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藥監(jiān)局上半年目標(biāo)執(zhí)行情況自查報告
根據(jù)省局《關(guān)于報送2005年上半年目標(biāo)執(zhí)行情況的通知》（川食藥監(jiān)辦〔2005〕14號）要求，我局按照《四川省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)目標(biāo)管理工作實施辦法》（試行）（川食藥監(jiān)辦〔2004〕8號）的規(guī)定，對照省局年初下發(fā)的2005年度工作目標(biāo)（川食藥監(jiān)發(fā)〔2005〕15號）， 對2005年上半年目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況報告如下： 一、業(yè)務(wù)目標(biāo) 目標(biāo)一：1、積極推進(jìn)中藥飲片、醫(yī)用氧氣生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證工作；2、開展合理用藥宣傳活動1次；3、按省局《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》、《藥品生產(chǎn)許可證》換證要求，做好核證資料初審、許可內(nèi)容核對工作。 完成情況：1、推進(jìn)中藥飲片、醫(yī)用氧氣生產(chǎn)企業(yè)GMP認(rèn)證工作已完成，轄區(qū)內(nèi)4家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)中3家飲片廠和1家醫(yī)用氧氣生產(chǎn)企業(yè)參加了2005年3月在成都舉辦的中藥飲片和醫(yī)用氧氣生產(chǎn)企業(yè)GMP培訓(xùn)班，醫(yī)用氧氣生產(chǎn)企業(yè)——達(dá)州自立氣體有限責(zé)任公司已請省化工設(shè)計院進(jìn)行設(shè)計規(guī)劃，力爭年底通過GMP認(rèn)證；2、合理用藥宣傳活動已完成省級目標(biāo)，與達(dá)州電臺繼續(xù)聯(lián)辦了“藥監(jiān)之聲”專欄、與《達(dá)州晚報》聯(lián)辦了《醫(yī)藥衛(wèi)生》專版，從年初開始系統(tǒng)地進(jìn)行合理用藥知識宣傳和法律法規(guī)宣傳，兩欄目已刊（播）出150余期，宣傳合理用藥知識50余次，擬于7月1日進(jìn)行街頭宣傳，目前已完成宣傳資料準(zhǔn)備工作；3、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證》、《藥品生產(chǎn)許可證》換證工作按省局要求年底完成。 目標(biāo)二：1、繼續(xù)實施藥品放心工程，推動藥品安全信用體系建設(shè)，企業(yè)信用檔案建檔率85%；深化和鞏固農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，98%以上的縣完成農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、90%以上的縣實現(xiàn)藥品配送到鄉(xiāng)、70%以上的行政村建立藥品供應(yīng)網(wǎng)點；3、推進(jìn)藥品分類管理，各地藥品分類管理覆蓋面達(dá)75%；4、完成縣以下藥品經(jīng)營零售企業(yè)GSP認(rèn)證；5、完成省局下達(dá)的藥品、醫(yī)療器械抽驗任務(wù)。 完成情況：1、實施藥品放心工程，推動藥品安全信用體系建設(shè)，企業(yè)信用檔案建檔工作全面啟動，全市藥品經(jīng)營企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已收集核對整理完畢，錄入工作已全面展開；2、90%以上的鄉(xiāng)已完成農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各種監(jiān)管體系檔案、管理制度、工作程序正逐步完善，90%以上的縣實現(xiàn)藥品配送到鄉(xiāng)，70%的行政村健全了藥品供應(yīng)網(wǎng)點；4、縣以下藥品經(jīng)營零售企業(yè)GSP認(rèn)證工作已全面啟動，印發(fā)了縣以下藥品零售企業(yè)GSP認(rèn)證工作方案，召開了縣（市）分管局長、綜合股長以及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人會議加以貫徹，已完成認(rèn)證企業(yè)的資料核對工作，力爭在年底全面完成認(rèn)證工作；5、結(jié)合新型藥品抽樣模式改革，完成藥品抽樣1322批次，完成檢驗910批次（其中不合格109批次），已超額完成全年計劃抽驗任務(wù)，完成了國家局、省局下達(dá)的醫(yī)療器械監(jiān)督抽查抽樣任務(wù)，共抽驗5個品種了34個批次，完成藥品快檢1100批次。 目標(biāo)三：1、建立藥品注冊品種檔案及藥品品種數(shù)據(jù)庫；2、做好藥品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查；3、制定Ⅰ類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊審批程序；4、督促企業(yè)做好淘汰普通天然橡膠塞（包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑口服液所用的膠塞）工作。 完成情況：1、藥品注冊品種檔案及藥品品種數(shù)據(jù)庫已基本建立完成，4家藥品生產(chǎn)企業(yè)中2家企業(yè)藥品注冊品種檔案及藥品品種數(shù)據(jù)庫已全部完成，福瑞藥業(yè)和地奧天府藥業(yè)公司尚有部份品種擬在9月底前完成；2、藥品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查按省局要求進(jìn)行，擬在年底前完成；3、制定了Ⅰ類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊審批程序，并于4月18日上報省局；4、淘汰普通天然橡膠塞工作已通知安排轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查。 目標(biāo)四：1、加大打擊制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械違法行為的力度，全年開展7項（次）專項整治工作；2、加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，對縣以下涉藥、涉械單位監(jiān)督檢查數(shù)應(yīng)占被檢查單位的70%；3、做好違法案件的查處工作，結(jié)案率達(dá)90%；4、對群眾舉報投訴，處理率達(dá)90%。 完成情況：1、加大打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為的力度，結(jié)合達(dá)州實際，確定了10項（次）專項整治工作，制定了切實可行的方案認(rèn)真加以落實。2、加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管，監(jiān)督檢查縣以下涉藥涉械單位3592家次，占應(yīng)被檢查單位數(shù)的57%。3、全市上半年立案查處案件56件，現(xiàn)場處罰271件，結(jié)案320件，結(jié)案率達(dá)99%。4、共受理群眾舉報投訴42件，處理42件，處理率達(dá)100%。 目標(biāo)五：1、認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，大力推進(jìn)政務(wù)公開；2、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點組織對縣局執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷質(zhì)量的檢查，檢查覆蓋面達(dá)30%；3、進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，建立健全行政復(fù)議相關(guān)制度，切實做好行政復(fù)議工作。 完成情況：1、深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，制定了2005年依法行政工作計劃和五年規(guī)劃，做好“四五”普法的檢查總結(jié)工作，修訂完善并認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制；大力推行政務(wù)公開，將行政許可實施機(jī)關(guān)、職能、辦事程序、條件、時限、收費項目等在政府公眾網(wǎng)和機(jī)關(guān)2塊政務(wù)公開欄進(jìn)行了公示。2、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對照省局印發(fā)的執(zhí)法檢查情況通報，對存在的7個方面的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改；對縣局執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷質(zhì)量的檢查工作上半年未開展，主要原因是辦公室人少事多，法制工作人員為兼職，已安排在下半年進(jìn)行，力爭檢查覆蓋面達(dá)50%。3、進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，對照行政許可法開展了行政許可、規(guī)范性文件、收費項目的清理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定與備案制度，加大審核力度；加強(qiáng)對行政許可的過程監(jiān)督控制，做到受理有登記、審批有監(jiān)督、送達(dá)有回執(zhí)。制定了行政復(fù)議相關(guān)制度和程序，為做好行政復(fù)議工作奠定了基礎(chǔ)。 目標(biāo)六：貫徹國家和省政府食品安全工作《決定》，落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制和責(zé)任追究制；建立食品安全協(xié)調(diào)工作制度，做好當(dāng)?shù)厥称钒踩C合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作；及時上報食品安全信息。 完成情況：雖然市州尚未成立食品藥品監(jiān)管局，但我局已完成了有關(guān)調(diào)研工作，并派專人協(xié)助市整規(guī)辦（我市食品安全歸口管理部門）做好食品安全工作，協(xié)助迎接了省政府對我市食品安全執(zhí)法情況的檢查工作。 目標(biāo)七：1、規(guī)范國有資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)管理制度，及時準(zhǔn)確上報資產(chǎn)統(tǒng)計表；2、加強(qiáng)預(yù)算管理，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查面100%；加強(qiáng)財務(wù)收支審計，對下一級的內(nèi)部審計和財務(wù)檢查面不低于25%。 完成情況：1、規(guī)范國有資產(chǎn)管理，修訂完善了資產(chǎn)管理制度，及時準(zhǔn)確地上報了資產(chǎn)統(tǒng)計表，協(xié)助省局完成了對我市藥監(jiān)系統(tǒng)11個單位的資產(chǎn)負(fù)債清核工作。2、加強(qiáng)預(yù)算管理，提前完成了2005年部門預(yù)算的分解下發(fā)工作，安排在下半年進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況的檢查，確保檢查面達(dá)100%。3、加強(qiáng)財務(wù)收支審計，今年計劃對下一級的內(nèi)部審計和財務(wù)檢查面不低于50%；已完成對3個縣主要領(lǐng)導(dǎo)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的準(zhǔn)備工作，發(fā)出審計通知書3份，組成了審計小組，學(xué)習(xí)了審計相關(guān)業(yè)務(wù)知識和紀(jì)律規(guī)定。 目標(biāo)八：1、目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)重視，有專人負(fù)責(zé)，目標(biāo)責(zé)任分解落實，目標(biāo)管理資料齊全規(guī)范并按時報送各類材料和報表；2、強(qiáng)化新聞宣傳，抓好政務(wù)信息的組織、采編、報送工作，全年政務(wù)信息被省局采用12條；3、落實值班制度，確保政令暢通。 完成情況：1、目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)重視，成立了目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組和目標(biāo)管理辦公室，有專人負(fù)責(zé)，目標(biāo)責(zé)任分解細(xì)化到了每個縣（市）局、所和市局各科室；建立了《目標(biāo)管理督查制度》，定期督查考核，確保目標(biāo)的執(zhí)行和落實，目標(biāo)管理資料齊全，卷宗規(guī)范，按時上報了各類材料和報表。2、強(qiáng)化新聞宣傳，制定了《新聞宣傳管理辦法》，與達(dá)州電臺聯(lián)辦了“藥監(jiān)之聲”欄目、與《達(dá)州晚報》聯(lián)辦了《醫(yī)療衛(wèi)生》專版，每天系統(tǒng)宣傳藥監(jiān)法律法規(guī)和合理用藥知識，宣傳藥監(jiān)工作動態(tài)，加強(qiáng)政務(wù)信息的組織、采編、報送工作，上半年報送信息29期43條，被省局采用9條，市委辦采用1條，市政府辦采用1條，《四川黨建》采用一篇，《達(dá)州機(jī)關(guān)黨建》采用2篇，《達(dá)州日報》、《達(dá)州晚報》共采用7篇。3、落實值班制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班，對值班情況進(jìn)行抽查考核獎懲，確保了政令暢通。 二、保證目標(biāo)（目標(biāo)內(nèi)容略）完成情況 （一）思想政治作風(fēng)建設(shè) 1、深入學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實黨的十六屆四中全會、省委八屆四中全會精神，扎實開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)活動，成立了創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)班子中明確專人抓創(chuàng)建活動，制定了切實可行的創(chuàng)建方案，與先教活動相結(jié)合，狠抓“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，開展了創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)征文活動，以制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和貫徹《依法行政實施綱要》為重點推動創(chuàng)建“法治型”、“服務(wù)型”機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)氛圍濃，上半年組織中心組學(xué)習(xí)4次5天，科級干部參加5天79人次，做到學(xué)習(xí)人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”。黨組成員認(rèn)真開展調(diào)查研究，年初班子成員分別帶隊分赴各縣（市）藥監(jiān)局和縣以下藥品市場調(diào)研，收集意見和建議21條，并召開專題會研究對策，形成調(diào)研文章1篇，找到了全年工作的切入點。 此項目標(biāo)中上半年中心組學(xué)習(xí)時間差1天，原因是上半年先教活動學(xué)習(xí)多，計劃下半年多安排中心組學(xué)習(xí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)；班子成員調(diào)研報告均安排在下半年完成。 2、以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)活動為契機(jī)，通過集中學(xué)習(xí)、形式教育、上黨課、正面典型演講和播放警示教育片等形式，加強(qiáng)干部思想政治工作。扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，在去年市級文明單位的基礎(chǔ)上，開展了創(chuàng)最佳文明單位活動。做好統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作，改選健全了工會領(lǐng)導(dǎo)班子，開展了2次積極向上、健康為益的工會活動。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，在閱覽室、活動室增添了書、刊、報和跳棋、羽毛球等，開展了一次棋牌、球類友誼賽，努力營造團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍。 3、抓好市、縣級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革前的調(diào)研工作，就達(dá)州市局科室、編制、職位設(shè)置等問題向省局提出了建議意見，為省局科學(xué)決策提供了參考意見。深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，制訂《補(bǔ)充選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部工作方案》和《干部交流辦法》，針對各縣（市）局班子結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)現(xiàn)有人才資源狀況，首次啟動“兩推一陳述”和差額考察辦法進(jìn)行干部選拔，縣（市）局“一把手”選拔、交流面達(dá)50%，補(bǔ)充選拔科級干部達(dá)20%以上，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加大干部培訓(xùn)力度，建立干部培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計劃，領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、黨員帶頭參加培訓(xùn)，引導(dǎo)干部職工參加業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代管理知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)和依法行政能力，擬在下半年開展一次崗位練兵、法規(guī)業(yè)務(wù)知識競賽活動。 （二）基層組織建設(shè) 1、按照中央、省、市委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動總的部署，以“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”為目標(biāo)，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，共開展集中學(xué)習(xí)27次，平均每位黨員參加集中學(xué)習(xí)、自學(xué)74學(xué)時，寫心得體會2篇，記學(xué)習(xí)筆記50000余字；對第二階段查擺出的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面存在的問題，制定了整改方案，對群眾關(guān)心的重點、難點、熱點問題進(jìn)行掛牌整改，已幫助群眾、行政相對人和基層縣局辦實事7件，通過開展先教活動，達(dá)到了黨員受教育、群眾得利益的目的。 2、按照學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)、勤政為民、清正廉潔的要求，深化“四好”活動，制定了“四好”活動創(chuàng)建規(guī)劃，以提高執(zhí)政能力為重點制定了7條具體措施推動“四好”活動的開展，為“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”打下良好基礎(chǔ)。建立落實了機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，上半年黨組專題研究創(chuàng)“四好”和機(jī)關(guān)黨建工作1次，就重大問題作出安排布置2次。 3、加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，在局機(jī)關(guān)黨支部、離退休黨支部、藥檢所黨支部繼續(xù)開展以“三個代表”重要思想為主題黨員示范活動和“黨員先鋒工程”活動，堅持“三會一課”制度，機(jī)關(guān)支部發(fā)展預(yù)備黨員2名，藥檢所支部培養(yǎng)入黨積極分子1名，為黨組織增添了新鮮血液。上半年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活5次，召開黨支部組織生活會8次。 （三）黨風(fēng)廉政建設(shè) 1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和黨內(nèi)監(jiān)督、黨紀(jì)處分、黨員權(quán)利保障三個條例，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》的重要意義，增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的自覺性。全面貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是市、縣局黨組分別成立了以黨政“一把手”為組長、班子成員及各科（股長）為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是分別制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見；三是將10個大項、19個小項的工作任務(wù)，層層分解到人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)抓“總”，分管領(lǐng)導(dǎo)“管線”、牽頭部門抓“塊”，職能部門“包項”，紀(jì)檢監(jiān)察“組織協(xié)調(diào)”的責(zé)任體系。 2、嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律”和“八項要求”，落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，切實搞好“四股歪風(fēng)”專項治理。一是簽訂廉政承諾書，對各縣（市）藥監(jiān)局，縣、市藥檢所中層以上干部、市局中層以上干部共71人分別簽訂了廉政承諾書；二是對四個縣（市）藥監(jiān)局的班子成員11人進(jìn)行了廉政談話；三是對中紀(jì)委五次全會作出的“四項規(guī)定”組織干部職工進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，并進(jìn)行了專項清理整頓；四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行了中紀(jì)委三次全會提出的“四大紀(jì)律、八項要求”；五是認(rèn)真進(jìn)行了“四項專項治理”工作，召開了專題民主生活會。 3、加大對違法違紀(jì)案件的查處力度，強(qiáng)化行政監(jiān)察，切實糾正部門和行政不正之風(fēng)，重點治理“三亂”、“三不”等問題。一是加強(qiáng)對行政審批事項監(jiān)督，將審批事項、條件、時限、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)公開公示，張貼上墻，增加了透明度；二是對藥品醫(yī)療器械案件加強(qiáng)了監(jiān)督，做到了公開公正，重大案件能提交案審領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究；三是對財務(wù)加強(qiáng)了監(jiān)督，做到了收支兩條線，財務(wù)審計工作加大了力度，正著手對所屬四個單位財務(wù)審計的準(zhǔn)備工作；四是對人事工作加強(qiáng)了監(jiān)督，做到公平、公正、公開選拔干部；五是對物資采購加強(qiáng)了監(jiān)督，做到單位采購物品，辦公室拿出計劃，提交辦公室研究，辦公室組織人員采購；六是印發(fā)《廉政回執(zhí)卡》加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督，共印發(fā)《廉政回執(zhí)卡》600余份。治理“三亂”有待進(jìn)一步加強(qiáng)。 4、進(jìn)一步整頓和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實解決群眾和基層反映強(qiáng)烈的問題。一是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層調(diào)研，了解掌握群眾和基層的意見和建議，并召開辦公會專題研究解決方案，對群眾和基層提出的21條建議進(jìn)行了逐個解決；二是結(jié)合先教活動，對群眾反映強(qiáng)烈的藥品廣告等問題進(jìn)行了掛牌督辦，專項治理，得到了群眾好評；三是以四項專項治理為重點開展了為期1個月的干部作風(fēng)集中整頓，全系統(tǒng)干部職工的政治思想素質(zhì)得到了提高，工作積極性、組織紀(jì)律性明顯增強(qiáng)，依法行政、廉潔從政意識明顯增強(qiáng)。
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