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“四五”普法規(guī)劃實(shí)施情況匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo)：
我受區(qū)委、區(qū)政府委托，現(xiàn)將我區(qū)“四五”普法規(guī)劃實(shí)施情況作如下匯報(bào)。
2001年以來(lái)，我區(qū)“四五”普法工作，按照“四五”普法規(guī)劃總體要求和部署，在市普法主管部門(mén)的指導(dǎo)督促，區(qū)委、區(qū)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“富民強(qiáng)市，加快發(fā)展”和“旅游商貿(mào)興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)展普法工作，營(yíng)造良好的區(qū)域法治氛圍，為實(shí)現(xiàn)“四五”普法規(guī)劃奠定了良好的基矗
一、明確目標(biāo)任務(wù)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
1、制定普法規(guī)劃。按照中共中央[2001]年18號(hào)文件《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》精神和省市“四五”普法規(guī)劃要求，圍
繞我區(qū)“十五”計(jì)劃，通過(guò)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和建議，制定了我區(qū)2001年至2005年依法治區(qū)和法制宣傳教育五年規(guī)劃。區(qū)第十四屆人大常委會(huì)第35次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展法制宣傳教育的決議》。決議明確了“四五”普法目標(biāo)為“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”，即由提高全民的法律意識(shí)向提高全民的法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由主要依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理轉(zhuǎn)變。今年初，又制定《進(jìn)一步做好“四五”普法和依法治區(qū)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)了“四五”普法規(guī)劃的全面落實(shí)�！八奈濉逼辗ㄒ�(guī)劃為全區(qū)“四五”普法工作的順利開(kāi)展提供了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。
2、完善組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)全區(qū)相關(guān)部門(mén)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)區(qū)普法依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任群，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各系統(tǒng)、街道也相應(yīng)調(diào)整充實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)。由此，在全區(qū)形成了相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、縱向到底、橫向到邊的“四五”普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。加強(qiáng)普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)。從宣傳、政法、行政執(zhí)法等部門(mén)以及基層單位中挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的人員擔(dān)任普法工作聯(lián)絡(luò)員，努力提高隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。舉辦“四五”普法暨行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)班，各系統(tǒng)、街道、部門(mén)以及駐區(qū)大中型企事業(yè)單位共抽調(diào)80名普法和行政執(zhí)法骨干參加了脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)，學(xué)員們的理論水平和業(yè)務(wù)知識(shí)有了進(jìn)一步提高，為“四五”普法規(guī)劃的實(shí)施提供了組織保證。
3、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。實(shí)施普法目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行目標(biāo)分解，抓好責(zé)任延伸，一級(jí)抓一級(jí)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)。同時(shí)，注重在建章立制上下真功夫。從區(qū)普法依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室至普法聯(lián)絡(luò)員崗位，均做到職責(zé)明確，任務(wù)具體，制度健全。先后制定領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者等各類(lèi)群體的學(xué)法制度以及學(xué)法檢查、監(jiān)督、考核等措施規(guī)定，確保各個(gè)層面的學(xué)法用法活動(dòng)向縱深開(kāi)展。由于注重制度的建立完善，使全區(qū)普法工作從部署安排、開(kāi)展落實(shí)、檢查督促到總結(jié)考核逐步形成了制度化、規(guī)范化的良性運(yùn)行機(jī)制。
二、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造“四五”普法氛圍
1、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。2001年4月，全區(qū)召開(kāi)“四五”普法工作動(dòng)員大會(huì)。在認(rèn)真總結(jié)“三五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，動(dòng)員部署“四五”普法規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施工作。2002年4月，以順利通過(guò)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我區(qū)“四五”普法啟動(dòng)工作檢查考核為契機(jī)，召開(kāi)全區(qū)“四五”普法工作再動(dòng)員會(huì)議，區(qū)教育局、文化局、普天通信股份有限公司、紅花街道、雨花路社區(qū)居委會(huì)等單位，作了大會(huì)交流發(fā)言。通過(guò)典型引路，推進(jìn)面上工作開(kāi)展。
2、舉辦宣傳月系列活動(dòng)。每年4月份和12月份，均舉辦大規(guī)模普法宣傳、法律咨詢(xún)廣場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)，突出“四五”普法的重要意義、內(nèi)容和要求。宣傳月期間，舉辦大型廣場(chǎng)法制宣傳活動(dòng)6場(chǎng)次、專(zhuān)題講座8場(chǎng)次，宣傳板報(bào)90塊、橫幅12條，出動(dòng)法制宣傳車(chē)23次，并組織機(jī)關(guān)干部和社區(qū)群眾收看“12.4”法制宣傳月活動(dòng)電視講話(huà)。同時(shí)，擴(kuò)大“四五”普法宣傳教材向各類(lèi)普法對(duì)象的發(fā)放覆蓋面，共下發(fā)《公務(wù)員“四五”普法干部讀本》800余本，群眾普法讀本、掛圖5000余冊(cè)，《婚姻法》教材520冊(cè)。
3、營(yíng)造普法宣傳氛圍。一是在社區(qū)、窗口地帶運(yùn)用說(shuō)唱、歌舞等文娛形式，弘揚(yáng)法治精神，倡導(dǎo)學(xué)法用法。區(qū)司法局編演的南京白話(huà)《盡職須守法》獲市法制文藝節(jié)目調(diào)演三等獎(jiǎng)。二是開(kāi)展社區(qū)《婚姻法》、《價(jià)格法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律知識(shí)競(jìng)賽和法治網(wǎng)談活動(dòng)，擴(kuò)大參與面，激發(fā)普法對(duì)象學(xué)法熱情，將普法活動(dòng)由宣教型向互動(dòng)型轉(zhuǎn)變。三是開(kāi)辟法律服務(wù)“快車(chē)道”，主動(dòng)應(yīng)對(duì)群眾法律需求，通過(guò)法律援助熱線(xiàn)服務(wù)、公證業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)辦理、法律小知識(shí)卡片發(fā)放等方式，突出顯示普法宣傳、法律服務(wù)的公益性和便民性，讓“四五”普法真正植根到人們的思想觀念中，贏得深厚的群眾基矗
三、創(chuàng)新普法形式，深化學(xué)法用法活動(dòng)
1、送法進(jìn)社區(qū)。制定下發(fā)《秦淮區(qū)關(guān)于法律進(jìn)社區(qū)工作實(shí)施方案》，明確法律進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)思想、活動(dòng)內(nèi)容、實(shí)施步驟和運(yùn)行機(jī)制。針對(duì)各類(lèi)普法群體，深入開(kāi)展“四個(gè)主題”的普法活動(dòng)，即：“法進(jìn)萬(wàn)家”主題普法。以社區(qū)群眾為普法對(duì)象，組織政法、行政執(zhí)法、律師公證等法律服務(wù)人員深入社區(qū)，舉辦“18”法律服務(wù)廣嘗開(kāi)設(shè)法制講座、組織巡回法制宣講，將法制宣傳和法律服務(wù)向社區(qū)延伸。匯集生活和工作中常見(jiàn)的法律問(wèn)題，采取問(wèn)答形式編輯印制《法律常識(shí)300題》讀本。該讀本1萬(wàn)冊(cè)已免費(fèi)發(fā)放到社區(qū)，供普法對(duì)象閱讀�！胺ㄅc維權(quán)”主題普法。以弱勢(shì)群體為普法對(duì)象，設(shè)立社區(qū)律師服務(wù)日，開(kāi)通法律援助熱線(xiàn)電話(huà)，免費(fèi)為下崗、殘疾困難人員提供法律咨詢(xún)、代寫(xiě)法律文書(shū)等法律服務(wù)，用法律手段解決他們的房屋拆遷安置、下崗再就業(yè)、申領(lǐng)低保等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。“法伴成長(zhǎng)”主題普法。以青少年為普法對(duì)象，通過(guò)社區(qū)法制故事會(huì)、學(xué)法用法征文比賽、校外法制課堂等趣味性、生動(dòng)性的普法教育形式引導(dǎo)他們遠(yuǎn)離“游戲機(jī)、不良網(wǎng)絡(luò)、毒品”的誘惑，在守法護(hù)法行動(dòng)中健康成長(zhǎng)。“與法同行”主題普法。以外來(lái)務(wù)工人員為普法對(duì)象，在流動(dòng)暫住人員聚居地巡回展出系列漫畫(huà)法制展板，把抽象的法律條文轉(zhuǎn)化為通俗易懂的圖文形式，讓文化程度較低的民工及其家屬看得懂，能理解，易掌握；發(fā)放法制宣傳卡片，宣傳解決勞動(dòng)仲裁、工資拖欠、人身傷害等方面的法律常識(shí)，引導(dǎo)普法對(duì)象遵紀(jì)守法、依法維權(quán)。在開(kāi)展好社區(qū)普法活動(dòng)的同時(shí)，注重加強(qiáng)普法活動(dòng)陣地建設(shè)和提高依法管理水平。一方面，在每個(gè)社區(qū)均開(kāi)辟一個(gè)法制宣傳專(zhuān)欄、配置一套法律書(shū)籍、組建一支法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍、每季度開(kāi)辦一堂法制課。另一方面，指導(dǎo)社區(qū)主任系統(tǒng)學(xué)習(xí)與社區(qū)民主管理、調(diào)處民事糾紛密切相關(guān)的法律知識(shí)。自社區(qū)主任換屆調(diào)整后，舉辦主任民調(diào)工作法律知識(shí)培訓(xùn)班８期，講座32次。
2、送法進(jìn)校園。在校園內(nèi)開(kāi)展“警鐘長(zhǎng)鳴”圖文寓法、小故事以案說(shuō)法、知識(shí)競(jìng)賽以題釋法等貼近生活、新穎活潑的普法教育，深入宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》。向全區(qū)中小學(xué)校發(fā)放《青少年法制教育讀本》。2002年5月，舉辦全區(qū)法制副校長(zhǎng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，積極探索對(duì)在校青少年進(jìn)行法制教育的新途徑。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)工作的意見(jiàn)》，明確法制副校長(zhǎng)的地位作用、工作職責(zé)和聯(lián)系制度。今年6月，舉行全區(qū)法制副校長(zhǎng)聘任儀式，政法系統(tǒng)34位工作骨干被新聘為法制副校長(zhǎng)。暑假期間，舉辦“學(xué)法夏令營(yíng)”，開(kāi)展了觀摩庭審、模擬法庭、法律知識(shí)講座、少年犯現(xiàn)身說(shuō)法等生動(dòng)活潑的教育活動(dòng)，取得了明顯的教育效果，受到廣大師生和家長(zhǎng)的一致好評(píng)。
3、送法進(jìn)企業(yè)。2002年7月，我區(qū)在全市率先成立駐區(qū)企業(yè)法制建設(shè)聯(lián)席會(huì)。聯(lián)席會(huì)由駐區(qū)30家企業(yè)共同發(fā)起成立，宗旨是以探討、交流和促進(jìn)企業(yè)法制建設(shè)為已任，為企業(yè)提供多渠道、全方位的法律服務(wù)。今年3月，聯(lián)席會(huì)召開(kāi)第二次全體理事成員會(huì)議，總結(jié)成立以來(lái)的活動(dòng)成效，確定下階段活動(dòng)內(nèi)容。會(huì)議討論通過(guò)了例會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)、交流協(xié)作等制度和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集、使用、管理辦法，成立了聯(lián)席會(huì)秘書(shū)處，明確其職責(zé)。會(huì)上，成員單位代表就加強(qiáng)企業(yè)法制建設(shè)進(jìn)行交流發(fā)言，區(qū)政法部門(mén)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合職能工作，分別向企業(yè)做出服務(wù)承諾。目前，聯(lián)席會(huì)積極申請(qǐng)社會(huì)團(tuán)體法人登記，擬以協(xié)會(huì)運(yùn)作形式有效實(shí)現(xiàn)自我管理和自我服務(wù)。
4、送法進(jìn)機(jī)關(guān)。區(qū)司法局會(huì)同區(qū)委宣傳部、區(qū)人事局共同制定下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)公務(wù)員中開(kāi)展法制教育和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的通知》，明確培訓(xùn)目標(biāo)、要求、內(nèi)容、形式和考核安排。2002年上半年，分兩期舉辦工商財(cái)稅法規(guī)培訓(xùn)班。各部門(mén)科級(jí)以上及從事經(jīng)濟(jì)工作的干部240余人脫產(chǎn)參加了培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)財(cái)政、稅收、工商等相關(guān)法規(guī)知識(shí)。下半年，全區(qū)公務(wù)員分四批脫產(chǎn)參加WTO法律基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班，較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)WTO基本原則、運(yùn)行機(jī)制及世界貿(mào)易組織相關(guān)知識(shí)。2002年12月，組織全區(qū)機(jī)關(guān)干部開(kāi)展WTO法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽活動(dòng)，掀起了學(xué)習(xí)WTO法律知識(shí)的熱潮。公務(wù)員隊(duì)伍通過(guò)培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽，補(bǔ)充更新了知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬了工作視野，綜合素質(zhì)得到提高。
5、送法進(jìn)鄉(xiāng)村。深入紅花街道各村開(kāi)設(shè)《憲法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律知識(shí)講座，贈(zèng)送村民急需的法律書(shū)籍。實(shí)施以案寓法，組織法院到鄉(xiāng)村就地開(kāi)庭審理與村民生活相關(guān)的典型案件。兩年多來(lái)，紅花法庭在各村就地公開(kāi)審理民事糾紛案件計(jì)9起，并由審判人員作審后講評(píng)。村民們?cè)谂月?tīng)中增強(qiáng)了依法辦事、依法維權(quán)的意識(shí)。制定下發(fā)《關(guān)于在紅花街道各村開(kāi)展防治非典法制宣傳工作的實(shí)施意見(jiàn)》，部署落實(shí)《傳染病防治法》等法律法規(guī)在村落的宣傳工作。
6、送法進(jìn)軍營(yíng)。將法律宣傳和服務(wù)向軍營(yíng)延伸，與市、兄弟區(qū)共同在軍營(yíng)建立了“維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益法律援助中心”。兩年來(lái)，148法律援助服務(wù)熱線(xiàn)解答尋求援助咨詢(xún)706人次，接待來(lái)訪(fǎng)598人次，援助刑事、民事案件72起，非訴訟調(diào)解41起。
四、圍繞中心工作，落實(shí)法律保障措施
1、服務(wù)老城環(huán)境整治，實(shí)行普法在先工作策略。下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展老城環(huán)境整治矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素集中排查調(diào)處工作的通知》，充分發(fā)揮法律在老城整治過(guò)程中的規(guī)范、引導(dǎo)和震懾作用。法制宣傳工作人員，深入拆遷現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“拆違、拆舊、拆孝拆棚入室”的法律、政策宣傳及糾紛矛盾排查，鈍化了多起矛盾激化和群體上訪(fǎng)事件。在整治重點(diǎn)地段發(fā)放《政策問(wèn)答手冊(cè)》400本、宣傳單2600份，入戶(hù)入店走訪(fǎng)宣傳８00余次，出動(dòng)宣傳車(chē)３00多次，行程計(jì)９000多公里，積極為老城環(huán)境整治服務(wù)，確保了整治工作如期完成。
2、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，探索民調(diào)工作新模式。加強(qiáng)民調(diào)組織建設(shè)，在500人以上的企業(yè)重新建立民調(diào)組織。建立民間糾紛調(diào)解預(yù)警制度，做到定期排查、信息快報(bào)、限時(shí)調(diào)解、依法調(diào)處。在城東干道景觀路動(dòng)遷、平江府路加油站移建、節(jié)制閘垃圾站遷址、夫子廟擴(kuò)容升級(jí)等一系列有可能激化矛盾的工作開(kāi)展中，早預(yù)防控制、早宣傳教育，實(shí)現(xiàn)了“矛盾鈍化在街道、隱患解決在基層”的民調(diào)工作要求。兩年來(lái)，共調(diào)處糾紛2262起，成功率達(dá)97%，制止群體性上訪(fǎng)32起，2000余人次。
3、應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，依法規(guī)范管理行為�！胺堑洹逼陂g，依法規(guī)范“大排查、大堵截、大隔離”的防治活動(dòng)。法制宣傳、物價(jià)、衛(wèi)生等部門(mén)采取發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼懸掛普法內(nèi)容廣告等方式，大力宣傳政府關(guān)于依法防治的措施規(guī)定，引導(dǎo)市民自覺(jué)遵守法律規(guī)范，主動(dòng)配合政府的管理行為。
4、配合“三小車(chē)”整治，法制保障全程跟進(jìn)。將法制保障措施列入整治工作預(yù)案，法制宣傳和執(zhí)法工作人員充實(shí)進(jìn)區(qū)信訪(fǎng)接待組和車(chē)輛置換組，設(shè)立法律宣傳和政策解釋窗口，及時(shí)解答“三小車(chē)”車(chē)主的法律、政策咨詢(xún)、依法處置來(lái)訪(fǎng)人員的過(guò)激行為，現(xiàn)場(chǎng)辦理公證526起，收繳
“三小車(chē)”計(jì)2218輛。疏通信訪(fǎng)渠道，采取安排人員派駐到盛市政府信訪(fǎng)部門(mén)接訪(fǎng)，密切掌握“三小車(chē)”車(chē)主思想動(dòng)態(tài)等措施，堅(jiān)決制止違規(guī)上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)，確保社會(huì)秩序的穩(wěn)定。組織機(jī)關(guān)干部、社區(qū)主任和車(chē)主結(jié)成幫扶對(duì)子，在生活和就業(yè)上引導(dǎo)幫扶，消除幫扶對(duì)象的思想障礙，提高法制意識(shí)，增強(qiáng)生活信念，爭(zhēng)取重新就業(yè)機(jī)會(huì)。法制保障措施到位，確保了為期兩個(gè)月的整治工作順利完成。
5、積極“扶困維權(quán)”，為弱勢(shì)群體提供法律援助。按照《江蘇省法律援助條例》要求，區(qū)法律援助中心緊緊圍繞“高效、便民、規(guī)范”的工作方針，重點(diǎn)做好老年人、未成年人和殘疾人的維權(quán)工作，成立了區(qū)法律援助中心維護(hù)老年人合法權(quán)益分部、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益分部。制定《法律援助案件個(gè)案補(bǔ)償暫行規(guī)定》，建立從接受到指派、從承辦到歸檔等一整套制度。
五、推進(jìn)依法行政，提升法治管理水平
1、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任。執(zhí)法公示制、評(píng)議考核制、過(guò)錯(cuò)追究制等制度得到落實(shí)。相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際，積極落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)措施，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開(kāi)，有效規(guī)范了執(zhí)法行為。
2、落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)加大政務(wù)公開(kāi)透明度，普遍實(shí)行規(guī)范性文件公開(kāi)發(fā)布、設(shè)立公示欄、印發(fā)公開(kāi)手冊(cè)等政務(wù)公開(kāi)措施。區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)環(huán)保局、紅花街道等單位設(shè)立政務(wù)大廳，設(shè)置多媒體滾動(dòng)屏，實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)制、“一站式”管理、“一條龍”服務(wù)，公示辦事權(quán)限、內(nèi)容、程序、時(shí)限、結(jié)果及收費(fèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。
3、規(guī)范政務(wù)行為。組建政府法律顧問(wèn)團(tuán)，安排政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的律師、公證等方面法律專(zhuān)業(yè)人士，擔(dān)任區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)法律顧問(wèn)。為保證法律顧問(wèn)為政府領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)到位，我們制定了一系列制度，明確顧問(wèn)職責(zé)，建立定期聯(lián)系制度，確保領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理，依法決策。
4、豐富服務(wù)舉措。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在全區(qū)政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中開(kāi)展“法治環(huán)境就是投資環(huán)境”主題年活動(dòng)。活動(dòng)圍繞“組織一次思想討論、公開(kāi)一份服務(wù)承諾、安排一輪走訪(fǎng)調(diào)研、開(kāi)展一次執(zhí)法自查、落實(shí)一套整改措施”有步驟開(kāi)展，服務(wù)舉措“人性化”成為執(zhí)法評(píng)價(jià)的重要因素。
5、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。2002年，區(qū)委、區(qū)政府將依法行政納入千人評(píng)議機(jī)關(guān)內(nèi)容，群眾反映強(qiáng)烈的違法、違規(guī)的行政管理行為被擺上評(píng)議桌面，相關(guān)職能部門(mén)在對(duì)照問(wèn)題查擺剖析過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)工作理念由“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。
“四五”普法以來(lái)，我區(qū)按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的目標(biāo)要求，精心組織，扎實(shí)工作，取得了較為明顯的成效。領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事意識(shí)得到增強(qiáng)。在企業(yè)改制、征地拆遷、招商引資、夫子廟提檔升級(jí)等工作中，注重發(fā)揮公證、律師作用，嚴(yán)把法律關(guān)。兩年來(lái)，共辦理拆遷類(lèi)公證3200多戶(hù)，辦理經(jīng)濟(jì)類(lèi)公證1600余件。行政執(zhí)法行為得到規(guī)范。兩年多來(lái)，對(duì)區(qū)政府和各行政執(zhí)法部門(mén)提起的行政訴訟案件6起，復(fù)議案件4起，未有一起敗訴。公務(wù)員學(xué)法用法工作得到加強(qiáng)。區(qū)政府對(duì)公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)在時(shí)間、場(chǎng)地、培訓(xùn)內(nèi)容、考核上均做周密安排，編制了《秦淮區(qū)公務(wù)員更新法律知識(shí)學(xué)習(xí)教材》，公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)已成為一項(xiàng)常規(guī)性工作。青少年法制教育形式得到拓展。區(qū)法院在中學(xué)校園公開(kāi)審理少年犯案件，使在校生受到生動(dòng)的法紀(jì)教育。全民性普法活動(dòng)得到落實(shí)。我區(qū)“四個(gè)主題”普法教育形式，在依法治省工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上進(jìn)行交流，全市法律進(jìn)社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)。前不久，在全市法治網(wǎng)談活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上，我區(qū)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)普法工作的經(jīng)驗(yàn)做法被交流推廣。企業(yè)法制建設(shè)得到深化。駐區(qū)企業(yè)法制建設(shè)聯(lián)席會(huì)通過(guò)加強(qiáng)駐區(qū)企業(yè)與政府部門(mén)和司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，促進(jìn)了企業(yè)自身發(fā)展，營(yíng)造了有利于企業(yè)發(fā)展的區(qū)域法治環(huán)境。法制宣傳和法律服務(wù)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中得到關(guān)注。區(qū)重大疑難糾紛調(diào)解中心被司法廳評(píng)為“防止民間糾紛激化先進(jìn)集體”；區(qū)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組被省司法廳評(píng)為“安置幫教先進(jìn)集體”；區(qū)法律援助中心被市司法局評(píng)為“人民滿(mǎn)意的法律援助中心”，被省司法廳、省殘聯(lián)授予“殘疾人維權(quán)示范崗”稱(chēng)號(hào)；區(qū)司法局先后兩次榮立集體“三等功”，一次榮立集體“二等功”。
“四五”普法工作實(shí)施中存在的問(wèn)題：
１、“四五”普法工作得到絕大多數(shù)單位的普遍重視，但個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)仍需在抓落實(shí)方面下功夫，全區(qū)面上普法活動(dòng)開(kāi)展還不平衡。
2、經(jīng)過(guò)多年的法制宣傳教育，群眾的法律意識(shí)有了顯著增強(qiáng)，但依法辦事、用法守法的法律素質(zhì)尚需進(jìn)一步提高，全民性的普法活動(dòng)還要在形式和手段上注重實(shí)效，不斷創(chuàng)新。
3、外來(lái)務(wù)工、拆遷暫住人員流動(dòng)性強(qiáng)，組織學(xué)法培訓(xùn)難度較大。
4、全區(qū)干部交流的經(jīng)�；椭贫然箻O少數(shù)單位聯(lián)絡(luò)員崗位不穩(wěn)定，影響了本單位普法工作開(kāi)展的延續(xù)性。
當(dāng)前是全面落實(shí)“四五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。我區(qū)的普法工作將以黨的十六大精神為指導(dǎo)，努力提高全民法律素質(zhì)和城區(qū)法治化管理水平，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)“富民強(qiáng)區(qū)，加快發(fā)展”的目標(biāo)，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
一、在服務(wù)服從區(qū)委區(qū)政府中心工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上取得新突破
充分發(fā)揮普法工作教育、引導(dǎo)、服務(wù)、保障作用，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。圍繞全區(qū)繁重的城市建設(shè)任務(wù)，做好政策解釋、法制宣傳、糾紛排查、服務(wù)保障等工作，確保任務(wù)如期完成。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信的道德教育，引導(dǎo)樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)和信譽(yù)至上的誠(chéng)信意識(shí)。結(jié)合貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加大依法治國(guó)和以德治國(guó)的法制宣傳力度，不斷總結(jié)推廣“法德結(jié)合”、“法進(jìn)萬(wàn)家”等工作經(jīng)驗(yàn)。
二、在提高全民法律素質(zhì)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)上取得新成績(jī)
健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅(jiān)持舉辦區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、中心組學(xué)法等活動(dòng)，把普法和依法行政工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核、述職內(nèi)容。繼續(xù)抓好公務(wù)員法律知識(shí)學(xué)習(xí)，自學(xué)和培訓(xùn)相結(jié)合，使公務(wù)員普法成為全區(qū)的一項(xiàng)常規(guī)性工作。組織好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法活動(dòng)，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)。開(kāi)展青少年法制教育活動(dòng)，進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)在校生的犯罪預(yù)防。繼續(xù)深化群眾性學(xué)法用法活動(dòng)，推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)。區(qū)司法局將在司法行政系統(tǒng)開(kāi)展“一名干警聯(lián)系一個(gè)社區(qū)”活動(dòng)，即要求每名司法行政干警選擇一個(gè)社區(qū)作為自己的工作聯(lián)系點(diǎn)，聯(lián)系點(diǎn)覆蓋全區(qū)66個(gè)社區(qū)和7個(gè)村委會(huì)。通過(guò)全方位、多層次的法制宣傳教育，逐步實(shí)現(xiàn)由提高全民的法律意識(shí)向提高全民的法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
三、在提高依法行政水平，優(yōu)化區(qū)域投資環(huán)境上取得新進(jìn)展
繼續(xù)開(kāi)展“法治環(huán)境就是投資環(huán)境”主題年活動(dòng)，執(zhí)法部門(mén)進(jìn)一步在管理理念、管理體制和管理方式上改革政務(wù)，從“重管理輕服務(wù)”向“強(qiáng)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從“注重權(quán)力”向“嚴(yán)格責(zé)任”轉(zhuǎn)變。實(shí)施減少行政審批、市場(chǎng)預(yù)警、處罰預(yù)告、行政審批“陽(yáng)光操作”等改進(jìn)管理和服務(wù)的措施，切實(shí)提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平，逐步實(shí)現(xiàn)由主要依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。
四、在普治并舉，推動(dòng)基層普法依法治理工作上取得新成效
大力夯實(shí)基層穩(wěn)定基礎(chǔ)，堅(jiān)持普治并舉，依法化解矛盾糾紛、解決違規(guī)上訪(fǎng)、管理外來(lái)流動(dòng)人員和“兩勞”回歸人員、加大禁毒力度。引導(dǎo)和教育群眾依法正確行使民主權(quán)利，自覺(jué)履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)，訂立符合法律規(guī)定、操作性強(qiáng)的《社區(qū)公約》。健全社情民意反映制度，推廣“民情日記”、“百姓百言”等符合基層實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)做法。積極開(kāi)展基層干部、社區(qū)主任法律培訓(xùn)，努力提高他們依法管理、民主管理的能力和水平。
各位領(lǐng)導(dǎo)，兩年多來(lái)，我區(qū)的“四五”普法工作取得了較好成績(jī)，這是市普法主管部門(mén)和區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是廣大普法工作者共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)向市有關(guān)部門(mén)大對(duì)我區(qū)普法工作的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝�；仡欉^(guò)去，成績(jī)明顯；展望未來(lái)，任重道遠(yuǎn)，我們將繼續(xù)做好下階段的“四五”普法，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，服務(wù)全市“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)
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