些做行業(yè)市場、銷路在外的企業(yè)來說，如多維機械公司，它的生產經營不因個別企業(yè)的景氣與否而受到影響，依然保持全國６０％－７０％的市場份額。 �。�、技術創(chuàng)新能力差。大部分機械加工企業(yè)由于依賴于所配套的主機廠，加上產能過剩和競爭激烈，基本上是主機廠給什么業(yè)務就做什么產品，產品不定型；企業(yè)經營者整天忙于應酬，根本沒有精力專于技術創(chuàng)新、工藝改進和新產品開發(fā)，而且因激烈競爭導致合理利潤偏低，技改投入不足，致使整個行業(yè)的加工裝備水平停留在落后的狀態(tài)，新產品開發(fā)能力也很薄弱。 �。场a業(yè)協(xié)作水平低。一些中小企業(yè)經過整合資源，優(yōu)勢互補，雖然正在逐步形成了相對專業(yè)化的分工協(xié)作關系，但由于三明機械工業(yè)企業(yè)在為整機廠配套方面起步較晚，基礎較弱，原有的多數(shù)零配件生產企業(yè)技術水平不高，規(guī)模較小，特別是專業(yè)化分工協(xié)作不明顯，造成企業(yè)之間關聯(lián)度低，龍頭企業(yè)帶動力不強，無法在較大范圍內形成專業(yè)化分工協(xié)作網絡，規(guī)模效應和群集效應不明顯。 �。�、企業(yè)缺乏發(fā)展戰(zhàn)略。產品為人配套，市場受制于人，思路跟著別人走，對于有利潤的產品，大家一哄而上，圍繞產品盲目重復投資，這是大部分機械加工企業(yè)的現(xiàn)狀。多數(shù)企業(yè)沒有自己的市場定位和長遠的發(fā)展戰(zhàn)略，沒有根據(jù)產業(yè)鏈進行合理分工，找準自己的主攻方向，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進行投資以及提升裝備水平和技術水平，造成企業(yè)之間產品類同、設備類同以及企業(yè)數(shù)量多產品不多、加工能力大而不強等問題。 �。怠I銷隊伍建設滯后。由于大部分機械加工企業(yè)依賴于本地市場，有些企業(yè)幾乎足不出戶，平時為了維系自己與主機廠的關系，經營者把主要的精力放在了協(xié)調某些掌握著業(yè)務分配、資金調度等關鍵人物身上，沒有精力開拓外地市場，更沒有精力去培養(yǎng)營銷隊伍，市場開拓和銷售能力較差，一旦本地市場不景氣，就變得手足無措。 三、加快##區(qū)機械工業(yè)健康發(fā)展的對策措施 �。�、全面樹立和落實科學發(fā)展觀。樹立和落實科學發(fā)展觀對加快##機械工業(yè)發(fā)展具有重大的指導價值。一是要全面把握科學發(fā)展觀的內涵。首先要正確理解什么是科學的發(fā)展觀，為什么要樹立科學的發(fā)展觀，深刻領會科學發(fā)展觀的第一要義和核心是發(fā)展，堅定以經濟建設為中心的信念不動搖。二是要全面樹立科學發(fā)展觀。##作為三明的中心城區(qū)，要把協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展作為機械工業(yè)發(fā)展的基本準則，追求人和自然的和諧、資源利用的高效和環(huán)境資源的永續(xù)，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。三是要用科學發(fā)展觀指導##機械工業(yè)發(fā)展。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，把經濟工作的著力點放到深化改革和調整結構、培育有競爭力的產業(yè)和產品上來，正確處理當前與長遠、局部與整體的關系、資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系、經濟發(fā)展速度與效益的關系，加快經濟增長方式轉變，實現(xiàn)速度、結構、質量、效益的統(tǒng)一。 �。�、加快發(fā)展機械工業(yè)產業(yè)集群。產業(yè)集群通過地理集中和產業(yè)組織優(yōu)化，從而創(chuàng)造群體協(xié)同效應，獲得技術創(chuàng)新、市場開拓、規(guī)模擴張、結構優(yōu)化等競爭優(yōu)勢，因此，加快機械工業(yè)產業(yè)集群發(fā)展是加快##機械工業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。一是要做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照資源稟賦特點、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產業(yè)鏈形成規(guī)律，制定##機械工業(yè)產業(yè)集群發(fā)展的指導性規(guī)劃，明確扶持重點，引導招商引資方向。二是要培育壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產業(yè)集群發(fā)展中起著至關重要的作用。要把龍頭企業(yè)的培育和壯大放在突出位置，一方面充分發(fā)揮路面工程機械、橡塑機械、機械基礎件等行業(yè)的優(yōu)勢，以三重機公司、華橡公司等為龍頭，加快系列產品開發(fā)，營造產業(yè)配套環(huán)境，建立新型分工協(xié)作關系，另一方面要加快培育區(qū)內新的民營龍頭企業(yè)，改變大多數(shù)企業(yè)圍繞一二個企業(yè)協(xié)作配套的局面，加快依靠市場機制作用，發(fā)揮集群聚集效應，促進##機械加工業(yè)基地的形成。三是要加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展和建設步伐。工業(yè)園區(qū)是產業(yè)集群的有效載體，要把發(fā)展民營企業(yè)作為重點，通過優(yōu)惠政策吸引和龍頭企業(yè)帶動，積極引導私營企業(yè)加入機械加工行業(yè)，引導布局分散的中小企業(yè)逐步向園區(qū)集中，逐步形成富有##產業(yè)特色、專業(yè)化協(xié)作比較集中的機械工業(yè)園區(qū)。 �。�、大力推進產品結構調整。宏觀調控是手段，結構調整才是目的，中央每次實施宏觀調控政策，對于優(yōu)勢企業(yè)來說都是一次兼并和發(fā)展的良好機遇，一次優(yōu)化結構、轉變增長方式的好機會。作為傳統(tǒng)產業(yè)的機械加工企業(yè)，一方面要加快產品結構調整。深入分析自身的優(yōu)劣勢，找準市場位置，準確產品定位，堅持“專而精”，做好優(yōu)勢產品，同時注意借鑒浙江的經驗和做法，根據(jù)市場需求，將現(xiàn)有的產品結構進行一次大的調整，把產品做到全國各地去，爭取做成行業(yè)市場，避免企業(yè)之間的惡性競爭；另一方面要注意培育新型安全產業(yè)鏈。在市場經濟條件下?政府適時適度地進行宏觀調控是常有的事情，企業(yè)要注意產品與經濟周期的密切相關，建立起應對市場風險的安全防范機制，不要盲目跟風，及時開發(fā)高質量、多品種的創(chuàng)新產品，并在做好主導產品的同時?注意在上下游產品之間建立起安全的產業(yè)鏈，以便在激烈的市場競爭中和市場形勢發(fā)生變化時立于不敗之地。 �。础⑶袑嵓訌娛袌鰻I銷管理。市場營銷質量和水平的提升是企業(yè)發(fā)展壯大的重要保障。一是要積極開拓區(qū)外市場。大部分企業(yè)已經意識到企業(yè)要擺脫困境并發(fā)展壯大，產品必須走出三明，并在積極開拓區(qū)外市場。如，盛安機械有限公司為了彌補裝載機三大部件基本停產所造成的損失，利用目前水力發(fā)電設備市場旺盛的機遇，想方設法與發(fā)電設備生產企業(yè)進行協(xié)作，實現(xiàn)了與南平電機廠的協(xié)作，并且還積極尋找廣西、貴州等地的市場。二是要尋找新的市場空間。目前的宏觀調控措施主要是針對產能過剩、投資過熱的鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產業(yè)等行業(yè)，而對于符合產業(yè)政策的行業(yè)國家仍然鼓勵發(fā)展并大力支持，企業(yè)生存和發(fā)展的空間仍然很大。企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)這些新的市場空間，及時開發(fā)電力設施生產、中高檔客車及轎車市場、環(huán)保產業(yè)、重大裝備生產等項目，主動與這些項目對接，積極開辟新的市場。三是要加強營銷隊伍建設。企業(yè)要注意加強銷售隊伍建設，培養(yǎng)一支高素質的營銷隊伍，走出區(qū)外、省外甚至國外，積極拓展國內國外兩個市場，尋找新的市場空間，擴大企業(yè)的生存空間。 �。怠⒃鷮嵧苿悠髽I(yè)技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是企業(yè)搶占市場、贏得市場的關鍵所在。一是要加大技術改造力度。要以產業(yè)集群的理念，從產業(yè)鏈條、產業(yè)素質、產業(yè)布局、產業(yè)規(guī)模以及產業(yè)發(fā)展前景等方面，明確技改主攻方向，集中力量支持技術先進、產業(yè)關聯(lián)度大、帶動效應強、經濟效益顯著的重大技改項目，推動機械加工業(yè)技術改造和產業(yè)升級。二是要加快企業(yè)技術創(chuàng)新步伐。技術創(chuàng)新是當前中小企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，要引導企業(yè)加強產學研合作，學會善于借用“外腦”為我所用，圍繞產品結構調整和產業(yè)升級，研究開發(fā)一批技術含量、附加值高，具有市場競爭力的優(yōu)勢產品，同時支持企業(yè)對已開發(fā)成功的重點技術創(chuàng)新成果的轉化，做好與技術改造的銜接，盡快實現(xiàn)工業(yè)化規(guī)模生產。三是要大力推進企業(yè)信息化。要推動信息技術在機械加工企業(yè)的廣泛應用，通過廣泛應用ＣＡＤ／ＣＡＭ（計算機輔助設計／制造），促進機械制造業(yè)研究開發(fā)和設計水平的提高以及工藝技術的革新，加快新產品的開發(fā)步伐，提高先進技術裝備的設計、制造與成套水平以及主導產品的核心零部件加工水平和能力，促進信息產品與機械產品的融合，增加產品的信息技術附加值。積極發(fā)展電子商務，大力推動企業(yè)上網，通過互聯(lián)網展示企業(yè)形象、推銷產品、招商引資、搜集市場信息和技術情報，降低企業(yè)信息化成本。 （作者分別為##區(qū)政府副區(qū)長，區(qū)經貿局局長）
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