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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局“四五”普法工作情況匯報(bào)
根據(jù)市委[2001]19號、市政府[2001]106號文件精神，按照市普法教育依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組“四五”普法工作要求，結(jié)合我局實(shí)際，全面落實(shí)和抓好“四五”普法教育工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、建立健全組織、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)市委、市政府“四五”普法規(guī)劃的要求，為了切實(shí)加強(qiáng)對我局“四五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，
2001年10月成立了由局長為組長，分管局長、辦公室主任、法規(guī)科長為副組長，相關(guān)科站負(fù)責(zé)人為組員的“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組專門設(shè)立了“四五”普法辦公室，具體普法工作由普法辦公室負(fù)責(zé)。并根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一要求和步署，結(jié)合單位實(shí)際把抓好第四個(gè)五年普法工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、學(xué)法要求、普法步署等專門發(fā)了桐農(nóng)[2001]68號文件，我局的“四五”普法工作全面展開。
二、制訂普法規(guī)劃、全面組織實(shí)施
根據(jù)市人民政府[2001]106號文件精神，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的實(shí)際，在認(rèn)真組織、全面實(shí)施第四個(gè)五年普法工作中我們主要抓了以下工作：
1、制定規(guī)劃。為了善始善終地抓好“四五”普法工作，全面完成市委、市政府“四五”普法任務(wù)，2001年12月我們專門研究制訂了《桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》，對抓好這次普法工作的普法時(shí)間、普法目的、普法的基本要求、普法對象等作出了具體明確的規(guī)定和規(guī)劃，為“四五”普法的全面實(shí)施打好了基矗
2、健全完善制度。為了配合“四五”普法規(guī)劃的全面實(shí)施，我們在每年修訂和完善執(zhí)法責(zé)任制方案的基礎(chǔ)上，2002年7月對原有桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局制定的《行政執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》、《執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》、《行政執(zhí)法辦案制度》等有關(guān)制度、規(guī)定以桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局的新主體進(jìn)行了重申和完善，以確保我局機(jī)構(gòu)改革、職能變動后的連續(xù)性，并于2004年8月于小冊子的形式，對我局近年來制定的20個(gè)制度、規(guī)定編寫成《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度匯編》，發(fā)至每一個(gè)干部職工。
3、保障普法經(jīng)費(fèi)、抓好普法培訓(xùn)。為了確保“四五”普法規(guī)劃的全面實(shí)施，五年來我們局本級以及各相關(guān)科站在資金十分困難的情況下，已投入普法經(jīng)費(fèi)50多萬元，重點(diǎn)開展了全局干部職工、行政執(zhí)法人員的操作技能、農(nóng)村基層干部的法制觀念和相關(guān)經(jīng)營、生產(chǎn)人員法律意識等的普法培訓(xùn)工作。完成了全局干部職工的《WTO》和《婚姻法》普法培訓(xùn)任務(wù)。積極組織干部職工參加浙江省人大、《浙江日報(bào)》等單位聯(lián)合舉辦的全識憲法》有獎知識競賽，配合市普法辦組織完成了局領(lǐng)導(dǎo)《干部法律知識讀本》的學(xué)習(xí)和考試。在努力抓好執(zhí)法人員的操作技能和相關(guān)經(jīng)營、生產(chǎn)人員的上崗資格培訓(xùn)方面，五年來已舉辦農(nóng)藥、獸藥、種子、種苗經(jīng)營、野生動物保護(hù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全等培訓(xùn)班20多次，累計(jì)培訓(xùn)人員2000多人次。為了切實(shí)抓緊抓好新修訂的《農(nóng)業(yè)法》和新制定的《農(nóng)村土地承包法》的貫徹實(shí)施，2003年下半年我們與市普法辦一起專門作出了“農(nóng)業(yè)兩法”的普法培訓(xùn)考試規(guī)劃，于2003年十月對全市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道和行政村的干部全面進(jìn)行了培訓(xùn)考試，累計(jì)培訓(xùn)行政村以上的農(nóng)村基層干部1500多人。2004年我們還積極與市委宣傳部、市司法局、科協(xié)等單位組織合作開展全市農(nóng)業(yè)基層民主法制建設(shè)教育，結(jié)合中央一號文件，分別到全市13個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策法規(guī)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村基層干部2173人，其中機(jī)關(guān)、社區(qū)干部1174人，農(nóng)村村級干部938人。通過“四五”普法和近年來的法律、法制宣傳及培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了廣大農(nóng)民和消費(fèi)者的自身保護(hù)意識、提高了相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營人員的專業(yè)知識和依法經(jīng)營的法制觀念、提高了全局干部職工以及我市農(nóng)村基層干部依法辦事和農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的理論基礎(chǔ)知識水平。通過第四個(gè)五年普法計(jì)劃的全面實(shí)施，為我市的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的法律基矗
四、加強(qiáng)法制宣傳、推進(jìn)依法行政
為了進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，普及全民法律意識，提高全局干部職工依法辦事的能力，近年來我們一如既往地加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳教育，以“農(nóng)業(yè)兩法”、《行政許可法》、《野生動物保護(hù)法》、《種子法》、《動物防疫法》、《漁業(yè)法》、《道路交通安全法》等主要法律法規(guī)宣傳為主題，每年組織執(zhí)法人員送法下鄉(xiāng)不少于2次，積極參加市里組織的法律夜市、上街法律咨詢服務(wù)等各種法律法規(guī)咨詢服務(wù)活動。五年來發(fā)放“農(nóng)業(yè)兩法”、野生動物保護(hù)、預(yù)防禽流感、交通安全知識等法律法規(guī)宣傳資料20000多份，在各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道懸掛宣傳橫幅50多條。同時(shí)積極利用報(bào)刊、電臺等媒體以新聞報(bào)道的形式經(jīng)常開展法律法規(guī)知識的宣傳�！吨腥A人民共和國行政許可法》的實(shí)施是依法行政的重要體現(xiàn)，為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》，我們在組織全體干部職工參加市有關(guān)部門舉辦的《行政許可法》專業(yè)培訓(xùn)考試的基礎(chǔ)上，以局法規(guī)科為主指定相關(guān)人員組成專門班子，根據(jù)《行政許可法》的精神，對照農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，對全局64項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的法律依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)程序、審批時(shí)限逐一清理核實(shí)上報(bào)，經(jīng)市人民政府審查公布確定涉及我局的行政許可事項(xiàng)共計(jì)38項(xiàng)，為依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗從《行政許可法》實(shí)施以來，我局對受理的每一項(xiàng)行政許可申請，出具統(tǒng)一蓋有“桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局行政許可專用章”的受理事項(xiàng)承諾書，免費(fèi)向申請人提供各類格式文本，都能做到嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定認(rèn)真審查辦理，按規(guī)定收費(fèi)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，去年我們共辦結(jié)行政許可事項(xiàng)2012件。
五、結(jié)合自身實(shí)際、開展行政執(zhí)法
為確保我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，促使農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，積極維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，我們經(jīng)常組織開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法活動，五年來，已開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法600多次，累計(jì)出動執(zhí)法人員近10000人次，查獲違法違規(guī)單位（個(gè)人）1550個(gè)，其中立案查處468件，有力打擊了違法經(jīng)營者，優(yōu)化了我市農(nóng)資市場的正常秩序，保障了農(nóng)產(chǎn)品的安全，維護(hù)了廣大農(nóng)民和消費(fèi)者的權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
1、開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。結(jié)合上級有關(guān)部門的部署，每年春天在全市范圍內(nèi)組織開展了“綠劍打假”保農(nóng)業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動，對全市農(nóng)資、種子、獸藥等經(jīng)營市場和清查“毒鼠強(qiáng)”進(jìn)行了專項(xiàng)整治，為確保全年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和穩(wěn)產(chǎn)豐收奠定基矗
2、加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極開展防治牲畜口蹄疫攻堅(jiān)戰(zhàn)和非法經(jīng)營使用“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動，五年來共查獲病死豬325頭，銷毀不合格動物產(chǎn)品22000多公斤，查獲違法經(jīng)營未經(jīng)檢疫豬肉的經(jīng)營戶250家，立案查處10件；抽檢生豬尿樣1250份，抽檢飼料原料和樣品150份，檢疫動物皮毛等產(chǎn)品近980噸。特別是根據(jù)全國禽流感疫情的發(fā)生情況，為嚴(yán)防禽流感疫情在我市發(fā)生和蔓延，根據(jù)上級政府的指示要求，認(rèn)真做好禽流感的防治防范工作，2004年春在公安交警的配合下專門組織執(zhí)法人員，從1月26日至2月15日對全市主要交通要道進(jìn)行晝夜值班檢查，依靠科學(xué)依法防治，阻止了禽流感通過交通要道流入我市，保障了我市家禽生產(chǎn)的安全和家禽生產(chǎn)者的利益。在植物檢疫上，共計(jì)辦理木材運(yùn)輸證及植物檢疫證3.9萬份，檢疫種苗4.1億株。在各地發(fā)生“加拿大一枝黃花”入侵的情況下，我局專題向市政府作了匯報(bào)，專門下發(fā)了《關(guān)于緊急開展“加拿大一枝黃花”清除工作的通知》的桐農(nóng)[2004]94號文件，發(fā)動全市開展清理消滅入侵有害物種，收到了預(yù)期效果，有力保障了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
3、加大檢查巡查力度，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。為了有效地保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境和自然資源，五年來我們進(jìn)一步加大了巡查、檢查的執(zhí)法力度，共查處亂砍亂伐、亂挖毀林案件25件和違法運(yùn)輸木材案件471件，查獲野生動物違法違規(guī)經(jīng)營單位（個(gè)人）575起，立案查處10件，沒收并放生國家保護(hù)野生動物6.2萬余只（條）。在開展?jié)O業(yè)執(zhí)法檢查中累計(jì)出動執(zhí)法人員2527人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位（個(gè)人）和漁業(yè)水域排污企業(yè)290個(gè)，查獲違規(guī)單位（個(gè)人）744個(gè)，立案查處39起。
4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理，保障交通安全。開展拖拉機(jī)安全專項(xiàng)整治工作中，加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)路查路糾的力度，積極做好全市拖拉機(jī)普查工作，根據(jù)普查情況，及時(shí)發(fā)放有關(guān)告知書。在拖拉機(jī)安全專項(xiàng)整治中五年來累計(jì)出動路查路糾執(zhí)法人員480人次，重點(diǎn)查處違章載人、無牌無證、超速超載、私自改裝等四種嚴(yán)重違規(guī)違章行為，通過專項(xiàng)整治共查處違章270人次，強(qiáng)制扣車54輛，在全市范圍內(nèi)形成了嚴(yán)管態(tài)勢，并深入推進(jìn)“黑車非駕”整治行動，有力地保障了道路交通安全。
總之，通過第四個(gè)五年普法計(jì)劃的全面實(shí)施，進(jìn)一步提高了我局全體干部職工的法律意識和法制觀念，在今后的普法工作中，我們將堅(jiān)持以黨的十六大和十六屆四中全會精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，以維護(hù)農(nóng)民利益、消費(fèi)者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定為中心，以普及法律法規(guī)知識為基礎(chǔ)，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步突出“三抓”，即加大力度抓源頭、圍繞產(chǎn)業(yè)抓重點(diǎn)、規(guī)范市場抓質(zhì)量，為我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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