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**旗委員會發(fā)展情況匯報(bào)
一、今后一段時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
我旗今后一段時期的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，即緊緊抓住西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和白音花煤田開發(fā)的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施“兩大工程”，建設(shè)“兩大基地”。即在礦業(yè)發(fā)展上實(shí)施“166”工程，爭取到2010年，努力把我旗建設(shè)成為“中國北方有色金屬生產(chǎn)加工基地”；在能源電力工業(yè)發(fā)展上，實(shí)施“12333”工程，利用3—5年的時間，將我旗建設(shè)成為“東北地區(qū)重要的電力能源接替基地”。
（一）建設(shè)中國北方有色金屬生產(chǎn)加工基地
我旗礦產(chǎn)資源較為豐富，礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)比較好，特別是鉛鋅的采選能力比較強(qiáng)�，F(xiàn)年產(chǎn)鋅金屬7萬噸，鉛金屬3萬噸，鐵精粉12萬噸左右；2004年，礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值近4億元，實(shí)現(xiàn)稅收7165萬元，占財(cái)政收入的58.7%。礦產(chǎn)業(yè)不但是我旗工業(yè)首選的支柱產(chǎn)業(yè)，更是財(cái)政收入的支柱產(chǎn)業(yè)。并且，我旗的鉛鋅金屬儲量豐富，已探明的鉛、鋅金屬礦石儲量4688萬噸，現(xiàn)保有鉛、鋅金屬礦石儲量在3581萬噸，銅礦石儲量45萬噸，黑色金屬鐵礦石儲量1619萬噸，硫鐵礦石儲量7300萬噸，葉臘石、石灰石貯量1億噸以上。我旗已具備了建設(shè)中國北方有色金屬生產(chǎn)加工基地條件。所以，實(shí)施“166”工程，即實(shí)施“一個探礦工程、六個采選工程、六個深加工工程”（詳細(xì)情況見附表），盡快將礦產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
一個探礦工程。即加大地質(zhì)工作投入，加強(qiáng)探礦，解決后續(xù)資源問題；加強(qiáng)對原有資源資料的綜合評價和綜合開發(fā)利用的研究，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平。
六個采選工程。即合理開采現(xiàn)有資源，提高采礦回收率和選礦回收率，加快建設(shè)6個項(xiàng)目：白礦北區(qū)500噸/日采選建設(shè)項(xiàng)目；玉峰礦業(yè)采選項(xiàng)目；恒寶礦業(yè)采選項(xiàng)目；益興礦業(yè)采選建設(shè)項(xiàng)目；興隆山銅礦采選項(xiàng)目；隆鑫鐵礦擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。
六個深加工工程。即圍繞礦產(chǎn)品開發(fā)，進(jìn)行深加工。當(dāng)前主要是謀劃建設(shè)好6個項(xiàng)目：鉛冶煉二期擴(kuò)建項(xiàng)目；氫氟酸項(xiàng)目；蓄電池項(xiàng)目；鐵冶煉項(xiàng)目；葉臘石深加工項(xiàng)目；鋅焙砂擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。
以上項(xiàng)目，總投資6億元左右，達(dá)產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元左右，實(shí)現(xiàn)利稅突破2.6億元以上。在做好這些項(xiàng)目的同時，我們將進(jìn)一步加大鉛、鋅、鐵等礦產(chǎn)品深度開發(fā)，提高礦產(chǎn)業(yè)的整體效益，使有色金屬、黑金屬等方面形成規(guī)模，加速中國北方有色金屬生產(chǎn)加工基地建設(shè)。
（二）建設(shè)東北地區(qū)重要的電力能源接替基地
我旗交通便利，林東距白音花煤田157公里，北部白音諾爾鎮(zhèn)距白音花煤礦只有75公里，其間有省道307線、三級油路和等級砂石路相連接，是煤炭外運(yùn)的首選途徑、南下的最佳通道和加工轉(zhuǎn)化的最佳場所。同時，我旗境內(nèi)水源豐富。共有大小河流13條，地表水年徑流量為19730萬立方米，地下水貯量12270.8萬立方米，水資源總量為32000萬立方米。因此，圍繞白音花煤田開發(fā)建設(shè)，利用旗內(nèi)、旗外的資源優(yōu)勢，實(shí)施“12333”工程，即圍繞白音花煤田建設(shè)“一條鐵路、兩個建材、三個煤化工、三條公路、三個電廠”（詳細(xì)情況見附表）。
一條鐵路項(xiàng)目，即建設(shè)集通鐵路***旗林東站—西烏旗白音花煤礦鐵路專用線項(xiàng)目。
兩個建材項(xiàng)目，即水泥生產(chǎn)項(xiàng)目和年產(chǎn)20萬平方米石材加工項(xiàng)目。
三個煤化工項(xiàng)目，即60萬噸煤化工項(xiàng)目、10萬噸聚氯乙烯項(xiàng)目、年產(chǎn)9萬噸電石項(xiàng)目。
三條公路項(xiàng)目，即林東—哈拉哈達(dá)—白音勿拉—白音諾爾鉛鋅礦—白音花公路（簡稱西線）、林東—十三敖包—豐水山—碧流臺—白音諾爾鉛鋅礦—白音花公路（簡稱中線）和林東—十三敖包—豐水山—楊家營子—浩爾圖—罕烏拉—白音花公路（簡稱東線）。
三個電廠項(xiàng)目，即林東熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、白音諾爾自備電廠項(xiàng)目和大型火電廠項(xiàng)目。
通過上述項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，把左旗建成白音花煤田開發(fā)的后勤保障基地、煤炭轉(zhuǎn)化基地和煤炭外運(yùn)通道，最終將我旗建設(shè)成為東北地區(qū)重要能源接替基地。
二、1—5經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及形勢分析
年初以來，我拉按建設(shè)“兩大基地”的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，不斷加大招商引資力度，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使全旗整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了較快的增長勢頭。
——預(yù)計(jì)1—5月份，全旗可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.0億元，同比增長21.8%，完成年度計(jì)劃的31.82%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值1.0億元，同比增長16.1%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值3.2億元，同比增長22.4%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值2.8億元，同比增長23.2%。
——預(yù)計(jì)1—5月份，全旗完成工業(yè)增加值2.26億元，增速26.2%，完成年度計(jì)劃的42.6%。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.6億元，同比增長33.5%；產(chǎn)銷率101.5%，同比增長6.9個百分點(diǎn)。綜合效益指數(shù)達(dá)到167%，同比提高3.1個百分點(diǎn)。
——預(yù)計(jì)1—5月份，全旗實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.67億元，同比增長24%；由于今春降透雨早，農(nóng)作物播期比去年提早1個月，全旗農(nóng)作物播種面積140萬畝；完成造林面積16.5萬畝。
——1—5月份，全旗完成財(cái)政收入5161萬元，同比增長48%，完成年度計(jì)劃的31.1%。其中地方財(cái)政收入完成3258萬元，同比增長83.2%。1—5月份，全旗財(cái)政支出完成1.06億元，同比增長42.62%。
——預(yù)計(jì)1—5月份，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成4.4億元，同比增長41%，完成年度計(jì)劃的30%。
——預(yù)計(jì)1—5月份，全旗共引進(jìn)資金1.95億元，同比增長76.5%，完成計(jì)劃的31.6%；新上招商引資項(xiàng)目8個。
——1—5月份，全旗勞務(wù)輸出4.6萬人，同比增長53.3%，完成年度計(jì)劃的57.5%。
——1—5月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2912元，同比增長8%；預(yù)計(jì)到6月末，農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入可達(dá)到1100元，同比增長12.2%。
1—5月份全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)的特點(diǎn)及存在的問題如下：
1、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。1—5月份，全旗城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成年度計(jì)劃的41%。其中：重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展迅速。今年，我旗共謀劃了47個工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資95億元，當(dāng)年準(zhǔn)備開工的有32個項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資5.95億元。目前已有10個項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資11870萬元。市里重點(diǎn)調(diào)度的林東熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、白音諾爾北區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目、阜礦集團(tuán)水泥廠項(xiàng)目、隆鑫鐵礦采選擴(kuò)建項(xiàng)目、興隆山銅礦采選廠項(xiàng)目，白音諾爾自備電廠等6個項(xiàng)目，除阜礦集團(tuán)水泥廠建設(shè)項(xiàng)目和白音諾爾自備電廠項(xiàng)目正做前期工作外，其它4個項(xiàng)目都已開工建設(shè)，并進(jìn)展順利。林東熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，已完成投資3700萬元，完成了新區(qū)管網(wǎng)建設(shè)，廠區(qū)進(jìn)行土地平整工作；白音諾爾北區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目，已完成投資850萬元，采礦部分按計(jì)劃進(jìn)行，選廠按500噸/日設(shè)計(jì)，近日將開工建設(shè)，預(yù)計(jì)11月建成投產(chǎn)；隆鑫鐵礦采選擴(kuò)建項(xiàng)目，已完成投資900萬元，堅(jiān)井施工正按計(jì)劃進(jìn)行，9月份竣工投產(chǎn)；興隆山銅礦采選項(xiàng)目，已完成投資1050萬元，8月份竣工投產(chǎn)。旗級重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目的進(jìn)展情況為：玉峰礦業(yè)白音勿拉選廠項(xiàng)目，已完成投資920萬元，完成了全部采礦工程，選礦工程也已開工，預(yù)計(jì)8底前可以竣工投產(chǎn)；恒寶礦業(yè)300噸/日選廠項(xiàng)目，已完成投資830萬元；利百氏造紙項(xiàng)目，已完成投資450萬元，正在安裝設(shè)備；白音花至林東運(yùn)煤公路項(xiàng)目（全長175公里，左旗境內(nèi)為116公里，計(jì)劃投資3.2億元，按照國家二級路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路面結(jié)構(gòu)以水泥混凝土路面為主），由中外運(yùn)和久益投資公司合資建設(shè)，設(shè)計(jì)方案已經(jīng)上報(bào)有關(guān)部門，計(jì)劃6月18日該項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)階段，7月15日全線開工建設(shè)，今年完成路基、橋涵等建設(shè)工程，2006年11月份可以全線竣工通車；日升公司糠醛生產(chǎn)項(xiàng)目，已完成投資650萬元，10月份建成投產(chǎn)；龍翔公司肉雞屠宰加工項(xiàng)目，已完成投資500萬元，9月建成投產(chǎn)。其它小型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成投資2020萬元。
2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程進(jìn)一步加快。通過開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性‘千名干部大下鄉(xiāng)，發(fā)展項(xiàng)目促增收’”和干部離職領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)體等活動，通過提供貸款（已發(fā)放支農(nóng)貸款2.4億元），通過對羊、笤帚苗、牛、豬、鹿、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行合同管理，實(shí)施補(bǔ)貼政策，大力支持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，目前，全旗新建養(yǎng)殖專業(yè)村24個，其中：養(yǎng)羊?qū)I(yè)村15個，養(yǎng)牛專業(yè)村6個，養(yǎng)豬專業(yè)村3個；新建養(yǎng)殖小區(qū)11個，其中：養(yǎng)羊小區(qū)4個，養(yǎng)牛小區(qū)6個，養(yǎng)豬小區(qū)1個；新注冊笤帚苗加工企業(yè)3個；有300名農(nóng)牧民新加入各類協(xié)會；新建農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)站13個。全旗聯(lián)系穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地33處，有組織的輸出近1.2萬人次。
3、城市建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。1—5月份，在完成林東鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作的基礎(chǔ)上，完成了林東新區(qū)1.5平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對其中的20公頃用地進(jìn)行了修建性詳細(xì)規(guī)劃，草擬了《林東城市規(guī)劃管理辦法》，在一個更高的層面上提升了城市建設(shè)品位。截止5月末，城市建設(shè)投資完成近8000萬元，其中：融資5143萬元，其余為財(cái)政投入和施工方墊資。完成新區(qū)征地860畝；新城區(qū)主干路和振興大街西段建設(shè)工程進(jìn)展順利，現(xiàn)已完成工程量的30%，預(yù)計(jì)9月1日全部完工。舊城區(qū)改造設(shè)計(jì)治理的5條小巷、新建的3個公廁和2個維修的公廁已開工建設(shè)；污水處理廠施工圖設(shè)計(jì)前期準(zhǔn)備工作已完成，近日開工建設(shè)。
4、財(cái)政收入創(chuàng)歷史同期最好水平。1—5月份，雖然受紅嶺鉛鋅礦停產(chǎn)、庫博紅燁林東焙砂廠稅金未及時入庫等不利因素影響，全旗完成財(cái)政收入5161萬元，同比增長48%。按照時間過半、任務(wù)過半的思路，預(yù)計(jì)今年上半年可實(shí)現(xiàn)入庫稅金8360萬元的目標(biāo)，完成年初預(yù)算任務(wù)的50.4%，創(chuàng)歷史同期最好水平。
從1—5月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢看，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要問題是：一是電力供應(yīng)問題。由于工業(yè)用電在農(nóng)網(wǎng)聯(lián)接，因春季匯地頻繁拉閘及電網(wǎng)改造等原因，1—5月份，我旗部分企業(yè)多次停電，給全旗規(guī)模以上企業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1700多萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失近3000萬元。最嚴(yán)重的是22萬主變壓器出現(xiàn)故障，因沒有備用變壓器和雙回路供電，損失最為嚴(yán)重。二是資金短缺問題。總體上看，我旗1—5月份，完成固定資產(chǎn)投資份額偏小，主要原因是項(xiàng)目建設(shè)資金籌措有困難，導(dǎo)致項(xiàng)目開工率不高，有的項(xiàng)目即使開工，也進(jìn)度緩慢，嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況預(yù)測及保證措施
（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況預(yù)測
根據(jù)全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿椭饕鲩L點(diǎn)看，預(yù)計(jì)到今年年底，全旗的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均能實(shí)現(xiàn)年初確定的目標(biāo)。如工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，今年我旗新上的白礦北區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目、玉峰礦業(yè)采選項(xiàng)目、恒寶礦業(yè)采選項(xiàng)目、隆鑫鐵礦擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、興隆山銅礦采選項(xiàng)目、益興礦業(yè)采選項(xiàng)目、振興選廠項(xiàng)目，下半年相繼投產(chǎn)，將新增選礦能力2000噸/日，這將對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的基矗所以說，可以實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)。
預(yù)計(jì)到2005年底，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到22億元，同比增長25%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值6.4億元，同比增長17.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值9.6億元，同比增長30.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值6億元，同比增長26.3%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到3.9億元，同比增長53.3%；
社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)8.3億元，同比增長18.6%。
城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)達(dá)到14.8億元以上，同比增長40%。
財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成1.66億元，同比增長35%。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)為6450元，增加500元；農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計(jì)為2798元，增加400元。
（二）保證措施
1、抓住重點(diǎn)，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量
實(shí)施“振興工業(yè)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈的推動全旗工業(yè)向規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級和效益提高的方向邁進(jìn)。年內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到160%；產(chǎn)銷率達(dá)到98%以上；工業(yè)企業(yè)上繳稅金占全旗財(cái)政收入的70%以上，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作在抓好正常的生產(chǎn)調(diào)度、園區(qū)建設(shè)和企業(yè)改革等工作的同時，將重點(diǎn)放在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、增強(qiáng)發(fā)展后勁上。
一是抓好投產(chǎn)項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)工作。2004年，我旗有7個工業(yè)項(xiàng)目相繼進(jìn)入投產(chǎn)。今年1—5月份這7個項(xiàng)目共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14900萬元，實(shí)現(xiàn)利稅2023萬元。今后一段時間，重點(diǎn)放在為企業(yè)搞好服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效。
二是加快在建項(xiàng)目建設(shè)步伐。對于今年已開工林東熱電聯(lián)產(chǎn)、白音諾爾鉛鋅礦北區(qū)擴(kuò)建、興隆山銅礦采癬隆鑫鐵礦擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、玉峰礦業(yè)采選項(xiàng)目、恒寶礦業(yè)采選項(xiàng)目、利百氏造紙廠項(xiàng)目、白音花至林東運(yùn)煤公路項(xiàng)目、日升公司糠醛生產(chǎn)項(xiàng)目，龍翔公司肉雞屠宰加工項(xiàng)目等10個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)、定期督查調(diào)度，確保項(xiàng)目完成當(dāng)年建設(shè)進(jìn)度。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)與久益集團(tuán)、中外運(yùn)集團(tuán)、中國大唐公司、阜煤集團(tuán)、平煤集團(tuán)合作交流，加快水泥廠生產(chǎn)項(xiàng)目、煤化工項(xiàng)目、山杏葉深加工、蓄電池生產(chǎn)、電石生產(chǎn)等項(xiàng)目的前期工作力度，爭取早日開工建設(shè)。
2、突出特點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
以增加農(nóng)牧民收入為核心，抓住國家加大對“三農(nóng)”扶持的有利時機(jī)，積極爭取國家各類支農(nóng)資金，實(shí)施九大工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體提高和農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增加。一是農(nóng)牧業(yè)良種化工程。以提高農(nóng)牧業(yè)良種化率，提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益為目標(biāo)，在種植業(yè)方面，對常規(guī)作物進(jìn)行提純復(fù)壯。在畜牧業(yè)方面，對引進(jìn)優(yōu)良牲畜給予獎勵性補(bǔ)貼和貸款支持，實(shí)施種公畜及母畜優(yōu)質(zhì)化戰(zhàn)略，全面推廣黃牛冷配和羊人工授精。完成黃牛冷配1.2萬頭；增設(shè)羊改良點(diǎn)，引進(jìn)肉羊公羊200只，絨山羊公羊300只，絨山羊凍精1萬只，羊人工授精達(dá)10萬只。二是3000萬把笤帚加工工程。新增加工戶500戶，其中高檔產(chǎn)品加工廠一家，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)40%。三是千畝蔬菜大棚工程。在林東地區(qū)新建大棚1000畝以上。四是高效農(nóng)牧業(yè)示范工程。抓好各類種養(yǎng)業(yè)高效示范園區(qū)村20個，種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)典型戶各100戶。同時，完善提高現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)，科學(xué)發(fā)展新建小區(qū)，發(fā)揮小區(qū)的示范作用和輻射帶動作用。五是區(qū)域化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。按全旗區(qū)劃要求，抓連片的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地8個，抓符合標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)村30個。六是龍頭企業(yè)提質(zhì)增效工程。對10個重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，在產(chǎn)品宣傳、認(rèn)證、企業(yè)升級、爭取項(xiàng)目和信貸資金等方面給予優(yōu)惠和支持。發(fā)揮企業(yè)對整個產(chǎn)業(yè)的帶動作用。七是專業(yè)市場建設(shè)工程。建設(shè)糧食、活畜、蔬菜、笤帚苗四個規(guī)模較大的專業(yè)市場，通過市場培育帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。八是生態(tài)建設(shè)工程。抓好退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、55公里省際大通道綠化工程建設(shè)工作。九是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。采取以獎代補(bǔ)的辦法，利用京津風(fēng)沙源、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、以工代賑等項(xiàng)目資金，組織項(xiàng)目區(qū)內(nèi)廣大農(nóng)牧民投工投勞自籌資金興建水源工程和節(jié)水工程，抓畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3、打造亮點(diǎn)，大力提高城鎮(zhèn)化水平
嚴(yán)格執(zhí)行林東城區(qū)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃的同時，盡早完成白音諾爾鎮(zhèn)和隆昌鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編，著手進(jìn)行其它蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地總體規(guī)劃修編。在此基礎(chǔ)上，加快林東新城區(qū)建設(shè)，搞好舊城區(qū)改造。新區(qū)建設(shè)完成新城區(qū)主干道和振興大街向新區(qū)延伸工程；完成工商局、法院、環(huán)保局、林業(yè)局、地稅局、人行、教育局、人險和消防共8個行政單位2.2萬平方米辦公建筑面積；完成開發(fā)住宅面積10萬平方米，并在新城行政辦公區(qū)北側(cè)，進(jìn)行5萬平方米住宅的單體設(shè)計(jì)和開發(fā)建設(shè)；完成西山公園的設(shè)計(jì)，建設(shè)“中罕截潛”工程。舊城改造完成五道街西段改造，實(shí)施供水、供電網(wǎng)絡(luò)改造工程；開工建設(shè)污水處理廠；完成5條街巷改造、3座公廁建設(shè)和2座公廁維修，方便居民生活；繼續(xù)實(shí)施亮化、綠化工程，加大林東城區(qū)綠化投入，擴(kuò)大集中供熱面積，改善居民居住環(huán)境。進(jìn)一步理順城市管理體制，深入實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法，提升城市對外形象；充分發(fā)揮城投公司和土地收儲中心的功能，搞好經(jīng)營性土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化；搞好城區(qū)街路冠名有償出讓，探索城區(qū)道路清掃保潔市場化運(yùn)作機(jī)制，并由此推開，對市政、供水、供熱、城市綠化等采用不同方式逐步推向市場，鼓勵支持社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4、培育增長點(diǎn)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)
通過強(qiáng)化組織推動，改善三產(chǎn)發(fā)展的外部環(huán)境，努力在交通運(yùn)輸、旅游業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個方面實(shí)現(xiàn)新突破。以三條通往白音花煤礦的公路建設(shè)為契機(jī)，大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，并帶動餐飲、服務(wù)等其它第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并為我旗發(fā)展煤田化工業(yè)奠定基矗以6.1萬平方米的林東鎮(zhèn)綜合商貿(mào)市場改造為契機(jī)，大力搞好商貿(mào)區(qū)、商業(yè)街和專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。打好“中國遼都”這塊招牌，堅(jiān)持“吃、注行、游、購、娛”綜合開發(fā)，把旅游業(yè)做特、做精、做大，全面提升旅游業(yè)。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、中介咨詢、物業(yè)管理、金融保險、文化傳媒等新興服務(wù)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。年末，使第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重提高0.5個百分點(diǎn)。
5、壯大支點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和增加固定資產(chǎn)投資
今年是我旗項(xiàng)目建設(shè)近年來最多的一年。下一步，我們一方面加大在建項(xiàng)目的實(shí)施力度，積極籌措資金確保項(xiàng)目按時開工建設(shè)；加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的管理，保質(zhì)保量的完成項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成14.8億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。另一方面不斷加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。根據(jù)我旗的資源和區(qū)位條件，選擇、編制、論證、儲備一批具有地方特色、市場前景看好的項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時，加大跑部進(jìn)廳力度，積極爭取后續(xù)項(xiàng)目。爭取的重點(diǎn)放在工業(yè)、生態(tài)建設(shè)、水利工程、能源交通等拉動力度較大的項(xiàng)目上。
6、破解難點(diǎn)，嚴(yán)格財(cái)稅管理
我旗在財(cái)政工作上提出了大力實(shí)施“1510”工程，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入“三年翻一番、總量過兩億”的目標(biāo)。即到2007年，全旗培育稅收超5000萬元企業(yè)1個、稅收超1000萬元企業(yè)5個，稅收超100萬元企業(yè)10個；財(cái)政收入在2003年的基礎(chǔ)上，到2006年達(dá)到2億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入兩大跨越。按此目標(biāo)，當(dāng)前，我旗財(cái)政形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。增支因素不斷增加；稅源相對減少，增收困難；潛在的問題較多等等，都為完成今年的財(cái)政收入工作增加了困難。所以，下一步我們將繼續(xù)把握住有色金屬市場價格上漲、無限載運(yùn)煤公路等土建工程開工的有利時機(jī)，繼續(xù)抓好財(cái)源建設(shè)，培育新的財(cái)政增長點(diǎn)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好去年投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效和后續(xù)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)是抓好“166、12333”工程的實(shí)施，以及白音罕山礦業(yè)資源補(bǔ)給、紅嶺鉛鋅礦恢復(fù)生產(chǎn)等，培育財(cái)政新的增長點(diǎn)，扶持新型財(cái)源，努力提高財(cái)源建設(shè)的質(zhì)量和效益；同時，配合稅務(wù)機(jī)關(guān)加大稅源普查力度，進(jìn)一步加大稽查力度，力爭做到應(yīng)繳盡繳，最大限度地減少稅收流失。另外，將嚴(yán)格控制支出放在重要位置，精打細(xì)算，科學(xué)運(yùn)籌，把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)工程做為財(cái)政工作的重中之重�？傊ㄟ^采取各種措施，確保完成1.66億元的財(cái)政收入任務(wù)。
7、更新觀點(diǎn)，加大招商引資力度
我們將突破條條框框的限制，努力優(yōu)化政策環(huán)境。對于已出臺的政策，不折不扣的執(zhí)行，牢固樹立起左旗的誠信形象。優(yōu)化法制環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，變被動為主動，變客戶找上門為主動送上門，以寬松的法制環(huán)境贏得客戶的信賴。優(yōu)化社會環(huán)境。營造一個集商、和商、利商、助商的社會氛圍。優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)力度，為投資者創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。同時，積極走出去，加大對外合作交流，積極通過開展專項(xiàng)考察、定向招商等多種形式，加大招商引資力度，力爭年內(nèi)完招商引資6億元的任務(wù)。
四、請求市委、市政府幫助解決的事項(xiàng)
（一）請求市委、市政府在左旗圍繞白音花煤田開發(fā)，建設(shè)煤、電、化、路、運(yùn)一體化項(xiàng)目上給予大力支持，并將左旗建設(shè)煤轉(zhuǎn)化基地列入與京能集團(tuán)合作開發(fā)計(jì)劃。當(dāng)前，我旗正圍繞白音花煤田實(shí)施“12333”工程，該工程中的煤化工項(xiàng)目、中線和西線公路工程、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目都已確定業(yè)主，在今明兩年相繼開工建設(shè)；水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目正在和阜煤集團(tuán)進(jìn)一步洽談；其它項(xiàng)目正在做前期工作。請求市委、市政府考慮左旗實(shí)際情況，予以列入全市的發(fā)展規(guī)劃之內(nèi)，并在左旗建設(shè)煤、電、化、路、運(yùn)一體化項(xiàng)目上給予大力支持。
（二）盡快幫助解決白音諾爾鉛鋅礦資產(chǎn)置換問題。白音諾爾鉛鋅礦是左旗礦業(yè)發(fā)展的龍頭，也是左旗財(cái)政的支柱，發(fā)展前景十分廣闊。但由于在產(chǎn)權(quán)在上市公司里，已嚴(yán)重的影響了企業(yè)的發(fā)展壯大。所以，請求市委、市政府幫助左旗盡快將白音諾爾鉛鋅礦從宏峰公司剝離，成為獨(dú)立的企業(yè)法人，為把企業(yè)做強(qiáng)做大融資創(chuàng)造條件。
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