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縣雙擁工作情況匯報
各位領導：
＊＊＊縣位于河北省東南部，隔衛(wèi)運河與山東省冠縣、臨清市相鄰。全縣轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)、277個行政村，總?cè)丝?9.3萬人，有各類優(yōu)撫對象10034人，占全縣人口的3.4%,其中“三屬”172人，傷殘軍人383人（在鄉(xiāng)273人，在職110人），在鄉(xiāng)復員軍人390人，軍屬1591戶，退伍軍人7498人；烈屬、革命傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復員軍人等重點優(yōu)撫對象1030人，退伍軍人中帶病回鄉(xiāng)享受定量補助的85人。轄區(qū)內(nèi)駐有61953部隊和武警縣中隊。
＊＊＊縣是革命老區(qū)，在革命戰(zhàn)爭中有1133名烈士犧牲。＊＊＊擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)由來已久，戰(zhàn)爭年代曾被授予“支前模范縣”榮譽稱號。特別是2001年以來，＊＊＊縣委、縣政府更是加大雙擁工作力度，高起點、全方位、多層次地大力開展雙擁工作，各項雙擁優(yōu)撫安置政策全面落實，與駐軍結(jié)成了休戚相關(guān)、生死與共的魚水深厚情，形成了全民擁軍優(yōu)屬，駐軍擁政愛民的良好氛圍。1993—2001年連續(xù)被省委、省政府、省軍區(qū)評為“擁軍優(yōu)屬模范縣”，2002年6月首次被省委、省政府、省軍區(qū)命名為“雙擁模范縣”。
一、領導重視，把雙擁工作當作一項事關(guān)全局的政治任務對待
長期以來，歷屆縣委、縣政府高度重視雙擁工作，把雙擁工作列為各級黨委、政府的“一把手工程”來抓，加強領導、健全組織、明確責任，真正把雙擁工作當作一項事關(guān)戰(zhàn)略全局的政治任務，納入社會發(fā)展總體布局通盤考慮，確保了各項工作任務的全面深入開展。
1、組織健全，責任明確。為切實加強對雙擁工作的領導，歷屆縣雙擁工作領導小組一直是由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，主管書記、人武部長、主管副縣長任副組長，縣直有關(guān)部門“一把手”為成員。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門也都成立了相應組織，為雙擁工作的全面、深入開展提供了有力的組織保證。自2002年以來，縣委、縣政府多次召開縣委常委會、書記辦公會、政府常務會、雙擁工作領導小組會，專門研究部署雙擁工作，研究新時期雙擁工作的新情況，新問題。推動了雙擁工作廣泛、深入、健康發(fā)展。縣委、縣政府把擁軍優(yōu)屬工作納入了全縣精神文明建設總體規(guī)劃，并實行目標管理責任制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門“一把手”為第一責任人，主管副職為直接責任人。縣委、縣政府對各項雙擁工作及優(yōu)撫安置政策的落實均制定了嚴格的考核辦法，考核結(jié)果與單位考評和個人晉升掛鉤，極大地調(diào)動了各級各部門抓擁軍優(yōu)屬工作的積極性，使全縣擁軍優(yōu)屬工作步入了規(guī)范化、制度化的軌道。在
全縣形成了雙擁工作主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門配合共同抓，上下結(jié)合層層抓的良好局面。
2、加強宣傳，增強認識。一是利用廣播、電視臺、出動宣傳車，印發(fā)宣傳資料等形式，弘揚擁軍的光榮傳統(tǒng)，報道雙擁工作中涌現(xiàn)的模范人物及事跡。二是在全縣交通要道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地和醒目地段，制作、刷寫大幅永久性擁軍優(yōu)屬標語2000多幅，并將縣城最繁華的街道——政府街建成“雙擁一條街”，十字路口燈塔上制作醒目的雙擁標語。2003年又投資3萬元在新華街與309交界處制作了永久性大型雙擁宣傳標牌。為全縣1591戶烈軍屬全部掛上光榮牌，臨街商戶、門店全部設置軍烈屬、現(xiàn)役軍人優(yōu)先標志，營造了濃厚的雙擁工作氛圍。三是堅持在學校開設國防教育課，并充分利用青年學生入學軍訓、清明節(jié)到烈士祠緬懷先烈、舉辦國防知識競賽等多種形式，開展革命傳統(tǒng)和歷史教育。每年縣人武部、駐軍61953部隊、武警縣中隊選撥出豐富的教員，對縣一中、二中、職業(yè)中專的新生進行軍訓，增強了中小學生立志成材，報效祖國的責任感和使命感。通過各種形式的宣傳活動，在全縣營造了濃厚的雙擁工作氛圍。
二、認真落實各項優(yōu)撫安置政策，努力實現(xiàn)雙擁工作的新突破
1、義務兵優(yōu)待金實行銀行發(fā)放制
為確保廣大優(yōu)撫對象的切身利益，我們認真貫徹落實各項
優(yōu)待撫恤政策，使優(yōu)撫對象時時刻刻感受到黨和政府的溫暖。我縣優(yōu)待金自96年實行社會統(tǒng)籌以來，能夠較好地發(fā)放到軍屬戶手中，但也有各別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能夠按時發(fā)放。為保證優(yōu)待金及時足額發(fā)放到位，我縣將優(yōu)待金由過去社會統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椋?003年將優(yōu)待標準由1800元提高到戶均2000元的同時，在邯鄲市率先實行了農(nóng)村義務兵家屬優(yōu)待金銀行發(fā)放制，縣民政局為每位義務兵家屬制發(fā)了存折，憑存折可直接到指定銀行領取，使優(yōu)待金發(fā)放進一步制度化、規(guī)范化。受到了廣大義務兵家屬的一致好評。
2、安置對象確保第一次就業(yè)
安置工作能否順利完成，對密切軍政軍民關(guān)系，促進國防現(xiàn)代化建設和維護社會穩(wěn)定具有重大意義。面對黨政機關(guān)機構(gòu)改革，企業(yè)改制減員的新情況，縣委、縣政府把退伍安置工作作為一項重要政治任務進行部署，要求各單位必須按時完成接收任務，確保退役士兵第一次就業(yè)。一是準確無誤地做好報表、審批、檔案接收工作、做到應安必安，對于不符合安置條件的一個不安。二是精心組織安置對象的崗前培訓工作，每年對所有安置人員進行為期7天的集中培訓，由主管書記、主管縣長親自授課，同時詳細了解每個安置對象的實際情況，力所能及地為他們解決回到地方后遇到的生活、住房等各類實際困難。三是努力落實退役士兵待安置期間生活費。我縣在財政特別緊張的狀況下，想法設法籌措資金。每年3月至8月，按照每人每月120元按時發(fā)放退役士兵待安置期間生活費，以保障退役士兵的正常生活。四是認真做好督導檢查工作。自98年以來，我縣需安置對象全部得到妥善安置，為使退役士兵的合法權(quán)益得到保障，安置辦對98年以來安置的392名城鎮(zhèn)退役士兵，到接收單位逐一進行了調(diào)查，一人一檔，掌握了每一名退役士兵的上崗、待遇、生活等情況，經(jīng)過我們的努力，退伍安置工作基本實現(xiàn)了部隊、本人、接收單位“三滿意”，連續(xù)五年被市政府評為“安置工作先進縣”。
3、優(yōu)待標準自然增長機制有效實施
在落實國家有關(guān)憮恤政策，及時兌現(xiàn)新增標準的同時，針對人民群眾生活水平迅速提高，優(yōu)撫對象撫恤補助優(yōu)待標準相對滯后的問題。根據(jù)盛市有關(guān)文件精神，我縣出臺了館政[2001]108號《＊＊＊縣優(yōu)撫對象撫恤補助優(yōu)待自然增長面制實施辦法》，對傷殘軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)老復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人中部分優(yōu)撫對象的撫恤補助標準均以本縣上年度城鎮(zhèn)職工平均工資水平和上年度農(nóng)村人均純收入為參照基數(shù)確定，按比例逐年自然增長。城鎮(zhèn)烈屬，因公犧牲軍人家屬在國家標準基礎上每人每年提高430元，農(nóng)村烈屬，因公犧牲軍人家屬每人每年提高112元，農(nóng)村病故軍人家屬每人每月提高106元，既是三等傷殘軍人又是在鄉(xiāng)老復員軍人雙重身份的，在國家標準基礎上每人每年提高378元，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人每人每年提高165元，共計每年投入資金12.4萬元。自然增長機制制
度的落實，確保了我縣優(yōu)撫對象的生活得到不斷改善和提高。
4、軍休干部的“兩個待遇”落實到位
做好軍隊離退休干部的安置工作，全面落實好他們的政治、生活待遇，對搞好軍隊建設，穩(wěn)定大局具有重要意義。我縣認真遵照《河北省軍隊離隊離退休干部安置工作規(guī)定》進行了妥善的接收安置。共接收安置20人，其中軍休干部9名，遺屬4人，無軍籍職工7人。為保證軍休干部的政治待遇的落實，我們派專人為老干部傳送文件，每逢“八一”“春節(jié)”“九九重陽節(jié)”等重大節(jié)日進行走訪慰問，定期過組織生活。在生活待遇上，保證工資的按時發(fā)放，做到藥費實報實銷，并重點解決超支藥費。幾年來共解決超支藥費15萬元。各項待遇較好的落實，以及我縣服務管理水平的不斷提高，能夠讓每位軍休干部愉快地度過自已的晚年。
三、求真務實，扎扎實實為優(yōu)撫對象排憂解難
1、不斷強化優(yōu)撫事業(yè)單位建設力度
縣光榮院現(xiàn)有院民31名，其中傷殘軍人6名、“三屬”4名、老復員軍人21名，它始建于1964年，1976年搬遷于魏征路中段東側(cè)。該院堅持全心全意為孤老優(yōu)撫對象服務的宗旨，視老人如親人，服務周到，得到了社會和盛市的認可，于96年、99年、2002年三次被命名為“省甲級光榮院”。為使光榮院老人的生活更加舒適，居住環(huán)境更加清靜優(yōu)雅，2004年籌資開工建設占地16畝，總投資550萬元的“＊＊＊縣老年福利綜合中心”，一期工程——光榮院投資210萬元，建設已完工，目前正籌備搬遷。院內(nèi)老人入住后初步定為餐廳5間，洗澡間4間，電視廳2間，會議室2間，娛樂室2間，宿舍由2人一間改為一人間，內(nèi)有彩電、沙發(fā)、床、衣柜等全新設施，是全縣孤老優(yōu)撫對象安度晚年的幸福樂園。
＊＊＊縣烈士祠始建于1965年，曾是我縣進行愛國主義教育，推動精神文明建設的重要載體。但隨著城建工作的深入開展，原烈士祠地處居民區(qū)且面積較小，無法更好地發(fā)揮其愛國主義教育基地的作用。經(jīng)縣委、政府研究決定，于2003年初開始遷建，并更名為“＊＊＊縣英烈紀念館”，英烈紀念館占地8畝，建筑面積855平方米，總投資120萬元。館內(nèi)陳列著民族英雄范筑先的半身塑像，以圖文并茂的形式記載了抗日戰(zhàn)爭時期侵略者在我縣制造的諸如南彥寺、八義莊等慘案，展示了威武不屈的陶山兒女在賈莊、北陽堡、南董固等抗擊日寇的戰(zhàn)斗中取得的勝利戰(zhàn)果。詳細介紹了我縣1137名烈士不屈不饒、保家衛(wèi)國的光輝業(yè)績，另外，還展示了歷史上14名為我縣做出重大貢獻的已故名人。紀念館莊嚴肅穆、環(huán)境優(yōu)雅，為全縣人民提供了一所良好的愛國主義教育基地。
為解決優(yōu)撫對象的治病難問題，在原雙擁門診基礎上建設了“＊＊＊縣優(yōu)撫門診部”，它占地866平方米，建筑面積750平方米，醫(yī)生醫(yī)術(shù)精湛，醫(yī)療設備先進齊全，免費為各類優(yōu)撫對象查體，并開展送醫(yī)、送藥上門服務，為解決重點優(yōu)撫對象
治病難問題奠定了堅實基礎；
2、真誠為優(yōu)撫對象和駐地官兵排憂解難
為保證擁軍優(yōu)屬工作的高標準落實，我們扎實為優(yōu)撫對象辦真事、辦實事，急官兵之所急，憂官兵之所憂，想官兵之所想�？h武警中隊一名戰(zhàn)士因病住院，由于醫(yī)療費較高，中隊經(jīng)費緊張，拖欠藥費遲遲得不到解決，使這名戰(zhàn)士和中隊領導愁眉不展，民政局得知此事后，拿出5000元解決了縣武警中隊的燃眉之急；針對武警縣中隊缺少文化娛樂場所的狀況，縣財政當即拿出2萬元，對房屋進行了裝修，并購置了卡拉OK設備，2002年又籌資45萬元為武警縣中隊重建了辦公大樓；縣財政投資5萬元，為駐軍61953部隊其修建了高標準圍墻和藍球場，縣民政局又籌資5萬余元，為官兵購置科技、文化書籍5000余冊；逢年過節(jié)，縣四套班子領導都要到駐軍61953部隊、武警縣中隊、武裝部、光榮院、烈軍屬及重點優(yōu)撫對象家中進行走訪慰問，縣直40多個單位也分別對駐軍、武警中隊、人武部、光榮院進行慰問，并以座談會、聯(lián)歡會等多種形式舉行慶�；顒樱黾恿藘�(yōu)撫對象的自豪感、榮譽感。幾年來，縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局等部門先后為駐地官兵舉辦培訓班20余次，印發(fā)科技資料1萬余份，購買科技書籍1萬余冊。雙擁辦投資1萬元為武警縣中隊購置了電腦，投資3萬元支持人武部國防教育辦公室建設和改善通信工具，大大提高了部隊的高科技裝備水平；在每年的征兵工作中，我們嚴把城鎮(zhèn)兵征集比例和征兵質(zhì)量，從未出現(xiàn)因政治責任退兵，為部隊輸送了一大批德才兼?zhèn)涞男律α�，有力地支持了部隊建設；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點優(yōu)撫對象減免各類提留、社會集資和義務負擔達6萬余元，并投入科技資金13萬元，重點扶持了40名優(yōu)撫對象成為了本村的稅技示范戶。
3、繼續(xù)實施“光榮工程”，深入開展“愛心獻功臣”活動
縣委、縣政府根據(jù)盛市指示精神，結(jié)合＊＊＊實際，在全縣進一步大力實施“光榮工程”，深入開展“愛心獻功臣”活動，動員社會力量，從財力、人力、物力上幫助老烈屬等重點優(yōu)撫對象解決生活、住房、醫(yī)療等方面存在的困難。縣委、縣政府連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于在全縣進一步實施“光榮工程”，開展“愛心獻功臣行動”的安排意見》、《關(guān)于進一步加強對重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫工作的通知》、《關(guān)于提高在鄉(xiāng)老復員軍人定期補助標準的通知》等一系列優(yōu)撫文件，并成立了實施“光榮工程”領導小組，由32個職能部門分包了32個“三難戶”，制定了具體幫扶措施，共投入26200元。縣交通局幫扶一等傷殘軍人李書義，為解決他的生活困難和養(yǎng)殖資金問題，一交性給予李書義1500元無償資金。并為其購雛雞500只，定期請有關(guān)專家為其解決生產(chǎn)及養(yǎng)殖過程中遇到的難題，現(xiàn)已脫貧。光榮工程實施短短一個月，全縣就捐款40.68萬元，捐獻衣被234件，食用油320斤，化肥1200公斤，電風扇3臺，直接受益人236人。在縣財政十分拮據(jù)的情況下，積極籌措資金，解決優(yōu)撫對象的“三難”問題。一是解決生活難。縣財政籌資82800元，使在鄉(xiāng)老復員軍人定期定量補助標準逐步提高，現(xiàn)已由原來月人均120元提高到月人均142元，確保了在鄉(xiāng)老復員軍人的生活不發(fā)生任何非正常問題。二是住房難。為解決優(yōu)撫對象住房難問題，我們采取縣、鄉(xiāng)、村三級負責的辦法，為一等傷殘軍人孫如民、社里堡二等傷殘軍人武殿起、老復員軍人武殿領、馬頭南村老烈屬張振芳等重點優(yōu)撫對象。共投入建房資金9.17萬元，對9戶21間破舊房進行全面維修，對7戶16間危房進行翻建。三是解決治病難。我縣對二等以上傷殘軍人醫(yī)療費做到實報實銷，對“三屬”、三等傷殘軍人、老復員軍人按30%適當減免。僅2004年解決二等乙上傷殘軍人醫(yī)療費13萬元，其他優(yōu)撫對象解決3萬元，共計17萬元。為方便廣大優(yōu)撫對象就醫(yī)治病，縣民政局出動“優(yōu)撫巡診車”100余次進行免費查體，送醫(yī)送藥上門服務，共送去1000多元藥品；為使70歲以上的老烈屬、二等乙級以上傷殘軍人幸福地安度晚年，縣雙擁領導小組制定了館擁字[2004]2號《關(guān)于開展“送健康、祝高壽”活動的通知》，縣委、縣政府的主要領導和主管領導親自為56位老人過生日，受到社會各界的好評。
4、充分發(fā)揮雙擁模范和服務組（隊）的作用
全國勞動模范、＊＊＊縣雙擁模范、縣付合種雞孵化有限公司董事長吳付合，致富不忘擁軍，幾年來，他先后無償為駐軍官兵講授養(yǎng)雞技術(shù)100余次，提供技術(shù)資料5000余冊；為現(xiàn)役軍人社會性無償提供雛雞1萬余只，雞糞200余方，價值4萬余元。他的真誠換來軍人家屬的安定和富裕，他的執(zhí)著換來軍人立功受獎的封封喜報。應征青年踴躍報名參軍，現(xiàn)役軍人爭當“優(yōu)秀士兵”，立功受獎人數(shù)逐年增加，人人爭當擁軍模范，個個爭當優(yōu)屬典型，有力地促進了全縣擁軍優(yōu)屬工作的健康發(fā)展。同時，充分發(fā)揮全縣1300個擁屬服務組（隊）的作用，積極開展形式多樣的幫扶活動，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2004年為優(yōu)撫對象幫收幫種、澆地等1.2萬余畝,建蔬菜大棚140個，維修房屋700余間，出義務幫工13000多個，拉煤、磨面、拆洗被褥等好事1.1萬多件。
四、駐館部隊擁政愛民，動真情、講實效
駐＊＊＊部隊在完成戰(zhàn)備、訓練等各項任務的同時，牢記“全心全意為人民服務”的宗旨，視駐地人民為父母，視駐地為第二故鄉(xiāng)，積極投入到我縣各項建設中去，與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，為我縣的兩個文明建設做出了突出的貢獻。每次在急難險重任務的現(xiàn)場，首先出現(xiàn)的總是駐軍官兵的身影。如在＊＊＊縣造紙廠發(fā)生火災時，武警縣中隊發(fā)揚“不怕艱難困苦，不怕流血犧牲”的大無畏革命精神，頭發(fā)燒焦了，衣服燒著了，身體燒傷了全然不顧，為國家和人民挽回了巨大的經(jīng)濟損失。駐軍61953部隊、武警縣中隊的干部戰(zhàn)士，堅持多年如一日，利用節(jié)假日到縣光榮院打掃衛(wèi)生，為老人理發(fā)，修理桌椅等。駐地部隊把學生軍訓當作自已義不容辭的職責，派選思想好、作風硬、業(yè)務精的官兵作軍事教員。幾年來，參加軍訓學生達3591名，學雷鋒，做好事，義務理發(fā)近5000人次，修農(nóng)機器具、自行車、大小家電1800多件，為群眾做各種實事3000多件；61953駐館部隊與縣魏徵中學、武警中隊與縣文化教育體育局、縣人武部與壽山寺鄉(xiāng)常樂寨村等均制定了軍民共建協(xié)議，軍民雙方互相學習，互相提高，既密切了軍民關(guān)系，又推動了雙擁工作的深入開展。
近幾年來，我縣的雙擁工作雖取得了一定成績，但這與國家和省市的要求，還有一定差距。今后我們將帶領全縣軍民以“三個代表”重要思想為指導，開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力做好新時期的的雙擁工作，再創(chuàng)我縣雙擁工作的新局面。
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