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全面實(shí)施交通新跨越戰(zhàn)略
全面實(shí)施交通新跨越戰(zhàn)略 黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的歷史任務(wù)。中共湖南省委八屆八次全會(huì)按照《決定》的總體部署，緊密結(jié)合湖南實(shí)際，審議通過(guò)了《中共湖南省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了我省加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。交通部黨組在深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，提出了交通部門必須著力提高五個(gè)方面的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹十六屆四中全會(huì)、省委八屆八次全會(huì)和交通部黨組決定的精神，在全面實(shí)施交通新跨越戰(zhàn)略過(guò)程中加強(qiáng)行政能力建設(shè)，在加強(qiáng)行政能力建設(shè)的過(guò)程中全面實(shí)施交通新跨越戰(zhàn)略，是擺在全省交通系統(tǒng)廣大干部職工面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。 交通新跨越，是歷史賦予湖南交通人的神圣使命。要順利完成這一艱巨任務(wù)，就必須全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中、四中全會(huì)和省委八屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確政績(jī)觀，切實(shí)加強(qiáng)行政能力建設(shè)。在深入實(shí)施新跨越戰(zhàn)略過(guò)程中，全省交通系統(tǒng)加強(qiáng)行政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通跨越式發(fā)展，把調(diào)整和優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)作為交通發(fā)展的主線，全面提高交通設(shè)施和裝備的綜合質(zhì)量，全面提升交通管理和服務(wù)的綜合水平，全面增強(qiáng)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，全面健全廉政保障的綜合體系。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須著力提高五個(gè)方面的能力：一是要提高交通運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的能力，二是要提高交通運(yùn)輸統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，三是要提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)和組織保障的能力，四是要提高交通運(yùn)輸和建設(shè)市場(chǎng)依法監(jiān)管的能力，五是要提高交通安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力。 為堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”、圍繞“一根主線”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”、提高“五種能力”，我們必須站在全局的、戰(zhàn)略的高度，深入研究和妥善處理好交通發(fā)展中的若干重大關(guān)系。 1.長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo) 規(guī)劃是發(fā)展的龍頭和總綱，是指導(dǎo)和調(diào)控交通建設(shè)和發(fā)展的基本手段，是安排計(jì)劃、確定項(xiàng)目、制定政策的基本依據(jù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)交通健康發(fā)展具有重大意義，必須把交通規(guī)劃放在交通工作的首要位置，必須切實(shí)解決忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的問(wèn)題，必須通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，不斷提高交通運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的能力。今年的重點(diǎn)是要搞好公路、水路“十一五”規(guī)劃編制工作。 交通長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要解決的是全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，決定著交通發(fā)展的基本方向，體現(xiàn)著交通發(fā)展的基本理念。編制長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，并把握以下原則：一是著眼全局、貫通成網(wǎng)。交通必須做到貫通成網(wǎng)，才能發(fā)揮整體效益，沒(méi)有交通網(wǎng)絡(luò)化談不上交通現(xiàn)代化。全省規(guī)劃要與全國(guó)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃相銜接，各市規(guī)劃要與全省規(guī)劃相銜接，各縣（市、區(qū)）的規(guī)劃要與市的規(guī)劃相銜接。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局。交通關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，要著眼這個(gè)全局，規(guī)劃交通，使交通發(fā)展更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)。三是求真務(wù)實(shí)，有序建設(shè)。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的實(shí)際需要，合理規(guī)劃交通遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，然后在規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)輕重緩急和財(cái)力可能，突出重點(diǎn)，有序地安排近期建設(shè)項(xiàng)目。這就是規(guī)劃帶項(xiàng)目，項(xiàng)目帶資金，資金帶政策。四是建管結(jié)合、全面發(fā)展。必須通盤考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，保證交通可持續(xù)發(fā)展。 處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)的關(guān)系，就是要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，既要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要完成近期目標(biāo)；既要適度超前，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的需要，又不能盲目超前，搞脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”、“形象工程”�？茖W(xué)合理謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，腳踏實(shí)地完成近期目標(biāo)，使長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)在實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的過(guò)程中得到有機(jī)統(tǒng)一。 2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突出重點(diǎn) 既堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，是交通工作重要的方法論。我省謀劃交通新跨越戰(zhàn)略的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是既堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中謀劃交通的發(fā)展戰(zhàn)略，在全國(guó)交通和全省交通的大局中確保交通自身的協(xié)調(diào)發(fā)展；又突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，做到把握龍頭，綱舉目張。 湖南交通新跨越戰(zhàn)略要搞好“五個(gè)緊密結(jié)合”、“五個(gè)同步發(fā)展”、“四個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展”，就是要著力提高交通運(yùn)輸統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，完全符合十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求。新跨越戰(zhàn)略堅(jiān)持將交通發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略緊密結(jié)合；與認(rèn)真實(shí)施CEPA，積極參與泛珠三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作緊密結(jié)合；與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合；與加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展路子緊密結(jié)合；與加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緊密結(jié)合。實(shí)現(xiàn)公路與水路、建設(shè)與管理、數(shù)量與質(zhì)量、設(shè)施建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)文明與政治文明、精神文明的五個(gè)同步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)公路水路交通與我省其它運(yùn)輸方式、與全國(guó)公路水路交通、與生態(tài)資源、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的四個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展。 新跨越戰(zhàn)略規(guī)劃的交通發(fā)展任務(wù)極其繁重，必須在全面推進(jìn)的同時(shí)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)。在整個(gè)新跨越戰(zhàn)略中，本屆政府要完成的交通高速網(wǎng)絡(luò)工程和農(nóng)村公路暢達(dá)工程是戰(zhàn)略重點(diǎn)。這些戰(zhàn)略重點(diǎn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，要特別突出這些重點(diǎn)，確保這些重點(diǎn)。 3.交通發(fā)展與資源保護(hù) 處理好交通發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，就是要牢固樹(shù)立交通可持續(xù)發(fā)展的理念，在加快交通發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境資源的保護(hù)，努力建設(shè)節(jié)約型行業(yè)。我們?cè)谥\劃湖南交通新跨越時(shí)，已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到處理好這一問(wèn)題的重大意義，提出交通新跨越要與建設(shè)生態(tài)省、走可持續(xù)發(fā)展路子緊密結(jié)合，與生態(tài)資源協(xié)調(diào)發(fā)展。一是公路水路建設(shè)，從編制規(guī)劃，到勘察設(shè)計(jì)和組織實(shí)施，都要十分注意珍惜土地、節(jié)約耕地，合理選線，優(yōu)化設(shè)計(jì)，統(tǒng)盤考慮自然環(huán)境、生態(tài)資源和人文景觀等因素，避免造成資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞，爭(zhēng)取以最小的消耗獲得最大收益。二是要促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與人、與自然環(huán)境的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮其多元功能，使其成為安全的運(yùn)輸通道、優(yōu)美的自然風(fēng)光、舒適的人居環(huán)境、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)走廊。三是通過(guò)依法行政、強(qiáng)化管理，依靠科技進(jìn)步，不斷提高車船性能，規(guī)范危險(xiǎn)品運(yùn)輸，減少運(yùn)輸車船對(duì)環(huán)境的污染。 良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，使交通加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中獲得高度統(tǒng)一。 4.精品工程與廉政工程 處理好精品工程與廉政工程的關(guān)系，就是要把精品工程同時(shí)打造成廉政工程，使“干部隊(duì)伍廉潔”成為精品工程的基本要素，使精品工程真正成為德政工程、民心工程。 我們要全面提高基礎(chǔ)設(shè)施的綜合質(zhì)量，把創(chuàng)精品工程活動(dòng)作為加強(qiáng)管理、提高交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合質(zhì)量的載體，通過(guò)“精心規(guī)劃、精心勘測(cè)、精心設(shè)計(jì)、精心施工、精心管理”，達(dá)到“規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)秀、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、項(xiàng)目管理科學(xué)、造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理、干部隊(duì)伍廉潔、運(yùn)營(yíng)安全舒適”的水準(zhǔn)。我們要在全省范圍組織實(shí)施精品工程計(jì)劃，召開(kāi)精品工程專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，確定精品工程試驗(yàn)路段，要把這項(xiàng)工作繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓下去。 我們要繼續(xù)狠抓廉政保障工程建設(shè)，認(rèn)真貫徹全國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，系統(tǒng)總結(jié)我省交通基礎(chǔ)設(shè)施廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，全面健全廉政保障的綜合體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作逐步納入經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化的軌道，提高干部職工的廉潔自律水平，樹(shù)立交通行業(yè)新形象。 5.設(shè)施建設(shè)與行業(yè)管理 處理好設(shè)施建設(shè)與行業(yè)管理的關(guān)系，就是要在加快交通設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)交通行業(yè)管理，全面提高行業(yè)管理的綜合水平，提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)和組織保障的能力，真正使設(shè)施建設(shè)的成就通過(guò)先進(jìn)的管理發(fā)揮出更大的效益。 加強(qiáng)交通行業(yè)管理，是全面推進(jìn)交通現(xiàn)代化的必然要求。交通現(xiàn)代化既包括設(shè)施的現(xiàn)代化，又包括管理的現(xiàn)代化，既包括硬件的現(xiàn)代化，又包括軟件的現(xiàn)代化。行業(yè)管理落后，跟不上設(shè)施建設(shè)的步伐，必然延緩交通現(xiàn)代化的進(jìn)程。加強(qiáng)交通行業(yè)管理，也是交通管理部門全面履行法定職責(zé)的必然要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理部門的重要職責(zé)是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。對(duì)交通管理部門來(lái)講，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)就是通過(guò)制定交通規(guī)劃、發(fā)布政策和信息、規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入等，對(duì)交通運(yùn)輸進(jìn)行宏觀調(diào)控；市場(chǎng)監(jiān)管就是依法對(duì)交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序；社會(huì)管理就是通過(guò)運(yùn)輸安全監(jiān)管、建立交通應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制等措施，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定；公共服務(wù)就是提供道路、港航設(shè)施等公共產(chǎn)品，提供其他公共服務(wù)。交通行業(yè)管理是交通管理部門應(yīng)當(dāng)履行的重要職責(zé)。 6.長(zhǎng)效管理與集中整治 處理好長(zhǎng)效管理與集中整治的關(guān)系，就是要讓集中整治為建立長(zhǎng)效機(jī)制服務(wù)。如整頓交通建設(shè)市場(chǎng)、規(guī)范交通運(yùn)輸市場(chǎng)、交通規(guī)費(fèi)集中整治以及效能建設(shè)等集中整治活動(dòng)，都要注重把握內(nèi)在規(guī)律，研究建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，最終將管理納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，通過(guò)日常執(zhí)法實(shí)施交通管理�？梢哉f(shuō)，是否探索和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，是檢驗(yàn)集中整治成果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。 目前開(kāi)展的車輛超限超載集中整治工作，就要特別重視建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，將治理超限超載的手段、方法、措施制度化、法律化。一是要鞏固集中治理“大噸小標(biāo)”、非法改裝車輛的成果，擬訂對(duì)汽車生產(chǎn)廠家和非法改裝車輛的懲治措施。二是要采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系，通過(guò)調(diào)整通行費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)等現(xiàn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方法，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者使用多軸大型車輛，或改變其他經(jīng)營(yíng)行為。三是要治理整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，打擊非法營(yíng)運(yùn)，解決過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，使運(yùn)價(jià)維持在合理的水平。這些治本之策都要通過(guò)國(guó)家立法或地方立法確定下來(lái)，完成集中整治向日常執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。 7.市場(chǎng)培育與市場(chǎng)監(jiān)管 處理好市場(chǎng)培育與市場(chǎng)監(jiān)管的關(guān)系，就是要處理好政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，提高交通運(yùn)輸和建設(shè)市場(chǎng)依法監(jiān)管的能力。我省公路水路市場(chǎng)化改革已經(jīng)取得了較大的進(jìn)展，初步建立了交通建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)體系。但這個(gè)市場(chǎng)體系又是很不完善的體系，存在著市場(chǎng)分割、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)危機(jī)等問(wèn)題。如交通建設(shè)市場(chǎng)的串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包和偽造經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等行為，客貨運(yùn)輸市場(chǎng)非法轉(zhuǎn)讓、欺行霸市等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙交通市場(chǎng)的健康發(fā)展。要進(jìn)一步完善交通市場(chǎng)機(jī)制，建立起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，就要擺正政府的位置，既要積極引導(dǎo)、培育市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)，又要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊各種擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，建立和完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場(chǎng)監(jiān)管體系，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 8.目標(biāo)跨越與隊(duì)伍建設(shè) 目標(biāo)跨越與隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系，就是“事”與“人”的關(guān)系。我們要在實(shí)現(xiàn)交通新跨越中培養(yǎng)、鍛煉、鑄造一支優(yōu)秀的隊(duì)伍，全面提高交通隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，圓滿完成宏偉的跨越目標(biāo)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。 “以人為本、人才強(qiáng)交”是我們堅(jiān)持的基本方針，人才發(fā)展戰(zhàn)略是湖南交通新跨越戰(zhàn)略體系的重要組成部分。針對(duì)交通行業(yè)人才不足、結(jié)構(gòu)不合理、高層次人才匱乏等問(wèn)題，我們要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，加大人才培養(yǎng)力度，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，主要應(yīng)從三個(gè)方面進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)。一是隊(duì)伍的精神。偉大的事業(yè)需要偉大的精神，偉大的精神推動(dòng)偉大的事業(yè)。我們提煉和弘揚(yáng)的“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)、一心為民”的湖南交通精神，成為全省交通隊(duì)伍的靈魂，也是隊(duì)伍建設(shè)的指針。二是隊(duì)伍的能力。交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、廣大干部職工專業(yè)技術(shù)能力，決定著交通事業(yè)的成敗。我們提出交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，真正做到謀全局、抓大事、講方法、聚力量、樹(shù)形象。三是隊(duì)伍的廉潔。我們充分意識(shí)到了隊(duì)伍的廉潔對(duì)交通事業(yè)的重大意義，將廉政保障工程列入交通六大工程，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)交通隊(duì)伍建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)新跨越的過(guò)程中建立起一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的隊(duì)伍。 9.改革發(fā)展與和諧交通 處理好改革發(fā)展與平安交通的關(guān)系，也就是處理好改革發(fā)展與和諧穩(wěn)定的關(guān)系，這是對(duì)我們交通行業(yè)是否具備構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的考驗(yàn)。 “和諧交通”涵蓋了交通建設(shè)和管理的所有方面：一是建設(shè)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾出行提供高質(zhì)量的交通運(yùn)輸保障，是建設(shè)“和諧交通”的基礎(chǔ)，也是交通行業(yè)為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)作出的重大貢獻(xiàn)。二是安全。抓好行業(yè)安全監(jiān)管，體現(xiàn)了“和諧交通”建設(shè)的行業(yè)特色，是交通行業(yè)義不容辭的責(zé)任。要進(jìn)一步提高交通安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力，建立和完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，構(gòu)建起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。三是穩(wěn)定。目前在道路運(yùn)輸市場(chǎng)、收費(fèi)公路、土地征遷、企業(yè)改制等領(lǐng)域存在一些矛盾和問(wèn)題，影響交通行業(yè)的穩(wěn)定。我們要高度重視，健全處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善信訪、投訴、舉報(bào)等制度，綜合適用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題，維護(hù)交通和諧穩(wěn)定的局面。 處理好改革發(fā)展與和諧交通的關(guān)系，就是要大力推進(jìn)“和諧交通”建設(shè)，注意把握好改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，及時(shí)處理和化解影響穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。 10.效能建設(shè)與依法行政 效能建設(shè)與依法行政都是要提高行政能力、行政質(zhì)量和行政效率。處理好效能建設(shè)與依法行政的關(guān)系，就是要同時(shí)大力推進(jìn)這兩項(xiàng)工作，努力建設(shè)高效的法治政府。 機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為抓手，整合機(jī)關(guān)管理資源、優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問(wèn)題，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 依法行政是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要組成部分和核心環(huán)節(jié)。為全面推進(jìn)依法行政，國(guó)務(wù)院公布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出要全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過(guò)10年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。依法行政關(guān)系交通事業(yè)的全局，目前由中央交通立法和我省地方立法共同構(gòu)成的交通法律法規(guī)規(guī)章體系，已初步涵蓋了公路建設(shè)與管理、道路運(yùn)輸管理、港航建設(shè)與管理、水路運(yùn)輸管理、運(yùn)輸安全監(jiān)管等方方面面。我們要認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，繼續(xù)推進(jìn)“依法治交”戰(zhàn)略，通過(guò)依法行政推動(dòng)交通事業(yè)的全面發(fā)展。 以上10個(gè)方面的重大關(guān)系，影響交通改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局。我們只有在處理復(fù)雜問(wèn)題的過(guò)程中不斷提高交通行政能力，才能真正樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地駕馭交通工作全局、把握交通發(fā)展方向，推動(dòng)湖南交通新跨越戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。
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