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構(gòu)建新機制 促進(jìn)新跨越——xx縣創(chuàng)新機制狠抓工作落實
為進(jìn)一步增強各級干部的執(zhí)行力和工作責(zé)任心，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，蓬安縣圍繞市委三屆三次全委會提出的“建設(shè)川東北區(qū)域中心城市”的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真實踐“產(chǎn)業(yè)是支撐，項目是載體”的發(fā)展理念，抓住四川核電站首選廠址落戶蓬安帶來的發(fā)展機遇，建立健全狠抓工作落實的機制，一手抓產(chǎn)業(yè)培育促發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促和諧，掀起了新一輪的新跨越、新發(fā)展熱潮。該縣的具體做法是：
一、健全責(zé)任體系抓落實。一是責(zé)任主體明確化�？h委、縣政府制定出臺了《狠抓落實工作的若干規(guī)定》，明確提出縣委書記、縣長為狠抓落實工作的第一責(zé)任人；縣委副書記、縣委常委、縣政府副縣長按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，為職責(zé)范圍內(nèi)狠抓落實工作的直接責(zé)任人；相如辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門的主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)、本部門狠抓落實工作的具體責(zé)任人。二是按照分工下任務(wù)。實行層級負(fù)責(zé)制，縣委副書記、縣委常委、縣政府副縣長對縣委、縣政府負(fù)責(zé)并報告工作，縣級各部門對縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報告工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（相如辦）對縣委、縣政府負(fù)責(zé)并報告工作�？h委、縣政府按照縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分工，將各年度目標(biāo)任務(wù)一一分解落實到縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（相如辦），再由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織具體責(zé)任單位落實。三是實行一崗三責(zé)。各責(zé)任主體除了完成聯(lián)系范圍內(nèi)的工作，還要負(fù)責(zé)分管部門、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全、穩(wěn)定工作。責(zé)任主體既要按要求完成職責(zé)范圍內(nèi)的工作，還要負(fù)責(zé)分管或聯(lián)系工作范圍內(nèi)的安全、穩(wěn)定隱患的排查、整治和突發(fā)事件的處置，確保每一個安全穩(wěn)定隱患都處置在萌芽狀態(tài)，確保每一項突發(fā)事件都在第一時間內(nèi)妥善處置。
二、突出工作重點抓落實。一是領(lǐng)導(dǎo)力量向重點工作轉(zhuǎn)移。針對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、骨干工業(yè)企業(yè)、重點項目建設(shè)等工作，成立10個由縣級領(lǐng)導(dǎo)（包括縣級調(diào)研員、助理調(diào)研員）牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)和年度目標(biāo)，出臺了考核獎懲辦法。二是領(lǐng)導(dǎo)分工向產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中。每名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個招商引資項目、一項重點工程、一戶規(guī)模以上企業(yè)，協(xié)助縣委、縣政府做好銜接、協(xié)調(diào)和解決具體問題等工作，確保各項工作部署落到實處，見到實效。三是優(yōu)秀干部在經(jīng)濟主干線上鍛煉。適當(dāng)增加經(jīng)濟部門人員編制，將縣級后備干部派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線、招商前線鍛煉，將科級后備干部下派到落后村幫村扶貧鍛煉，目前已選派2名縣級后備干部赴浙江臺州、溫州蹲點招商，下派110名機關(guān)干部定點幫扶100個村和10個社區(qū)。
三、構(gòu)建問責(zé)機制抓落實。一是實行“六定”責(zé)任制。重點工作實行“定落實事項、定目標(biāo)任務(wù)、定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定工作要求、定辦結(jié)時間、定督辦人員”的“六定”責(zé)任制。各責(zé)任主體根據(jù)“六定”要求，承擔(dān)所負(fù)責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，對未按要求完成任務(wù)的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保各項工作“件件有著落，事事見實效”。二是推行“一線工作法”。“社情民意在一線掌握”，各級責(zé)任主體每月都安排一定時間深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村調(diào)查了解，準(zhǔn)確掌握工作運行動態(tài)，把企業(yè)和群眾的意見和建議集中起來，供縣委決策參考；“工作部署在一線落實”，縣級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門深入一線，就職責(zé)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行落實，協(xié)調(diào)處理落實過程中遇到的具體困難；“干群感情在一線凝聚”，進(jìn)一步落實黨和政府的惠民政策，在抓好社區(qū)扶貧的同時，加大對農(nóng)村弱勢群體的幫扶力度，對城鄉(xiāng)3000戶特困戶實行“醫(yī)�！保鲑Y維修、改建貧困戶危房，加大捐資助學(xué)力度，切實解決群眾的燃眉之急。對基層動態(tài)掌握不準(zhǔn)、群眾疾苦解決不力的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是實行工作月報制。縣委常委、縣政府副縣長每月向書記、縣長報告一次工作，各片區(qū)督導(dǎo)組每月向縣委報告一次工作，相如辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門每月向縣委、縣政府報告一次工作。重要工作事項按程序在規(guī)定時限內(nèi)向交辦機關(guān)或分管領(lǐng)導(dǎo)報告結(jié)果，無明確時限要求的，分階段報告工作進(jìn)展情況。對當(dāng)月工作或重要工作未按要求落實的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、加強督查督辦抓落實。一是加強日常督查制�？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)就分管工作對下一級進(jìn)行督導(dǎo)，片區(qū)督導(dǎo)組對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項工作進(jìn)行督導(dǎo)，縣目標(biāo)管理督查辦公室負(fù)責(zé)縣委、縣政府安排的各項重點工作的日常督導(dǎo)和專項督查，各系統(tǒng)牽頭單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)各單位日常督導(dǎo)和專項督查。二是不定期開展巡察、抽查和暗訪�？h委巡察員、縣委辦公室、縣政府辦公室、縣目標(biāo)管理督查辦公室不定期地對縣委、縣政府工作部署的落實情況進(jìn)行明察暗訪，并以《巡察報告》、《落實督查專報》的形式在一定范圍內(nèi)予以通報。三是堅持召開督辦聯(lián)席會。對涉及多個部門的重點工作，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)適時召集縣委辦公室、縣政府辦公室、縣目標(biāo)管理督查辦公室、片區(qū)督導(dǎo)組和相關(guān)責(zé)任主體召開督辦聯(lián)席會議，分析重點工作落實進(jìn)展情況，針對存在的問題研究制定解決辦法，明確分工，加強配合，使每一項工作的每一個步驟都有一個具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個具體的責(zé)任單位抓落實。
五、實行嚴(yán)懲重獎抓落實。一是把抓工作落實納入年度考核。堅持“實干就是能力，落實就是水平”，讓有作為的人政治上得到褒揚、經(jīng)濟上得到實惠，讓無作為的人政治上受到貶低、經(jīng)濟上受到懲處，從而構(gòu)建起一種人人思落實、事事抓落實的工作氛圍。縣委每年進(jìn)行一次抓落實工作的專項考評，考評結(jié)果與責(zé)任單位及班子集體、領(lǐng)導(dǎo)干部的年度工作實績考核掛鉤。對各責(zé)任主體，凡工作出現(xiàn)1次不落實的，年度工作實績考核得分扣減1分；出現(xiàn)3次不落實的，年度工作實績評定予以降等；工作落實成效顯著的，年度工作實績考核加1—2分。二是堅持定期評議工作。深入開展“評滿”活動，每半年組織不同層面的干部、群眾、業(yè)主代表對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作落實情況進(jìn)行評議。排名后三位的，單位負(fù)責(zé)人在電視臺作整改公開承諾，班子全體成員一律取消當(dāng)年評先選優(yōu)、晉職晉級資格。連續(xù)兩次排名后三位的，領(lǐng)導(dǎo)班子集體免職。三是推行“三個動態(tài)”管理。對縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)實行分工動態(tài)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（相如辦）、縣級部門主要負(fù)責(zé)人實行任職動態(tài)制，對一般干部實行崗位動態(tài)制。對未按要求完成工作任務(wù)的縣級領(lǐng)導(dǎo)，由其本人向縣委常委會或縣政府常務(wù)會作出說明，因工作落實不力造成重大影響的，由縣委、縣政府調(diào)整其工作分工。對未按要求完成工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（相如辦）和縣級部門，主要責(zé)任人向縣委、縣政府述職，因工作落實力度不夠、年度目標(biāo)考評排名后三位的，班子成員任職實行動態(tài)調(diào)整。對工作不力、未按要求完成任務(wù)的一般干部，由所在單位對其進(jìn)行輪崗、換崗甚至待崗處理。今年7月，縣委、縣政府對工作不落實、發(fā)展無變化、群眾極不滿意的石梁鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的4名成員進(jìn)行了免職處理。
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