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在縣第十二屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的工作報(bào)告
咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)樹(shù)牢經(jīng)營(yíng)理念做大經(jīng)營(yíng)成果加快全縣脫貧解困進(jìn)程
同志們：
我們召開(kāi)這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的目的，就是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，緊緊圍繞省九次黨代會(huì)、省委工作會(huì)議和市委一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的任務(wù)要求，推進(jìn)今年乃至“十五”期間全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。會(huì)議的主題是：進(jìn)一步解放思想，激活思想，統(tǒng)一思想，咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)牢經(jīng)營(yíng)理念，為加快脫貧解困進(jìn)程、促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入思想和精神動(dòng)力，打通思路和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑。下面，我代表縣委常委會(huì)向全會(huì)作報(bào)告。
一、用經(jīng)營(yíng)理念謀劃發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新，著力實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出恢復(fù)性發(fā)展態(tài)勢(shì)
縣十二屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確了我縣“十五”期間“面向哈市對(duì)接市場(chǎng)，發(fā)展市郊型經(jīng)濟(jì)，走‘四強(qiáng)兩化’之路”的總體發(fā)展思路，提出要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念，抓住發(fā)展機(jī)遇和政策機(jī)遇，造大勢(shì)、謀大事、干實(shí)事，用經(jīng)營(yíng)手段解決發(fā)展中的矛盾問(wèn)題。一年多來(lái)，全縣上下按照這一要求努力工作，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。2002年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)8.6億元、5902萬(wàn)元（剔除新增農(nóng)業(yè)稅部分）、1076元和1974元，同比增長(zhǎng)6%、7.3%、5.5%和5%；招商引資到位資金1.9億元；投入資金1.3億元，增上了大批基礎(chǔ)設(shè)施，改善了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件�？梢哉f(shuō)，蘭西最困難時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，進(jìn)入了恢復(fù)性發(fā)展階段。主要標(biāo)志是：
發(fā)掘比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)取得明顯成效。著眼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加快了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是亞麻產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性發(fā)展。圍繞經(jīng)營(yíng)“中國(guó)亞麻之鄉(xiāng)”無(wú)形資產(chǎn)，盤(pán)活龍頭企業(yè)，拓展原料基地，做大產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。亞紡一、二期通過(guò)嫁接改造，組建了三和亞紡公司和朝陽(yáng)亞紡公司；大亞麻業(yè)公司啟動(dòng)來(lái)料加工生產(chǎn)，開(kāi)辟出新的原料基地；綠源公司開(kāi)發(fā)的亞麻編織品已打入南方6個(gè)盛市、區(qū)；初步論證了“亞麻城”建設(shè)總體規(guī)劃；亞麻產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大市場(chǎng)建設(shè)已啟動(dòng)。二是畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。突出“兩畜兩禽”重點(diǎn)，著力提質(zhì)增效，畜牧產(chǎn)業(yè)速度與效益同步增長(zhǎng)。投入秸稈養(yǎng)牛政策資金200萬(wàn)元，投放貸款700萬(wàn)元，拉動(dòng)民間投資1100萬(wàn)元，新增20頭以上大戶(hù)185戶(hù)；改良草原4萬(wàn)畝；東北民豬核心群擴(kuò)大到380頭，二級(jí)擴(kuò)繁點(diǎn)新增20個(gè)，在北京、哈市、大慶等地辟建了民豬肉類(lèi)連鎖店；紅光肉牛交易市嘗遠(yuǎn)大禽業(yè)、豐達(dá)公司等企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，向產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。肉牛、生豬、鵝禽商品量分別達(dá)到2.1萬(wàn)頭、27.5萬(wàn)頭和246萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)11%、19.6%和3%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增加到33.4%。三是醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了借力發(fā)展。天興油脂與工大集團(tuán)嫁接合作，脂肪酸產(chǎn)品已批量生產(chǎn)，市場(chǎng)前景看好；豪康制藥GMP改造項(xiàng)目與中龍公司成功嫁接，正運(yùn)作異地改造；引進(jìn)的哈爾濱欣柏精細(xì)化工有限公司旱田除草劑項(xiàng)目，可研、立項(xiàng)工作正在進(jìn)行；儲(chǔ)備了亞麻酸等一批項(xiàng)目�；I資250萬(wàn)元，完成了東方經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)前期10萬(wàn)平方米征地及規(guī)劃工作，為醫(yī)藥化工企業(yè)入?yún)^(qū)創(chuàng)造了條件。四是綠色特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。以提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、打造品牌、對(duì)接市場(chǎng)為主攻，全縣綠色特色種植面積發(fā)展到24萬(wàn)畝，特色養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到110萬(wàn)頭（只）；注冊(cè)了“華實(shí)”等4個(gè)特色品牌；發(fā)育各類(lèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)18個(gè)、民間中介組織28個(gè)；辟建果菜、牲畜、農(nóng)貿(mào)等市場(chǎng)5處；28萬(wàn)畝瓜菜56萬(wàn)噸產(chǎn)品在哈市銷(xiāo)售率達(dá)60%，實(shí)現(xiàn)收入1.4億元。
實(shí)施政策拉動(dòng)，激活發(fā)展主體，扶貧開(kāi)發(fā)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、治窮與治愚相結(jié)合，發(fā)揮政策、市場(chǎng)機(jī)制和服務(wù)管理綜合效應(yīng)，扶貧開(kāi)發(fā)取得顯著成果，2950個(gè)農(nóng)戶(hù)基本脫貧，人均增收210元。一是基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破。以投促籌、多方融資，吸納社會(huì)資金3100萬(wàn)元，共投入扶貧開(kāi)發(fā)資金1.9億元，啟動(dòng)了水源建設(shè)、畜牧養(yǎng)殖、道路建設(shè)等一批項(xiàng)目。以解決水制約為主攻，實(shí)施“百塘千井”計(jì)劃，打抗旱機(jī)電井122眼，人畜飲水井186眼，中井3000眼，挖萬(wàn)方以上蓄水池73個(gè)，新增坐水種面積61萬(wàn)畝，186個(gè)自然屯人畜飲水困難得到有效緩解；擴(kuò)大泥河引水規(guī)模，增加長(zhǎng)江、蘭河圍水經(jīng)濟(jì)區(qū)面積，建設(shè)節(jié)水灌溉和優(yōu)質(zhì)亞麻基地項(xiàng)目，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)飼比重調(diào)整到60∶32∶8。以改善公益設(shè)施條件為重點(diǎn)，先后論證了“引泥入蘭”和在呼蘭河?xùn)|岸提取地下水的城鎮(zhèn)供水二水源項(xiàng)目，第一口探采結(jié)合輻射井已完工，正爭(zhēng)取立項(xiàng)；投資260萬(wàn)元完成城鎮(zhèn)排水4公里，投資120萬(wàn)元完成縣殯儀館高標(biāo)準(zhǔn)改造，爭(zhēng)取資金500余萬(wàn)元完成城東路和城北路改造，投資2.25億元的綏肇路蘭西段改造工程已破土動(dòng)工，顏奮公路16公里道路改造項(xiàng)目資金已到位。出臺(tái)了《扶貧項(xiàng)目資金管理辦法》等規(guī)定，保證了扶貧資金的有效運(yùn)行。二是部門(mén)幫扶取得明顯成效。省財(cái)政廳等7個(gè)部門(mén)、市直30個(gè)部門(mén)和縣直74個(gè)部門(mén)幫扶全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個(gè)村，幫助鄉(xiāng)村研究脫貧解困思路，開(kāi)發(fā)畜牧養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)等脫貧項(xiàng)目，救助特困戶(hù)4757戶(hù)，打抗旱機(jī)電井和人畜飲水井49眼，新建校舍4所，幫助解決口糧9000噸、衣物2.5萬(wàn)件、煤700噸，投入幫扶資金、物資折合人民幣2000多萬(wàn)元。三是扶本治愚打開(kāi)了新局面。全縣貧困鄉(xiāng)村都制定了扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，確定了3大類(lèi)44個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，覆蓋2.46萬(wàn)農(nóng)戶(hù)；投入政策性拉動(dòng)資金1201萬(wàn)元，在18個(gè)村啟動(dòng)了8個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，覆蓋農(nóng)戶(hù)6415戶(hù)；培育、引導(dǎo)、發(fā)展各類(lèi)典型示范戶(hù)1045戶(hù)，組織典型現(xiàn)身說(shuō)法36場(chǎng)次，促進(jìn)了民眾觀(guān)念的轉(zhuǎn)變；新建農(nóng)村中小學(xué)校舍21所，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、衛(wèi)生院6所，幫扶部門(mén)和全縣各級(jí)干部捐資救助特困生3756名，輟學(xué)率控制在2.3%以下；加大科技扶貧力度，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)306萬(wàn)畝次，舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)班338場(chǎng)次，培訓(xùn)16.5萬(wàn)人次。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，節(jié)本增效，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系進(jìn)一步理順。以改革促發(fā)展，降低運(yùn)行成本，以發(fā)展保穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。一是積極運(yùn)作，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。順利完成了縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和并村、并校工作，縣鄉(xiāng)共精減分流人員636名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三辦五中心”的職能轉(zhuǎn)變逐步到位；按照對(duì)農(nóng)民、縣鄉(xiāng)財(cái)政和歷史負(fù)責(zé)的要求，積極穩(wěn)妥地完成了稅費(fèi)改革各項(xiàng)階段性任務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)41.4%，化解鄉(xiāng)村債務(wù)1.3億元；實(shí)行公開(kāi)辦稅、民主評(píng)稅，清繳偷、漏稅100余萬(wàn)元；優(yōu)化教育資源，全縣3689名教師全部實(shí)行競(jìng)聘上崗；衛(wèi)生改革以醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理和市場(chǎng)整頓為重點(diǎn)，維護(hù)了醫(yī)療市場(chǎng)秩序，提高了初級(jí)保健水平；環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等改革實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，既保證了順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，又減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是創(chuàng)新實(shí)踐，走出了多門(mén)路發(fā)展的路子。采取土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)置換辦法，改善了民政局、黨校、司法局、公安局、第一看守所等單位的辦公條件，節(jié)約政府投資700多萬(wàn)元；探索民營(yíng)化辦學(xué)，完成一中、六小國(guó)有民營(yíng)改革，吸納民間資金1700多萬(wàn)元，新建了第一中學(xué)體育館、電教樓，第四中學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓，崇文學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓，面積22122平方米；融資500多萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)了大河心島公園等新景點(diǎn)，接待域內(nèi)外游客20多萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1800萬(wàn)元。三是著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)政治社會(huì)穩(wěn)定。積極爭(zhēng)取政策支持，解決1993—2000年拖欠全縣干部教師工資5016萬(wàn)元；發(fā)放救災(zāi)資金630萬(wàn)元，爭(zhēng)取抗春旱、保春種資金1120萬(wàn)元，發(fā)放農(nóng)貸1.25億元，確保了受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活需求；籌集社保、低保資金4283萬(wàn)元，參加社保13426人，占應(yīng)參保的100%，參加低保9052人，基本做到應(yīng)保盡保；發(fā)展社區(qū)服務(wù)組織70個(gè)，增加就業(yè)841人；實(shí)施“嚴(yán)打”和專(zhuān)項(xiàng)整治，破獲團(tuán)伙犯罪和流氓惡勢(shì)力犯罪案件36起，教育、轉(zhuǎn)化“FLG”習(xí)練者614人，人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障；從實(shí)解決了738起群眾信訪(fǎng)案件，集體訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)居高不下的局面得到扭轉(zhuǎn)。
加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，淳化民風(fēng)，增強(qiáng)合力，蘭西形象正在發(fā)生新的變化。按照“三個(gè)代表”重要思想要求，以觀(guān)念新、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)操作為基準(zhǔn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)。推進(jìn)干部制度改革，公開(kāi)競(jìng)聘上崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)8名，機(jī)關(guān)副科級(jí)以上干部24名，干部隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高；樹(shù)立、推廣了喬云國(guó)、毛振國(guó)等一批先進(jìn)典型，基層組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，贏(yíng)得了群眾的擁護(hù)和支持。堅(jiān)持積極的輿論導(dǎo)向，開(kāi)展“解放思想、統(tǒng)一思想、加快發(fā)展”、“新世紀(jì)蘭西人形象”大討論及“荷重奮起、振興蘭西”等一系列宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)了精神文明建設(shè)，淳化了民風(fēng)，凈化了社會(huì)風(fēng)氣；成功舉辦了第四十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極開(kāi)展各種文體活動(dòng)，豐富了人們的精神文化生活。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，清理廢止不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定32條，出臺(tái)招商引資、規(guī)范公路執(zhí)法行為等5個(gè)政策規(guī)定，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件8起，改善了服務(wù)環(huán)境，贏(yíng)得了客商贊許。人大代表、政協(xié)委員發(fā)揮依法監(jiān)督、民主協(xié)商作用，促進(jìn)了縣委工作思路的實(shí)施；政府各部門(mén)變管理為服務(wù)，創(chuàng)造性落實(shí)縣委決策；人武部門(mén)、武警官兵積極開(kāi)展軍民共建，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服困難，廣辟財(cái)源，促進(jìn)了農(nóng)民增收和財(cái)政增收；群團(tuán)組織圍繞中心，積極培育典型，推廣新技術(shù)，發(fā)揮了引帶群眾的作用；政法部門(mén)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；中、省直部門(mén)顧全大局，積極參與地方建設(shè)，為加快蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了不懈努力，全縣上下形成了齊心協(xié)力謀發(fā)展、加快脫貧解困的強(qiáng)大合力。我們的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐贏(yíng)得了盛市領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的大力支持，也展示了蘭西人堅(jiān)毅自強(qiáng)、無(wú)畏有為、文明敬業(yè)、開(kāi)放向上的精神風(fēng)貌。
一年多來(lái)的實(shí)踐告訴我們，在困境中謀求發(fā)展，必須在解放思想的前提下明確發(fā)展思路，開(kāi)拓創(chuàng)新；必須樹(shù)牢經(jīng)營(yíng)理念，站在運(yùn)營(yíng)全局的高度謀大事、抓大事，使經(jīng)營(yíng)理念準(zhǔn)確切入到具體實(shí)踐中；必須學(xué)會(huì)用市場(chǎng)化手段創(chuàng)造性地解決發(fā)展中的問(wèn)題，大膽探索新模式、新方法，闖出蘭西特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)路子�，F(xiàn)階段，蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在項(xiàng)目建設(shè)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、招商引資層次低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢、財(cái)政窘困、貧困面大、社會(huì)就業(yè)壓力大等問(wèn)題，這些問(wèn)題只能靠加快發(fā)展來(lái)解決。只要我們按照既定發(fā)展思路，以經(jīng)營(yíng)理念為驅(qū)動(dòng)，咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，練內(nèi)功，增內(nèi)力，就一定能夠抓住并利用好機(jī)遇，轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)勝諸多困難，實(shí)現(xiàn)脫貧解困、富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。
二、進(jìn)一步樹(shù)牢經(jīng)營(yíng)理念，把思想轉(zhuǎn)變到以經(jīng)營(yíng)為主的市場(chǎng)化思維上來(lái)，增強(qiáng)加快發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力
一年多來(lái)的工作實(shí)踐，使我們對(duì)經(jīng)營(yíng)理念的作用有了初步認(rèn)識(shí)，但實(shí)事求是地講，我們認(rèn)識(shí)理解得不深，還不能主動(dòng)自覺(jué)應(yīng)用。深刻理解經(jīng)營(yíng)理念的本質(zhì)，學(xué)習(xí)和掌握適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)手段和本領(lǐng)，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。
我們所說(shuō)的經(jīng)營(yíng)理念就是凡事講效益的一種思維觀(guān)念和思維方法。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為經(jīng)營(yíng)理念的實(shí)踐載體，其本質(zhì)要求就是追求行為的高效率，運(yùn)作過(guò)程各種要素的優(yōu)化配置，目的、結(jié)果的效益最大化。
實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要經(jīng)營(yíng)，精神、文化領(lǐng)域也要經(jīng)營(yíng)；工作運(yùn)籌、決策要經(jīng)營(yíng)，操作實(shí)施也要經(jīng)營(yíng)；管理層、領(lǐng)導(dǎo)層要經(jīng)營(yíng)，基層和民眾也要經(jīng)營(yíng)。在蘭西，樹(shù)牢經(jīng)營(yíng)理念的過(guò)程就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀(guān)念變革的過(guò)程，就是解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的過(guò)程。解放思想必須實(shí)事求是，立足實(shí)際明確定位，明晰指向，按照定位和指向確定手段和實(shí)現(xiàn)途徑，并努力提高所必備的知識(shí)水平和能力。經(jīng)營(yíng)理念融匯于解放思想，必然加快解放思想進(jìn)程�？梢哉f(shuō)，樹(shù)牢經(jīng)營(yíng)理念，就是解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。
歷史地看，缺乏經(jīng)營(yíng)理念是影響蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原因。由于多年貧困而產(chǎn)生的貧困文化心態(tài)，使我們沒(méi)有樹(shù)立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展觀(guān)，錯(cuò)過(guò)了一些政策機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、開(kāi)放開(kāi)發(fā)層次淺等問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)滯后，民眾追求發(fā)財(cái)、主動(dòng)創(chuàng)業(yè)的意識(shí)差，能力低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)門(mén)路窄。與以前和我們同在一個(gè)起點(diǎn)上的青岡縣相比，無(wú)論在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是在工業(yè)發(fā)展上都落后了一大截。如果與浙、閩等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，更能感受到觀(guān)念落后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。改革開(kāi)放以來(lái)，他們用政策、觀(guān)念加精神，闖出了加快發(fā)展之路。他們抓住政策機(jī)遇，把經(jīng)營(yíng)理念充分運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之中，依靠艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新的精神，用很短的時(shí)間完成了資本積累過(guò)程，進(jìn)入了跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省之列。發(fā)展的差距是有形的，觀(guān)念的差距是無(wú)形的，如果我們?cè)俨桓掠^(guān)念，還將失去發(fā)展機(jī)遇，被人越落越遠(yuǎn)。
現(xiàn)實(shí)地看，樹(shù)牢經(jīng)營(yíng)理念是打通思路、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑的客觀(guān)選擇。在上次全會(huì)上，我們運(yùn)用經(jīng)營(yíng)理念審視縣情，明確定位，確定了“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路；逆向思維，把貧困劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，得到了國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣政策支持；創(chuàng)新發(fā)展模式，加快了市郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場(chǎng)同步開(kāi)發(fā)，創(chuàng)出了“華實(shí)”等一批特色品牌，并批量進(jìn)入市常當(dāng)前，我們正在用市場(chǎng)化手段加快建設(shè)五個(gè)基地（農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、旅游度假、吃配項(xiàng)目生產(chǎn)、新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)示范和勞務(wù)輸出基地），壯大四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在與哈市市場(chǎng)互相聯(lián)動(dòng)、緊密互補(bǔ)中擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“十五”發(fā)展目標(biāo)，我們要做的事情很多，任務(wù)艱巨，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)理念驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是快速逼近目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。
發(fā)展地看，樹(shù)牢經(jīng)營(yíng)理念是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。我們目前距初級(jí)小康標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，按1991年國(guó)家和省制訂的標(biāo)準(zhǔn)，2001年，全縣人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（按1990年不變價(jià)）三項(xiàng)指標(biāo)分別是初級(jí)小康標(biāo)準(zhǔn)的44.3%、54.7%和50%。因此，我們只有以超常的發(fā)展速度，才能與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)�！笆濉逼陂g是蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期。十六大提出的在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，政策上向中西部和貧困地區(qū)的傾斜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整，為我縣加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇；加入WTO，給我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更大的空間；“十五”發(fā)展思路符合哈市城市規(guī)模向北擴(kuò)展的趨勢(shì)，為我們快速融入哈市經(jīng)濟(jì)圈找準(zhǔn)了途徑；同時(shí)我們擁有“中國(guó)亞麻之鄉(xiāng)”無(wú)形資產(chǎn)，擁有4億多元城鄉(xiāng)工業(yè)存量，34萬(wàn)畝草原，拉哈崗---呼蘭河旅游、砂石、林水資源和8萬(wàn)多的城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)、人力資源開(kāi)發(fā)潛力大，經(jīng)濟(jì)增量空間廣闊；廣大干部群眾思想觀(guān)念的變化和精神面貌的改觀(guān)，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)大精神動(dòng)力。只要我們用經(jīng)營(yíng)理念認(rèn)識(shí)機(jī)遇、潛力和優(yōu)勢(shì)，用經(jīng)營(yíng)手段使之轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，就能逐步趕上全省乃至全國(guó)的發(fā)展水平。
總體講，在蘭西樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念，就是咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)增加民眾和財(cái)政收入。今后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及各個(gè)層面都要追求效率最高，效益最大。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，做決策要堅(jiān)持運(yùn)用效益分析的方法；行政要快捷高效，降低成本；辦企業(yè)，搞產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)要做好市嘗效益論證；辦事業(yè)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙收。在經(jīng)營(yíng)主體方面，要把經(jīng)營(yíng)理念貫穿于生存和發(fā)展的全過(guò)程�？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講經(jīng)營(yíng)，就是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維有效運(yùn)用于決策和落實(shí)的全過(guò)程，變領(lǐng)導(dǎo)管理為經(jīng)營(yíng)服務(wù)，用市場(chǎng)的、經(jīng)濟(jì)的手段推進(jìn)工作落實(shí)，切實(shí)負(fù)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)講經(jīng)營(yíng)，就是把職能轉(zhuǎn)變到以帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)為主的經(jīng)營(yíng)服務(wù)上，發(fā)展中介，開(kāi)發(fā)富民項(xiàng)目，壯大財(cái)源，致富一方；部門(mén)講經(jīng)營(yíng)，就是把履行職責(zé)定位在服從、服務(wù)于全縣整體經(jīng)營(yíng)大局上，對(duì)上爭(zhēng)取支持，對(duì)下搞好服務(wù)，自身增資減債；民眾講經(jīng)營(yíng)，就是叫響發(fā)家是第一要?jiǎng)?wù)，破除小富即安、不富也安的小農(nóng)意識(shí)和等、靠、要的依賴(lài)思想，消除為生產(chǎn)而生產(chǎn)的積習(xí)，樹(shù)立為發(fā)家、提高生活質(zhì)量而生產(chǎn)、從業(yè)的思想追求�？傊�，我們要倡導(dǎo)全縣人民不做無(wú)用功，不干無(wú)效事，形成人人講經(jīng)營(yíng)、事事講效益的氛圍和局面。
三、突出經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)，提升經(jīng)營(yíng)層次，加快脫貧解困進(jìn)程
2003年是全面完成“十五”發(fā)展任務(wù)打牢基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)9.2億元、6200萬(wàn)元（不含農(nóng)業(yè)稅新增因素）、1130元和2075元，同比增長(zhǎng)7%、6.9%、5%和5.1%（2003年的具體工作由南方縣長(zhǎng)部署）。經(jīng)過(guò)3年努力，到2005年，形成市郊型經(jīng)濟(jì)的基本框架，建立起以東方經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)和林榮工業(yè)小區(qū)為載體，以亞麻、醫(yī)藥化工、糧食產(chǎn)品加工業(yè)為骨架的多元工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，工業(yè)增加值每年以50%的速度增長(zhǎng)；建立起以基地專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)為依托，以畜禽產(chǎn)品、綠色特色產(chǎn)品加工為龍頭，以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為拉動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)格局，規(guī)模經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到50%以上；建立起以通訊、信息、交通運(yùn)輸、電力為載體，以民營(yíng)企業(yè)為骨干，以旅游業(yè)為牽動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。形成“亞麻城、畜禽產(chǎn)品基地和綠色之鄉(xiāng)”三大品牌，三產(chǎn)比重達(dá)到43∶31∶26，實(shí)現(xiàn)“十五”預(yù)期目標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展達(dá)到全省中等農(nóng)業(yè)縣份水平。
1、規(guī)模推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑市郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。市委確定今年為“規(guī)模推進(jìn)年”，就是向重點(diǎn)突破要規(guī)模，向規(guī)模推進(jìn)要總量，向總量擴(kuò)張要效益。落實(shí)市委精神，結(jié)合蘭西實(shí)際，就是要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是走多支點(diǎn)推進(jìn)之路，強(qiáng)化亞麻產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。放大“中國(guó)亞麻之鄉(xiāng)”對(duì)亞麻產(chǎn)業(yè)的整合效應(yīng)，抓住哈麻集團(tuán)外延發(fā)展的機(jī)遇，聚合要素，擴(kuò)張發(fā)展，走以信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路子，規(guī)模推進(jìn)亞麻產(chǎn)業(yè)，用5年時(shí)間，初步建成拉動(dòng)全省亞麻產(chǎn)業(yè)的“亞麻城”。建成良繁基地10萬(wàn)畝；帶動(dòng)域外優(yōu)質(zhì)原莖面積50萬(wàn)畝；原莖加工能力10萬(wàn)噸；紡紗織布能力3萬(wàn)錠、1500萬(wàn)米；開(kāi)發(fā)亞麻籽深加工等高新項(xiàng)目5個(gè)。今年新上濕紡細(xì)紗等項(xiàng)目3個(gè)，紡紗能力增加1萬(wàn)錠，織布能力達(dá)到450萬(wàn)米。致力于營(yíng)銷(xiāo)拉動(dòng)，用5年左右時(shí)間，建成買(mǎi)賣(mài)全國(guó)的亞麻產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大市場(chǎng)，逐步形成亞麻原料、纖維、紗、布、織物等粗精加工產(chǎn)品及技術(shù)、信息的集散地。亞麻產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大市場(chǎng)年內(nèi)落成營(yíng)業(yè)，力爭(zhēng)吸納經(jīng)紀(jì)人30個(gè)以上。以后，逐年規(guī)范，完善市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)量。壯大初加工基地，今年，良繁面積發(fā)展到3萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)原莖面積發(fā)展到10萬(wàn)畝，并在域外開(kāi)發(fā)種植20萬(wàn)畝；引導(dǎo)、鼓勵(lì)中小型亞麻加工企業(yè)按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行重組，組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高生產(chǎn)開(kāi)發(fā)能力。二是走“四化興牧”之路，強(qiáng)化畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)�；匕l(fā)展專(zhuān)業(yè)化。充分利用飼草、秸稈和糧食三大資源，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展秸稈養(yǎng)牛，增加養(yǎng)牛貸款規(guī)模，拉動(dòng)民間集資聯(lián)養(yǎng)，擴(kuò)大養(yǎng)牛扶貧覆蓋面，逐步做大基地，確保每年增加養(yǎng)牛規(guī)模2萬(wàn)頭以上。生豬、鵝禽生產(chǎn)都要致力于專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，每年增加商品量6.5萬(wàn)頭和65萬(wàn)只。生產(chǎn)加工集約化。建強(qiáng)龍頭提高產(chǎn)業(yè)效益，遠(yuǎn)大禽業(yè)、豐達(dá)公司、匯馨公司等畜禽加工企業(yè)要聯(lián)基地，拓市場(chǎng)，擴(kuò)大加工規(guī)模；依托基地引聯(lián)掛靠域外龍頭企業(yè)，每年增上1—2個(gè)深加工項(xiàng)目，畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)多元化。建設(shè)載體和埠外銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)流通，完善提高現(xiàn)有市場(chǎng)功能，開(kāi)發(fā)建設(shè)畜產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市常突出東北民豬開(kāi)發(fā)利用，把這一產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)，聚合、優(yōu)化生產(chǎn)要素共同開(kāi)發(fā)，組建企業(yè)集團(tuán)，用3年時(shí)間使商品量擴(kuò)大到50萬(wàn)頭。品牌開(kāi)發(fā)系列化。致力于發(fā)育特色創(chuàng)品牌，在做大“黑珠”、“金福黃花”、“綠源”等現(xiàn)有品牌的同時(shí)，盡快創(chuàng)出蘭西肉牛品牌，提高畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是走聯(lián)大靠強(qiáng)之路，強(qiáng)化醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。面向哈市等域外大型醫(yī)藥化工企業(yè)，引進(jìn)醫(yī)藥化工項(xiàng)目。今年，在完成豪康制藥GMP改造、擴(kuò)大天興油脂生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，突破糧食化工項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化糧食資源；突破亞麻油深度開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，亞麻酸項(xiàng)目運(yùn)作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；在開(kāi)發(fā)農(nóng)藥化工、橡塑化工項(xiàng)目上也要有所突破。今后要逐年引入化工項(xiàng)目，調(diào)整、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。四是走品牌增收之路，強(qiáng)化綠色特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。面向哈市市場(chǎng)，發(fā)展壯大綠色特色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模推進(jìn)，基地面積每年增加10—15萬(wàn)畝。鞏固“蘭興王”等品牌，加大整合力度，逐步把現(xiàn)有特色品牌打造成綠色、有機(jī)品牌，以品牌拉動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品批量入市。鄉(xiāng)村民都要把發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)作為增加收入的重要途徑，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要發(fā)展2—3個(gè)專(zhuān)業(yè)村屯，綠色特色商品率每年增加20%以上。
適應(yīng)糧食市場(chǎng)原則上放開(kāi)的形勢(shì)需要，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，增加經(jīng)濟(jì)作物面積，玉米生產(chǎn)要增加特色優(yōu)質(zhì)品種面積，控制越區(qū)種植；在糧牧結(jié)構(gòu)調(diào)整上，增加飼料作物面積，靠牧業(yè)轉(zhuǎn)化糧食，確保農(nóng)民增收。今年，糧經(jīng)飼比重要調(diào)整到56∶34∶10。
2、壯大財(cái)源，加快擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。放大政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘市場(chǎng)潛能，擴(kuò)大增量，構(gòu)建梯次增長(zhǎng)、多元支撐的財(cái)源格局。一是釋放政策效應(yīng)。用足扶貧開(kāi)發(fā)政策，爭(zhēng)取每年有4—6個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)支持的財(cái)源項(xiàng)目；用活產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)政策，立項(xiàng)開(kāi)發(fā)能帶動(dòng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量高、附加值高的項(xiàng)目；用好省市幫扶政策，把他們的人才、科技、管理等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為我們的財(cái)源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是突出項(xiàng)目建設(shè)。深度開(kāi)發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增上主導(dǎo)型財(cái)源項(xiàng)目。支持三和、朝陽(yáng)公司進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元、稅金900萬(wàn)元；與大慶、珠�？蜕毯献�，利用蘭松紡織品公司資產(chǎn)，投資開(kāi)發(fā)5000錠亞麻紡紗改造項(xiàng)目；運(yùn)作香港華商投資公司在東方經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)投資開(kāi)發(fā)8000錠亞麻紗項(xiàng)目。加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)合作，利用他們的技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)研發(fā)論證后續(xù)財(cái)源項(xiàng)目，解決財(cái)源建設(shè)缺乏載體問(wèn)題。三是著力解決資金瓶頸問(wèn)題。在最大限度爭(zhēng)取國(guó)家無(wú)償投資、低息貼息貸款和以工代賑資金的同時(shí)，注重市場(chǎng)化融資、民間融資、招商引資，多元化融通資金。強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)�？抠Y本運(yùn)營(yíng)活化閑置資產(chǎn)，以存量換增量。把全縣城鄉(xiāng)閑置的1.6億元資產(chǎn)推向市場(chǎng)，實(shí)行拍賣(mài)、入股、嫁接，力爭(zhēng)擴(kuò)大增量3億元以上。按照蘭西城建“十五”規(guī)劃，到2005年，可出讓置換土地資產(chǎn)價(jià)值總量4000萬(wàn)元以上。要以市場(chǎng)手段激活這些資產(chǎn)，使之在運(yùn)作中升值。融通民間資金。2002年全縣城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款余額9986萬(wàn)元，銀行（不包括農(nóng)發(fā)行）信貸規(guī)模6億元，這是很重要的一塊資金來(lái)源。要采取政策拉動(dòng)、機(jī)制吸納等辦法，推行BT、BOT、TOT模式，把社會(huì)資金引導(dǎo)到水、電、路、環(huán)衛(wèi)、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)以及旅游等第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上。大力發(fā)展科技型、外向型、流通型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，拓寬非勞動(dòng)收入渠道，增強(qiáng)民眾資本意識(shí)。今后，每年要發(fā)展2—3個(gè)產(chǎn)值超千萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)，2—3個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，10個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，30個(gè)生產(chǎn)銷(xiāo)售聯(lián)合體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和財(cái)稅貢獻(xiàn)率年均增長(zhǎng)20%以上。吸引域外資本。繼續(xù)加大招商引資力度，出臺(tái)吸引外來(lái)資本參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展等方面的具體規(guī)定，靠政策吸引招商；用資源、資產(chǎn)換項(xiàng)目，依托項(xiàng)目招商；委托各類(lèi)中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、駐外辦事機(jī)構(gòu)定項(xiàng)定位招商；捕捉各類(lèi)經(jīng)貿(mào)洽談商機(jī)，走出去招商；鼓勵(lì)在職干部離職離崗招商辦企，獎(jiǎng)勵(lì)招商引資有功人員，必保每年引進(jìn)到位資金2.5億元以上。今年要繼續(xù)執(zhí)行招商引資指標(biāo)與工資總額掛鉤的辦法，年末按指標(biāo)完成情況嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
3、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，增加民眾收入。目前，我縣尚有貧困人口13.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5.8%。提高弱勢(shì)群體生產(chǎn)、生活水平，是我們的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)。一是推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。把扶貧開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)抓好18個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的項(xiàng)目啟動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)；加大縣直部門(mén)幫扶貧困村的力度，借助盛市、縣幫扶部門(mén)的資金、技術(shù)、信息力量，提高農(nóng)戶(hù)自身的發(fā)展能力；轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)職能，發(fā)育壯大各類(lèi)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，注重發(fā)揮人才作用，吸引我縣在外地能人和域外能人到蘭西開(kāi)發(fā)資源，營(yíng)銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，拉動(dòng)農(nóng)民增收；突出治窮先治愚，解決為生產(chǎn)而生產(chǎn)、不計(jì)成本粗放經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；強(qiáng)化科技培訓(xùn)，提高民眾素質(zhì)，發(fā)展兼業(yè)經(jīng)營(yíng)，拓寬增收門(mén)路。今年，農(nóng)村貧困面要縮小10%，農(nóng)民人均收入增加50元以上；繼續(xù)救助貧困學(xué)生，輟學(xué)率控制在2%以下。二是拓寬再就業(yè)渠道。出臺(tái)政策，鼓勵(lì)支持下崗職工、失業(yè)人員重新創(chuàng)業(yè)；興辦各類(lèi)企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加就業(yè)崗位；大力發(fā)展商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)、文化休閑、旅游度假等第三產(chǎn)業(yè)；今年要在社區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，提高社區(qū)服務(wù)水平，拓寬城鎮(zhèn)再就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)1500人以上。城鎮(zhèn)貧困面要縮小15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加100元以上。三是擴(kuò)大勞務(wù)輸出。健全、完善縣、鄉(xiāng)、村、街道勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；鞏固發(fā)展北京、山東、河北、大連、哈市等地的勞務(wù)輸出基地，開(kāi)辟新基地，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模；強(qiáng)化培訓(xùn)，提高勞務(wù)群體專(zhuān)業(yè)技能，增加“藍(lán)領(lǐng)”比重，提高活勞動(dòng)收入水平；強(qiáng)化法律服務(wù)，保護(hù)勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益。今年，全縣勞務(wù)輸出達(dá)到6萬(wàn)人次，收入5500萬(wàn)元。
4、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善城鄉(xiāng)硬環(huán)境。爭(zhēng)取政策支持，創(chuàng)新機(jī)制，建立多元投入體系。一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推開(kāi)以補(bǔ)促籌、以惠促建、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的做法，開(kāi)發(fā)庫(kù)、井、塘、池，促進(jìn)草原改良、封區(qū)育草、造林綠化、小流域治理以及道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用3年時(shí)間，解決194個(gè)自然屯人畜飲水困難問(wèn)題，改良草場(chǎng)10萬(wàn)畝，退耕還草6萬(wàn)畝，造林12萬(wàn)畝以上；用5年時(shí)間解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水缺乏問(wèn)題，今年，在水利攔蓄上必須實(shí)現(xiàn)重大突破。二是加快城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。著眼于全方位經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，科學(xué)修訂縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城建規(guī)劃，實(shí)行以城建城，以城養(yǎng)城，盡快增加城鎮(zhèn)載體容量。今后3年，縣城每年新增建筑面積不少于5萬(wàn)平方米。積極拓寬市場(chǎng)化運(yùn)作領(lǐng)域，采取土地、資產(chǎn)置換等辦法，異地建新企業(yè)，實(shí)行土地收購(gòu)、儲(chǔ)備制度，對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可采取國(guó)有土地收取年租金、集體土地以地入股的辦法，激活土地資源，引進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金；采取出讓廣告權(quán)、冠名權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)有形化運(yùn)作辦法，增加社會(huì)投入，增上公益設(shè)施，以政策投資拉動(dòng)民間投入，以利益為紐帶加快小城鎮(zhèn)的交通、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后3年，小城鎮(zhèn)建設(shè)要鋪設(shè)白色路面26公里，黑色路面220公里，供水管線(xiàn)33公里，排水管線(xiàn)15公里。榆林、臨江、平山三鎮(zhèn)率先建成特色突出的區(qū)域性中心集鎮(zhèn)。按照2020年小康標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)人口要發(fā)展到總?cè)丝诘?0%，從現(xiàn)在開(kāi)始到2020年，我縣平均每年城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口要達(dá)1萬(wàn)人以上。要辟建居住新區(qū)、商飲新區(qū)和各類(lèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人口的吸納能力。三是加快工業(yè)小區(qū)和旅游開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，政策拉動(dòng)，企業(yè)參與，多元推進(jìn)的原則，加快東方經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)、林榮工業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸納企業(yè)入?yún)^(qū)興業(yè)；榆林鎮(zhèn)要成為名副其實(shí)的全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)。今年在林榮小區(qū)開(kāi)發(fā)方面要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。蘭西鎮(zhèn)要突出旅游興鎮(zhèn)這一重點(diǎn)，加快河口旅游區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)吸引力和接待能力，增加旅游業(yè)收入。四是加快公益設(shè)施建設(shè)。以利益調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)主體積極性，加快教育、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。今年要完成10所農(nóng)村學(xué)校危房改造任務(wù)；爭(zhēng)取以工代賑資金，搞好路橋項(xiàng)目建設(shè)；采取招商引資、對(duì)上爭(zhēng)娶出售供水權(quán)等方式，加快城鎮(zhèn)二水源建設(shè)，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)供水；再鋪設(shè)排水管線(xiàn)2公里。
5、深化改革，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。改革是化解矛盾、解決歷史積淀問(wèn)題、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的重要手段，深化改革才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。一是深化農(nóng)村改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革要健全規(guī)范配套政策，盡快形成稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)村新的財(cái)稅管理體制，完善村級(jí)一事一議、籌工籌勞、村財(cái)民理鄉(xiāng)管等運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教育投入。對(duì)現(xiàn)有資源、資產(chǎn)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，今后，無(wú)論出售或承包、租賃，一律實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)招標(biāo)；進(jìn)一步化解村級(jí)債務(wù)，不準(zhǔn)出現(xiàn)新的抬款。在穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)土地逐步集中經(jīng)營(yíng)。北安鄉(xiāng)魏高莊屯現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)48戶(hù)，2002年有36戶(hù)外出打工，勞務(wù)輸出純收入30萬(wàn)元；1400畝耕地由12戶(hù)集中經(jīng)營(yíng)，平均每戶(hù)收入1.5萬(wàn)元以上。這一典型值得學(xué)習(xí)借鑒。二是深化縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革。政府部門(mén)要在依法行政、政務(wù)公開(kāi)、減員增效、降低行政成本、公開(kāi)考錄公務(wù)人員等方面深化改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要促進(jìn)“三辦五中心”職能轉(zhuǎn)變，實(shí)行政事分開(kāi)，創(chuàng)辦實(shí)體，發(fā)育中介，開(kāi)展技術(shù)、物資、信息和經(jīng)銷(xiāo)服務(wù)，在服務(wù)中發(fā)育壯大，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。三是探索推進(jìn)事業(yè)單位改革。本著發(fā)展、減員、增效的原則，按照上級(jí)要求，今年將對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行改革。對(duì)事業(yè)單位企業(yè)化管理的，保留其必要的事業(yè)職能，其余完全實(shí)行企業(yè)化管理，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧；對(duì)純事業(yè)單位也要引入市嘗競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極探索企業(yè)化管理途徑，解決企事不分、機(jī)制不活、人浮于事、發(fā)展乏力等問(wèn)題。今年重點(diǎn)深化完善教育、衛(wèi)生改革，教育系統(tǒng)要繼續(xù)在國(guó)有民營(yíng)辦學(xué)、教師競(jìng)聘上崗等方面積極探索創(chuàng)新；衛(wèi)生系統(tǒng)要在醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理、醫(yī)護(hù)人員競(jìng)聘上崗及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生站聯(lián)辦等方面探索創(chuàng)新。四是搞好企業(yè)改革。引導(dǎo)、支持縣屬企業(yè)進(jìn)行民營(yíng)改革，重新組合生產(chǎn)要素，聯(lián)大靠強(qiáng)，嫁接改造。今年，完成大亞麻業(yè)公司民營(yíng)改革，沒(méi)有完成改制的縣屬企業(yè)要在加快嫁接改造及破產(chǎn)進(jìn)程、妥善安置下崗職工的前提下，使企業(yè)在改制中轉(zhuǎn)換機(jī)制，發(fā)展壯大。今后，新辦企業(yè)都要走民營(yíng)化的路子，新企新制，規(guī)范運(yùn)作。
在深化改革的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的政治局面。繼續(xù)加大低保、社保資金收繳、籌措力度，擴(kuò)大低保覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保；進(jìn)一步加大幫扶力度，保證城鄉(xiāng)特困群體的基本生活需要；深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，保持“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；強(qiáng)化安全隱患的檢查和整改，確保國(guó)家和人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)責(zé)任制，認(rèn)真解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持依法治訪(fǎng)，把矛盾化解在基層；強(qiáng)化“FLG”習(xí)練者的教育轉(zhuǎn)化，嚴(yán)厲打擊骨干分子，保持政治穩(wěn)定；加強(qiáng)人武工作，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)。
四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造氛圍，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)營(yíng)新局面
為加快長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、確�！笆濉蹦繕�(biāo)如期實(shí)現(xiàn)和完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，必須切實(shí)抓好黨建工作，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)民眾創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的能力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。
1、增強(qiáng)樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念的自覺(jué)性，主動(dòng)提高經(jīng)營(yíng)能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念的責(zé)任感、緊迫感，提高經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)，用經(jīng)營(yíng)手段解決發(fā)展中的問(wèn)題。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握國(guó)家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)、世貿(mào)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)，為提高綜合素質(zhì)、樹(shù)牢經(jīng)營(yíng)理念提供必備的知識(shí)底蘊(yùn)，增強(qiáng)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中揚(yáng)長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是加強(qiáng)實(shí)踐。把學(xué)到的知識(shí)自覺(jué)應(yīng)用于具體工作之中，用理論指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐；主動(dòng)投身于改革、發(fā)展實(shí)踐，在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾中經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)；在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)真知，探索、嘗試經(jīng)營(yíng)的新模式、新方法。三是吸收借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。借鑒浙閩發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，杜蒙和甘南縣運(yùn)用扶貧開(kāi)發(fā)政策的經(jīng)驗(yàn)，雙城市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、搞活城市經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，呼蘭縣大搞招商引資、推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，肇東市聯(lián)大靠強(qiáng)、加快項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，慶安縣調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，等等，把外地的成功經(jīng)驗(yàn)自覺(jué)應(yīng)用于蘭西的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐。通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐和借鑒，使廣大干部實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維轉(zhuǎn)變，由領(lǐng)導(dǎo)管理向經(jīng)營(yíng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。
2、創(chuàng)新工作手段，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。實(shí)現(xiàn)脫貧解困、加快發(fā)展的目標(biāo)，核心在干部，關(guān)鍵在落實(shí)。全縣各級(jí)干部要以經(jīng)營(yíng)理念為驅(qū)動(dòng)，咬定發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造性推進(jìn)工作落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是指揮員，更是操作員，必須率先垂范，帶頭抓落實(shí)，真正把自己置于落實(shí)之中，而不是凌駕于落實(shí)之上或游離于落實(shí)之外，深入實(shí)際，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握工作進(jìn)展情況，排除阻礙落實(shí)的因素，總結(jié)推廣抓落實(shí)的好做法，不斷創(chuàng)新工作方式方法。二是用經(jīng)濟(jì)的、市場(chǎng)的手段推進(jìn)落實(shí)。善用經(jīng)濟(jì)的、市場(chǎng)的手段抓落實(shí)，最大限度地減少行政命令和行政干預(yù)，凡是能用經(jīng)濟(jì)手段解決的，如秸稈養(yǎng)牛、育林還草等產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，一律用利益直接的機(jī)制推進(jìn)；凡是能用市場(chǎng)手段解決的，如旅游業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)建設(shè)等，都要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。三是聚民力、集民智推進(jìn)落實(shí)。決策落實(shí)要合民心、順民意，還利益于民眾，變由我抓落實(shí)為調(diào)動(dòng)發(fā)展主體主動(dòng)落實(shí)；充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力，把民眾的智慧吸收轉(zhuǎn)化為黨委、政府決策，以此調(diào)動(dòng)民眾創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性。四是協(xié)調(diào)配合推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各部門(mén)都要明了我們同乘一條船的境遇，樹(shù)立大局意識(shí)，摒棄狹隘的部門(mén)利益，認(rèn)真履行各自職能，互相支持�？h委將把協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，激勵(lì)廣大干部共同抓好落實(shí)，把蘭西的發(fā)展“蛋糕”做大。
3、喚醒民眾，推進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)新實(shí)踐。增強(qiáng)廣大民眾的自強(qiáng)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，引導(dǎo)、影響、帶領(lǐng)民眾積極投身經(jīng)營(yíng)實(shí)踐�？h級(jí)幾個(gè)班子要向經(jīng)營(yíng)服務(wù)快速轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、基層干部和民眾樹(shù)立經(jīng)營(yíng)理念。宣傳部門(mén)要突出解放思想、創(chuàng)新發(fā)展的主基調(diào)，開(kāi)展十六大精神的系列宣傳教育活動(dòng)，把實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、咬住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、抓住發(fā)展重要機(jī)遇期等主要精神宣傳到各個(gè)層面，家喻戶(hù)曉；開(kāi)展縣委重大決策和部署宣傳活動(dòng)，把經(jīng)營(yíng)理念作為一種思維觀(guān)念和思維方法宣傳到位；開(kāi)展系列載體活動(dòng)，宣傳各個(gè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的典型事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，更新各個(gè)層面的發(fā)展觀(guān)念。群團(tuán)組織要發(fā)揮引帶群眾的職能作用，著力培育典型，總結(jié)和傳播致富經(jīng)驗(yàn)，引帶群眾創(chuàng)新實(shí)踐。政府各職能部門(mén)要發(fā)掘群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)群眾發(fā)揮創(chuàng)造力，科學(xué)指導(dǎo)群眾的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)、影響群眾選準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，傳遞科技信息，幫助貧困戶(hù)解決生產(chǎn)、生活等實(shí)際困難。廣大群眾要主動(dòng)更新觀(guān)念，依靠合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入發(fā)家致富；倡導(dǎo)以富帶貧，以強(qiáng)幫弱，影響帶動(dòng)弱勢(shì)群體共同致富。
4、抓好黨的建設(shè)，為創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)提供可靠保障。以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今后，選干部、配班子應(yīng)在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，突出三方面條件：第一，懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能融資。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維和經(jīng)營(yíng)手段挖掘潛能、解決問(wèn)題；具備科學(xué)管理知識(shí)和技能，善于操作，降低成本，提高效益；能夠多渠道融通資金，解決資金瓶頸問(wèn)題。第二，謀大事、干實(shí)事。堅(jiān)持用經(jīng)營(yíng)理念分析形勢(shì)，研究思路，確定目標(biāo)，科學(xué)決策。每個(gè)時(shí)期都能抓住一件或幾件牽動(dòng)全局的大事大項(xiàng)，抓出成效。第三，在困境中開(kāi)創(chuàng)新局面。勇于直面現(xiàn)實(shí)，具備化解復(fù)雜矛盾、解決疑難問(wèn)題的本領(lǐng)；凡事從成立角度出發(fā)，堅(jiān)韌不拔，執(zhí)著追求；善于把群眾組織起來(lái)，凝聚群眾的智慧和力量；敢于打破常規(guī)，銳意創(chuàng)新，開(kāi)拓工作新局面。要建立完善目標(biāo)管理、經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)和激勵(lì)約束機(jī)制，科學(xué)量化工作任務(wù)指標(biāo)，認(rèn)真考核，依據(jù)政績(jī)選人用人；實(shí)行“定期考察、隨時(shí)考察、永續(xù)審計(jì)”的辦法，建立干部審計(jì)檔案，積累式掌握干部全面情況；對(duì)思想解放、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部予以提拔重用；對(duì)不干事、干不了事、鬧矛盾、群眾認(rèn)可率低的干部進(jìn)行誡勉談話(huà)、調(diào)整或降免，并實(shí)行末位淘汰，形成良好的干部任用導(dǎo)向。二是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。在農(nóng)村，突出抓好村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)、資源的能力，真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者；在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，深入搞好“四好四強(qiáng)”、“四個(gè)有”黨支部創(chuàng)建工作和在黨員中開(kāi)展“雙學(xué)雙比雙評(píng)”活動(dòng)，尤其要注重在非國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立黨組織、發(fā)展新黨員；吸收優(yōu)秀分子進(jìn)入黨員隊(duì)伍，壯大黨的骨干力量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。作為貧困地方的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們更要樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想，廉潔奉公，勤政為民，在艱苦奮斗的實(shí)踐中加強(qiáng)黨性鍛煉，提高拒腐防變能力；進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究；加大源頭治本力度，深化行政審批、財(cái)政管理、人事制度改革，從源頭上遏制腐�。粐�(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法、以權(quán)謀私案件，特別是截留、挪用、貪占扶貧開(kāi)發(fā)資金的案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；大力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，以解決公路、農(nóng)村、企業(yè)尤其是非國(guó)有企業(yè)“三亂”問(wèn)題為突破口，從嚴(yán)整治，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅處理破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，全面提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，為促進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)實(shí)踐提供保障。
在加強(qiáng)黨建的同時(shí)，還要同步加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
同志們，蘭西正在進(jìn)入恢復(fù)性發(fā)展階段，我們的任務(wù)光榮而艱巨�？h委號(hào)召，全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，解放思想，樹(shù)牢經(jīng)營(yíng)理念，振奮精神，荷重奮起，團(tuán)結(jié)一致，攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)脫貧解困和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗！
【在縣第十二屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議上的工作報(bào)告】相關(guān)文章：
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