縣供電局關于清理購售電合同的報告

為控制和防范企業(yè)經(jīng)營風險，規(guī)范企業(yè)購售電合同管理，根據(jù)梅州供電市[2005]1號文件《關于全面清理各代管縣（市）供電局購售電合同的通知》精神，我局認真地開展了購售電合同的清理工作，及時召集了購售電合同承辦負責人及相關工作人員會議，研究購售電合同的清理工作， 并向各發(fā)電站下發(fā)通知，要求各發(fā)電站提供電站的基本情況和相關證件，發(fā)電站的基本情況收集回來后，我局立即進行了清理，現(xiàn)將清理的具體情況匯報如下： 一、    發(fā)電企業(yè)的基本情況     全縣現(xiàn)擁有小水電站（車間） 間，裝機309臺，總容量62252.5千瓦，占可開發(fā)資源量的93%。全縣電站年發(fā)電量約1.842億千瓦時，其中國有發(fā)電站年發(fā)電量約3436萬千瓦時。從收集清理情況來看，證照齊全的發(fā)電站有17間；證照不全的有143 間；具有工商營業(yè)執(zhí)照的發(fā)電站有144間；具有稅務登記證的發(fā)電站有122間；有89間發(fā)電站有取水許可證；有上級職能部門立項批文的有49間。我縣小水電站大多數(shù)為徑流式電站，無較大的庫容，受氣候影響大，調(diào)節(jié)能力比較差。 二、購售電合同簽訂的情況 全縣共有上網(wǎng)發(fā)電站  間，大部分發(fā)電站已辦理相關證照（有一部分證照不齊），如營業(yè)執(zhí)照等，具備發(fā)電上網(wǎng)的條件。所有電站沒有簽訂購售電合同，但在2004年1月1日前己簽訂了《并網(wǎng)協(xié)議》的電站有16 1間，清理過程中提供有基本情況資料的發(fā)電站與我局簽訂了《并網(wǎng)協(xié)議》的有  間。并網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)基本上都能保持持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)營狀態(tài)，與我局建立了長期有效的供需關系。 三、存在的主要問題 1、證照不全。有些發(fā)電企業(yè)未辦理取水許可證，沒有立項批文有的甚至沒有營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證，有些電站辦理有相關證件，但由于歷史時間較長，已遺失沒有存檔。 2、《并網(wǎng)協(xié)議》中的發(fā)電站名稱與現(xiàn)有營業(yè)收費賬本的發(fā)電站名稱不符。電站改制或其它原因更名后，營業(yè)收費部門的營業(yè)收費賬本仍延用原來站名。 3、有些電站改制前分別簽訂有《并網(wǎng)協(xié)議》，有各自的計量點，改制幾個電站附在一塊同一計量點，但《并網(wǎng)協(xié)議》并沒有重新簽訂。 4、大部分電站屬于徑流式發(fā)電，受所在地區(qū)氣候、天氣、降雨量的變化影響，調(diào)節(jié)能力差。 5、《并網(wǎng)協(xié)議》沒有根據(jù)發(fā)電的不確定因性合理滾動調(diào)整月度合同電量，也沒有規(guī)定最低年度購銷電量。這樣會因為電力供應形勢、上網(wǎng)線徑及其他不可抗力的因素引起上網(wǎng)電量的波動情形的發(fā)生。 6、沒有考慮根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策及當時電網(wǎng)的需求狀況嚴格調(diào)度發(fā)電站，沒有規(guī)定具體的懲獎措施，造成有些超發(fā)電站不按調(diào)度要求壓負荷。 7、《并網(wǎng)協(xié)議》沒有明確電價及電費結算具體的確定值（標的）及結算方式。 8、大部分發(fā)電站沒有一定的發(fā)電備用容量，這樣將影響電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和供電的可靠性。 四、風險處理及進展情況 1、要求證照不全的發(fā)電企業(yè)必須取得發(fā)電業(yè)務許可證。 2、要求營業(yè)部門及時更正發(fā)電站名稱，確保營業(yè)收費賬本與《并網(wǎng)協(xié)議》上發(fā)電站名稱相符。 3、明確了長期電力平衡的責任主體，運用計劃和市面上場兩種手段，確保防范缺電風險。 4、嚴格界定發(fā)電與電網(wǎng)區(qū)域，認真清理了售電市場，對于又發(fā)又供電發(fā)電企業(yè)，要求限期整改，對于限定時間內(nèi)拒不整改的，采取扣付電費、強制解網(wǎng)等方式進行處理。同時，要求發(fā)電企業(yè)建立適度比例的備用容量的保證措施和制度。 5、扭轉電網(wǎng)建設滯后的局面，加大電網(wǎng)投入，完善各級輸電網(wǎng)盡可能消除輸電網(wǎng)絡阻塞和制約，保證網(wǎng)絡輸電能力具有適度的裕度，從而實現(xiàn)電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)電量互補和備用容量互補。 6、規(guī)范發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的供應關系，化解、釋放電力市場價格風險。 7、擬出臺相關辦法，進一步強化自購電管理，監(jiān)控好自購電的計量、電量考核和電費結算等各環(huán)節(jié)，規(guī)范自購電行為。 五、意見和建議 1．制訂適合梅州地區(qū)實際的購售電合同管理辦法，完善相關配套政策法規(guī)，從而規(guī)范管理。同時，加強對發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營管理和技改，政府部門要協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)之間的矛盾，平衡利益關系。 2．繼續(xù)推進小水電輸配電網(wǎng)絡建設，增加輸送電通道，實行跨區(qū)域交換電力電量，打破單一的電力市場格局，形成競價上網(wǎng)，建立具有競爭條件的電力環(huán)境。 3．簽訂購售電合同前須經(jīng)市場運營機構的安全校核予以確認，明確市場環(huán)境下電網(wǎng)對發(fā)電企業(yè)有什么樣的要求，并以安全標準和法律法規(guī)的形式將其固定下來。 4．找出市場與安全的平衡點，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要根據(jù)負荷的布局合理安排發(fā)電企業(yè)發(fā)電運營關系，實現(xiàn)調(diào)度“三公”。 5．在電力系統(tǒng)內(nèi)部行政手段大為削弱的情況下，必須增強法律手段和經(jīng)濟手段的作用，從而有效的維護整個系統(tǒng)健康正常穩(wěn)定運行。

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