煤礦安全管理工作匯報

今年以來，我們以集團公司安全工作會議精神及“一個標準、四項制度”為指導，全面落實礦井安全工作的布署安排，努力克服和適應地質(zhì)條件多變、小窯破壞潛在威脅、環(huán)節(jié)系統(tǒng)復雜、裝備水平偏低、生產(chǎn)格局調(diào)整等諸多困難和問題，以加強過程控制為手段，以實現(xiàn)“兩化”動態(tài)達標為目標，強化重點治理，加大監(jiān)管力度，眼睛向內(nèi)找差距，創(chuàng)新管理抓落實，確保了礦井安全生產(chǎn)，平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。 下面分四部分進行匯報： 一、1－11月份的主要指標情況 1、安全績效：1－10月份礦井安全綜合績效名列集團公司前茅，居于第二位。礦井無重傷及二級以上非傷亡事故。輕傷15人次，較去年同期23人次下降34.8%；輕微小傷112人次，較去年同期168人次下降了33.3%；一般非傷亡事故23起，較去年同期31起下降了25.8%。礦井實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)900余天。 2、事故追究：組織各類事故分析38起，其中非傷亡事故23起，人身事故15起，追究處罰相關(guān)責任人87人次（開除留用3人次）。 3、質(zhì)量標準化：采煤、掘進、機電、運輸、通風、調(diào)度達部級，地測達省級。礦井安全評估為A類安全生產(chǎn)礦井。 4、現(xiàn)場督查：累計排查各類隱患問題8978條（較為嚴重的926條），較去年同7808條多排查了15%。其中A級隱患5條，分別為雙風機雙電源自動切換裝置、付井人車、9＃風井主備扇不匹配、一采暗斜井風速超限、455大巷末端160米巷道擴刷，處理一項（雙風機雙電源自動切換裝置）；B級隱患7條，全部得到處理。查處各種嚴重“三違”人員19人次，較去年同期43人次下降了55.8%�，F(xiàn)場掛紅黃牌整改16次，較去年同期23次下降了30.4%。 5、績效抵押：全員安全績效抵押1869人，抵押金額累計466.76萬元�？己藘冬F(xiàn)355.92萬元，兌現(xiàn)率76.26%，否決績效110.84萬元。 6、安措工程：年計劃36項502.48萬元，截止11月底完成22項，目前正在實施的10項，完成計劃資金275萬元，占總量的55%；剩余42%計劃資金215.8萬元，預計年底完成；集團公司核減雜散電流測試儀、電機車交流化改造、電機車脈沖調(diào)速器等3項，計劃資金1.65萬元；9#風井主扇安裝工作量10萬元需列入2004年安措計劃。 7、員工培訓：完成集團公司303人次的培訓計劃。內(nèi)部培訓計劃560人次，實際完成1042人次。 二、主要安全工作 1、以創(chuàng)新機制和制度建設為基礎，進一步強化安全管理 一是探索性地建立了聯(lián)鎖制衡機制，實施監(jiān)管分離和全面安全績效考核。組建成立了由69人組成的安全監(jiān)察大隊，全面負責對作業(yè)現(xiàn)場的安全質(zhì)量評估及職工動態(tài)操作過程的全方位監(jiān)控，并引入雙向積分個人安全績效考核機制，使安全績效考核到班組、現(xiàn)場、人頭。隊組、科室、監(jiān)察隊伍三者在安全生產(chǎn)中的管理執(zhí)行，指導服務，監(jiān)督考核三項職能和責任的明確，實現(xiàn)了安全監(jiān)督與管理的相互制約和良性互動。極大地激發(fā)了各級干部和職工抓好安全工作的積極性，增強了全員的安全意識和職工自保、互保的團隊理念。 二是改進旬檢月驗方式。實行專業(yè)大組集體行動，統(tǒng)一整隊下井，逐面檢查，上尺上線，現(xiàn)場打分評級，并吸納生產(chǎn)單位的三職隊干、機電隊長和生產(chǎn)骨干參加，達到了現(xiàn)場培訓、相互學習、取長補短、互相監(jiān)督、共同提高的目的。同時引入質(zhì)量系數(shù)和排名獎勵，于每月6日召開旬檢月驗講評會進行總結(jié)安排，公開兌現(xiàn)。截止目前累計檢查66次，覆蓋率100%。質(zhì)量考核增提工資8.5萬元，否決13.95萬元。 三是健全事故分析制度，加大隱患排查力度。明確了廣義的事故范疇包括人身傷害、設備損壞、生產(chǎn)中斷、財產(chǎn)損失、危險源擴大等行為后果，根據(jù)事故的類別界定調(diào)查、匯報、分析、追究、處罰索賠的程序和標準。首次將索賠、處罰兩個不同概念的經(jīng)濟管理手段引入到事故分析追究中，規(guī)范了隊組事故管理，隊組建立了事故登記臺帳和分析記錄，對當班發(fā)生的事故在班后做到及時分析，查明事故原因，吸取事故教訓，采取針對性的措施，并在三個班前組織職工學習，起到警示、教育的效果。抽調(diào)專人編制了***礦《安全生產(chǎn)獎懲條例實施細則》，員工人手一冊。明確了事故、隱患、“三違”的處罰和扣分標準，提高了分析和處置效率。 2、以通防、放炮、小窯和防治水治理為重點，防止和杜絕了重大事故的發(fā)生 一是始終置通防工作于重中之重的地位不動搖。完成了1＃風井主扇改造，優(yōu)化了斜井四采區(qū)通風系統(tǒng)，專項治理了十采區(qū)、一采區(qū)軌道巷閉前柵欄、牌板，正常開展了煤體注水工作，投用9套雙風機雙電源自動切換裝置，刷白了6000余米大巷，擴刷了530余米455總回風巷道，完成了平峒、斜井的通風阻力測定和礦井瓦斯等級、二氧化碳涌出量的鑒定工作，全面配置了瓦斯斷電裝置，實施了泵機聯(lián)鎖灑水噴霧工作，推廣使用了5套電磁閥噴霧，十月底順利的組織了平峒、斜井兩井口的反風演習，從而進一步提升了礦井抵卸通防重大災害的能力。 二是積極開展放炮專項治理工作。在重新修訂放炮員業(yè)績管理考核辦法和上崗操作標準的同時，重點加強放炮的動態(tài)管理工作，設立了專職動態(tài)驗收員和安全監(jiān)控非定時臺帳，對放炮員不嚴格執(zhí)行標準操作者，由安全監(jiān)察員負責對其重點進行監(jiān)督和考核，杜絕了放炮事故的發(fā)生。 三是立足于水患防治和治理。以370水平、小窯防治水為重點，完成了對370下山，1－1015工作面、十采軌道皮帶巷等十二次探放水。與此同時加強對地面小窯的巡回檢查和管理，1－11月份共組織巡查83次，向上級部門打報告8次，查封、填埋小窯36座，最大限度地防止了小窯復開，減少了對礦井的安全威脅。 四是整治安全秩序并加強對非正常作業(yè)條件下的安全監(jiān)管。從落實管理制度和安全責任上入手，對安全績效；事故分析；準軍事化管理；隱患排查；采購質(zhì)量管理；安全專題現(xiàn)場辦公；聯(lián)點包隊；隊組安全活動和群防群治；基層黨支部思想工作及談心家訪；下井、下基層、下現(xiàn)場及抓三違；職工脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)強制性培訓十一項安全工作制度進行了補充、完善和重申，建立健全相關(guān)64種考核臺帳，并做到規(guī)范運作。非正常作業(yè)堅持做到“現(xiàn)場辦公、制定措施、監(jiān)督檢查、干部跟班、現(xiàn)場組織”五到位，做到無措施和措施不合理，無工作票不準作業(yè)生產(chǎn)。1－11月份，共簽發(fā)執(zhí)行工作票2712份，安全完成了巷道貫通36處、初采初放16次、留假巷回撤22次、掘進開口搬家倒面53次、通過斷層72條、無炭柱45個。重點加強了對370斜坡、付斜井大坡、矸石山及十采、一采盤區(qū)斜巷、大巷乘車秩序的安全監(jiān)管，有效扼制了零打碎敲事故的發(fā)生。 3、緊緊團繞礦井整體工作安排，采取得力措施，確保重點時段穩(wěn)定的安全生產(chǎn)秩序 一是制定了“元旦、春節(jié)”期間確保井上下安全秩序的十項具體措施，發(fā)布了十二條禁令。二是面對突如其來的“非典”疫情，制定了預防“非典”的18條工作措施，明確了防治“非典”的三個原則，即大是大非面前務必清醒警惕的原則，生產(chǎn)經(jīng)營服從“非典”預防、一切活動服從安全穩(wěn)定的原則和采取措施寧可過而不要不及的原則。三是六月份開展了主題為“沉心靜氣、反驕破滿、從我做起、杜絕三違”的活動。四是適時組織了隊干、班組長70余人對今年出臺的安全管理“四項制度、六項決定”的運行情況進行了調(diào)研，在客觀評價分析的基礎上，進行完善補充和修訂。五是按照集團公司《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項整治，全力抓好下半年安全生產(chǎn)工作》的決定要求，結(jié)合礦井安全管理實際情況，重點就安全管理整治、放炮、頂板、機電運輸和責任區(qū)域安全管理五個方面制定了指令性的工作安排要求，并將完成情況納入對責任單位的安全績效考核之中。六是在今年后兩個月開展了以“消隱患、反三違、促規(guī)范、保安全”為主題的安全活動。七是繼續(xù)將“專項治理”、“安措工程”、“精品工程”建設工作納入安全日常管理的工作范疇，做到責任、時間，標準明確，并嚴格予以考核兌現(xiàn)。生產(chǎn)系統(tǒng)的格網(wǎng)梁端頭支護使用、液壓系統(tǒng)治理、掘進中小運輸、站臺達標專項治理、雙風機雙電源、煤層注水及通防設施專項治理、非標準道岔、軌道質(zhì)量、管網(wǎng)纜線專項治理、地測圖紙、資料完善以及對小窯的重點監(jiān)管與封堵工作等均達到了集團公司專項治理要求標準。建成了以平峒575大巷、一采區(qū)中運輸軌道巷、455大巷站臺、中央變電所、370變電所、十采區(qū)3＃變電所、2米絞車房、370軌道下山、525正前軌道巷、采二隊1－1012、采一隊11－303、掘二隊2－10121等一批亮點精品硐室、運輸線和工作面。重點時段靈活機動、反應迅速、措施得力的安全管理方法，為穩(wěn)定現(xiàn)場安全管理秩序奠定了基礎。 4、堅持以人為本，不斷組織員工培訓學習，努力提高全員整體素質(zhì)。 一是以年度安全工作會議及制度、決定和礦井質(zhì)量標準化為主要內(nèi)容，組織了全員性的培訓學習，舉辦了大型知識競賽。同時加強周一、周三隊組例會的組織與考核，完成了管理人員、電鉗工、安全員、班組長等脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓1052人次，超額完成了兩級集團公司培訓計劃。二是改進培訓方式方法，推出了學員分類施教的教學方法，加強了現(xiàn)場操作技能培訓，組織了打眼工、絞車司機、壓風司機以及風鉆打眼等工種的現(xiàn)場演練與考核。三是開展了管理人員分序列綜合性培訓工作。從根本上為提高管理水平，增強技術(shù)水準，強化責任意識，規(guī)范操作行為起到了積極作用。 三、存在的主要問題 1、點多、面廣、線長、多井口、多水平作業(yè)，環(huán)節(jié)系統(tǒng)繁雜，地質(zhì)條件復雜，采掘銜接緊張，生產(chǎn)集中度低，增加了礦井安全工作中的不安全因素。 2、隨著370水平的延伸，開采深度加大，給礦井防治水工作帶來了新的要求和更大的壓力。 3、受煤炭市場好轉(zhuǎn)影響，部分小煤窯的私開亂采直接危脅著礦井的安全生產(chǎn)，尤其是一采區(qū)CO的防治工作。 4、裝備水平低是制約我礦安全生產(chǎn)硬環(huán)境的主要因素，同時也進一步加大了安全管理的難度。 5、質(zhì)量標準化管理的內(nèi)涵水平不高，“雙建雙達”工作需不斷改進完善，真正做到現(xiàn)場動態(tài)達標，還有不小的差距。 　　6、培訓教育工作中的員工文化結(jié)構(gòu)不同及工作、生活與學習之間的矛盾未能得到有效解決，仍需不斷進行培訓方式、方法的有益探索與完善，以期實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的催化與促進。 四、2004年安全工作 基本思路： 把安全工作擺在認真踐行“三個代表”重要思想與全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)造性貫徹落實集團公司安全工作的總體部署，圍繞“三個依靠”，以技術(shù)、裝備升級和培訓教育為依托，以班組建設和安全質(zhì)量標準化建設為主線，以強化管理責任和班組考核到個人為中心環(huán)節(jié)，進一步推進有效聯(lián)鎖制衡機制的深入，努力追求并最終實現(xiàn)管理優(yōu)化升級，操作規(guī)范有序，現(xiàn)場動態(tài)達標的安全管理高境界。 工作目標： 一完善，兩降低，三確保。 1、完善以星級班組建設和安全質(zhì)量標準化建設為主線的聯(lián)鎖制衡、層級考核機制。 2、各類非傷亡事故的影響時間和輕微小傷人次同比均降低30%以上。 3、確保安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、有序漸近，杜絕重大未遂和人身傷亡事故，確保各專業(yè)安全質(zhì)量標準化內(nèi)涵升級，確保員工隊伍綜合素質(zhì)的穩(wěn)步提高。 制度框架： 擬出臺“四項制度”、“六項決定”。 四項制度：（1）安全績效管理制度；（2）安全質(zhì)量標準化達標建設和旬檢月驗制度；（3）重大危險源及事故分析處理制度；（4）安措資金使用監(jiān)管制度。 六項決定：（1）關(guān)于深化安全監(jiān)管聯(lián)鎖制衡機制的決定；（2）關(guān)于加強星級班組建設的決定；（3）關(guān)于執(zhí)行工作票制度及管理考核的決定；（4）關(guān)于加強員工培訓教育的決定；（5）關(guān)于加強“消隱患、反三違”的決定；（6）關(guān)于加強職工安全思想教育工作的決定。 主要措施： 1、加強過程控制，實施層級管理，有效聯(lián)鎖制衡 今年實施監(jiān)管分離以后，礦直接管理考核到班組個人，不利于隊組主體管理作用的發(fā)揮，另外對輔助隊組零散崗位的考核不到位，導致搭車現(xiàn)象的普遍存在。還原隊組為主體的安全管理職責，實行層級管理，有效聯(lián)鎖制衡。具體采取的措施是：（1）加強過程控制。將安全監(jiān)察員劃歸隊組管理，直接隊組設專職安全質(zhì)量員，輔助隊組設兼職安全員。由安全質(zhì)量員（兼職安全員）依照***礦《安全獎懲條例》相關(guān)條款要求，負責本隊作業(yè)場所全過程的安全質(zhì)量評估和對職工動態(tài)操作行為的監(jiān)管及過程積分考核。安全質(zhì)量員行政上歸隊管理，業(yè)務上由安全部門負責管理考核，其工資的一半和全部績效工資由安全部門根據(jù)其對職工的積分考核職責履行和本人安全行為準則予以考核兌現(xiàn)。安全質(zhì)量員的具體操作辦法仍執(zhí)行今年安全監(jiān)察大隊對職工動態(tài)操作達標的積分管理考核辦法。做到公開上墻，日事日畢，日結(jié)日清。（2）實施層級管理考核。按照礦考核到隊組和各級管理人員、隊組考核到個人的考核模式，實施對全員全過程的安全監(jiān)管和考核，還原隊組管理主體地位職能。（3）有效聯(lián)鎖制衡。各負其責，各司其職，自我約束，良性互動，明確界定隊組、科室、專職安監(jiān)隊伍職能責任分別為管理執(zhí)行，指導服務，動態(tài)監(jiān)管。三者既互相獨立，又有效制衡，即由隊組負責自身整個生產(chǎn)過程的安全管理，科室在指導服務隊組工作的基礎上，實施動態(tài)安全監(jiān)管，礦、科兩級小分隊對各單位實施100%覆蓋面的動態(tài)安全檢查和監(jiān)督。 2、依托“雙建雙達”，促進兩化動態(tài)達標 基本措施：（1）明確礦井、采煤、掘進、機電、運輸、通風、調(diào)度達部級，地測達省級的質(zhì)量標準化目標和實施辦法。（2）繼續(xù)推行專業(yè)大組統(tǒng)一行動、逐面檢查、上尺上線、現(xiàn)場打分評級的旬檢月驗檢查方法。（3）在各專業(yè)系統(tǒng)中推行質(zhì)量標準化“評優(yōu)抓差”排名獎罰活動。（4）在對隊組驗收制度進一步規(guī)范完善的基礎上，把規(guī)范作業(yè)與工序流程化驗收緊密結(jié)合并加大考核。（5）繼續(xù)推行質(zhì)量系數(shù)聯(lián)責工資總額的管理方法。（6）將質(zhì)量標準化綜合得分納入隊組安全績效中予以聯(lián)責考核。（7）繼續(xù)開展“安全樹樣板、工程創(chuàng)精品”活動，加大投入，更新設備、改造系統(tǒng)。強化月度專項治理，創(chuàng)造礦井安全生產(chǎn)硬環(huán)境。（8）在直接和輔助隊組中開展以創(chuàng)建星級班組為目標的班組建設管理，成立以生產(chǎn)礦長為組長的班組建設工作領導組，分安全指標、任務計劃、質(zhì)量標準化、違章違紀、出勤管理五個方面對班組進行考核。 3、實施全員安全績效考核，推行安全風險抵押管理      （1）礦對隊組：按人身事故（300分），非傷亡事故（100分），質(zhì)量標準化（200分），隱患整改（150分），“三違”治理（150分），動態(tài)達標（100分）六項指標“千分制”對隊組進行考核，考核結(jié)果聯(lián)責隊組核定的人均績效基數(shù)予以兌現(xiàn)。（2）礦對管理人員：按安全指標（30分），隊組“千分制”績效得分（20分），下井下基層（20分），業(yè)務保安及執(zhí)行安全制度（20分），生產(chǎn)指標（10分）五項指標“百分制”對管理人員進行考核，考核結(jié)果聯(lián)責管理人員核定安全績效基數(shù)予以兌現(xiàn)。并對所有管理人員分類進行排名獎勵，獎前三名，罰倒數(shù)二名。（3）隊組對個人：依照***礦《安全獎懲條例》相關(guān)條款要求，由隊組專職安全質(zhì)量員（兼職安全員）對職工現(xiàn)場規(guī)范操作行為實施積分考核，月底按個人積分情況和礦對隊組安全“千分制”考核結(jié)果計件考核，兌現(xiàn)到個人，在工資中進行單列。（4）在礦、科室主辦以上、隊組三職隊干和生產(chǎn)科室技術(shù)員中實行安全風險抵押，明確各自職責，季度以安全指標完成情況按四分之一比例兌現(xiàn)考核。 4、引入重大隱患源即事故的理念，“消隱患、反三違”，強化安全管理 （1）在今年明確廣義事故范疇包括人身傷害、設備損壞、生產(chǎn)中斷、財產(chǎn)損失、危險源擴大等行為后果的基礎上，引入重大危險源即事故的管理理念，起到超前防范，有效預防的作用。（2）進一步明確對造成生產(chǎn)影響的事故由調(diào)度室負責組織分析處理，對造成人身事故或雖未造成事故但可能導致事故的重大危險源由安全部門負責組織分析處理。（3）按照集團公司對事故分析處理的規(guī)定要求，對應調(diào)整和完善礦井事故追究處理規(guī)定。（4）繼續(xù)堅持誰主管、誰負責，誰分管、誰負責，誰簽字、誰負責和排查、分析、追究、防范、教育相統(tǒng)一的原則。（5）應用微機管理，完善程序化隱患排查模式，提高隱患、“三違”排查和分析的準確性、時效性和科學性，為安全管理工作提供可靠的原始分析依據(jù)，便于采取措施加以預防和消除隱患、“三違”。（6）將事故、隱患和“三違”情況納入到隊組“千分制”安全績效考核之中，達到有效消除事故、隱患和“三違”的目的。 5、全面執(zhí)行工作票制度 繼續(xù)推行非正常作業(yè)條件下的工作票制度。進一步完善此項制度，重點是從工作票的管理、考核、執(zhí)行上進行修改和完善。（1）明確兩級調(diào)度室為工作票的管理執(zhí)行考核單位。安全部門對其具體執(zhí)行情況負責監(jiān)督。（2）對不能按規(guī)定辦理工作票進行作業(yè)的，按嚴重“三違”追究領導和有關(guān)責任人員責任。（3）將工作票的管理考核執(zhí)行情況納入對兩級調(diào)度管理人員的業(yè)務保安考核范疇予以落實管理責任。 6、堅持以人為本，全面實施素質(zhì)再造工程 ①進一步改進培訓工作。探索菜單式培訓方式，做到教以所缺、學為所用，增強培訓的針對性，提高培訓效果。②適應礦井裝備、技術(shù)升級對管理和操作的新要求，做好技術(shù)與人員準備工作。③對放炮員、瓦檢員關(guān)鍵工種分序列實行職業(yè)資格等級認證，以能定資，調(diào)動廣大職工學技術(shù)、鉆業(yè)務的積極性。④把工程技術(shù)人員作為重要的師資力量對現(xiàn)場員工進行強化培訓。 7、齊抓共管，綜合治理，整體推進 推行以全員包保、重點幫教、“330”談心工程為重點內(nèi)容的思想政治教育。進一步推進安全文化建設的健康發(fā)展，建設以“安全第一”為靈魂的企業(yè)安全文化，大力營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，推進齊抓共管、綜合治理工作的健康發(fā)展。 8、強化現(xiàn)場監(jiān)管 突出抓好以下組煤防塵、CO防治為重點的“一通三防”，370防治水，十采區(qū)復合頂板，斜井大坡、矸石山斜坡和盤區(qū)斜坡中小運輸，大巷乘車秩序治理，十采區(qū)和三采區(qū)小窯重災區(qū)的安全監(jiān)管和裝備升級后的機電管理，確保重點區(qū)段、重點時段和薄弱區(qū)段平穩(wěn)有序的的安全管理秩序。

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