培育高效筍竹林基地 促進(jìn)竹業(yè)增效竹農(nóng)增收

上坪鄉(xiāng)素有“毛竹之鄉(xiāng)”之稱，毛竹林面積約１０萬(wàn)畝，人均擁有竹山面積１５畝，竹山收入占農(nóng)民純收入的８０％左右。２００３年，上坪鄉(xiāng)圍繞市委、市政府提出的加快“兩個(gè)百萬(wàn)畝”基地建設(shè)的要求，一手抓林改，一手抓低改，培育高效型筍竹林基地，促進(jìn)竹業(yè)增效竹農(nóng)增收。本次林改，應(yīng)改面積為９５６０６畝，現(xiàn)已完成林改發(fā)換證面積８９９３０畝，占任務(wù)的９４．１％。２００４年８月被三明市委、市政府授予“十佳毛竹鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。我們的主要做法是：突出一個(gè)重點(diǎn)，抓好一個(gè)示范，組建一個(gè)協(xié)會(huì)，培育一個(gè)龍頭。     一、突出一個(gè)重點(diǎn)，抓好林權(quán)制度改革 　　根據(jù)上坪鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓好林改就是抓住農(nóng)村工作的中心，牽住了農(nóng)村工作的牛鼻子；抓好林改就能使鄉(xiāng)村干部有所作為，真正做到“興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓，保一方平安”；抓好林改在林區(qū)就能更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力。按照市委、市政府“抓早、抓緊、抓好”林改工作的部署和要求，我們從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地組織開展了進(jìn)一步深化集體林產(chǎn)權(quán)制度改革工作。一是精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)上下積極行動(dòng)起來(lái)，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，班子成員每人掛包一個(gè)行政村，每個(gè)行政村配有３－５名干部。同時(shí)調(diào)動(dòng)村、組干部的積極性，形成齊抓林改的工作格局，這是搞好林改的前提。二是廣泛宣傳，群眾參與。廣大村民是林改工作的主體，林改工作涉及每戶竹農(nóng)，看山場(chǎng)、簽合同，都必須發(fā)動(dòng)竹農(nóng)共同參與，這是搞好林改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們通過進(jìn)村入戶，開會(huì)座談，印發(fā)材料、張貼宣傳單等，充分發(fā)動(dòng)竹農(nóng)參與林改工作，做到林改政策家喻戶曉、深入人心。三是依法辦事，規(guī)范操作。我們始終堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，林改方案提交村民代表大會(huì)表決通過。這是搞好林改工作的保障措施。四是落實(shí)到戶，增效增收。這是林改的目的所在。我們把林改工作當(dāng)作貫徹去年中央９號(hào)文件和落實(shí)今年中央１號(hào)文件精神的具體實(shí)踐，順從民意，發(fā)證到戶。林改工作，取得了明顯階段性成效：     １．確保了林區(qū)穩(wěn)定，人心安定。由于我鄉(xiāng)１９９７年沒有進(jìn)行毛竹山第二輪延包工作，２００４年正好是第一輪承包到期，村民思想有所波動(dòng)，“打亂按人均分山”的想法在一些村民中有一定的影響，鄉(xiāng)里存在著一定的社會(huì)穩(wěn)定工作的壓力。去年１０月份，市委、市政府在全市開展林改工作，對(duì)上坪鄉(xiāng)來(lái)講這好比是一場(chǎng)及時(shí)雨，我們抓住這次機(jī)會(huì)，一步到位，“大穩(wěn)定、小調(diào)整，延包３０年”發(fā)證到戶，群眾吃了定心丸，這樣確保了林區(qū)穩(wěn)定，人心安定。按群眾的話講就是“山定主，竹定根，人定心”。     ２．實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是群眾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變：由過去的被動(dòng)、粗放的經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的參與式高效經(jīng)營(yíng)管理。體現(xiàn)在“二個(gè)提高”：①竹農(nóng)護(hù)筍養(yǎng)竹的積極性空前提高。過去護(hù)筍養(yǎng)竹政府下通告，干部巡山分兵把守，效果還很不理想，現(xiàn)在群眾自覺留“大、好、壯”的筍種，插上標(biāo)簽、象選女婿一樣。②竹農(nóng)科學(xué)育竹的積極性空前提高。老小病竹下山，竹山實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，示范園區(qū)的竹山Ⅰ度、Ⅱ度、Ⅲ度竹的比例基本上達(dá)到１：１：１。“把山當(dāng)田耕，把竹當(dāng)菜種”的經(jīng)營(yíng)理念為越來(lái)越多的竹農(nóng)所接受。二是政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變：從過去的行政命令、計(jì)劃管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)、引導(dǎo)、幫助、服務(wù)。三是干群關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變：過去群眾看到干部能躲就躲，群眾把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看作是“要錢、要糧、要命”的三要干部，現(xiàn)在是找干部、盼干部、要干部來(lái)幫助解決問題。     ３．實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)增加”：一是增加了投入。做到了三個(gè)舍得：舍得將錢掏出來(lái)，購(gòu)買筍竹專用肥，搞高效經(jīng)營(yíng)；舍得將錢投入開設(shè)竹山便道；舍得將錢掏出來(lái)搞山地水利、竹山引水噴灌。二是增加了收入。村集體通過收取林地使用費(fèi)全鄉(xiāng)可增收４０萬(wàn)元左右，村均收入４萬(wàn)元，示范園區(qū)２０００多畝竹山平均畝收入１２００元左右，最高畝收入３０００元。三是增加了就業(yè)。男女老幼齊上山，冬閑變農(nóng)忙，大部份農(nóng)戶在生產(chǎn)季節(jié)都要雇工，同時(shí)全鄉(xiāng)有２０多個(gè)竹膠板半成品加工點(diǎn)可增加就業(yè)２００多人。明新竹業(yè)有限公司增加就業(yè)近２００人。     二、抓好一個(gè)示范，建好福建竹子現(xiàn)代科技園區(qū) 　　以“福建竹子現(xiàn)代科技園區(qū)”為平臺(tái)，充分發(fā)揮園區(qū)示范戶的輻射作用，引導(dǎo)竹農(nóng)高效經(jīng)營(yíng)。一是抓宣傳，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念。２０００年以前，我鄉(xiāng)竹林經(jīng)營(yíng)管理粗放，竹山投入少，畝立竹量１００株左右，平均竹山畝產(chǎn)量值僅２００元左右，２００３年以來(lái)，積極推廣浙江林學(xué)院竹類研究所金愛武教授的“毛竹現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)”新觀念和“參與式”的管理模式，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)９５次，發(fā)放科學(xué)育竹服務(wù)手冊(cè)、竹事活動(dòng)表、施肥方案等材料７７００份；先后組織２０余戶竹業(yè)大戶到浙江參觀“浙江省竹子現(xiàn)代科技園區(qū)”和“有機(jī)筍可持續(xù)經(jīng)營(yíng)技術(shù)基地”，增強(qiáng)對(duì)科學(xué)育竹的感性認(rèn)識(shí)，提高竹農(nóng)參與竹業(yè)開發(fā)的主動(dòng)性和積極性。二是抓科技，提高經(jīng)營(yíng)水平。在實(shí)施科技興竹過程中，與浙江林學(xué)院竹類研究所建立竹林培育技術(shù)合作關(guān)系，以福建竹子現(xiàn)代科技園區(qū)為載體，走產(chǎn)、學(xué)、研的路子，以竹林分類經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，將竹林分為高效筍用林、高效筍材兩用林和生態(tài)公益林三種經(jīng)營(yíng)類型，對(duì)筍用林進(jìn)行高投入高產(chǎn)出的集約經(jīng)營(yíng)，通過合理采伐，調(diào)整竹林結(jié)構(gòu)，實(shí)施稻草覆蓋、平衡施肥和竹山引水噴灌等技術(shù)，提高了經(jīng)營(yíng)管理水平，收到了明顯的效果。園區(qū)示范戶楊國(guó)松在去年冬天旱情嚴(yán)重的情況下，通過采用上述科學(xué)育竹技術(shù)，３畝試驗(yàn)地，冬筍產(chǎn)量達(dá)６００余斤／畝，直接收益２５００元／畝。春筍產(chǎn)量達(dá)１０００多斤／畝，收入約４００元／畝，加上竹林收入，每畝收入３０００多元。三是抓扶持，促進(jìn)竹農(nóng)投入，為調(diào)動(dòng)竹農(nóng)科學(xué)育竹的積極性，市政府出臺(tái)了有關(guān)竹業(yè)開發(fā)的優(yōu)惠扶持政策，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，分竹林高效經(jīng)營(yíng)、低改、新植、加工、營(yíng)銷、竹山便道開設(shè)等項(xiàng)目，分別評(píng)選出輻射帶動(dòng)力強(qiáng)，成效顯著的示范戶，給予獎(jiǎng)勵(lì)。我鄉(xiāng)也相應(yīng)制定激勵(lì)機(jī)制，如開竹山便道鄉(xiāng)里補(bǔ)助１０００元／公里，引導(dǎo)竹農(nóng)自籌資金投入竹業(yè)開發(fā)，龍共村楊國(guó)松、楊家元等５戶竹農(nóng)利用林權(quán)證進(jìn)行銀行抵押貸款２０萬(wàn)元，用于擴(kuò)大竹林高效經(jīng)營(yíng)的面積和新開竹山便道、新建竹山引水噴灌。全鄉(xiāng)農(nóng)戶采用林權(quán)信用互保貸款１５６萬(wàn)元用于竹業(yè)開發(fā)。     三、組建一個(gè)協(xié)會(huì)，建立科學(xué)育竹協(xié)會(huì) 　　林權(quán)發(fā)換證后，發(fā)展和建立配套的林業(yè)社會(huì)化服務(wù)協(xié)會(huì)，是新階段林業(yè)管理體制的重大創(chuàng)新，也是深化集體林權(quán)制度改革的重要抓手，因此我鄉(xiāng)高度重視，按照“民辦、民管、民受益”的原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，分別成立“上坪鄉(xiāng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)總協(xié)會(huì)”、“上坪鄉(xiāng)筍竹營(yíng)銷協(xié)會(huì)”、指導(dǎo)、引導(dǎo)全鄉(xiāng)的科學(xué)育竹和筍竹營(yíng)銷工作，在龍共村科學(xué)育竹協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，各村紛紛成立了“科學(xué)育竹協(xié)會(huì)”，協(xié)會(huì)成立后，發(fā)揮了積極的作用。一是制定方案。對(duì)全村毛竹資源發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行全面調(diào)查，制定全村科學(xué)育竹推廣方案。二是發(fā)布信息。加強(qiáng)竹農(nóng)的互相溝通聯(lián)系，發(fā)布信息讓更多的竹農(nóng)參與到竹林高效經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中來(lái)，共同提高科學(xué)育竹水平。三是組織培訓(xùn)。組織竹農(nóng)聽專家講課，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法對(duì)竹農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。四是開展活動(dòng)。組織會(huì)員參與高效經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如龍共村科學(xué)育竹協(xié)會(huì)，召開了百余人參加的竹林高效經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣科學(xué)育竹新理念，使全村現(xiàn)有高效推廣戶達(dá)１３６戶占全村總戶數(shù)的７５．１％，推廣面積５６００畝占６１．５％。五是提供服務(wù)。為會(huì)員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，維護(hù)會(huì)員的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。今年，龍共、合群、荊坪、聯(lián)合等村部份竹林出現(xiàn)竹蝗，協(xié)會(huì)統(tǒng)一購(gòu)買煙劑，組織竹農(nóng)上山，統(tǒng)一進(jìn)行防治，收到了較好的效果。     四、培育一個(gè)龍頭，創(chuàng)辦明新竹業(yè)有限公司 　　永安市明新竹業(yè)有限公司是我鄉(xiāng)引進(jìn)本地竹業(yè)加工大戶黃建民先生創(chuàng)辦的毛竹綜合開發(fā)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資５００萬(wàn)元人民幣，主要生產(chǎn)竹膠板、竹香芯、竹碳粉等產(chǎn)品。今年新上一條竹膠板生產(chǎn)線，年消耗毛竹１００萬(wàn)根，年產(chǎn)值可達(dá)２０００萬(wàn)元，計(jì)劃明年再上一條生產(chǎn)線，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。我鄉(xiāng)依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：一是加大竹林培育力度。長(zhǎng)期以來(lái)，我鄉(xiāng)上坪、九龍等村經(jīng)營(yíng)竹林以生產(chǎn)筍干為主，少量竹材通過中間商銷往外地，價(jià)格也偏低，直接挫傷竹農(nóng)經(jīng)營(yíng)竹林積極性。隨著我市竹業(yè)開發(fā)力度的不斷加大，毛竹需求量劇增，毛竹價(jià)格大幅度上升，稅費(fèi)改革直接增加了竹農(nóng)收入，提高了竹農(nóng)育竹積極性。二是帶動(dòng)竹加工半成品迅速發(fā)展。全鄉(xiāng)目前擁有半成品加工基地２０多個(gè)，毛竹增值，竹農(nóng)增收。三是帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著毛竹深加工的不斷發(fā)展，竹制品及毛竹副產(chǎn)品的頻繁流通直接帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)，服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。下階段，我鄉(xiāng)將按照市委、市政府的部署，堅(jiān)持兩手抓：一手抓林改，一手抓低改，培育高效型筍竹兩用林基地，促進(jìn)林業(yè)增效，竹農(nóng)增收。要突出抓好“個(gè)、十、百、千、萬(wàn)”工程。即突出深化林改工作這一重點(diǎn)，通過林權(quán)證抵押貸款，盤活資產(chǎn)，抓好五十公里竹山便道的開設(shè)，新建百口山地水利噴灌池，動(dòng)員組織千戶竹農(nóng)參與毛竹高效分類經(jīng)營(yíng)，受益面積達(dá)萬(wàn)畝以上，為我市“兩個(gè)百萬(wàn)畝基地”建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

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