物價局工作匯報-努力提高物價工作水平

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：   今天領(lǐng)導(dǎo)給了我這樣一個機會，向大家匯報一下我們的工作。我匯報的題目是：從落實“兩從”原則入手，努力提高物價工作水平。匯報共分三個部分： 一、 部分國家和國內(nèi)其它地區(qū)價格監(jiān)管的先進(jìn)做法 1、歐盟國家在價格監(jiān)管方面的先進(jìn)經(jīng)驗 歐盟是一個地區(qū)性的國家聯(lián)合組織,現(xiàn)有國家25個，總?cè)丝?.5億，總面積400多萬平方公里。在發(fā)揮價格監(jiān)管職能部門的作用方面，歐盟國家實行的是“有規(guī)則控制下的開放市場管理”模式，一方面在能源、交通、通信等傳統(tǒng)壟斷產(chǎn)業(yè)方面，實行的是政府管制政策。另一方面對開放的商品價格，制定有完善的規(guī)則，賦予監(jiān)管部門相應(yīng)的職權(quán)，企業(yè)和經(jīng)營者能夠自覺遵循各項規(guī)則，使“信譽第一，誠信至上”落到了實處，市場價格行為井然有序。 一是具有健全、完善的價格法規(guī)體系。具有代表性的是比利時，他們的價格監(jiān)管主要是依靠完善的法律、法規(guī)作保障。比利時市場經(jīng)濟十分發(fā)達(dá)，首都布魯塞爾是歐盟總部所在地，號稱“歐洲首都”。在價格監(jiān)管方面，他們設(shè)有職權(quán)相對獨立的專門機構(gòu)，使市場價格經(jīng)濟行為具有良好的政策保障。 二是從微觀入手，注重抓好提升服務(wù)質(zhì)量。具有代表性的是意大利。在歐盟國家中，意大利是一個市場經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的國家，但在價格監(jiān)管方面，卻有他們獨特的做法。在掌握市場動態(tài)，了解經(jīng)營者和消費者需求的基礎(chǔ)上，制定出相應(yīng)的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范的各項措施，以此引導(dǎo)、維護和保障價格市場的公平競爭。 三是充分發(fā)揮職能部門作用，強化職能干預(yù)。具有代表性的是瑞士。利用因特網(wǎng)接受投訴和舉報；實施行政命令和價格干預(yù)；依靠行政處罰和司法部門的法律懲治。 歐盟國家的價格監(jiān)管對我們的啟示： 第一，要強化政府職能部門的行政干預(yù)。政府職能部門對價格進(jìn)行監(jiān)管是促進(jìn)市場經(jīng)濟健康發(fā)展的需要，無論是從價格監(jiān)管的范圍、領(lǐng)域看，還是從價格市場發(fā)展的趨勢看，政府職能部門對價格監(jiān)管實施行政干預(yù)是必不可少的。 第二，要拓展現(xiàn)有價格監(jiān)管工作領(lǐng)域。歐盟國家在價格監(jiān)管方面，大大地超越了我們許多，已將價格監(jiān)督的觸角拓展到壟斷和反不正當(dāng)競爭領(lǐng)域，這一做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。 第三，要綜合運用各種價格監(jiān)管手段。從歐盟國家的價格監(jiān)管的實踐來看，綜合運用審計、準(zhǔn)許和檢查等各種價格監(jiān)管手段是強化價格市場管理的有效途徑。而從我們的價格檢查實踐來看，只允許檢查與價格違法行為有關(guān)的財物。這是造成價格行政執(zhí)法檢查弱化的根本所在。 2、國內(nèi)部分省、市在價格監(jiān)管方面的先進(jìn)經(jīng)驗 我們國家的部分省、市也借鑒了歐盟國家的一些做法，從完善價格監(jiān)督檢查的相關(guān)法律建設(shè)入手，并結(jié)合我們國家的市場經(jīng)濟發(fā)展實際，在強化價格監(jiān)管和實施有效制裁等方面既有借鑒，更有創(chuàng)新和發(fā)展。如上海閔行區(qū)建立了價格監(jiān)測警示和信用公示制度。利用廣大消費者對政府“權(quán)威部門”的信賴，建立企業(yè)價格誠信信譽證制度，對持有價格誠信信譽證的企業(yè)，通過新聞媒體予以公示，以擴大企業(yè)在廣大消費者和社會中的影響，而對“信譽證”制度不搞終身制，若企業(yè)出現(xiàn)缺失誠信的不良行為，就要吊銷信譽證，同時也將“吊證”企業(yè)予以公示。黑龍江省海倫市建立了市場快速反應(yīng)處理機制，通過“三快”實現(xiàn)了對市場價格的有效監(jiān)督。一是快速捕捉市場熱點，通過舉報中心12358專線、媒體報道、組織調(diào)查等及時獲知市場價格變動信息；二是快速配置行政管理資源，根據(jù)市場普遍關(guān)心的問題，迅速調(diào)整市場監(jiān)管工作導(dǎo)向和力度，有的放矢地組織調(diào)查、檢查；三是快速處理價格違法行為，對于違法事實清楚、法律依據(jù)充分的價格違法行為實行簡易行政處罰，提高執(zhí)法效率。山西省各城區(qū)通過依法設(shè)定崗位、規(guī)范崗位職責(zé)、建立績效考評體系，以強化責(zé)任，獎優(yōu)罰劣為主線，研究制定了價格行政處罰責(zé)任規(guī)定和價格行政處罰違法執(zhí)法責(zé)任追究制度，并將價格行政法規(guī)的職權(quán)進(jìn)行細(xì)化分解，做到以法定責(zé)，責(zé)權(quán)相當(dāng)，收到較好效果。 二、 近年來我們西崗區(qū)物價監(jiān)管工作情況 西崗區(qū)物價局是西崗區(qū)人民政府價格主管部門，以《中華人民共和國價格法》及相關(guān)價格法律法規(guī)和方針、政策為依據(jù)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)的價格管理和行政執(zhí)法工作，組織實施市場價格監(jiān)督檢查，并承辦人大政協(xié)有關(guān)物價工作的建議、提案和人民群眾的來信來訪工作。近年來，我們在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)這個中心，認(rèn)真貫徹國家的物價方針、政策和法規(guī)，積極探索新時期物價工作的新思路和新方法，以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為重點，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”機關(guān)為載體，堅持“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，使全局開展的各項行政執(zhí)法檢查工作均取得了較好成績。積極推行明碼標(biāo)價和持證收費制度，增強了消費者抵制亂收費、亂漲價的信心和能力；認(rèn)真開展藥品、醫(yī)療服務(wù)收費等專項檢查，進(jìn)一步規(guī)范了藥品、醫(yī)療服務(wù)價格秩序。實施對亂收費行為進(jìn)行認(rèn)真清理和整頓，亂收費現(xiàn)象得到了有效遏制；積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，創(chuàng)建規(guī)范化物價檢查所工作取得了明顯成效，并率先被國家發(fā)改委評為基層規(guī)范化物價檢查所。 一是強化《行政處罰法》的貫徹實施，依法行政意識得到加強。以貫徹落實《行政處罰法》為主線，圍繞建設(shè)“優(yōu)質(zhì)、高效、廉政、務(wù)實”的物價執(zhí)法隊伍，全局高度重視，領(lǐng)導(dǎo)親自抓，精心組織，提高了依法行政能力和服務(wù)水平。有組織、有計劃地抓好學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，自覺把《行政處罰法》的學(xué)習(xí)與實踐貫穿到日常各項執(zhí)法工作的始終。廣泛開展法規(guī)宣傳活動，提高了經(jīng)營者守法意識。全方位實施政務(wù)公開，增強了依法行政的透明度。 二是強化執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)建設(shè)，依法行政水平得到了較大提高。我們把“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”，作為“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，采取學(xué)習(xí)深造、專業(yè)培訓(xùn)、理論研討等方法，培養(yǎng)了一支政治合格、思想過硬、業(yè)務(wù)精練、勤政廉政的執(zhí)法隊伍。     三是建立健全各項規(guī)章制度，依法行政行為得到了進(jìn)一步規(guī)范。進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法制度。以《行政許可法》、《行政處罰法》和《價格法》為依據(jù)，制訂了《價格行政執(zhí)法工作程序》、《執(zhí)法責(zé)任制度》、《案件審理制度》、《督查工作制度》、《首問負(fù)責(zé)制度》和《執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》等，完善了各項管理制度；健全了內(nèi)部管理機制。通過政府局域網(wǎng)及政務(wù)公開版等形式設(shè)立群眾監(jiān)督臺，將全體執(zhí)法人員照片、電話及工作職能等全部公示上墻，全方位接受社會和群眾的監(jiān)督，為規(guī)范依法行政、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、暢通監(jiān)督渠道、廣泛接受監(jiān)督奠定了良好基礎(chǔ)，依靠制度建設(shè)保障了依法行政。 四是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，市場價格秩序得到了進(jìn)一步完善。嚴(yán)格按行政處罰程序辦事，重大案件集體審議，把好立案、取證、審理、結(jié)案、歸檔五個關(guān)。近半年來，以“清費、治亂、減負(fù)”為中心，以群眾反映強烈的熱點問題為重點，嚴(yán)格執(zhí)法，卓有成效。①開展了治理整頓醫(yī)療服務(wù)和藥品市場經(jīng)營秩序的專項檢查。②對轄區(qū)各類學(xué)校收費情況進(jìn)行了檢查，采取明查暗訪的監(jiān)督檢查方式，防止了教育亂收費現(xiàn)象。③定期對旅游景點、賓館酒店、商業(yè)網(wǎng)點等進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時認(rèn)真做好價格舉報查處工作。凡屬價格舉報，我們都做到了有案必查，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，而且件件有著落，事事有回音。對重大舉報案件，做到了分管局長親自參與調(diào)查和處理。 五是抓好服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提高了辦事效率。我們以“兩從”、“兩型”、“兩化”為內(nèi)容，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)建最佳經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，使物價管理工作服務(wù)于民、服務(wù)于社會、服務(wù)于區(qū)街經(jīng)濟發(fā)展。從群眾滿意的事做起，從群眾不滿意的事改起。把群眾的呼聲作為我們行動的信號，把群眾利益作為我們工作的方向，把讓群眾滿意作為我們工作的目標(biāo)。上半年，為群眾解決難題、辦好事、實事12件。深入基層檢查400余戶，其中指導(dǎo)服務(wù)180余戶，接待咨詢服務(wù)150余人次。   回顧近年來的工作，我們感到還有許多問題有待于在今后的工作中進(jìn)一步加以解決。 一是價格監(jiān)測缺乏長效機制。價格監(jiān)測機構(gòu)還不健全，價格監(jiān)測制度及網(wǎng)絡(luò)還不完備，應(yīng)對突發(fā)價格波動的機制還不完善。 二是缺乏較為完善的價格預(yù)警機制。抓傾向，抓苗頭，判斷趨勢，提出預(yù)見性建議的工作做的不到位。 三是執(zhí)法檢查難、處罰難、收繳難的問題還沒有得到很好解決。   三、進(jìn)一步做好物價工作的措施和打算 我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，加強執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞區(qū)委十一屆六次全會的中心工作，把握關(guān)鍵，積極進(jìn)取，齊心協(xié)力，勇于創(chuàng)新，著重抓好以下四個方面工作，為營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 第一，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，用十六大精神統(tǒng)領(lǐng)物價工作 我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，加強隊伍建設(shè)。思想觀念與時俱進(jìn)，堅持以人為本，把維護最廣大人民群眾的根本利益作為價格工作的出發(fā)點和落腳點。圍繞區(qū)委十一屆六次全會的重點工作部署，認(rèn)真做好物價工作，為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)；找準(zhǔn)工作切入點和突破口，不斷研究新問題、開拓新領(lǐng)域、尋求新突破。增強主動性、前瞻性、開拓性、創(chuàng)新性。求真務(wù)實，真抓實干，對確定的目標(biāo)、明確的任務(wù)，要一項一項地抓落實、求實效。在隊伍建設(shè)上，創(chuàng)建一支廉潔、高效的執(zhí)法隊伍。 第二，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場價格秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境 以能不能維護公平競爭的市場環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作為衡量 物價工作水平高低和質(zhì)量好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，將物價工作的職能定位為“定規(guī)則，當(dāng)裁判，搞服務(wù)”，使物價工作更符合市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。整頓規(guī)范市場價格秩序和收費秩序是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要組成部分，也是物價工作服務(wù)大局的著力點。要以規(guī)范為重點，繼續(xù)做好清費工作。同時，要充分發(fā)揮社會各方面的積極作用，邀請人大代表、政協(xié)委員對一些突出的價格問題進(jìn)行調(diào)查研究和視察、檢查，借助紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的力量，發(fā)揮全社會的價格監(jiān)督作用，為全區(qū)經(jīng)濟健康、快速和持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個公平競爭的良好氛圍。 　　第三，進(jìn)一步增強執(zhí)政為民的觀念，建立服務(wù)型的物價部門 樹立新的依法行政和行政管理理念，深入貫徹《行政許可法》和《價格法》、《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)。堅持執(zhí)政為民，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入群眾，特別是要深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，在價格政策上給弱勢群體以扶持，幫助困難群眾解決實際問題。認(rèn)真處理每一件價格投訴舉報。進(jìn)一步推行政務(wù)公開，實施價格聽證。加強機關(guān)建設(shè)，從“兩從”、“兩型”、“兩化”入手，提高辦事效率。樹立為企業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)的思想，為企業(yè)做好指導(dǎo)服務(wù)，年底為企業(yè)服務(wù)要達(dá)到500家以上。 第四，進(jìn)一步增強創(chuàng)新的觀念，開拓物價工作新局面 堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，沖破舊觀念的束縛。創(chuàng)新物價工作思路，明確新時期物價工作的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)。創(chuàng)新工作內(nèi)容，開拓新的工作領(lǐng)域，把監(jiān)管的重點從具體價格轉(zhuǎn)到價格行為，擴大工作覆蓋面。創(chuàng)新物價工作方法和工作手段，不斷完善告誡、公示等制度，重點在嚴(yán)格執(zhí)法程序、嚴(yán)肅執(zhí)法行為、嚴(yán)明執(zhí)法監(jiān)督等方面求實效。 總之，我們一定不辜負(fù)區(qū)委、區(qū)政府對我們的信任，從落實“兩從”原則入手，努力提高物價工作水平。  

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