司法局《刑事訴訟法》執(zhí)法檢查報告

根據(jù)市人大常委會關(guān)于《中華人民共和國刑事訴訟法》執(zhí)法檢查日程安排，以及縣人大常委會的相關(guān)要求，現(xiàn)就我縣司法行政機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施《中華人民共和國刑事訴訟法》情況向檢查組匯報。 一、貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》工作情況 自《刑事訴訟法》頒布實(shí)施以來，我縣司法行政部門結(jié)合自身工作職責(zé)和實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，采取各種有效措施，為刑事訴訟法在司法行政系統(tǒng)的正確貫徹實(shí)施作出了應(yīng)有的努力。 (一)、加強(qiáng)對《刑事訴訟法》執(zhí)法檢查重要性的認(rèn)識 《中華人民共和國刑事訴訟法》是一部重要的刑事程序法，是國家用以懲罰犯罪、保證刑法實(shí)施的基本程序法律，它在國家的法制中占居著十分重要的地位。特別是1996年3月17日八屆全國人大四次會議審議通過的修正后的《中華人民共和國刑事訴訟法》，確立了新的刑事訴訟模式。進(jìn)一步健全了刑事訴訟法的基本原則，對公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院的職能管轄范圍進(jìn)行了合理調(diào)整，完善了辯護(hù)制度，加強(qiáng)了對訴訟當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保護(hù)，完善了強(qiáng)制措施。特別是庭審方式方面，確立了以法官為主導(dǎo)，控、辯、審三方分工負(fù)責(zé)的刑事訴訟格局。刑事訴訟法作為刑事程序法，是政法機(jī)關(guān)辦理刑事案件的操作規(guī)程。貫徹實(shí)施刑事訴訟法，嚴(yán)格按照刑訴法的規(guī)定，管理好刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法，管理好律師隊(duì)伍在提前介入訴訟及參與訴訟中正確行使辯護(hù)權(quán)，辦理好各種刑事案件，實(shí)現(xiàn)司法公正，是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是貫徹黨的十五大精神，實(shí)施依法治國方略的一個重要方面。 (二)、認(rèn)真做好《刑事訴訟法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳貫徹工作 《刑事訴訟法》頒布以后，我縣司法行政機(jī)關(guān)積極履行法制宣傳職能，配合上級業(yè)務(wù)部門的工作步調(diào)，有計(jì)劃、有組織地開展了《刑事訴訟法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動。選派精干業(yè)務(wù)骨干赴省、市參加法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。隨后，縣委普法在全縣普法骨干培訓(xùn)班上，將《刑事訴訟法》納入培訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容，并在全縣干部職工中進(jìn)行學(xué)法考試，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以這些參訓(xùn)人員為骨干師資，按照一級抓一級，層層開展培訓(xùn)，在全體公民中進(jìn)行廣泛宣傳。除組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，還以以案釋法、知識競賽等理論聯(lián)系實(shí)際的形式檢驗(yàn)和鞏固學(xué)習(xí)成果。在學(xué)習(xí)貫徹中，律師隊(duì)伍還參加了“模擬法庭”的審判實(shí)踐活動，對刑訴法中賦予律師辯護(hù)權(quán)進(jìn)行實(shí)踐操作，達(dá)到了很好的學(xué)習(xí)宣傳效果。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部群眾理解了修改《刑事訴訟法》的重大意義、指導(dǎo)思想和基本原則，對《刑事訴訟法》的基本內(nèi)容和具體規(guī)定有了初步了解，為嚴(yán)格執(zhí)行《刑事訴訟法》打下了良好的基礎(chǔ)。 (三)、加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理，確保律師在參與訴訟中正確行使辯護(hù)權(quán) 刑事辯護(hù)制度是司法制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國刑事訴訟法、律師法中對律師在刑事訴訟中的權(quán)利和義務(wù)作出了原則性規(guī)定。保障律師權(quán)益，有利于充分發(fā)揮辯護(hù)制度在刑事訴訟中的作用，切實(shí)保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，從而達(dá)到維護(hù)基本人權(quán)、實(shí)現(xiàn)司法公正、社會正義的目的。為認(rèn)真貫徹刑事訴訟法，促進(jìn)司法公正，我縣司法行政機(jī)關(guān)在貫徹實(shí)施刑訴法的過程中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)對律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理，結(jié)合律師行風(fēng)評議、律師執(zhí)業(yè)執(zhí)紀(jì)教育整頓等活動，加強(qiáng)隊(duì)伍法紀(jì)教育和素質(zhì)建設(shè)，促進(jìn)了執(zhí)法觀念的轉(zhuǎn)變。通過嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和辦案程序，辦案質(zhì)量有較明顯提高。自新《刑事訴訟法》頒布以來，我縣律師共辦理刑事辯護(hù)238件，其中法律援助52件。 一是開展了律師隊(duì)伍集中教育整頓活動。2004年，按照中央和司法部關(guān)于加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的重要指示，緊緊圍繞建設(shè)一支“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”的律師隊(duì)伍、維護(hù)司法公正和實(shí)現(xiàn)社會公平與正義這一目標(biāo)，堅(jiān)持“三個結(jié)合、三個為主”的集中教育整頓方法，即：教育和懲治想結(jié)合，以教育為主；司法行政機(jī)關(guān)督導(dǎo)與律師事務(wù)所、律師自查自糾相結(jié)合，以自查自糾為主；查處違法違紀(jì)問題與建章立制相結(jié)合，以建章立制為主。認(rèn)真解決我縣律師隊(duì)伍中存在的問題，不斷提高律師隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，使律師工作在依法治縣和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面充分發(fā)揮職能作用。在教育活動中，我們采取學(xué)習(xí)教育、依法查處、嚴(yán)格監(jiān)督、改善環(huán)境等措施，以“三個教育”(即政治思想教育、法制教育以及職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育)、“三個規(guī)范”(即規(guī)范律師與法官的相互關(guān)系、規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理、和規(guī)范律師個人的執(zhí)業(yè)行為)為主要內(nèi)容。通過半年的教育活動，我縣律師隊(duì)伍遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、誠實(shí)守信的觀念等方面都有所增強(qiáng)；有關(guān)律師管理的規(guī)范性文件得到健全和完善；律師事務(wù)所的內(nèi)容管理得到加強(qiáng)；律師個人的執(zhí)業(yè)行為受到各方面的監(jiān)督；律師與法官的相互關(guān)系得到嚴(yán)格規(guī)范；沒有出現(xiàn)律師和律師事務(wù)所違法違紀(jì)現(xiàn)象；律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有明顯改善。使廣大人民群眾感受到集中教育整頓的成果和我縣律師隊(duì)伍建設(shè)的成效。 二是開展了律師行業(yè)民主評議行風(fēng)活動。在開展律師隊(duì)伍教育整頓活動的同時，還開展了律師行風(fēng)評議活動，依靠廣大人民群眾和社會各界對律師行業(yè)風(fēng)氣的評議和監(jiān)督。評議活動采取“面向社會、群眾參與、評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的工作方法。借助社會力量推動行風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過自查自糾、公開服務(wù)承諾、公開舉報電話、廣泛征求意見等方式，在監(jiān)督管理機(jī)制和運(yùn)作狀況、案件收費(fèi)、內(nèi)部管理等各方面自覺接受社會監(jiān)督。共發(fā)放征求意見表100份，收回96份，通過測評，群眾對我縣律師行風(fēng)基本滿意，測評等次為良好。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了集中教育整頓活動成果，強(qiáng)化了律師事務(wù)所的管理，全體律師嚴(yán)格行業(yè)自律，樹立了良好的行風(fēng)。 (四)、貫徹法律，積極開展法律援助，促進(jìn)司法公正 法律援助制度對保障社會貧弱者的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。建立和實(shí)施法律援助制度，是國家為保障實(shí)現(xiàn)“公民在法律面前一律平等”的基本權(quán)利而履行的憲法義務(wù)，也是我國《刑事訴訟法》規(guī)定的一項(xiàng)重要的司法制度。司法行政機(jī)關(guān)作為政府的職能部門，實(shí)施法律援助是我們的一項(xiàng)重要工作職能。我縣的法律援助中心，經(jīng)縣編委批準(zhǔn)，于1999年9月8日正式掛牌成立。在中心的運(yùn)作上，我們一是健全制度，全面保障法律援助的案件質(zhì)量；二是抓好宣傳，努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面；三是強(qiáng)化服務(wù)，立足維護(hù)社會弱勢群體的合法權(quán)益。自中心成立以來，共辦理援助案件97件，其中刑事援助案件72件，民事援助案件25件，共計(jì)免收法律服務(wù)費(fèi)約10多萬元。通過中心辦理的一批刑事法律案件，對保證法院指定刑事辯護(hù)的落實(shí)，從根本上保障刑事被告人的法定訴訟權(quán)利，發(fā)揮了積極的作用。同時，一些經(jīng)濟(jì)困難的老年人、殘疾人、下崗職工、外地打工者也因得到法律援助而維護(hù)了自身的合法權(quán)益。實(shí)踐表明，發(fā)展法律援助工作在完善司法機(jī)制、維護(hù)司法人權(quán)、促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會保障法律體系的形成等諸多方面都有重要意義。 二、貫徹實(shí)施《刑事訴訟法》過程中存在的主要問題 第一、與有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠好，出現(xiàn)對律師介入刑事訴訟的權(quán)利保障不夠的問題。 《刑事訴訟中》對刑事訴訟中律師提前介入作出了明確規(guī)定，但在具體工作中，由于工作協(xié)調(diào)關(guān)系，存在律師介入難的問題。如會見難、閱卷難等。 第二、法律援助經(jīng)費(fèi)困難，工作保障不夠好。 由于目前法律援助經(jīng)費(fèi)管理制度還執(zhí)行得不夠好，沒有形成良好的運(yùn)行機(jī)制，加之我縣財政困難，造成法律援助經(jīng)費(fèi)得不到保障，從而影響了援助工作的深入開展。 三、意見和建議 (一)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立執(zhí)法為民、司法公正理念。要進(jìn)一步加強(qiáng)《刑事訴訟法》的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《刑事訴訟法》的基本精神、基本原則和具體規(guī)定。 (二)、下功夫抓好隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，切實(shí)提高依法辦案水平。要把隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，尤其是政治素質(zhì)建設(shè)，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程常抓不懈。 (三)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增加必要財力投入，保證《刑事訴訟法》正確有效實(shí)施。在恪盡職守、依法履職、相互監(jiān)督制約的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)互相配合，強(qiáng)化程序公正意識、訴訟效率意識和人權(quán)保障意識，牢固樹立執(zhí)法為民、司法公正的理念。保障律師、案件當(dāng)事人和其他訴訟參與人在刑事訴訟活動中依法享有的權(quán)利。 **縣司法局   二○○五年七月三十日

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