創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣自評報(bào)告

**區(qū)現(xiàn)有各級各類學(xué)校**處。其中普通高中1處，職業(yè)學(xué)校2處，初中14處，小學(xué)60處，在校學(xué)生4.51萬人。多年來，區(qū)教育局堅(jiān)持把加強(qiáng)中小學(xué)收費(fèi)管理、治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)素質(zhì)教育深入實(shí)施，促進(jìn)教育穩(wěn)步發(fā)展的重要舉措。根據(jù)市教育局等七部門關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)的實(shí)施意見要求，我區(qū)高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，廣泛動(dòng)員， 扎實(shí)有效地開展了創(chuàng)建活動(dòng)。現(xiàn)將自評情況報(bào)告如下： 一、提高認(rèn)識，強(qiáng)化工作責(zé)任 為貫徹落實(shí)好爭創(chuàng)規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)的要求，區(qū)教育局召開了專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了文件精神，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，強(qiáng)化了責(zé)任。一是實(shí)施“一把手”工程。教育局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)委、計(jì)財(cái)、信訪、督導(dǎo)等部門負(fù)責(zé)人為成員的治理學(xué)校亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，把治理教育亂收費(fèi)工作列入各級學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任目標(biāo)，明確“一把手”為治理教育亂收費(fèi)的第一責(zé)任人，堅(jiān)持一抓到底，常抓不懈。二是實(shí)行教育收費(fèi)責(zé)任追究制。每年年初，我們對班子成員和各科室治理亂收費(fèi)的責(zé)任分解落實(shí)，區(qū)教育局一把手與班子成員、各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人、各學(xué)校、教管辦一把手簽訂治理中小學(xué)亂收費(fèi)專項(xiàng)責(zé)任書，單位一把手與中層干部簽訂治理亂收費(fèi)專項(xiàng)責(zé)任書，尤其各學(xué)校校長同時(shí)與年級組長、班主任簽訂治理亂收費(fèi)專項(xiàng)責(zé)任書，年底進(jìn)行責(zé)任目標(biāo)考核和責(zé)任追究。形成了多管齊下、分級管理的治理中小學(xué)亂收費(fèi)的工作格局。三是強(qiáng)化“兩個(gè)必查”、“一票否決”。專門設(shè)立信訪辦公室，規(guī)定凡是實(shí)名舉報(bào)的亂收費(fèi)案件必查，凡是上級紀(jì)檢監(jiān)察部門、教育行政部門轉(zhuǎn)來的亂收費(fèi)投訴必查，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)處理意見。對查實(shí)存在亂收費(fèi)行為的學(xué)校和有關(guān)人員在年度責(zé)任目標(biāo)考核、晉級晉職、評先樹優(yōu)上“一票否決”，形成了多管齊下、分級管理的治理中小學(xué)亂收費(fèi)的工作格局。 二、狠抓落實(shí)，強(qiáng)化過程管理 （一）強(qiáng)化建章立制。為有效地治理教育亂收費(fèi)，區(qū)教育局建立實(shí)行了《收費(fèi)請示制度》、《教育收費(fèi)零收費(fèi)期制度》、《教育收費(fèi)公示制度》、《教育收費(fèi)責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度，為規(guī)范教育收費(fèi)提供制度保障。 （二）嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育公辦學(xué)校按照省標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法；民辦學(xué)校一律以市區(qū)物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)許可證規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；在高中階段，招收新生工作中，嚴(yán)格遵守“三限”政策，限分?jǐn)?shù)，沒有錄取低于錄取分?jǐn)?shù)線的新生；限人數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的班額；限錢數(shù)，擇校生交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行市定標(biāo)準(zhǔn)。除此以外，面向?qū)W生的其它收費(fèi)一律視為亂收費(fèi)。 （三）規(guī)范收費(fèi)行為。主要是堅(jiān)持“四公開、三設(shè)立、七統(tǒng)一”的做法。四公開：即公開教育收費(fèi)政策、公開教育收費(fèi)項(xiàng)目、公開教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開學(xué)校收支帳目；三設(shè)立：即各學(xué)校統(tǒng)一設(shè)立校長信訪接待日、設(shè)立舉報(bào)投訴箱、設(shè)立舉報(bào)投訴電話；七統(tǒng)一：即統(tǒng)一由市區(qū)物價(jià)部門確定收費(fèi)政策、收費(fèi)項(xiàng)目和代收代支項(xiàng)目；統(tǒng)一審批收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)前，各學(xué)校憑物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》向區(qū)教育局做出請示，注明收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)教育局批準(zhǔn)后方可收費(fèi)；統(tǒng)一由區(qū)教育局監(jiān)制《收費(fèi)通知單》，明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到學(xué)生人手一份；統(tǒng)一收費(fèi)時(shí)間，每學(xué)期開學(xué)后15天為全區(qū)中小學(xué)統(tǒng)一收費(fèi)時(shí)間，各學(xué)校必須在規(guī)定時(shí)間，按照審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。其它時(shí)間，一律實(shí)行零收費(fèi)。統(tǒng)一要求各學(xué)校將收費(fèi)公告張貼在校務(wù)公開欄內(nèi)，供家長查看和監(jiān)督；統(tǒng)一由學(xué)校將各項(xiàng)收費(fèi)入帳進(jìn)行管理，實(shí)行收支兩條線；統(tǒng)一由學(xué)校在每學(xué)期末公布收費(fèi)使用情況，多退少補(bǔ)。區(qū)教育局實(shí)施校務(wù)公開制度，特別將收費(fèi)情況，作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容之一，在校務(wù)公欄內(nèi)進(jìn)行公開。同時(shí)把“四公開、三設(shè)立、七統(tǒng)一”工作要求落實(shí)情況列入《校務(wù)公開考核評估辦法》，把校務(wù)公開制度落實(shí)情況納入年度行風(fēng)檢查工作之中，加強(qiáng)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。 （四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。堅(jiān)持專款專收專用，對全區(qū)中小學(xué)收費(fèi)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一收取、統(tǒng)一核算，區(qū)教育局計(jì)財(cái)科按照“收支兩條線”規(guī)定統(tǒng)一管理，并按規(guī)定用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足，杜絕用于教職工福利和擴(kuò)大支出；對代收費(fèi)項(xiàng)目，各學(xué)校除省政府等部門統(tǒng)一規(guī)定的由學(xué)校統(tǒng)一代收的課本課、作業(yè)本費(fèi)等費(fèi)用外，學(xué)校不再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。代收費(fèi)堅(jiān)持“提供服務(wù)、不得盈利、多退少補(bǔ)、及時(shí)結(jié)算”的原則，每學(xué)期向?qū)W生結(jié)算清楚，并向?qū)W生家長公布，自覺接受社會各界的監(jiān)督。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村“三�！闭�策，未出現(xiàn)截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)行為，教師工資實(shí)現(xiàn)區(qū)財(cái)政通過銀行統(tǒng)一發(fā)放。 （五）嚴(yán)格控制學(xué)具圖書管理。在用書方面，除國家規(guī)定的學(xué)生用書外，對中小學(xué)使用的課外讀物和復(fù)習(xí)資料，一律由區(qū)教育局圖書代辦站、教學(xué)研究室、普教科統(tǒng)一配合，嚴(yán)格審查把關(guān)，防止了不合理圖書和復(fù)習(xí)資料進(jìn)校園。同時(shí)，我區(qū)做到了不亂編、亂印復(fù)習(xí)資料，不硬性推銷或強(qiáng)行搭配復(fù)習(xí)讀物，不硬性規(guī)定學(xué)生購買各類報(bào)刊、學(xué)具用品和其他商品等。在學(xué)生投保、統(tǒng)一著裝等方面，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行上級的規(guī)定，完全本著學(xué)生自愿的原則進(jìn)行，沒有出現(xiàn)違反規(guī)定組織學(xué)生統(tǒng)一購買交付資料問題，減輕學(xué)生和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 三、強(qiáng)化督查，注重長效管理 一是強(qiáng)化社會監(jiān)督。為確保治理教育亂收費(fèi)工作扎實(shí)有效，我區(qū)從關(guān)心教育行風(fēng)建設(shè)，支持教育改革發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、服務(wù)對象中聘請了社會監(jiān)督員，加強(qiáng)對教育行業(yè)作風(fēng)的監(jiān)督。通過暗訪調(diào)查、聽取群眾反映、參與教育局組織的專題督檢活動(dòng)等形式對教育局及各學(xué)校的收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，通過定期召開座談會等形式，征求監(jiān)督員的意見，對教育收費(fèi)等敏感問題進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)，我們設(shè)立了行風(fēng)監(jiān)督熱線，安排24小時(shí)值班，接受中小學(xué)教育亂收費(fèi)熱線投訴電話，受理群眾舉報(bào)。 二是強(qiáng)化舉報(bào)查證。實(shí)行信訪舉報(bào)立即查證制度，建立接收與查處相分離的機(jī)制，從接收熱線到查處分段監(jiān)督、責(zé)任到人。對群眾反映的學(xué)校亂收費(fèi)情況，立即聯(lián)合紀(jì)檢、物價(jià)、信訪、財(cái)政等部門，及時(shí)做出處理。凡屬學(xué)生及家長不明白收費(fèi)理由的，向他們解釋清楚，講明白，得到學(xué)生和家長的理解和支持。凡屬亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，責(zé)成學(xué)校一律退還，并由學(xué)校寫出檢查，挽回不良影響。 三是強(qiáng)化審計(jì)查證。我們通過行風(fēng)窗口對話、召開座談會、問卷調(diào)查、不定期抽查等形式征求社會、家長對學(xué)校、對教育工作的意見，定期組織紀(jì)檢、信訪、審計(jì)等部門，對學(xué)校收費(fèi)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，不定期的對學(xué)校收費(fèi)等工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果納入年度教育工作綜合督導(dǎo)評估。同時(shí)，我們堅(jiān)持開展教育內(nèi)審工作，并始終把學(xué)校收費(fèi)工作作為一項(xiàng)主要內(nèi)容來抓，定期對學(xué)校收費(fèi)行為、財(cái)務(wù)管理、使用資金等方面進(jìn)行審計(jì)督察，對在財(cái)務(wù)收支審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)的予以糾正，防止了各種問題的發(fā)生，贏得了群眾的好評。 近年來，通過不斷加強(qiáng)規(guī)范教育收費(fèi)管理工作，杜絕了亂收費(fèi)案件的發(fā)生，為教育發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，樹立了良好的教育形象，在近兩年的行風(fēng)“雙評”中，區(qū)教育局均取得較好成績，被評為區(qū)軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)單位。     二○○五年八月二十四日

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