迎接基層組織建設(shè)調(diào)研組赴我鎮(zhèn)調(diào)研的匯報材料
夯實基礎(chǔ) 創(chuàng)新機(jī)制 整體推進(jìn) 全面加強(qiáng)基層組織建設(shè) —迎接自治區(qū)黨委農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研組赴我鎮(zhèn)調(diào)研的匯報材料 黨的農(nóng)村基層組織是農(nóng)村各項工作和各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，始終是各級黨委的一項重要工作。近年來，哈爾莫敦鎮(zhèn)在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，開拓創(chuàng)新的工作思路，爭創(chuàng)一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，突出重點，整體推進(jìn)。堅持以“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨十六大、十六屆三中、四中全會精神和黨在農(nóng)村的各項方針政策，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局,以創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部、學(xué)校黨組織和群眾滿意站所為目標(biāo)，進(jìn)一步推動了全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 一、基本情況 哈爾莫敦鎮(zhèn)位于和靜縣城以西，距縣城直線距離30公里。全鎮(zhèn)總面積3733平方公里，其中耕地面積有7.4萬畝，總?cè)丝?0763人，居住著漢、維、蒙、回、哈等13個民族。全鎮(zhèn)下轄7個行政村，27個黨（總）支部，共有黨員499名，其中：少數(shù)民族256名，農(nóng)牧民黨員299名，婦女黨員101名，35歲以黨員111名。2004年，全鎮(zhèn)牲畜存欄達(dá)到17萬頭（只），國內(nèi)生產(chǎn)總值15882.81萬元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3738.96元，較上年增加383.96元。 二、突出重點，多措并舉，切實加強(qiáng)村級班子建設(shè)。 我們緊緊圍繞“抓班子、帶隊伍、強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)一流”的工作思路，落實“兩個優(yōu)化”（即優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)），強(qiáng)化“兩項創(chuàng)新”（即創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新干部考核方式），在精減村組干部，規(guī)范議事程序，堅持分類指導(dǎo)的同時，我們以增強(qiáng)服務(wù)意識，塑造高效務(wù)實型干部形象為重點，強(qiáng)化干部培訓(xùn)教育，創(chuàng)新干部考核方式，對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，塑造干部服務(wù)形象起到了明顯的促進(jìn)作用。 一是抓培訓(xùn)教育，提高思想政治素質(zhì)。圍繞“三個代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育籌備活動及“兩個條例”教育活動的開展，在精心組織村干部按時參加縣上組織的培訓(xùn)活動的同時，我們利用鎮(zhèn)黨校舉辦培訓(xùn)班，堅持每周1次的干部政治理論學(xué)習(xí)的同時，還加強(qiáng)了鎮(zhèn)、村干部的“雙語”學(xué)習(xí)力度，加強(qiáng)干部思想政治教育，提高了基層干部為農(nóng)服務(wù)的素質(zhì)。 二是抓責(zé)任管理，創(chuàng)新考核機(jī)制。落實領(lǐng)導(dǎo)干部包村工作，干部工作考核制，與各村簽訂經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任狀等各項責(zé)任狀，加大基層干部抓工作、促落實的力度。 三是抓為農(nóng)服務(wù)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。我們把為群眾服務(wù)作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切入點來抓，深入思考“稅費改革后，干部如何更好地適應(yīng)新形勢做好工作”的問題，在廣大鎮(zhèn)、村干部中形成共識，突出表現(xiàn)在“三個轉(zhuǎn)變”，即由經(jīng)驗型干部向知識型干部轉(zhuǎn)變，由守舊型干部向創(chuàng)新型干部轉(zhuǎn)變，由行政命令型干部向為農(nóng)服務(wù)型干部轉(zhuǎn)變。通過各項措施的落實，在群眾中樹立起了干部高效務(wù)實的良好形象。 四是認(rèn)真做好第六屆屆村委會換屆選舉工作。在換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)始終從全局和政治的高度，充分認(rèn)識村委會換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性。把此次選舉工作作為一次對自身駕馭水平和執(zhí)政能力的實際檢驗，正確把握這次選舉工作的各個步驟，在選舉委員會產(chǎn)生、選民登記、張貼公告等每個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密細(xì)致的督察指導(dǎo)，確保了換屆選舉工作有計劃、有步驟、健康順利進(jìn)行。真正把思想素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強(qiáng)、帶頭致富能力強(qiáng)和“雙高雙強(qiáng)”人員選進(jìn)村委會班子。 二、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動 2004年，我鎮(zhèn)按照自治州黨委《中共巴音郭楞蒙古自治州委員會關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實施意見》(巴黨發(fā)〔2003〕29號)和和靜縣《關(guān)于開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實施意見》，認(rèn)真領(lǐng)會“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的指導(dǎo)思想、方針原則、目標(biāo)要求，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加大宣傳力度，下發(fā)《創(chuàng)建方案》等文件。認(rèn)真抓好創(chuàng)建活動各項措施的落實，從硬件建設(shè)和軟件建設(shè)上入手，切實加強(qiáng)各創(chuàng)建單位陣地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了創(chuàng)建的檔案資料。加強(qiáng)對站所、村級、學(xué)校創(chuàng)建活動的督促和檢查，引導(dǎo)和幫助創(chuàng)建單位，著力解決存在的突出問題和群眾生活生產(chǎn)中的實際困難，通過開展活動，強(qiáng)化了基層干部的宗旨意識，密切了黨群干群關(guān)系，使我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)創(chuàng)建工作的整體水平上了一個新臺階，2004年度，我鎮(zhèn)經(jīng)州委驗收被評為“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。6個行政村、3所學(xué)校、7個站所分別被縣委命名為“五個好村黨支部”、“五個好學(xué)校黨組織”和“群眾滿意站所”。 “三級聯(lián)創(chuàng)”動力在創(chuàng)。為此，活動中，我們突出重點，引導(dǎo)各創(chuàng)建單位充分發(fā)揮主觀能動性，不斷強(qiáng)化爭創(chuàng)意識。 （一）圍繞中心抓爭創(chuàng)。我們始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的出發(fā)點和落腳點。一是鎮(zhèn)黨委把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為“創(chuàng)建”活動的落腳點。努力探索農(nóng)村黨建工作的新思路、新方法，堅持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)擺在正確的位置上，從就黨建抓黨建的自我循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的大循環(huán)，把凝聚人心、調(diào)動積極性、提高經(jīng)濟(jì)效益作為新形勢下基層組織工作的出發(fā)點和落腳點。二是繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，圍繞“二五四二”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)化的模式。同時，加快實施以“牛為主導(dǎo)，羊為基礎(chǔ)，豬禽并舉，珍稀特品種一起上”的養(yǎng)殖戰(zhàn)略，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。三是積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。加大招商引資工作力度，制定優(yōu)惠政策，通過優(yōu)化服務(wù)和投資環(huán)境，吸引龍頭企業(yè)來我鎮(zhèn)投資建廠，開發(fā)訂單農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民收入增長。 （二）突出重點抓爭創(chuàng)。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。開展“創(chuàng)建”活動，就是要把農(nóng)村基層組織建設(shè)提高到一個新的水平。建設(shè)農(nóng)村基層組織關(guān)健是建設(shè)一個堅強(qiáng)有力的黨支部班子，為此，我們著重做了以下幾個方面工作。一是動態(tài)調(diào)整。我們堅決摒棄“不犯錯誤不調(diào)班子，不出亂子不整班子，不到年齡不出班子”，的觀念。先后對鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)及各村的支部班子情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，經(jīng)組織考察，及時調(diào)整任命了4名黨支部書記，通過努力，使一批后進(jìn)村、站所的工作得到加強(qiáng)。同時，認(rèn)真做好干部的培養(yǎng)選拔和管理工作，尤其注重對婦女干部、非黨干部、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作，按照群眾推薦、民主測評、組織考察程序，選拔鎮(zhèn)級后備干部14名，村級后備干部45名，站所、學(xué)校后備干部11名。建立后備干部檔案，實行動態(tài)管理。二是加強(qiáng)黨建目標(biāo)管理責(zé)任制的落實。每年年初，鎮(zhèn)黨委與各黨(總)支部簽定《黨建目標(biāo)管理責(zé)任書》等目標(biāo)管理責(zé)任書，各黨支部將責(zé)任制的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，與每個黨員簽定《黨員目標(biāo)管理責(zé)任書》，做到層層分解，層層抓落實。三是切實做好發(fā)展黨員工作。鎮(zhèn)黨委按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》，履行發(fā)展黨員工作程序，規(guī)范發(fā)展黨員工作。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，實行發(fā)展黨員、預(yù)備黨員、轉(zhuǎn)正公示制，嚴(yán)格入黨手續(xù)。四是認(rèn)真做好“三老”人員工作。重大決策出臺前和逢年過節(jié)，鎮(zhèn)村黨政領(lǐng)導(dǎo)都召開“三老”人員座談會，主動征求“三老”人員的意見和建議，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到“三老”人員家中慰問，解決他們的生活困難，按時將縣委組織部為“三老”人員訂閱的報刊和生活補(bǔ)貼發(fā)放到他們手中�！叭稀比藛T積極參加組織生活，關(guān)心支持所在黨支部工作，從而使“三老”人員老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所為。全鎮(zhèn)現(xiàn)有“三老”人員87名。五是加強(qiáng)村級陣地建設(shè)。根據(jù)縣委的要求，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真引導(dǎo)，各村積極制定村委會建設(shè)方案，通過多方籌集資金，使此項工作進(jìn)展順利。同時也取得了一定的成績。我鎮(zhèn)覺倫圖爾根村中心村村委會大樓去年已投入使用，哈爾莫敦村村委會大樓的建造已接近尾聲，其它各村均在進(jìn)行前期規(guī)劃當(dāng)中。 三、創(chuàng)新機(jī)制，拓寬渠道，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。 面對稅費改革后村級集體收入來源減少，保運轉(zhuǎn)難度加大的實際，為切實推動集體經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展，我們把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為實施“雙培雙帶”工程和“三個代表”具體實踐活動。目前，全鎮(zhèn)85%以上的村，集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到5萬元以上，切實解決“無錢辦事”問題。具體工作中，各村因地制宜走好3條路子。一是搶抓產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，以地生財促增收。針對我鎮(zhèn)荒地資源豐富的實際，我們充分利用退耕還林，還草政策，動員各村大力開展荒灘造林，以享受國家政策，爭取補(bǔ)助資金的方式，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入；二是依托現(xiàn)有集體耕地資源，租賃經(jīng)營，收取承包費，走好土地資源保值增值促發(fā)展的路子；三是興辦農(nóng)產(chǎn)品、林木加工廠，發(fā)展能人經(jīng)濟(jì)，村集體享受利益分配政策，走好項目帶動促發(fā)展的路子。四是強(qiáng)化經(jīng)營管理，資產(chǎn)保值增值促增收。村級集體資產(chǎn)是創(chuàng)造集體收入的重要支撐。今年以來，我們進(jìn)一步拓寬集體資產(chǎn)使用和經(jīng)營渠道，對集體房屋、土地等存量資產(chǎn)，采取承包、租賃、出售等形式進(jìn)行盤活增效，促進(jìn)了集體資產(chǎn)保值增值。在今后發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作中，我們將不斷突破傳統(tǒng)模式，通過創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、引進(jìn)外資，建立農(nóng)產(chǎn)品深加工廠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社等方式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。 四、以為農(nóng)民群眾辦實事、謀利益為根本，密切黨群干群關(guān)系 自創(chuàng)建活動以來，鎮(zhèn)黨委始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，走群眾路線，不斷強(qiáng)化“親民、為民、富民、安民”的思想觀念，把群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題作為工作的重點，妥善的解決涉及農(nóng)民利益的問題，切實讓人民群眾滿意。 一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢增收基礎(chǔ)。2004年，G218線至覺倫圖爾根村原村委會8公里道路、G218線至鎮(zhèn)政府12.3公里道路分別于2004年5月和10月投入使用。覺倫圖爾根村老村部至后山22.67公里村級道路建設(shè)的路基部分已基本完成。投資448萬元的查茨村萬畝低產(chǎn)田改造項目已全面實施。投資683萬元的夏爾莫敦村土地整治項目前期的勘測和規(guī)劃工作已完成，現(xiàn)已報自治區(qū)評審。去冬今春，我鎮(zhèn)大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)。新建防滲渠27公里，打機(jī)井9眼，新建渠系配套建筑物35座，維修灌排水渠32.5公里。覺倫圖爾根村13公里防滲渠建設(shè)正在進(jìn)行當(dāng)中，預(yù)計5月底可全面完成。 二是加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。按照我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)二十年總體規(guī)劃，二期工程進(jìn)展順利。實現(xiàn)了街道的加寬硬化和地下管道的預(yù)埋，全鎮(zhèn)已建成投入使用門面房28家，步行街也已初具雛形。人行道及綠化帶建設(shè)工作已開始動工，爭取在年7月份以前全部完成。 五、依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，確保農(nóng)村政治社會穩(wěn)定 我們始終把依法管理宗教事務(wù)作為各項工作的重中之重，嚴(yán)格按“三個絕不允許”的要求，認(rèn)真抓好各項工作。一是及時完成了宗教場所的年檢與宗教信徒的登記造冊、節(jié)假日宗教場所的安全監(jiān)督等日常管理工作。鎮(zhèn)黨委與各村、村與組三級均已簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀,明確了各自的職責(zé)，切實做到了宗教工作常年有人抓，抓就抓落實。二是認(rèn)真落實少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)宗教活動場所制度，牢固樹立權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的觀念，滿腔熱情地為基層信教人士服務(wù)。三是切實履行好宗教管理和行政執(zhí)法主體的職能，正確處理好宗教與邪教的關(guān)系，合法信教與非法信教的關(guān)系，依法傳教與非法傳教的關(guān)系。四是是強(qiáng)化對伊斯蘭教、天主教傳教場所的日常監(jiān)督與管理，明確專人，定期檢查，并做好信息反饋，確保伊斯蘭教、天主教活動正�；秃戏ɑＮ迨菆詻Q抵御滲透，按照“露頭就打，重懲嚴(yán)罰”的原則，對邪教骨干分子和屢教不改的頑固分子，堅決予以打擊。 六、立足先進(jìn)性教育，認(rèn)真做好各項籌備工作 今年下半年將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開展黨員先進(jìn)性教育活動，為切實做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育各項籌備工作，鎮(zhèn)黨委本著認(rèn)清黨員先進(jìn)性教育形勢，摸清黨員隊伍狀況，理清保持黨員先進(jìn)性教育思路的原則，集中組織人力，集中時間精力，重點開展了三個方面的工作。一是營造黨員先進(jìn)性教育的良好氛圍。為使黨員先進(jìn)性教育順利開展，我鎮(zhèn)采取廣播電視、出板報、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式在全鎮(zhèn)開展了形式多樣的宣傳活動，通過宣傳在全鎮(zhèn)已初步營造了黨員先進(jìn)性教育的良好輿論氛圍。二是摸清黨員隊伍現(xiàn)狀。我們采取座談討論，調(diào)查了解等方式，先后召開老干部、老黨員座談會，對全鎮(zhèn)黨員隊伍現(xiàn)狀，黨員作用發(fā)揮情況，黨組織陣地建設(shè)等方面進(jìn)行了全面掌握，特別是對全鎮(zhèn)的流動黨員狀況進(jìn)行了全面清理，了解去向，并與所在黨支部取得聯(lián)系，強(qiáng)化流動黨員管理。三是確定黨員先進(jìn)性教育的重點措施。歸納起來，就是要突出以下四點：換思維，更新觀念，抓源頭，改善結(jié)構(gòu)，促教育，提高素質(zhì)，嚴(yán)把關(guān)，整頓隊伍。四是機(jī)關(guān)干部帶頭學(xué)習(xí)。為使我鎮(zhèn)先進(jìn)性教育與縣級保持有效銜接，鎮(zhèn)黨委于3月中旬給每位黨政機(jī)關(guān)干部發(fā)放發(fā)《學(xué)習(xí)手冊》，同時要求撰寫寫讀書筆記和心得體會。 七、今后努力方向 （一）以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)建設(shè)工作全局，認(rèn)真貫徹十六大、十六屆三中、四中全會精神，以實施州縣規(guī)劃為重點、以抓實“創(chuàng)建”活動為突破點、找準(zhǔn)抓黨建促發(fā)展的結(jié)合點。切實解決對基層組織建設(shè)投入不足，壯大集體經(jīng)濟(jì)局限性等問題。不斷增強(qiáng)村黨（總）支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。 （二）繼續(xù)深入開展創(chuàng)建活動，認(rèn)真做好對新一輪第二批創(chuàng)建單位的督促引導(dǎo)，同時要求達(dá)標(biāo)單位做好迎接復(fù)驗工作的前期準(zhǔn)備工作。通過創(chuàng)建，全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì),從根本上增強(qiáng)干部為民服務(wù)意識，改善黨群干群關(guān)系，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 （三）立足實際，制定規(guī)劃，從農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作做起，標(biāo)準(zhǔn)由低到高，項目由少到多，不斷完善和豐富農(nóng)村基層組織工作平臺。多渠道選好配強(qiáng)、優(yōu)化村兩委班子，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村干部隊伍培訓(xùn)，提高基層干部素質(zhì)，解決好“無人干事”的問題。 我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，在上級的正確指導(dǎo)和有關(guān)方面的積極配合支持下，取得了一定的成績。但與上級的要求還存在一定的差距。我們決心在今后的工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，揚長避短，克服困難，扎實工作，使全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺階。 中共哈爾莫敦鎮(zhèn)委員會 二○○五年五月二十五日
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