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巧家縣林業(yè)建設(shè)結(jié)碩果(范文)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照會(huì)議安排，我就巧家縣的林業(yè)建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
巧家，地處昭通市最南端，屬典型的亞高山深切割地貌，最高海拔4041米，最低海拔517米，相對(duì)高差3524米，包括了南亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶、寒溫帶等多種氣候類型，構(gòu)成了顯著的立體氣候特征，有“十里不同天，萬(wàn)物在一山”之說(shuō)。野生動(dòng)植物資源十分豐富，有國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物巧家五針白皮松、珙桐、攀枝花蘇鐵，國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物金錢豹、黑頸鶴、紅腹角雉等。全縣國(guó)土面積3245平方公里，林業(yè)用地220.02萬(wàn)畝，其中有林地111.6萬(wàn)畝，灌木林92萬(wàn)畝，未成林造林地1.35萬(wàn)畝，蔬林地1.43萬(wàn)畝，其它林業(yè)用地8.01萬(wàn)畝，森林覆蓋率38.4%，高出全市的平均水平。林業(yè)建設(shè)取得階段性成效，巧家正在逐步成為金沙江畔的一顆綠色明珠。
一、曾經(jīng)——森林銳減，地表荒涼，家園在風(fēng)雨中顫抖，清澈的金沙江變成了滾滾“黃河”
由于歷史的原因，巧家的森林資源曾一度遭到嚴(yán)重破壞。據(jù)史料記載，1958年大躍進(jìn)中，因“大煉鋼鐵”、大辦公共食堂，導(dǎo)致亂砍濫伐，森林銳減。六區(qū)紅旗人民公社油房管理區(qū)有山林1.32萬(wàn)畝，僅1958年就砍伐1781畝；治樂(lè)中心商店在尹武設(shè)點(diǎn)收購(gòu)木材5萬(wàn)多件，因其地邊遠(yuǎn)，無(wú)法運(yùn)出，日曬雨淋，損失無(wú)數(shù)；煉鋼、煉鐵和辦食堂耗費(fèi)木材近12萬(wàn)立方米；全縣森林覆蓋率從1954年的10.45%下降到1961年的9.27%，到1974年則下降到4.9%，森林覆蓋跌入了歷史的低谷。由此換來(lái)的是大自然無(wú)情的懲罰，生態(tài)的嚴(yán)重惡化引發(fā)了頻繁的自然災(zāi)害，一方面是旱魔肆意，許多地方的水源枯竭，龍?zhí)陡珊�，群眾的日常生活用水陷入困境；另一方面是泥石流、山體滑坡、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，水土流失嚴(yán)重。據(jù)1987年衛(wèi)星遙感航片判讀測(cè)算資料，全縣水土流失面積達(dá)2280.63平方公里，占全縣國(guó)土面積的71.4%，年侵蝕模數(shù)每平方公里3800噸，折算平均侵蝕厚度3.63毫米，年侵蝕總量1213.72萬(wàn)噸。土壤侵蝕調(diào)查量算面積在水土流失面積中所占比重分別為：輕度侵蝕676.88平方公里，占29.68%；中度侵蝕844.33平方公里，占37.02%；強(qiáng)度侵蝕323.05平方公里，占22.93%；極強(qiáng)度侵蝕91.31平方公里，占8.39%；劇烈侵蝕45.06平方公里，占1.98%。地表受到嚴(yán)重沖刷和破壞，每到雨季，泥沙伴著雨水匯入金沙江，江水褐黃色，老百姓形象地說(shuō)：“金沙江變成了黃河”。
二、跋涉——痛定思痛，愚公移山，綜合實(shí)施“五項(xiàng)工程”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)結(jié)合”，再造秀美山川
在災(zāi)難中挺起胸膛的巧家人民痛定思痛，立愚公移山之志，憑水滴石穿之功，擄起雙袖誓做“地球的外科醫(yī)生”，開(kāi)始踏上恢復(fù)生態(tài)建家園的征程。
自1989年以來(lái)，在國(guó)家、盛市各級(jí)各部門的關(guān)心下，巧家啟動(dòng)實(shí)施了長(zhǎng)江中上游防護(hù)林體系建設(shè)工程、天然林保護(hù)、綠色扶貧攻堅(jiān)、防沙治沙、退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)等多項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)，全縣掀起了一輪又一輪造林高潮。
（一）森林覆蓋率升至38.4%，天然林保護(hù)成效斐然
2000年，巧家縣出臺(tái)了《天然林保護(hù)工程實(shí)施方案》，隨即天保工程啟動(dòng)實(shí)施。實(shí)施中，我們以“營(yíng)造”和“管護(hù)”這兩大工程建設(shè)為核心，以早規(guī)劃、早落實(shí)、早營(yíng)造“三個(gè)早”為突破，使天保工程建設(shè)穩(wěn)步、快速推進(jìn)。3年時(shí)間共完成森林管護(hù)164萬(wàn)畝，公益林建設(shè)10.65萬(wàn)畝，其中：人工造林0.85萬(wàn)畝，封山育林4萬(wàn)畝，人工模擬飛播5.83萬(wàn)畝，覆蓋全縣十九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)營(yíng)躍進(jìn)林嘗藥山自然保護(hù)區(qū)，使全縣森林面積發(fā)展到203萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)38.4%，很多地方產(chǎn)生了十分明顯的效果。如六合鄉(xiāng)羊巖洞至唐家老廠的2.3萬(wàn)畝林，蒙姑鄉(xiāng)橄欖壩溝至茶棚子后山的2487畝林，在納入管護(hù)前遭到嚴(yán)重破壞，時(shí)常發(fā)生洪災(zāi),危害嚴(yán)重，納入管護(hù)3年后，原來(lái)疏松稀少的植被變得郁郁蔥蔥，構(gòu)筑了涵養(yǎng)水源、保持水土的綠色屏障。
（二）8.2萬(wàn)畝土地得到綠化，退耕還林穩(wěn)扎穩(wěn)打
為切實(shí)把退耕還林這一德政工程、民心工程實(shí)施好，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一，巧家在開(kāi)展退耕還林工作中做到“五個(gè)堅(jiān)持”即：堅(jiān)持全面規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的工作原則；堅(jiān)持實(shí)行行政一把手負(fù)總責(zé)，實(shí)行層層負(fù)責(zé)，層層簽定目標(biāo)責(zé)任制；堅(jiān)持以宣傳為導(dǎo)向，以生動(dòng)、形象的事實(shí)宣傳退耕還林的重要意義，政策措施以及相關(guān)的規(guī)定，形成了良好的輿論氛圍；堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、實(shí)事求是、注重實(shí)效，確保退得下、穩(wěn)得注能致富、不反彈；堅(jiān)持依靠科技，推廣適用造林技術(shù)，按適地適樹(shù)的要求，綜合采取就地育苗、就地移栽、營(yíng)養(yǎng)袋育苗造林措施，保證造一片、活一片。2年來(lái)，巧家縣完成退耕還林8.2萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林比重達(dá)40%，其中：退耕3.7萬(wàn)畝，配套荒山造林4.5萬(wàn)畝；分布在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，經(jīng)盛市檢查，各項(xiàng)指標(biāo)完全合格，得到盛市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定和好評(píng)。
（三）沼氣池突破2萬(wàn)口，農(nóng)村能源建設(shè)有新突破。
按照“因地制宜、突出創(chuàng)新、多能互補(bǔ)、整體推進(jìn)”的原則，巧家組建專業(yè)施工隊(duì)伍，培訓(xùn)技術(shù)人員，加大農(nóng)村能源建設(shè)力度，大力發(fā)展替代能源，降低能源的低價(jià)值消耗。近兩年的時(shí)間，全縣完成沼氣池建設(shè)4062口，節(jié)能灶2280眼，太陽(yáng)能1980平方米，分別是上級(jí)下達(dá)任務(wù)的1.56倍、7.6倍和1.24倍，使巧家成為全省首家沼氣池建設(shè)突破2萬(wàn)口的沼氣池大縣，節(jié)煤改造突破11萬(wàn)戶，太陽(yáng)能安裝突破4000平方米，特別是我縣把農(nóng)村能源建設(shè)與農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合，探索出一條沼氣綜合利用保護(hù)生態(tài)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)村衛(wèi)生條件、生活陋習(xí)的路子，有效保護(hù)了森林資源。結(jié)合沼氣建設(shè)，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了文明新村示范點(diǎn)，使沼氣得到更廣泛的推廣和應(yīng)用。
（四）黑頸鶴在縈繞，金錢豹又出沒(méi)，野生動(dòng)植物保護(hù)取得實(shí)質(zhì)性成果
獨(dú)特的立體氣候和復(fù)雜的地形地貌，孕育了巧家豐富的動(dòng)植物資源。為加強(qiáng)保護(hù)和管理，縣政府成立了野生動(dòng)植物保護(hù)委員會(huì)，使全縣的野生動(dòng)植物資源，特別是一些珍稀頻臨滅絕的野生動(dòng)植物得到了有效保護(hù)。一是強(qiáng)管護(hù)。對(duì)全縣2806株名木古樹(shù)進(jìn)行掛牌保護(hù)；對(duì)國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物巧家五針白皮松落實(shí)專人管理，開(kāi)展就地繁育與引種試驗(yàn)，共育苗移栽成活20余株，遷地移栽成活30余株。二是加大對(duì)非法捕殺野生動(dòng)物的打擊力度。近幾年來(lái)，共查處野生動(dòng)植物案件10起，處罰15人，其中刑事案件4起，逮捕判刑7人。為野生動(dòng)植物營(yíng)造了一個(gè)安全的環(huán)境，一些珍稀野生動(dòng)物又活躍于縣境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑頸鶴已從1990年的20只升至125只，絕跡已久的金錢豹又重新出現(xiàn)。
（五）省級(jí)自然保護(hù)區(qū)有望升格為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，藥山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)邁大步
藥山，氣勢(shì)恢宏、神奇瑰麗，由于其特殊的地理區(qū)位，孕育了豐富的動(dòng)植物及各種各樣的生物群落，是滇東北著名的植物標(biāo)本模式產(chǎn)地。保護(hù)區(qū)的高等植物達(dá)1400多種，僅國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的植物就有50多種，藥用植物多達(dá)850多種。加強(qiáng)藥山生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)有著重要意義，對(duì)待建的白鶴灘、溪洛渡、向家壩水電站和正在建設(shè)的三峽等大型水電工程以及長(zhǎng)江中下游地區(qū)的生態(tài)安全也有著極其重要的作用。
為保護(hù)這片神奇的土地，造福當(dāng)?shù)孛癖姡?978年，巧家成立縣級(jí)藥山自然保護(hù)區(qū)；1984年，云南省人民政府批準(zhǔn)成立藥山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。經(jīng)過(guò)20多年的嚴(yán)格管護(hù)，保護(hù)區(qū)面積從原來(lái)的的15.3萬(wàn)畝擴(kuò)展到30.3萬(wàn)畝，特別是近兩年，完成人工造林2萬(wàn)畝，封山管護(hù)13萬(wàn)畝，使藥山的生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)，野生動(dòng)植物的種群數(shù)量在不斷增加�？h政府高度重視保護(hù)工作，在財(cái)政十分困難的情況下，擠出資金修建了2個(gè)管理站800多平方米的辦公用房，購(gòu)置了車載臺(tái)和管理用車，建立了防火通信網(wǎng)絡(luò)，并以政校結(jié)合的方式，配合云大、云師大完成了《云南省藥山自然保護(hù)區(qū)科學(xué)考察報(bào)告》,使各項(xiàng)管理工作得到提高和規(guī)范。2002年1月，巧家又向國(guó)家、省申報(bào)將省級(jí)藥山自然保護(hù)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，目前升格申報(bào)逐級(jí)通過(guò)市、盛國(guó)家林業(yè)局組織的專家組評(píng)審后，申報(bào)材料已移交國(guó)家大評(píng)委，可望獲得通過(guò)。
巧家林業(yè)建設(shè)在綜合實(shí)施以上五項(xiàng)工程的過(guò)程中，按照“廣造林、攻難關(guān)、能鞏固、有效益”的思路，卓有成效地推進(jìn)“五個(gè)結(jié)合”。
一是大面發(fā)動(dòng)群眾造林與專業(yè)隊(duì)承包造林相結(jié)合。巧家縣“兩江”干熱河谷和高寒冷涼地帶，是通過(guò)“長(zhǎng)防”建設(shè)后留下的兩塊“硬骨頭”。這些地方靠發(fā)動(dòng)群眾造林的難度大，成活率低，要獲取造林綠化的成功只有改變舊有模式。我縣通過(guò)長(zhǎng)期探索、大膽嘗試，總結(jié)出了“專業(yè)隊(duì)承包營(yíng)造”的全新造林模式。從2002年起，在天保工程中大范圍推行專業(yè)隊(duì)造林，從資金支付、技術(shù)指標(biāo)、檢查驗(yàn)收、補(bǔ)植補(bǔ)造等幾方面對(duì)承包商所建工程質(zhì)量進(jìn)行全面約束，將承包者利益與造林質(zhì)量緊密聯(lián)系在一起，使造林規(guī)格與質(zhì)量上都有了較大提高。僅今年就完成專業(yè)隊(duì)人工造林0.7萬(wàn)畝，人工模擬飛播造林2萬(wàn)畝。為造林難度極大的干熱河谷、高寒冷涼地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善進(jìn)行了有益的嘗試和成功的探索。
二是森林管護(hù)與能源建設(shè)相結(jié)合。綜觀歷史，森林資源管護(hù)難的一個(gè)重要原因就是因?yàn)榕c群眾生活用柴存在著尖銳矛盾。巧家縣大部分山區(qū)農(nóng)民的生活燃料與過(guò)冬取暖都依賴柴禾，如何解決用柴問(wèn)題，是有效管護(hù)林林資源的關(guān)鍵所在。為此，巧家大力發(fā)展沼氣池，推廣節(jié)能灶，把能源建設(shè)與生態(tài)建設(shè)很好地結(jié)合在一起，促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)和森林管護(hù)。如金塘鄉(xiāng)梨樹(shù)村由于實(shí)施了能源建設(shè)管理，由昔日的“花生紅薯茅草房，風(fēng)吹黃灰到處揚(yáng)，挑水找柴四季忙，人到梨樹(shù)愁斷腸”變?yōu)榱私袢盏摹案收嵝Q桑大瓦房，青山綠水六畜旺，發(fā)家致富爭(zhēng)先上，外鄉(xiāng)姑娘來(lái)嫁郎”，成了全市有名的“文明村”。
三是林業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。巧家在林業(yè)建設(shè)特別是退耕還林工作中在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，提出了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思路，培育壯大了蠶桑、花椒、苦丁茶、核桃、板栗等林果產(chǎn)業(yè)，2003年農(nóng)民現(xiàn)金收入近億元，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是林業(yè)建設(shè)與森林防火、病蟲害防治相結(jié)合。全縣強(qiáng)化火源管理，嚴(yán)防死守，通力合作，全面落實(shí)森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制，取得連續(xù)16年無(wú)重大森林火災(zāi)的較好成績(jī)。同時(shí)，加強(qiáng)病蟲害防治，僅2003年就投入防治資金15萬(wàn)元，開(kāi)展了華山松松葉蜂防治1萬(wàn)畝，松皰銹病防治2萬(wàn)畝，松球蚜防治2.5萬(wàn)畝，有力地控制了病蟲疫情，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)健康發(fā)展。
五是林業(yè)建設(shè)與資源保護(hù)相結(jié)合。森林公安、林政雙管齊下嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的一切違法行為，僅2003年就查處各類林政案件159起；治安案件19起，行政拘留3人；刑事案件2起，逮捕3人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失8.26萬(wàn)元；查處查封各類違法占用林地案件58起。開(kāi)展“綠劍行動(dòng)”專項(xiàng)整治，在全市率先為485名天保專職管護(hù)員統(tǒng)一著裝、規(guī)范執(zhí)法，使天保工程走入了“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”的法治軌道，有力地震懾了破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，規(guī)范了林區(qū)秩序，保障了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的順利進(jìn)行。
三、收獲——山漸綠，水漸清，農(nóng)民的口袋也在鼓了
（一）生態(tài)效益突出
通過(guò)1989年以來(lái)特別是近兩年的努力，全縣累計(jì)人工造林71.8萬(wàn)畝，其中：用材林9萬(wàn)畝，生態(tài)林46.2萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林13萬(wàn)畝，薪炭林3萬(wàn)畝，其它0.6萬(wàn)畝；封山育林77.2萬(wàn)畝，實(shí)施森林管護(hù)164萬(wàn)畝；森林覆蓋率從1988年的11.2%上升到38.4%，提高了27個(gè)百分點(diǎn)，水土流失面積下降了39.2%；植被得到了較大恢復(fù)，原來(lái)荒涼的山坡變綠了、干涸的龍?zhí)队种匦旅俺隽饲迦r(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件得到了較大改善，產(chǎn)生了明顯的生態(tài)效益。
（二）經(jīng)濟(jì)效益凸現(xiàn)
在全縣林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中，按照因地制宜、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、突出效益、鞏固成果的思路，廣泛種植經(jīng)濟(jì)林木，僅2003年就新植蠶桑1.2萬(wàn)畝，苦丁茶0.15萬(wàn)畝，使全縣的蠶桑發(fā)展至4萬(wàn)畝，苦丁茶0.21萬(wàn)畝，花椒、核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林果20萬(wàn)畝。經(jīng)測(cè)算，在2003年農(nóng)民人均增收的65元中，經(jīng)濟(jì)林果占了5元；2004年預(yù)計(jì)將再增6元。巧家林業(yè)建設(shè)已從單一的綠化造林逐漸過(guò)度到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育壯大，從追求單純的生態(tài)效益逐漸轉(zhuǎn)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益并重的局面，緩解了生態(tài)壓力，增加了農(nóng)民的收入，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）社會(huì)效益明顯
林業(yè)建設(shè)在獲得生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的同時(shí)，也產(chǎn)生了明顯的社會(huì)效益。從微觀看，林業(yè)建設(shè)每年要投入100多萬(wàn)元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)用，為閑散勞動(dòng)力提供了勞務(wù)機(jī)會(huì)；同時(shí)生態(tài)的好轉(zhuǎn)，降低了洪澇、泥石流等自然災(zāi)害的頻率和強(qiáng)度，減緩了因?yàn)?zāi)害產(chǎn)生的社會(huì)矛盾；而管理與使用并舉的方針，為群眾提供了大量薪柴和積肥用草，使老百姓得以安居樂(lè)業(yè)。把玉屏山綠化納入縣政府為民辦理的十件實(shí)事之一，得到廣大干部群眾的好評(píng)。從宏觀看，由于林業(yè)建設(shè)的卓有成效，為全縣建設(shè)“亞熱帶風(fēng)光城市，金沙江畔綠色明珠”，打造藥山生態(tài)旅游品牌，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為巧家小康社會(huì)藍(lán)圖描上了重重的一筆。
四、展望——我們將在生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中找出更好的結(jié)合點(diǎn)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程
回顧巧家的林業(yè)建設(shè)工作，雖然取得了一點(diǎn)成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但展望未來(lái)，我們面臨的工作還很多，任務(wù)還很重。
下步的基本工作思路是：爭(zhēng)取投入，加大造林；抓住退耕，壯大產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化管護(hù)，鞏固提高；興建能源，保護(hù)生態(tài)。
目標(biāo)是：緊緊圍繞巧家“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”思路，在今后八年內(nèi)完成各類工作造林40萬(wàn)畝，使全縣森林覆蓋率達(dá)42%。初步把巧家建設(shè)成為長(zhǎng)江中上游生態(tài)良好，生活富裕的綠色明珠。實(shí)施兩大戰(zhàn)略。一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略：在5—8年內(nèi)建成蠶桑8萬(wàn)畝、花椒4萬(wàn)畝、核桃2萬(wàn)畝，板栗2萬(wàn)畝的四大經(jīng)濟(jì)林基地，把林業(yè)辦成巧家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是科技興林戰(zhàn)略：以良種為突破口，大力培育良種壯苗，重點(diǎn)繁育名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林苗木和抗旱先鋒樹(shù)種，以滿足林業(yè)發(fā)展的需要。
巧家林業(yè)建設(shè)點(diǎn)滴成績(jī)，凝結(jié)著盛市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的關(guān)心和指導(dǎo)，在下步工作中，將在盛市的指導(dǎo)下，借鑒各地的寶貴經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好林業(yè)建設(shè)，推動(dòng)巧家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展。
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