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文化市場(chǎng)行政執(zhí)法責(zé)任制匯報(bào)材料
多年來(lái)，我市文化市場(chǎng)管理稽查工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心支持下，在文化市場(chǎng)管理方面，全面實(shí)行了行政執(zhí)法責(zé)任制，大力推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持文明執(zhí)法，認(rèn)真履行行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高了行政執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，分層次、有重點(diǎn)地開展了一系列法制宣傳教育活動(dòng)，制定并實(shí)行了一系列廉政監(jiān)督制度，建立了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，保證了各項(xiàng)法律法規(guī)的正確實(shí)施，使全市文化市場(chǎng)管理工作正朝著規(guī)范化、法制化的軌道繁榮、健康、有序地發(fā)展。近年來(lái)，我市文化市場(chǎng)管理稽查工作始終走在全省十七個(gè)地市的前列，連續(xù)多年被**市文化局黨委評(píng)為先進(jìn)單位，多次受到市有關(guān)部門的表彰。2003年度由于工作突出，被市委、市政府評(píng)為“全市防非工作先進(jìn)集體”和“**市職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位”，**市總工會(huì)授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”榮譽(yù)稱號(hào)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)行目標(biāo)量化分解。
多年來(lái)，我們始終把文化市場(chǎng)管理納入全局工作的重要議事日程，當(dāng)作精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓。我們制定了《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法責(zé)任制》和《文化市場(chǎng)錯(cuò)案責(zé)任追究制度》，建立了行政執(zhí)法責(zé)任體系，全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，將責(zé)任層層分解到每個(gè)執(zhí)法人員，全部實(shí)行目標(biāo)量化分解，做到執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)明確，責(zé)任分工具體，各負(fù)其職，賞罰分明。通過(guò)年終考核，以激勵(lì)執(zhí)法人員自覺執(zhí)法，依法行政，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)法人員的責(zé)任感和緊迫感。
二、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。
1、堅(jiān)持行政處罰審批制度。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行政執(zhí)法工作，從92年以來(lái)一直堅(jiān)持執(zhí)行了行政處罰審批制度，凡行政處罰案件先報(bào)文化市場(chǎng)管理處嚴(yán)格審查、把關(guān)，再報(bào)分管局長(zhǎng)審批簽字。遇到重大行政處罰案件由局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論做出處理決定。文化市場(chǎng)管理處在審查中發(fā)現(xiàn)問題提出意見，對(duì)不規(guī)范的文字材料予以修改、糾正，對(duì)不合格的執(zhí)法文書堅(jiān)決退回補(bǔ)正，基本做到了主體正確，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律恰當(dāng)，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法文書完整規(guī)范。
2、堅(jiān)持執(zhí)行調(diào)閱案卷制度。每年都要配合省文化廳和市法制辦調(diào)閱執(zhí)法案卷，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法文書，提高了案卷質(zhì)量。現(xiàn)在執(zhí)法人員基本上都能熟知和熟練掌握《行政許可法》和《行政處罰法》的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照行政許可和處罰程序行使審批和處罰，較能熟練地操作、運(yùn)用執(zhí)法文書的制作、填寫、歸檔工作。我市的執(zhí)法案卷在參加省文化廳文化市場(chǎng)行政處罰案卷評(píng)比中多次被評(píng)為優(yōu)秀案卷。從92年以來(lái)經(jīng)過(guò)我們處罰的案件從未出現(xiàn)一例行政訴訟、賠償案件。
3、制定完善了各項(xiàng)監(jiān)督制度。為保證各項(xiàng)工作的開展，全力以赴抓好文化市場(chǎng)管理工作，我們始終按照《行政處罰法》的規(guī)定和法制工作的要求，制定完善了各項(xiàng)監(jiān)督制度。我們制定了行政處罰、審批程序制度，聽證程序制度，行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核制度，行政執(zhí)法、審批公示制度，行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定。市文化市場(chǎng)稽查隊(duì)制定了廉政建設(shè)制度，公開辦事制度，建立了執(zhí)法日志，設(shè)立了公告欄，公布了有關(guān)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例；市場(chǎng)管理處、稽查隊(duì)各科室的工作職責(zé)；市場(chǎng)管理執(zhí)法人員“五不準(zhǔn)”；執(zhí)法程序“四公開”，既：執(zhí)法人員身份公開，執(zhí)法依據(jù)公開，執(zhí)法程序和文書公開，處罰的事實(shí)和理由公開，并將執(zhí)法人員的姓名、職務(wù)、工作職責(zé)及舉報(bào)電話公布于眾，以利于接受群眾監(jiān)督，做到了制度、法規(guī)、辦事程序上墻。去年我們?cè)诰贮h委的領(lǐng)導(dǎo)下還印制了《文化市場(chǎng)辦事指南》，下發(fā)到各經(jīng)營(yíng)單位，受到了群眾的歡迎。多年來(lái)未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)不廉潔行為和群眾舉報(bào)等問題。
4、建立了執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督體系。成立了監(jiān)督考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局紀(jì)委、人事、財(cái)務(wù)等處室統(tǒng)一對(duì)執(zhí)法科室進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)。同時(shí)，聘請(qǐng)了100名文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)我市的文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行反愧監(jiān)督。設(shè)立了廉政舉報(bào)箱、評(píng)議箱，公布了舉報(bào)電話和電子郵箱，對(duì)群眾的舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)的舉報(bào)，我們總是立即出動(dòng)執(zhí)法人員進(jìn)行查處，切實(shí)做到，有舉必查，有查必果。每年我們都要處理各類舉報(bào)案件近四百余起，使執(zhí)法到位率和案件查處率均達(dá)到100%，從未發(fā)生行政復(fù)議、訴訟等情況，多次受到上級(jí)有關(guān)部門的表彰。在抓好執(zhí)法工作的同時(shí)，積極推進(jìn)廉政建設(shè)的開展，邀請(qǐng)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、社會(huì)各界人士召開座談會(huì)廣泛征求管理相對(duì)人的意見，有效監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)。在執(zhí)法工作中做到了“公開、公正、公平”，受到經(jīng)營(yíng)單位的好評(píng)。通過(guò)建立各項(xiàng)廉政監(jiān)督制度，普遍反映我局的執(zhí)法人員都能做到嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，廉潔自律。由于我們加強(qiáng)了內(nèi)部的管理和教育，全體執(zhí)法人員能夠自覺遵守各項(xiàng)法規(guī)、制度。多年來(lái)，我局執(zhí)法人員從未發(fā)生違法違紀(jì)的問題，多次受到上級(jí)的表彰。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想道德教育和法律法規(guī)培訓(xùn)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，促進(jìn)文明執(zhí)法，廉政建設(shè)。我們主要抓好每周一上午的思想政治學(xué)習(xí)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行艱苦奮斗、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀教育。今年8月1日，根據(jù)局黨委統(tǒng)一部署，我們利用一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)稽查隊(duì)的執(zhí)法人員開展了一次主題為“規(guī)范行為、提高素質(zhì)”的教育活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步牢固樹立了立黨為公、執(zhí)法為民的觀念，強(qiáng)化自覺遵守憲法和法律的意識(shí)，更加熟練地掌握了文化市場(chǎng)管理稽查工作業(yè)務(wù)知識(shí)，提高了依法行政、依法辦事的能力和水平。另外，我們每年專門拿出時(shí)間定期舉辦全市文化市場(chǎng)管理人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理專業(yè)知識(shí)和技能，同時(shí)積極選派人員參加文化部和盛市有關(guān)部門舉辦的各類培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)文化市場(chǎng)法律、法規(guī)和管理專業(yè)知識(shí)，使執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，穩(wěn)定了人員的思想，調(diào)動(dòng)了工作積極性，為完成各項(xiàng)任務(wù)奠定了思想和業(yè)務(wù)基矗
四、狠抓文化市場(chǎng)管理，開展“掃黃打非”集中行動(dòng)，保證我市文化市場(chǎng)健康、繁榮、穩(wěn)定。
按照“守土有責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各縣（市）、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處屬地管理的作用，進(jìn)一步健全了有各級(jí)宣傳部、文化、公安、工商等部門組成的各級(jí)“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以文化、公安、工商為核心，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為骨干，以村委會(huì)（居委會(huì)）和廣大群眾為基礎(chǔ)的三級(jí)文化市場(chǎng)管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持常年聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治。在文化市場(chǎng)管理工作中，我局執(zhí)法人員發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不怕苦、不怕累的精神，與各級(jí)各部門密切配合，把日常管理工作與重點(diǎn)專項(xiàng)整治工作相結(jié)合，每年都要開展全市性的集中“掃黃打非”行動(dòng)10余次，集中對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行清理整頓，做到嚴(yán)格執(zhí)法，不留死角，深挖窩點(diǎn)，幾年來(lái)與公安部門聯(lián)合查處大案要案多起。
我們深知在當(dāng)前文化市場(chǎng)管理稽查工作中還存在不少問題，比如有的地方還有多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題，有的地方由于人力不足，裝備落后，執(zhí)法力度不夠等等，都需要我們進(jìn)一步努力改進(jìn)，也需要全省有統(tǒng)一的政策和步調(diào)。我們相信，通過(guò)這次全省文化市場(chǎng)執(zhí)法責(zé)任制的考核，一定會(huì)推動(dòng)我市文化市場(chǎng)管理稽查工作的全方位建設(shè)，逐步使我市的文化市場(chǎng)執(zhí)法走向規(guī)范化，科學(xué)化的軌道，更好地使我們擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理的任務(wù)，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
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