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**縣保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動分析評議階段工作匯報
尊敬的中央督導組、省委先教辦及市委先教辦各位領導：
首先，我代表**縣四套班子及68萬人民，對你們光臨我縣檢查指導工作表示熱烈歡迎！下面，我就**保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動情況向各位領導作一簡要匯報。
黨的十六大提出在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動后，我縣就著手對加強黨的先進性建設的探索。2002年底，我們在農(nóng)村和社區(qū)分別選取了群眾怨氣最大、問題困難最多、各種矛盾最突出、黨群干群關系最緊張的**鄉(xiāng)**村和**社區(qū)兩個典型，就黨的先進性如何體現(xiàn)在立黨為公、執(zhí)政為民上，如何體現(xiàn)在密切黨群干群關系、為民辦實事辦好事上進行了兩年多的認真探索，取得了明顯成效。去年12月，中央部署在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動后，我縣在進行認真探索、積累了一定工作經(jīng)驗的基礎上，緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，始終抓住黨員領導干部這個關鍵，堅持在重實效、轉作風、促發(fā)展上狠下功夫。教育活動一開始，縣委常委集體宣誓，帶頭喊響了“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”，具體承諾堅決做到“三個首先，十個帶頭”，得到了省委、市委領導及盛市督導組的充分肯定，有力地推動了學習動員階段的工作。順利進入分析評議階段后，我們嚴格按照中央提出的“七個環(huán)節(jié)、五個問題、八個關系”和省委提出的“沒有發(fā)現(xiàn)問題就是最大的問題”的要求，把“找準抓住突出問題”作為分析評議工作取得實效的關鍵，以“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”的“三句話”做法為統(tǒng)攬，以“突出三個重點，抓住三個關鍵，強化三個監(jiān)督”（簡稱“三個三”）為抓手，即始終突出“一把手”、領導班子、轉化后進班子和落后黨員“三個重點”，始終抓住問題要“找得出”、“抓得準”、“改得好”“三個關鍵”，始終強化組織、群眾、社會“三個監(jiān)督”，在找真、找實、找準問題和邊議邊改上取得了初步成效。目前，正在組織召開專題組織生活會和民主生活會。
一、突出“三個重點”，有的放矢搞好分析評議
我們把認真查找和分析班子“一把手”、領導班子問題和轉化后進班子及落后黨員作為重中之重，確保了分析評議工作的針對性。
（一）著眼于樹標桿，始終突出了“一把手”這個重點�？h委、縣政府主要領導堅持從自身做起，從理想信念、思想觀念、工作作風、經(jīng)濟發(fā)展等方面深入查找了自身存在的突出問題；分別與縣四套班子成員、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級部門“一把手”進行了面對面的交心談心；同時，虛心接受了市委督導組反饋的我縣109名方方面面代表集中征求的意見。在黨性分析材料中，著重剖析了幾個渠道查找出的“在執(zhí)政理念上重效率而輕質(zhì)量、重GDP增長而輕環(huán)境保護、重城鎮(zhèn)發(fā)展而輕農(nóng)村發(fā)展”等問題。在縣委、縣政府主要領導的示范帶動下，其他縣級領導和單位“一把手”也廣泛征求群眾意見，深入開展交心談心活動，主動查找自身存在的突出問題，積極開展批評和自我批評�？h環(huán)保局局長唐其文等同志針對群眾“不愿提意見、不便提意見、不敢提意見”的實際，將本單位職能職責、班子和本人查找出的問題附在《征求意見表》前，向本單位職工、人大代表、政協(xié)委員、服務對象等層面的群眾征求意見，動員啟發(fā)了群眾，收到了較好效果。
（二）著眼于帶全面，始終突出了領導班子這個重點�？h委常委一班人自覺克服“自我感覺良好，沒有多少問題可查找”的思想障礙，帶頭開展了“三查三看一交流”活動，即：查工作是否有成效，看分管工作在全市的排位是否名列前茅；查宗旨觀念是否強化，看涉及群眾切身利益的問題是否得到解決；查自身素質(zhì)是否提高，看自身形象是否符合先進性要求；常委班子成員面對面交流談心，相互指出彼此存在的突出問題。帶頭深入田邊地頭、里弄小巷、廠棚車間以及施工現(xiàn)場，誠懇地征求群眾和基層組織對縣四大班子及縣級領導干部個人的意見和建議。同時，還邀請人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部代表、群眾代表、民營企業(yè)家代表等15個層面的人士幫我們找問題，共收集意見和建議179條。通過多種渠道查擺問題，初步梳理出了開拓精神不夠、進取意識不濃、危機意識不強，面對成績沾沾自喜、盲目樂觀，“立足**看**”的縱比意識較濃，“跳出**看**”的橫比意識較差等問題。各級各部門領導班子克服“怕找出問題丟選票、掉官帽、降威信、毀前途、敗名聲”的思想顧慮，都通過多種渠道廣泛深入地查找了思想、工作、作風和形象上存在的突出問題。
（三）著眼于重教育，始終突出了轉化后進班子和落后黨員這個重點。我們針對一些領導班子和黨員思想認識模糊的實際，采取繼續(xù)深入組織學習和查找問題相結合的方式，努力提高他們的思想認識�？h信用聯(lián)社黨委班子原來對先進性教育重視不夠、工學矛盾處理不夠好，對個別黨員管理不到位、群眾認可度不高，通過組織點和群眾提，尤其是通過縣委常委班子的帶頭示范，他們充分認識到班子自身存在的突出問題，積極主動地開展自我批評，在邊議邊改中重塑了班子形象。技校黨員成衛(wèi)東在保先教育學習動員階段初期認識糊涂，經(jīng)組織幫助教育、耳聞目睹縣委一班人從我做起的行動，思想上受到了很大震動，自己也主動查找并亮出“組織紀律觀念淡薄，不接受組織工作安排；‘保先’教育缺席多；在群眾黨員中不能起模范帶頭作用；責任意識不強，大局觀念不強，缺少奉獻精神”等四個方面的突出問題，表示今后一定好好“補課”。進修校黨員副校長王彰明在先進性教育活動初，表現(xiàn)很一般，當聽到縣委常委“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”三句話承諾后，啟發(fā)很大，感受很深，他在考試答題時論述道：“‘從我做起’體現(xiàn)了縣委常委‘保先’的自覺性；‘向我看齊’體現(xiàn)了縣委常委‘保先’的表率性；‘對我監(jiān)督’體現(xiàn)了縣委常委‘保先’的嚴格性。從邏輯上講，表現(xiàn)了由內(nèi)及外，由己及人，由‘點’到‘面’的關系。我是一個學校的黨員領導干部，不以縣委常委為榜樣，感到很羞愧�！焙髞硭槽`行“三句話”，同校長一起帶領進修校由后進一躍而為先進。針對少數(shù)黨員不按標準交納黨費的實際，所在支部認真做好了教育引導工作；縣委組織部及時制作了“黨費收繳明白卡”，發(fā)放到每一名黨員手中。目前，沒有按標準足額交納黨費的137名同志紛紛補交了黨費。
二、抓裝三個關鍵”，多管齊下搞好分析評議
我們堅持“問癥于民”，依靠群眾幫助查找突出問題；堅持“問計于民”，依靠群眾廣泛征求改進工作加快發(fā)展的意見和建議；堅持“問效于民”，積極整改突出問題，努力使先進性教育成為“人民滿意工程”。
（一）抓裝找得出”問題這個關鍵，多種渠道查找問題。一是自己主動查問題�？h法院開展“經(jīng)典回放”活動，組織執(zhí)行局全體人員共同觀看2003年至2004年法院在執(zhí)行案件時所制作錄像的“慢鏡頭”，邊看邊查找執(zhí)行過程中的失誤和偏差�？h工商局對2003年以來立、結、銷的經(jīng)濟檢查執(zhí)法案件進行了清理，從中查找不依法執(zhí)法的問題。二是請群眾找問題。廣泛開展了“萬人評風”、“千家問計”和“百姓聽音”活動，采取多種形式征求群眾意見�？h勞動保障局、農(nóng)機局等單位主動到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)向群眾征求意見；交通局、國稅局等單位在黨政網(wǎng)、局域網(wǎng)上征求意見；教師進修校等單位在城區(qū)街道的公告欄中張貼《征求意見請求信》；各單位都掛出了征求意見箱。三是由組織點問題�？h委主動邀請了聯(lián)系**的市領導和原來在**工作過的市級老領導提意見、點問題。各級各部門黨組織紛紛請上級黨委政府分管聯(lián)系領導為先進性教育“把脈”。國稅、工商、國土、藥監(jiān)等直管部門不僅征求縣委、縣政府領導意見，還主動請上級主管部門給他們找問題�？h先進性教育活動辦公室對第一階段開展的“千人評風”活動中征求到的1142條意見和建議，歸納梳理成12個方面173條意見，以文件形式印發(fā)到了各單位黨組織；縣先教領導小組先后召開了兩次情況通報會，對發(fā)現(xiàn)的問題進行點名通報，讓各單位“對號入座”找問題。各單位黨組織在歸納整理收集到的意見時，對一些群眾提的看似輕描淡寫、比較隱晦曲折的婉語進行逆向思維，點出黨員存在的突出問題。如“應該不斷提高業(yè)務水平”、“希望多到基層來檢查指導工作”等看起來不是問題，但他們都“倒過來想”，從中深挖出“業(yè)務水平差、作風不實”等本質(zhì)性的問題。
（二）抓裝抓得準”問題這個關鍵，深入開展黨性分析。我們通過查找問題、交心談心、撰寫黨性分析材料、開好“兩會”等途徑，把好抓準問題關。在交心談心中，縣委堅持了“五談原則”，即談問題，說敢于批評的話；談根源，說觸及實質(zhì)的話；談措施，說促進工作的話；談團結，說溝通感情的話；談廉政，說提醒警示的話。對黨性分析材料，堅持“九不過關原則”，即：對群眾已經(jīng)明確指出的問題沒寫全的不過關；寫問題先寫成績的不過關；寫問題時采用建議、希望等口吻的不過關；寫問題沒寫出具體表現(xiàn)的不過關；寫原因時把原因與問題重復、交織、混淆的不過關；寫原因沒從世界觀、人生觀、價值觀方面寫的不過關；黨員領導干部寫原因沒從權力觀、利益觀、地位觀方面寫的不過關；整改方向無實在內(nèi)容的不過關；黨性分析材料結構不合理、格式不符合要求的不過關。在審查黨性分析材料時，每個黨員的黨性分析材料都修改了兩次以上，少數(shù)黨員領導干部返回修改達5次之多。全縣有相當部分同志的黨性分析材料“打回”重寫。在開好“兩會”的過程中，各單位嚴格按照縣委提出的杜絕“五種會”原則，即杜絕把“兩會”開成報告化的“聆聽會”、庸俗化的“聊天會”、溢美化的“慶功會”、簡單化的“批判會”、程式化的“程序會”，經(jīng)過認真準備，嚴格要求，及時點評，保證了組織生活會和民主生活會的質(zhì)量和效果。
（三）抓裝改得好”問題這個關鍵，邊議邊改務求實效。一是把解決突出問題作為干部隊伍建設的抓手，立說立行改作風。圍繞“改得好”，縣委響亮地提出了“抓住不落實的事，懲處不落實的人”，切實解決了個別黨員領導干部思想浮躁、作風飄浮的問題。對徐家鎮(zhèn)原黨政主要領導抓安全工作不落實，導致群眾利益受到損害，按照科級領導干部任職動態(tài)制的要求，免去了黨委書記職務，責令鎮(zhèn)長及分管安全工作的副鎮(zhèn)長辭了職。縣教師進修校支部在先進性教育活動第一階段，主要領導不重視，圖應付，走過場；學習氛圍不濃，學習效果最差，在全縣學習成效集中統(tǒng)一檢測中，優(yōu)秀率僅15%，大大低于縣委規(guī)定的標準，縣委責令其在全縣分析評議階段工作會上深刻檢討，并作出對該支部延期一周轉段及該校領導班子和支部成員誡勉3個月的處理決定。他們認真吸取教訓，提升認識，強化舉措，落實整改，不僅集中“補”好了第一階段的“課”，而且分析評議階段的各項工作走到了前面。二是把解決突出問題作為推進工作的抓手，邊改邊思促發(fā)展�？h委一班人在廣泛開展“發(fā)展問計”活動的基礎上，按照市委三屆三次全會精神，進一步調(diào)整完善了發(fā)展思路。針對**區(qū)位不優(yōu)，資源不多，既不是國貧縣，又不是省貧縣，爭取國家項目和資金支持十分困難的縣情，縣委、縣政府堅持把招商引資作為黨政主要領導抓經(jīng)濟工作的第一要務，作為經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，作為鍛煉干部的第一戰(zhàn)場，作為年度考核的第一內(nèi)容，在通過招商引資實現(xiàn)經(jīng)濟總量大增長、運行質(zhì)量大提升、助推產(chǎn)業(yè)大發(fā)展上求突破。主要領導一方面主動參加并加強先進性教育活動的領導，認認真真抓好每一個環(huán)節(jié)，在“規(guī)定動作”上不走樣，在“自選動作”上求創(chuàng)新；一方面加強對經(jīng)濟工作的領導，積極抓好項目招引和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動帶隊外出招商引資，成功地引進了廣安興亞污水治理有限公司、達州熠暉冶金有限公司、四川七環(huán)生豬良繁養(yǎng)殖場等企業(yè)落戶**。部門單位也不甘落后，紛紛上陣。就業(yè)局免費培訓民工2000余人，幫助613名貧困農(nóng)民聯(lián)系到了就業(yè)門路。農(nóng)業(yè)局實施科技人員到戶、技術要領到人、良種良法到田的“黨員干部科技入戶示范工程”，有力地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。在全縣廣大黨員干部的努力下，今年一季度經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出較好的運行態(tài)勢，共完成地方生產(chǎn)總值5.3億元，同比增長15.8%，增速比去年同期提高2.6個百分點。三是把解決突出問題作為執(zhí)政為民的抓手，化急化難順民心。我們從群眾最盼、最怨、最急的地方改起。針對下河街社區(qū)居民反映防火無消防栓、行路不方便、碼頭搬遷影響群眾生活等問題，縣委、政府及時給予了解決。針對長梁鄉(xiāng)中壩村群眾反映致富缺門路的問題，縣財政局結合全縣大力發(fā)展DLY肉豬的實際，在中壩村幫助村民建起兩個DLY優(yōu)質(zhì)肉豬飼養(yǎng)小區(qū)，縣畜牧局無償提供技術指導和服務，該小區(qū)年可出欄肥豬上萬頭，成為當?shù)厝罕娫鍪罩赂坏挠忠恢еa(chǎn)業(yè)。各機關黨支部按縣委規(guī)定采勸一名黨員聯(lián)系一戶小康戶、一戶貧困戶和化解一個具體矛盾”的“三個一”辦法，把“黨員五幫五帶富民先鋒工程”和“機關黨員聯(lián)系社區(qū)扶貧助困工程”落到了實處。針對農(nóng)村春耕生產(chǎn)實際，紛紛為群眾送去化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等物資100多噸。為下崗失業(yè)人員啟動幫扶項目33個,幫助300多名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，解決遺留問題135件。
三、強化“三個監(jiān)督”，多方促進搞好分析評議
我們始終把全方位監(jiān)督貫穿分析評議的全過程，確保分析評議不走過常
（一）強化了組織監(jiān)督。分析評議階段一開始，聯(lián)系各系統(tǒng)的縣委督導組就及時分赴各自所聯(lián)系單位，強力督促各部門各單位迅速進入狀態(tài)。各督導組除采用“抓兩頭帶中間”的傳統(tǒng)工作方法外，還對活動的進展情況進行了3次交叉檢查。各系統(tǒng)黨委也分別向各部門、各單位派出督導組，協(xié)助縣委督導組工作；公安局、工商局黨委還分別向下伸單位派出了督導組；宣傳系統(tǒng)專門向學習動員階段效果差的技校、教師進修校派駐了特別督導組。
（二）強化了群眾監(jiān)督�？h委從聘請的100名群眾監(jiān)督員中抽選人員組建了6個監(jiān)督組，全方位參與各部門各單位分析評議工作。監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)縣地稅局、財保公司、信用聯(lián)社黨組織存在對先進性教育活動不夠重視、個別黨員素質(zhì)低形象不好，機關作風嚴重不實、支持地方經(jīng)濟發(fā)展不力等問題，要求對其進行重新征求意見�？h委根據(jù)監(jiān)督員的建議意見，及時召開征求意見會，并對領導班子及成員進行群眾測評。結果表明，群眾監(jiān)督員反映意見屬實，他們的監(jiān)督給縣委提供了準確的工作信息。縣委立即組建特別督導組，分頭進行督促整改。市委督導組還專程到地稅局進行了跟蹤督查。
（三）強化了社會監(jiān)督。我們廣泛邀請人大代表、政協(xié)委員、基層黨代表、民營企業(yè)家代表、個體工商戶為黨員提問題，挑毛玻各級各部門還將黨員領導干部查找問題、分析問題和整改問題的情況在一定范圍內(nèi)予以公示，讓方方面面的群眾來“橫挑鼻子豎挑眼”�？h委常委班子在深入查找的基礎上，在縣委十屆六次全委會上，向全縣公開亮出在思想觀念、經(jīng)濟社會發(fā)展、黨員干部隊伍建設等方面存在的突出問題�？h交管所等單位專門設置“問題公示欄”，將班子及成員存在的突出問題公示出來，接受群眾監(jiān)督。近來，各單位黨組織和領導班子及領導成員還將黨性分析材料印發(fā)本單位黨員群眾和服務對象代表傳閱，準備接受他們的滿意度測評。
各位領導，我縣保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動分析評議階段的工作，已取得初步成效，但離上級的要求還有一定差距。我們將繼續(xù)在找準抓住突出問題上下功夫，努力把問題找深找透；深入開展好專題組織生活會和民主生活會，努力把“兩會”開好開實；深入抓好邊議邊改，用實際行動進一步取信于民，確保先進性教育活動成為“人民滿意工程”。
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