林業(yè)局“四五”普法情況匯報

    副主任、各位委員：
    按照市人大常委會安排，我就我局“四五”普法情況向檢查組作匯報。
    一、基本情況
    我市“四五”普法工作從2001年11月開始進入啟動階段，
    2002年8月完成啟動階段各項目標轉(zhuǎn)入全面實施階段。2005年為總結(jié)驗收階段。我市目前共有“四五”普法對象235.5萬人，其中，四類重點普法對象54.52萬人，包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部5606人，司法和行政執(zhí)法人員2.2萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人員1.1萬人，青少年學(xué)生50.66萬人。截止今年2月底，全市已發(fā)放“四五”普法教材55.5萬本,占應(yīng)發(fā)放數(shù)122.6萬本的45.3%;成立了9個普法講師團,培訓(xùn)法制宣講員3.7萬人;舉辦各類普法試點110個；2001年、2002年全市應(yīng)落實普法經(jīng)費134.6萬元，已落實77.5萬元，占57.6%，其中，市級財政應(yīng)落實70.6萬元，已落實33.5萬元，占47.5%；各縣市區(qū)應(yīng)落實64萬元，已落實44萬元，占68.8%。
    二、主要作法和初步成效
    （一）建立健全機構(gòu)，為“四五”普法工作順利開展提供組織保證。成立了由市長任組長，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和宣傳部、司法局負責(zé)人為副組長，33個職能部門主要負責(zé)人為成員的市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由司法局局長兼任辦公室主任，市司法局確定1名副局長、7名工作人員負責(zé)日常工作。市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確了各成員單位的工作職責(zé)。各縣市區(qū)相應(yīng)成立了由黨政主要負責(zé)人擔任組長的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，落實了工作人員。市直及各縣市區(qū)直單位均成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)科室負責(zé)。市及各縣市區(qū)兩級普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開成員單位會議27次，對“四五”普法具體問題進行了專題研究；先后組織了45個專班，對“四五”普法各階段工作進行檢查、督導(dǎo)。鄖西縣將全縣劃分為七個普法責(zé)任區(qū)，由七名縣級干部牽頭負責(zé)，保證了“四五”普法工作的順利實施。各級各部門普法機構(gòu)的設(shè)立和健全，為全面開展“四五”普法工作提供了強有力的組織保證。
    （二）科學(xué)制定規(guī)劃，保證“四五”普法工作有序進行。我市把制定“四五”普法規(guī)劃作為普法工作首要任務(wù)來抓。按照中央、省委“四五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合我市實際，于2001年3月中旬擬出“四五”普法規(guī)劃草案，又先后召集各級依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員進行了專題研究，并廣泛征求了社會各部門的意見，2001年9月經(jīng)市委常委會研究通過后，于10月30日以市委、市政府名義聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。各縣市區(qū)的“四五”普法規(guī)劃在2001年年底前相繼出臺。市直95%以上的單位制定了“四五”普法規(guī)劃。為把“四五”普法工作落實到位，原市長趙斌代表市政府先后同各縣市區(qū)負責(zé)人簽訂了“四五”普法啟動階段和實施階段工作目標責(zé)任書。為加強市直機關(guān)“四五”普法工作，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組另外專門下發(fā)了市直單位“四五”普法實施階段工作目標。
    （三）層層動員，廣泛宣傳，為“四五”普法工作營造濃厚法制氛圍�！叭�五”普法結(jié)束后，我市及時開展了“送法下鄉(xiāng)”、揭批“FLG”法制教育和“嚴打”整治斗爭等法制宣傳活動�！八奈濉逼辗▎�動后，為了讓全社會更多的了解、參與“四五”普法工作，全市強化了宣傳發(fā)動工作。2001年11月12日，市委、市政府召開了全市第四次法制宣傳教育工作啟動會議，在會上，原市長趙斌作了動員講話，對全市“三五”普法工作進行了總結(jié)回顧，對“四五”普法工作進行了安排部署。各縣市區(qū)在2001年年內(nèi)均召開了“四五”普法啟動會議，為我市“四五”普法工作的全面開展爭取了主動。為加大宣傳力度，市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，把當年的11月20日至12月20日定為全市普法宣傳月。據(jù)統(tǒng)計，全市在“四五”普法啟動階段，共張貼、粉刷普法標語5700余條，懸掛橫幅3112條，辦普法宣傳櫥窗1462個，辦墻報、黑板報1.5萬多期，電視、廣播、報刊等新聞媒體宣傳報道2200多次。在“12•4”法制宣傳日活動中，共舉辦《憲法》知識講座135場次，有近20萬干部群眾參與了《憲法》宣傳活動。市及各縣市區(qū)兩級政府先后開展了“學(xué)習(xí)宣傳憲法，爭做守法公民”萬人簽名活動；組織了“十堰市百名法律專家下鄉(xiāng)咨詢”活動，舉辦了“云龍杯”《憲法》知識電視競賽活動和“土地開發(fā)杯”《憲法》知識報刊答題競賽活動；開展了大型法律咨詢活動，在咨詢現(xiàn)場演出了大型法制文藝戲劇《花喜鵲》；全市4000余名執(zhí)法人員走上街頭開展法律咨詢宣傳活動。各級政府通過發(fā)表電視講話、答記者問、辦培訓(xùn)班、召開座談會、組織知識競賽等活動，對《憲法》、國家基本法和2001年以來頒布（修訂）的法律，尤其是對《憲法》、《婚姻法》、《工會法》、《人口與計劃生育法》、《水法》、《土地承包法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《安全生產(chǎn)法》等法律進行了宣傳貫徹，使《憲法》和國家基本法等法律法規(guī)得到進一步普及。
    （四）辦好試點，為“四五”普法工作全面深入開展起到典型引路作用。按照地方、行業(yè)、基層依法治理“三大工程”的要求，我市在開展“四五”普法工作伊始，確定丹江口市、鄖西縣夾河鎮(zhèn)、市檢察院、市林業(yè)局、市二中、湖北亨運集團等“一縣、一鄉(xiāng)、一司法機關(guān)、一行政機關(guān)、一學(xué)校、一企業(yè)”為市“四五”普法工作試點單位，并制定了“四五”普法試點工作實施方案。各縣市區(qū)共辦“四五”普法試點65個（不包括45個“法律進社區(qū)”試點）。各級依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室注重了試點經(jīng)驗的總結(jié)和推廣，試點工作總結(jié)、調(diào)研文章被盛市有關(guān)報刊轉(zhuǎn)發(fā)30多篇。鄖西縣夾河鎮(zhèn)“把普法學(xué)習(xí)內(nèi)容與農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)、生活實際相結(jié)合，把普遍宣傳與重點輔導(dǎo)相結(jié)合，把法制學(xué)習(xí)與法制實踐相結(jié)合，把法制教育與創(chuàng)優(yōu)良環(huán)境相結(jié)合、與文明創(chuàng)建相結(jié)合”的作法在《十堰政報》刊載。市林業(yè)局圍繞南水北調(diào)、退耕還林等中心工作，在農(nóng)村大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)。市二中把法制教育引進課堂，通過組織學(xué)生收看法制教育電視片，上法制教育課，創(chuàng)辦校園普法�？�等多種形式，加強對學(xué)生的法制教育。為推動社區(qū)普法工作的開展，市及縣市區(qū)兩級共設(shè)立45個“法律進社區(qū)”試點，目前正在按“四個一”（即每個社區(qū)有一條法制標語，有一個法制宣傳欄，有一套法律書籍，每季度有一次法制學(xué)習(xí)活動）標準認真抓好落實。“四五”普法工作試點和“法律進社區(qū)”試點經(jīng)驗的總結(jié)推廣，對全市“四五”普法工作起到了典型引路、以點帶面的作用。
    （五）培訓(xùn)骨干，加強“四五”普法法制宣傳員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2002年4月至6月，舉辦了全市“四五”普法法制宣講員骨干培訓(xùn)班，對市直單位和各縣市區(qū)“四五”普法講師團成員進行了為期五天的系統(tǒng)培訓(xùn)，共辦班五期，培訓(xùn)326人。各縣市區(qū)共舉辦“四五”普法骨干培訓(xùn)班56期，培訓(xùn)“四五”普法法制宣講員4956人，各級依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向宣講員頒發(fā)了“四五”普法宣講員證書。按普法對象1—2%比例配置，全市各級各部門共明確“四五”普法宣講員3.7萬人。市及各縣市區(qū)都成立了“四五”普法講師團，市“四五”普法講師團有37個單位參加，重點講授了45個法律法規(guī)。兩年來，講師團成員和普法骨干共授課11.5萬場次，直接受到普法教育人員達百萬人以上。
    （六）落實普法教材，盡力滿足普法對象的學(xué)法用書。到目前為止，我市已發(fā)放省編“四五”普法干部教材7.7萬冊，全市干部基本上達到人手一冊。結(jié)合市情，市直二十五個專業(yè)法執(zhí)法部門編寫了“四五”普法《村（居）民法律知識讀本》，印發(fā)36萬本，占應(yīng)發(fā)數(shù)62.3萬本（按規(guī)定為每戶一本）的58％。市司法局編寫的《依法取締邪教組織，防范和懲治邪教活動法律知識問答》發(fā)放到全市各個單位。市直三十二個部門編寫的《“四五”普法常用法律法規(guī)匯編》涉及常用法律法規(guī)76個，受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員歡迎。鄖縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)根據(jù)本地情況，編印學(xué)生普法教材6.8萬多冊。市工商局、稅務(wù)局、經(jīng)管局、建設(shè)局等部門還編印了部門法律法規(guī)書籍和資料，發(fā)放給相關(guān)人員。
    （七）突出抓好普法重點對象法制教育，促進全市“四五”普法工作的深入開展。1、著力加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。我市于2002年6月出臺了《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的意見》，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作作出了具體安排。隨后，各縣市區(qū)也相繼出臺了實施意見。2001年以來，舉辦市及縣市區(qū)兩級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)法律講座31場次，有1035人（次）參加。2002年9月23日至10月17日，在市委黨校舉辦了“四五”普法縣級干部法制輪訓(xùn)班，市直213個單位縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣市區(qū)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長集中參加了5期為期4天的法制學(xué)習(xí)。各縣市區(qū)共辦班27期，培訓(xùn)鄉(xiāng)（科）級干部4367人。繼續(xù)堅持了干部任前法律知識培訓(xùn)、考試制度，“當官先過法律關(guān)”成為干部任職的必備條件之一。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)法律知識，提高了法律素質(zhì)，促進了領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式的轉(zhuǎn)變。越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重運用法律手段來管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)。為促進依法行政，市政府專門聘請了法律咨詢顧問團，明確所有出臺的市政府規(guī)范性文件必須經(jīng)市法制辦審核后才能下發(fā)。在機構(gòu)改革中，將市法制辦升格為政府直屬正縣級單位，充實了人員。市農(nóng)業(yè)局、市水利水電局等單位增設(shè)了法制科室。全市有215個國家機關(guān)、事業(yè)單位聘請了法律顧問。2、強化執(zhí)法人員法制培訓(xùn)。丹江口市、竹山縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)統(tǒng)一組織舉辦了執(zhí)法人員培訓(xùn)班；房縣舉辦了“依法行政”專題法制培訓(xùn)班；市建設(shè)局、交通局、國稅局、地稅局等單位對全系統(tǒng)副科級以上干部進行了封閉式法制培訓(xùn)；市城管支隊利用每年的春訓(xùn)，對全體執(zhí)法人員進行專題法制培訓(xùn)；市公安局分期分批對全體公安干警進行了法制輪訓(xùn)；市檢察院舉辦了市、縣兩級檢察長法制培訓(xùn)班；市工商局開展了“一月學(xué)一法，一季一考試”活動；市中級法院專門從武漢請教授為該院干警講授新出臺的法律法規(guī)。通過加大法制培訓(xùn)力度，執(zhí)法人員自身的法律素質(zhì)有了一定的提高，促進了執(zhí)法機關(guān)公正司法，嚴格執(zhí)法。3、加大企業(yè)經(jīng)營管理人員法制學(xué)習(xí)力度。各級依法治理辦公室與經(jīng)貿(mào)委共同舉辦了15期企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)班，2235名經(jīng)營管理人員接受了培訓(xùn)。許多企業(yè)還通過舉辦法制講座，對企業(yè)中層以上經(jīng)營管理人員進行法制教育。五堰商場對員工實行了全員法制輪訓(xùn)；華陽集團下屬各分公司聘請法律專家和顧問給職工講解《憲法》、《公司法》、《合同法》和新出臺的有關(guān)法律法規(guī)；十堰供電局、建設(shè)銀行、通達集團等企業(yè)設(shè)立了法律顧問室。有756家企業(yè)聘請律師擔任常年法律顧問。通過法律培訓(xùn)，企業(yè)經(jīng)營管理人員講誠信和依法經(jīng)營意識明顯增強。4、開展形式多樣的青少年學(xué)生法制教育活動。全市2106所大中小學(xué)校，有三分之二以上都聘請了法制副校長或輔導(dǎo)員，定期為學(xué)生講授法律知識，解答法律問題，把法制教育作為學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容，開展了法制教育讀書活動、演講比賽和法律知識競賽等各種形式的教育活動。部分學(xué)校把勞教所、看守所等作為學(xué)校法制教育基地，定期組織學(xué)生開展法制教育活動。鄖陽師專、十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市一中、鄖陽中學(xué)、鄖縣師范等學(xué)校開設(shè)了模擬法庭，提高了青少年學(xué)生學(xué)法興趣和法律實踐能力。全市有5萬余名學(xué)生直接參與了“12•4”法制宣傳日活動和憲法法律知識競賽。通過加強對青少年學(xué)生的法制教育，引導(dǎo)學(xué)生認識到違法犯罪的危害性，提高了自我保護意識，增強了自我保護能力，樹立了良好的法制觀念。
    市、縣（市）區(qū)直機關(guān)人員利用星期四政治學(xué)習(xí)，或集中輔導(dǎo)或自學(xué)“四五”普法內(nèi)容，各企業(yè)職工、村（居）民通過以會代訓(xùn)方式學(xué)習(xí)了法律常識，各私營企業(yè)員工在個私協(xié)的組織下，通過不同方式進行了法制學(xué)習(xí)。根據(jù)普法對象的不同年齡、職業(yè)特點及不同要求，加強分類指導(dǎo)，因人施教，取得了實效。大多數(shù)農(nóng)村干部群眾、城市居民、企業(yè)員工在“四五”普法啟動并實施兩年多來，遵紀守法觀念，權(quán)利義務(wù)觀念，特別是參與民主管理，維護自身合法權(quán)益的觀念得到增強，經(jīng)濟民事交往中訂合同、辦公證、請律師等依法辦事理念正在逐步形成。市民2000年撥打“12348”法律咨詢電話有3500余人次，2001年有6750余人次，2002年增加到15180人次。這從一個側(cè)面反映廣大市民法律意識有了一定程度的提高。
    三、存在的問題
    雖然我市“四五”普法工作取得了一些階段性的成效，但與《規(guī)劃》和市人大常委會的要求相比，還有較大差距，必須在今后兩年多的時間里下大力氣予以改善和加強。
    一是對普法教育工作認識不夠高。個別部門和單位沒有把普法教育工作擺到應(yīng)有的重要位置，沒有很好地把普法工作與學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，與市委、市政府的中心工作，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，工作行動遲緩、質(zhì)量不高、力度不大，還存在慢、等、看和不以為然的現(xiàn)象。市直機關(guān)仍有個別單位沒有制定“四五”普法計劃，沒有制訂干部法制講座制度，沒有購買普法教材，工作不夠到位，影響了整個市直機關(guān)的普法工作進程。
    二是普法工作與實際聯(lián)系不夠密切�！八奈濉逼辗ㄈ�面實施以來，就學(xué)習(xí)論學(xué)習(xí)的多，與本地、本單位工作、生產(chǎn)實際聯(lián)系的少，與工作創(chuàng)新和與時俱進的要求還有較大差距，學(xué)法、用法、守法尚未達到有機的結(jié)合和統(tǒng)一，特別是沒有很好地把普法工作與學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，與市委、市政府的中心工作，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合在一起，普法內(nèi)容和形式還比較單一，普法教育還沒有做到經(jīng)常化和制度化。
    三是督促檢查落實不夠。在普法工作中，安排布置的多，督促檢查的少，工作開展不夠平衡。特殊群體的普法工作仍然存在盲點，偏遠山區(qū)農(nóng)民、個體私營企業(yè)員工沒有系統(tǒng)地進行法制教育；下崗職工、暫住人口、外出打工人員基本沒有系統(tǒng)組織開展學(xué)法活動。到目前為止，全市除張灣區(qū)、茅箭區(qū)、鄖縣共發(fā)放學(xué)生普法教材6.8萬本外，其它全是空白；普法經(jīng)費落實缺口較大，除茅箭區(qū)、張灣區(qū)、丹江口市外，其它均沒有足額到位。市直應(yīng)落實70.6萬元，實到位33.5萬元，鄖縣、房縣、竹溪經(jīng)費落實均不到50%。
    四是抓典型推廣不夠。對典型的培植、總結(jié)推廣力度不夠，試點工作許多好的作法和經(jīng)驗沒有在全市得到及時推廣，典型作用尚未真正發(fā)揮出來。普法工作中存在的一些問題和不足，究其原因，一是個別部門和單位在思想上對普法工作的重要性、緊迫性認識不夠，工作不夠積極主動。二是普法學(xué)習(xí)與工作實際缺乏有機的聯(lián)系，公民的學(xué)法積極性沒有得到充分發(fā)揮。三是缺乏強有力的檢查督促措施保證，工作落實不夠到位。四是部分單位重形式、重過場多，重實際效果不夠。
    四、下一步工作打算
    （一）抓思想認識，促工作落實。把“四五”普法學(xué)習(xí)與宣傳貫徹十六大精神，與加強民主法制建設(shè)，與實施“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”治國方略，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，與適應(yīng)WTO規(guī)則要求緊密結(jié)合，把普法工作列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。市及各縣市區(qū)依法治市（理）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將《規(guī)劃》各項任務(wù)、目標進行細化、量化，分解到各部門、各單位，抓好實施階段工作目標和任務(wù)的落實。定期或不定期地對“四五”普法工作開展情況進行研究，及時協(xié)調(diào)解決“四五”普法工作中存在的重點、難點問題。
    （二）抓聯(lián)系實際，促學(xué)以致用。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序方面的法律法規(guī)宣傳，特別是針對嚴厲打擊各種制售假冒偽劣商品、嚴重危害人民生命健康的違法活動，積極開展法制宣傳，優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境，努力提高公民的防范意識、維權(quán)意識和同犯罪行為作斗爭的意識。政府各部門、單位及各司法機關(guān)要緊密結(jié)合自身的工作實際，明確學(xué)法工作重點，著力提高依法行政和依法辦案水平。圍繞群眾關(guān)心的熱點、難點問題，積極開展地方、行業(yè)、基層依法治理工作。
    （三）抓工作重點，促全面發(fā)展。進一步健全完善四類重點對象學(xué)法工作制度。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核辦法，市直及各縣市區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子每季度開展一次法制講座，每年各級領(lǐng)導(dǎo)干部法制輪訓(xùn)要達到95%以上。通過抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，帶動各地各部門干部群眾學(xué)法。分期分批對執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員進行法制培訓(xùn)，努力提高他們自身法律素質(zhì)，大力改善執(zhí)法環(huán)境，不斷推進企業(yè)改制和企業(yè)依法經(jīng)營。青少年學(xué)生學(xué)法要抓好“計劃、教材、教師、課時”四落實，使廣大青少年從小養(yǎng)成遵紀守法的良好意識。同時，采取切實可行的措施，加大對偏遠山區(qū)農(nóng)民、下崗職工、外出打工人員等特殊群體的普法工作力度。
    （四）抓試點典型，促工作創(chuàng)新。進一步加強試點工作，注意培植普法經(jīng)驗；深入挖掘、認真總結(jié)、全面推廣試點經(jīng)驗，以點帶面，推動全市普法工作的開展。采取一些行之有效的方式方法，不斷推動普法工作的創(chuàng)新。創(chuàng)作一些精品法制文藝節(jié)目，讓群眾在娛樂中受到法制教育；深入開展“送法下鄉(xiāng)”、“法律進社區(qū)”活動，讓法律真正進入千家萬戶；大力開展“12•4”法制宣傳日活動，使更多的群眾自覺.
    

【林業(yè)局“四五”普法情況匯報】相關(guān)文章：

林業(yè)局四五普法工作情況匯報08-12

×縣“四五”普法工作情況匯報08-12

“四五”普法規(guī)劃實施情況匯報08-12

林業(yè)局“四五”普法驗收工作總結(jié)08-16

區(qū)“四五”普法中期工作情況匯報08-15

城鎮(zhèn)“四五”普法工作情況匯報總結(jié)08-16

城鎮(zhèn)“四五”普法工作情況匯報總結(jié)08-13

浦口區(qū)“四五”普法工作情況匯報08-15

浦口區(qū)“四五”普法工作情況匯報08-12