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調(diào)研創(chuàng)衛(wèi)工作講話
區(qū)政府辦公室在收集各方面情況的基礎(chǔ)上,就當(dāng)前創(chuàng)衛(wèi)暨城管工作中存在的主要問(wèn)題給我開(kāi)了一個(gè)單子,我先就單子中的問(wèn)題講一講處理意見(jiàn)。 第一,關(guān)于城建資金缺乏,今年市政設(shè)施建設(shè)達(dá)不到創(chuàng)衛(wèi)要求的問(wèn)題 創(chuàng)衛(wèi)這一塊的投入,從算賬的角度講,不能僅僅把今年的投入作為整個(gè)創(chuàng)衛(wèi)的投入。應(yīng)該說(shuō),這幾年我們一直在加大對(duì)城市建設(shè)管理方面的投入,或者說(shuō)一直在為創(chuàng)衛(wèi)投入,現(xiàn)在狠抓創(chuàng)衛(wèi)工作,只不過(guò)今年我們是申請(qǐng)驗(yàn)收而已。所以從這個(gè)角度講,我們投入了很大的一筆資金,比如市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是老城區(qū)這一塊,基本上是近兩年改造的。在前兩年安排經(jīng)費(fèi)的時(shí)候,我就多次對(duì)區(qū)建委的主要負(fù)責(zé)同志講,必要的市政設(shè)施,首先要增添上去。比如城市主干道的垃圾桶,甚至一些次干道的垃圾桶,只要是必需的,都增添上去了。再如公廁的問(wèn)題,以前,三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)處理認(rèn)為該建的,區(qū)里都給予了投入。這些投入,都應(yīng)該作為創(chuàng)衛(wèi)的投入。大家算創(chuàng)衛(wèi)投入賬,應(yīng)該把近兩年投入的資金算進(jìn)去。 在創(chuàng)衛(wèi)工作中,要堅(jiān)持一個(gè)原則,那就是兩級(jí)財(cái)政分級(jí)投入的問(wèn)題,即區(qū)本級(jí)財(cái)政的投入和各鎮(zhèn)、街道辦事處財(cái)政的投入。在投入上,兩級(jí)大體怎么個(gè)分法要明確。必要的硬件投入,由區(qū)本級(jí)來(lái)進(jìn)行;軟件這一塊的投入,原則上由街道辦事處來(lái)進(jìn)行,比如說(shuō)清理“牛皮癬”、背街小巷清掃保潔等等。如果在支出上都寄希望于區(qū)級(jí)財(cái)政來(lái)承擔(dān),區(qū)本級(jí)財(cái)政是沒(méi)有這個(gè)承受能力的。既然是分級(jí)財(cái)政,就要分級(jí)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行投入,這個(gè)原則必須堅(jiān)持。今天會(huì)后,涉及經(jīng)費(fèi)方面的問(wèn)題,請(qǐng)區(qū)市政管理局和區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦的同志一起去核實(shí)。主要核實(shí)兩個(gè)方面的問(wèn)題:一是核實(shí)按創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)必需的投入,二是核實(shí)硬件和軟件方面的投入。這里有一個(gè)問(wèn)題要明確,那就是街道辦事處對(duì)背街小巷清掃保潔方面的投入,以前是通過(guò)收取垃圾袋裝費(fèi)解決了一部分,F(xiàn)在政策發(fā)生了變化,垃圾袋裝費(fèi)不收了,實(shí)行統(tǒng)一收取垃圾處置費(fèi),街道辦事處失去了這一收入來(lái)源。街道辦事處過(guò)去在這一塊大概收了多少,現(xiàn)在區(qū)里統(tǒng)一收取過(guò)后,原則上要按過(guò)去的水平撥下去。也就是說(shuō),現(xiàn)在統(tǒng)一收了,要把過(guò)去相關(guān)街道辦事處收取垃圾袋裝費(fèi)的額度切出來(lái),請(qǐng)區(qū)建委和區(qū)市政管理局一個(gè)辦事處一個(gè)辦事處地進(jìn)行核實(shí)。 總之,從今年創(chuàng)衛(wèi)的整個(gè)經(jīng)費(fèi)投入上看,要從財(cái)政這個(gè)渠道進(jìn)行大的投入的可能性不是很大。所以,必須對(duì)照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)必需的、急需的進(jìn)行投入。創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)中帶有彈性的,盡量通過(guò)做好工作來(lái)解決。 第二,關(guān)于個(gè)別水廠污水處理費(fèi)未納入城市污水處理費(fèi)征收辦公室統(tǒng)一征收和解繳的問(wèn)題 這個(gè)問(wèn)題,需要部門協(xié)調(diào)的,各部門之間要主動(dòng)協(xié)調(diào)。對(duì)幾個(gè)小水廠沒(méi)有把污水處理費(fèi)納入水費(fèi)統(tǒng)一征收的問(wèn)題,我的意見(jiàn)是,城區(qū)按同一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待,請(qǐng)夔萬(wàn)同志給幾個(gè)小水廠講一講。 第三,關(guān)于三水廠取水保護(hù)區(qū)內(nèi)一貨運(yùn)碼頭至今未拆除的問(wèn)題 這個(gè)問(wèn)題,區(qū)交委一定要本著對(duì)人民群眾身心健康負(fù)責(zé)的精神,本著對(duì)創(chuàng)衛(wèi)一次成功負(fù)責(zé)的精神,盡快研究拆除。后面我還要講,現(xiàn)在創(chuàng)衛(wèi)的關(guān)鍵就是攻薄弱。在創(chuàng)衛(wèi)工作方面,要一個(gè)階段一個(gè)階段地把問(wèn)題找出來(lái),一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地研究解決。碼頭的問(wèn)題,下周我就要去看拆除的情況怎么樣。 第四,關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理責(zé)任不清,相關(guān)部門配合松散,整治鞏固無(wú)保障,工作推進(jìn)很不理想的問(wèn)題 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理責(zé)任應(yīng)該是清的,部門配合松散可能是存在的。體制調(diào)整的時(shí)候,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這一塊就交由轄區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)管理。也請(qǐng)大家思考,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交由街道辦事處管理,是不是最佳的管理方式?如果街道辦事處確實(shí)很難實(shí)施管理,或管理效果不好,還有沒(méi)有更好的辦法?現(xiàn)在整個(gè)城市管理,無(wú)論是從創(chuàng)衛(wèi)還是從日常的管理看,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是最薄弱的一塊。過(guò)去商委在管理,也基本上沒(méi)有規(guī)范到位,現(xiàn)在街道辦事處管理也很難,究竟誰(shuí)來(lái)管才管得好,怎么管才管得好,還可以進(jìn)一步研究。既然是城市管理的薄弱點(diǎn),那就要研究好、解決好。當(dāng)然,萬(wàn)州的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),首先是先天不足,其次是管理不到位,這兩個(gè)矛盾是主要的。今天我要說(shuō)的是,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理,既然現(xiàn)在是街道辦事處在管,街道辦事處就一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái),認(rèn)真地去管,街道辦事處確實(shí)缺乏一些手段,需要職能部門配合的,區(qū)級(jí)職能部門要責(zé)無(wú)旁貸地配合。把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理好了,我看是做了一件天大的好事。為什么這么說(shuō)?每家每戶基本上每天都要到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)去,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅人流量相當(dāng)大,而且直接關(guān)系群眾的生活和身體健康。我看,只要下決心管,并不是管不好。 第五,關(guān)于環(huán)境質(zhì)量改善不明顯的問(wèn)題 請(qǐng)區(qū)環(huán)保局等單位一定要加大對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè),一定要按照市級(jí)衛(wèi)生城區(qū)的環(huán)境要求來(lái)進(jìn)行控制,加大監(jiān)管力度,加大處罰的力度。 第六,關(guān)于市政設(shè)施被破壞的問(wèn)題 就這個(gè)問(wèn)題,公安部門開(kāi)展過(guò)幾次專項(xiàng)整治,這種專項(xiàng)整治和打擊要不時(shí)開(kāi)展,同時(shí)要建立起群防機(jī)制。單由公安部門來(lái)進(jìn)行是不夠的,日常性的看護(hù)、監(jiān)管要形成網(wǎng)絡(luò),這樣效果才會(huì)好。 另外,上一次市里來(lái)檢查時(shí)提出的幾個(gè)問(wèn)題,要高度重視,區(qū)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在整個(gè)工作的部署和協(xié)調(diào)上,要加大對(duì)這些問(wèn)題的研究和整改力度。 下面,我就創(chuàng)衛(wèi)和城管工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、嚴(yán)格按照重慶市衛(wèi)生城區(qū)標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建工作 我多次講過(guò),創(chuàng)衛(wèi)各職能組、各責(zé)任單位、各級(jí)各部門對(duì)重慶市衛(wèi)生城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距、添措施,創(chuàng)衛(wèi)工作一定不能離“譜”。離開(kāi)重慶市衛(wèi)生城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)談投入,離開(kāi)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)談工作,就沒(méi)有針對(duì)性。雖然有些工作是我們平常應(yīng)該抓的,但也有個(gè)輕重緩急。當(dāng)務(wù)之急,就是要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)作“答案”。創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)部門,一定要緊扣標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展工作,一定要分出輕重緩急來(lái)安排工作。 二、齊抓共管,打好創(chuàng)衛(wèi)工作總體戰(zhàn) 創(chuàng)衛(wèi)的內(nèi)容非常寬泛,涉及各級(jí)各部門各單位,涉及每一個(gè)市民,沒(méi)有齊抓共管的工作格局,沒(méi)有打總體戰(zhàn)的協(xié)作精神,很難把創(chuàng)衛(wèi)工作搞好,也很難達(dá)到我們的創(chuàng)衛(wèi)目的。比如剛才說(shuō)到的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理問(wèn)題,雖然明確由街道辦事處牽頭負(fù)責(zé),但街道辦事處手段有限,需要方方面面的支持和配合。如果某一項(xiàng)工作需要部門配合,這個(gè)說(shuō)“我不空”,那個(gè)說(shuō)“我抽不出人”,另一個(gè)說(shuō)“今天有點(diǎn)難”,這樣怎么搞得好?所以,各部門、街道辦事處一定要圍繞創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)打總體戰(zhàn)。創(chuàng)衛(wèi)每一項(xiàng)工作都確定了牽頭部門,只要是牽頭部門安排的工作,相關(guān)單位就要把它作為區(qū)政府安排的工作,積極主動(dòng)地進(jìn)行配合。今后,凡牽頭部門圍繞創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)開(kāi)展的工作,如果協(xié)作部門配合不力,請(qǐng)報(bào)告區(qū)政府辦公室,必要時(shí)可以報(bào)告我,我就調(diào)整這項(xiàng)工作的牽頭單位,由不配合的單位來(lái)牽頭做這件事,這一點(diǎn),必須講清楚。 目前我們一些工作開(kāi)展困難,一個(gè)很重要的原因,就是部門之間友好、主動(dòng)配合的精神不夠,一些小事情也要區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭才能把部門召集在一起,否則,這幾個(gè)部門就坐不到一起來(lái)。希望大家不要把自己的職能職權(quán),甚至于所謂尊嚴(yán)這些東西考慮得太重太復(fù)雜,要從萬(wàn)州的大局出發(fā)。只要大家把任何一個(gè)部門牽頭做的事,都當(dāng)作是萬(wàn)州應(yīng)該推進(jìn)的事業(yè),各項(xiàng)工作的開(kāi)展就比較順利了。個(gè)別同志思想狹隘,存在“我倆一個(gè)級(jí)別,你憑什么召集我來(lái)開(kāi)會(huì)研究事情”的不良思想。一項(xiàng)工作交由某一個(gè)部門牽頭,不是這個(gè)部門“大”點(diǎn)或“小”點(diǎn),也不是級(jí)別高低的問(wèn)題,是工作的需要,是萬(wàn)州事業(yè)的需要。政府對(duì)牽頭部門委予以責(zé),只認(rèn)牽頭部門,但牽頭部門要協(xié)調(diào)若干個(gè)部門才能把工作完成,責(zé)任很大。所以,政府把某項(xiàng)工作交給某一個(gè)牽頭部門,牽頭部門就要大膽地牽頭實(shí)施,如果協(xié)作部門中有誰(shuí)不配合,就及時(shí)報(bào)告,區(qū)委、區(qū)政府一定嚴(yán)肅查處。 三、狠抓薄弱,促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作整體推進(jìn) 創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各職能組在一個(gè)階段工作開(kāi)展過(guò)后,每周要梳理一次,重點(diǎn)查找薄弱環(huán)節(jié),將薄弱環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)來(lái)研究,務(wù)求突破,以推動(dòng)面上的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各職能組推不動(dòng)的,就報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府,由區(qū)委、區(qū)政府來(lái)研究解決,以后每周都安排一點(diǎn)時(shí)間做這個(gè)事。如果對(duì)薄弱工作不全力去抓,全力去突,就會(huì)越掉越遠(yuǎn),整體工作就很難推進(jìn),結(jié)果是大量的工作完成了,就剩幾個(gè)棘手的問(wèn)題解決不了,拖到最后,時(shí)間又不允許了,就會(huì)影響創(chuàng)衛(wèi)大局。 四、營(yíng)造環(huán)境,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)城管干部創(chuàng)衛(wèi)的積極性 這里我講兩層意思。第一層意思,區(qū)委、區(qū)政府對(duì)城市管理工作高度重視。區(qū)委、區(qū)政府把城市帶動(dòng)戰(zhàn)略作為推動(dòng)萬(wàn)州發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一,下大力氣狠抓城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。在這三個(gè)方面當(dāng)中,見(jiàn)效最快,老百姓擁護(hù)率、支持率最高,在外影響評(píng)說(shuō)較好的,是城市管理這一塊。從某種意義上講,本屆區(qū)委、區(qū)政府人心的凝聚,其中有城市管理的成效。在這方面,凝聚了各級(jí)干部特別是城管工作者的心血。正其書記、政隆區(qū)長(zhǎng)對(duì)城市管理工作十分重視,經(jīng)常親自研究解決城管工作中的困難和問(wèn)題,親自為城管工作者撐腰壯膽。街道辦事處的同志,城管系統(tǒng)的同志,建委系統(tǒng)的同志,為萬(wàn)州城市面貌的改善付出了艱辛的勞動(dòng),功不可沒(méi),應(yīng)予以充分肯定。 第二層意思,全區(qū)干部特別是城管干部,要學(xué)習(xí)吳啟平同志的奉獻(xiàn)精神,把我們的城市管理得更靚。吳啟平同志生前在沙河街道辦事處分管城管工作,他的因公殉職,使城管戰(zhàn)線失去了一位優(yōu)秀干部,區(qū)委、區(qū)政府非常痛惜。正因?yàn)橛邢駞菃⑵酵具@樣無(wú)私無(wú)畏的城管干部,才有了城市管理今天的成果,才有了受市民普遍好評(píng)的城市環(huán)境。為搶救吳啟平同志,正其書記、政隆區(qū)長(zhǎng)、建國(guó)副書記、新宇副書記、美方部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)和本人,都及時(shí)作出了“千方百計(jì)搶救吳啟平同志生命”的指示,并同時(shí)作出了“嚴(yán)懲兇手”的指示。吳啟平同志受傷及去世后,受正其書記、政隆區(qū)長(zhǎng)的委托,建國(guó)副書記、美方部長(zhǎng)、文農(nóng)助理巡視員和本人代表區(qū)委、區(qū)政府到醫(yī)院進(jìn)行了看望慰問(wèn)及參加了遺體告別儀式,表達(dá)了對(duì)吳啟平同志的哀思和對(duì)他工作的肯定。在對(duì)吳啟平同志遺屬問(wèn)題上,區(qū)委、區(qū)政府將從政治上、經(jīng)濟(jì)上給予最大的照顧。我們這樣做,是對(duì)作出貢獻(xiàn)的同志在九泉之下的一種安慰,是對(duì)仍然戰(zhàn)斗在城管戰(zhàn)線的同志們的一種激勵(lì)。城管戰(zhàn)線的同志們一定要以吳啟平同志為榜樣,多為城市管理工作作貢獻(xiàn)。唯有如此,才能檢驗(yàn)出我們的干部通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng),思想境界達(dá)到了一個(gè)比較高的水平。當(dāng)然,從事城管工作,工作辛苦,生活清苦,個(gè)別同志有一些想法和要求,是可以理解的。但這些想法和要求,第一要和政策相銜接,第二要和區(qū)里的整體安排相協(xié)調(diào),切不可只從一個(gè)側(cè)面考慮問(wèn)題。比如,“推公”問(wèn)題、津貼問(wèn)題等,如果是市級(jí)以上才能解決的,可以根據(jù)實(shí)際情況,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,進(jìn)行爭(zhēng)取和反映。如果是屬于區(qū)委、區(qū)政府能夠確定的事情,我將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候替大家向組織進(jìn)行一些反映和爭(zhēng)取。如果涉及個(gè)人待遇的其他方面的問(wèn)題,我看不能簡(jiǎn)單地提高待遇,可以通過(guò)落實(shí)責(zé)任制,通過(guò)工作考評(píng),從獎(jiǎng)優(yōu)的角度作一些適當(dāng)?shù)慕鉀Q。在萬(wàn)州大建設(shè)推進(jìn)的過(guò)程中,不少領(lǐng)域的干部都是清苦的,工作的難度也是比較大的。同志們一定要站在區(qū)委、區(qū)政府的角度,從整個(gè)面上的平衡考慮。我說(shuō)這句話的意思,是相信我們的城管干部,能夠在萬(wàn)州的大局中,找準(zhǔn)自己的位置,努力在自己的崗位上多作貢獻(xiàn),才有為有位。我們的城管干部現(xiàn)在已經(jīng)有為了,那么,我相信,應(yīng)有的地位也會(huì)逐漸相適應(yīng),將來(lái)有更大的作為時(shí),就會(huì)更有地位,同志們一定要循著這樣一個(gè)思路去努力。 五、加大督查,確保創(chuàng)衛(wèi)工作一次成功 區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,一定要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的督查。今后,要將督查分為第一次督查、第二次督查,在督查通知的標(biāo)題上就注明“什么問(wèn)題的第一次督查”、“什么問(wèn)題的第二次督查”,對(duì)督查一次兩次仍不改進(jìn)的,將責(zé)任單位和個(gè)人抄送一份給我,我再來(lái)督查。總之,創(chuàng)衛(wèi)工作現(xiàn)在的關(guān)鍵是要抓落實(shí),各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要落實(shí)落實(shí)再落實(shí),確保創(chuàng)衛(wèi)工作一次成功。
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