縣供電局關(guān)于清理購(gòu)售電合同的報(bào)告

為控制和防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)購(gòu)售電合同管理，根據(jù)梅州供電市[2005]1號(hào)文件《關(guān)于全面清理各代管縣（市）供電局購(gòu)售電合同的通知》精神，我局認(rèn)真地開(kāi)展了購(gòu)售電合同的清理工作，及時(shí)召集了購(gòu)售電合同承辦負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員會(huì)議，研究購(gòu)售電合同的清理工作， 并向各發(fā)電站下發(fā)通知，要求各發(fā)電站提供電站的基本情況和相關(guān)證件，發(fā)電站的基本情況收集回來(lái)后，我局立即進(jìn)行了清理，現(xiàn)將清理的具體情況匯報(bào)如下： 一、    發(fā)電企業(yè)的基本情況     全縣現(xiàn)擁有小水電站（車(chē)間） 間，裝機(jī)309臺(tái)，總?cè)萘?2252.5千瓦，占可開(kāi)發(fā)資源量的93%。全縣電站年發(fā)電量約1.842億千瓦時(shí)，其中國(guó)有發(fā)電站年發(fā)電量約3436萬(wàn)千瓦時(shí)。從收集清理情況來(lái)看，證照齊全的發(fā)電站有17間；證照不全的有143 間；具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)電站有144間；具有稅務(wù)登記證的發(fā)電站有122間；有89間發(fā)電站有取水許可證；有上級(jí)職能部門(mén)立項(xiàng)批文的有49間。我縣小水電站大多數(shù)為徑流式電站，無(wú)較大的庫(kù)容，受氣候影響大，調(diào)節(jié)能力比較差。 二、購(gòu)售電合同簽訂的情況 全縣共有上網(wǎng)發(fā)電站  間，大部分發(fā)電站已辦理相關(guān)證照（有一部分證照不齊），如營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，具備發(fā)電上網(wǎng)的條件。所有電站沒(méi)有簽訂購(gòu)售電合同，但在2004年1月1日前己簽訂了《并網(wǎng)協(xié)議》的電站有16 1間，清理過(guò)程中提供有基本情況資料的發(fā)電站與我局簽訂了《并網(wǎng)協(xié)議》的有  間。并網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)基本上都能保持持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，與我局建立了長(zhǎng)期有效的供需關(guān)系。 三、存在的主要問(wèn)題 1、證照不全。有些發(fā)電企業(yè)未辦理取水許可證，沒(méi)有立項(xiàng)批文有的甚至沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，有些電站辦理有相關(guān)證件，但由于歷史時(shí)間較長(zhǎng)，已遺失沒(méi)有存檔。 2、《并網(wǎng)協(xié)議》中的發(fā)電站名稱(chēng)與現(xiàn)有營(yíng)業(yè)收費(fèi)賬本的發(fā)電站名稱(chēng)不符。電站改制或其它原因更名后，營(yíng)業(yè)收費(fèi)部門(mén)的營(yíng)業(yè)收費(fèi)賬本仍延用原來(lái)站名。 3、有些電站改制前分別簽訂有《并網(wǎng)協(xié)議》，有各自的計(jì)量點(diǎn)，改制幾個(gè)電站附在一塊同一計(jì)量點(diǎn)，但《并網(wǎng)協(xié)議》并沒(méi)有重新簽訂。 4、大部分電站屬于徑流式發(fā)電，受所在地區(qū)氣候、天氣、降雨量的變化影響，調(diào)節(jié)能力差。 5、《并網(wǎng)協(xié)議》沒(méi)有根據(jù)發(fā)電的不確定因性合理滾動(dòng)調(diào)整月度合同電量，也沒(méi)有規(guī)定最低年度購(gòu)銷(xiāo)電量。這樣會(huì)因?yàn)殡娏�供�?yīng)形勢(shì)、上網(wǎng)線徑及其他不可抗力的因素引起上網(wǎng)電量的波動(dòng)情形的發(fā)生。 6、沒(méi)有考慮根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及當(dāng)時(shí)電網(wǎng)的需求狀況嚴(yán)格調(diào)度發(fā)電站，沒(méi)有規(guī)定具體的懲獎(jiǎng)措施，造成有些超發(fā)電站不按調(diào)度要求壓負(fù)荷。 7、《并網(wǎng)協(xié)議》沒(méi)有明確電價(jià)及電費(fèi)結(jié)算具體的確定值（標(biāo)的）及結(jié)算方式。 8、大部分發(fā)電站沒(méi)有一定的發(fā)電備用容量，這樣將影響電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和供電的可靠性。 四、風(fēng)險(xiǎn)處理及進(jìn)展情況 1、要求證照不全的發(fā)電企業(yè)必須取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證。 2、要求營(yíng)業(yè)部門(mén)及時(shí)更正發(fā)電站名稱(chēng)，確保營(yíng)業(yè)收費(fèi)賬本與《并網(wǎng)協(xié)議》上發(fā)電站名稱(chēng)相符。 3、明確了長(zhǎng)期電力平衡的責(zé)任主體，運(yùn)用計(jì)劃和市面上場(chǎng)兩種手段，確保防范缺電風(fēng)險(xiǎn)。 4、嚴(yán)格界定發(fā)電與電網(wǎng)區(qū)域，認(rèn)真清理了售電市場(chǎng)，對(duì)于又發(fā)又供電發(fā)電企業(yè)，要求限期整改，對(duì)于限定時(shí)間內(nèi)拒不整改的，采取扣付電費(fèi)、強(qiáng)制解網(wǎng)等方式進(jìn)行處理。同時(shí)，要求發(fā)電企業(yè)建立適度比例的備用容量的保證措施和制度。 5、扭轉(zhuǎn)電網(wǎng)建設(shè)滯后的局面，加大電網(wǎng)投入，完善各級(jí)輸電網(wǎng)盡可能消除輸電網(wǎng)絡(luò)阻塞和制約，保證網(wǎng)絡(luò)輸電能力具有適度的裕度，從而實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與發(fā)電企業(yè)電量互補(bǔ)和備用容量互補(bǔ)。 6、規(guī)范發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的供應(yīng)關(guān)系，化解、釋放電力市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。 7、擬出臺(tái)相關(guān)辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化自購(gòu)電管理，監(jiān)控好自購(gòu)電的計(jì)量、電量考核和電費(fèi)結(jié)算等各環(huán)節(jié)，規(guī)范自購(gòu)電行為。 五、意見(jiàn)和建議 1．制訂適合梅州地區(qū)實(shí)際的購(gòu)售電合同管理辦法，完善相關(guān)配套政策法規(guī)，從而規(guī)范管理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和技改，政府部門(mén)要協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的矛盾，平衡利益關(guān)系。 2．繼續(xù)推進(jìn)小水電輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加輸送電通道，實(shí)行跨區(qū)域交換電力電量，打破單一的電力市場(chǎng)格局，形成競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，建立具有競(jìng)爭(zhēng)條件的電力環(huán)境。 3．簽訂購(gòu)售電合同前須經(jīng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的安全校核予以確認(rèn)，明確市場(chǎng)環(huán)境下電網(wǎng)對(duì)發(fā)電企業(yè)有什么樣的要求，并以安全標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的形式將其固定下來(lái)。 4．找出市場(chǎng)與安全的平衡點(diǎn)，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要根據(jù)負(fù)荷的布局合理安排發(fā)電企業(yè)發(fā)電運(yùn)營(yíng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)調(diào)度“三公”。 5．在電力系統(tǒng)內(nèi)部行政手段大為削弱的情況下，必須增強(qiáng)法律手段和經(jīng)濟(jì)手段的作用，從而有效的維護(hù)整個(gè)系統(tǒng)健康正常穩(wěn)定運(yùn)行。

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