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民政局規(guī)范化建設(shè)匯報(bào)
關(guān)于市民政局上半年規(guī)范化建設(shè)的情況匯報(bào)
市委政法委:
今年以來,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和盛市政法委關(guān)于推進(jìn)政法業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)指示精神,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)工作、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范公務(wù)行為和規(guī)范法律監(jiān)督,不斷提高依法行政水平,提高行政效能,提高服務(wù)質(zhì)量,從而達(dá)到了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的實(shí)際效果,促進(jìn)了民政事業(yè)的改革發(fā)展,現(xiàn)將我局2004年上半年推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)的基本情況和主要做法綜合匯報(bào)如下:。
一、狠抓“六個(gè)到位”
一是教育到位。我局堅(jiān)持把學(xué)法、普法作為重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟地開展普法教育活動(dòng),認(rèn)真組織民政干部職工學(xué)習(xí)《憲法》等法律法規(guī)和民政專業(yè)法律法規(guī),不斷增強(qiáng)法治觀念,今年5月份,先后組織科以上干部參加政法委舉辦的《憲法》專題學(xué)習(xí)講座,以及市人事局舉辦的公務(wù)員《行政許可法》培訓(xùn)班。通過抓教育,努力增強(qiáng)做好規(guī)范化工作的思想和理論基矗二是組織到位。局和有關(guān)直屬單位加強(qiáng)充實(shí)了民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由“一把手”任組長(zhǎng)。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并相應(yīng)設(shè)立了規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。同時(shí),我局還重視加強(qiáng)對(duì)直屬單位規(guī)范化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)成員分工掛鉤制度,抓好分類指導(dǎo),推進(jìn)規(guī)范化工作。三是認(rèn)識(shí)到位。我局黨組認(rèn)為,民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè),是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè),適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的需要,是應(yīng)對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織的客觀要求,也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng),是推動(dòng)民政事業(yè)的健康發(fā)展的重要保證。因此,堅(jiān)持把推進(jìn)民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)擺上位置,列入重要議事日程,常抓不懈,確保了規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。四是措施到位。今年以來,我局結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》,對(duì)各類行政許可內(nèi)容和實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真的清理清查,對(duì)20項(xiàng)行政審批事項(xiàng)提出4項(xiàng)取消或轉(zhuǎn)移,16項(xiàng)保留的意見,力求做到“權(quán)由法授、責(zé)由法定”,切實(shí)依法行政。同時(shí),結(jié)合民主評(píng)議行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中,先后建立了三項(xiàng)制度:建立處級(jí)干部與區(qū)、縣民政局掛鉤聯(lián)系制度。決定從今年1月起,由8名處級(jí)干部掛鉤聯(lián)系7個(gè)區(qū)、縣民政局。第二項(xiàng)制度是:建立機(jī)關(guān)科室與部分鎮(zhèn)(街)工作聯(lián)系制度。決定從今年1月起,局機(jī)關(guān)8個(gè)科室和民間組織管理局、老齡辦與9個(gè)鎮(zhèn)(街)和市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立工作聯(lián)系制度。第三項(xiàng)制度是:建立局機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量回執(zhí)制度。決定從今年1月起,在本局涉外婚姻登記處、收養(yǎng)登記機(jī)構(gòu)、老年人優(yōu)待證辦證機(jī)關(guān)和民間組織管理局等對(duì)外辦證服務(wù)窗口單位中,建立服務(wù)質(zhì)量回執(zhí)制度,加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)人員的從政行為,確保了依法行政、依法管理落到實(shí)處。五是檢查到位。在推進(jìn)民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)中,我局注意建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違紀(jì)違法問題,努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,使民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有監(jiān)督的開展。今年上半年,就先后組織市殯改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)上年度殯改目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收考評(píng),并對(duì)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位工作年檢工作進(jìn)行執(zhí)法檢查。同時(shí),還組織對(duì)民政經(jīng)費(fèi)、福利資金和專項(xiàng)撥款使用管理情況的檢查和窗口單位的行風(fēng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法問題,樹立民政良好形象。
二、強(qiáng)化“六項(xiàng)規(guī)范”。
在推進(jìn)民政業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)中,我局遵照政法業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的“五項(xiàng)原則”,強(qiáng)化工作措施,完善工作機(jī)制,全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范業(yè)務(wù)工作。在機(jī)關(guān)和直屬單位中,全面實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作實(shí)行流程作業(yè),明確工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范辦事程序,落實(shí)工作責(zé)任。二是規(guī)范執(zhí)法程序。從社團(tuán)、婚姻、收養(yǎng)登記到殯葬、救助管理,一切都按章程和法定程序辦事,實(shí)行“一站式”、“一條龍”服務(wù),不搞主觀隨意性。今年上半年,市民政局制訂出臺(tái)了《汕頭市殯葬服務(wù)單位內(nèi)部管理辦法》,《辦法》共分9章42條,從遺體的接運(yùn)、保存、火化到火化后的骨灰管理,從喪葬用品的采購到財(cái)務(wù)管理,從殯葬職工隊(duì)伍建設(shè)到違規(guī)人員處理等方面都一一作出明確規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范殯葬行業(yè)。三是規(guī)范內(nèi)部管理。凡干部錄用、任免、晉升、輪崗、交流、獎(jiǎng)懲及子女就業(yè),需經(jīng)局黨組集體討論決定;凡基建項(xiàng)目、救災(zāi)款物下?lián)、福利資金分配,需經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定,不搞個(gè)人說了算。四是規(guī)范從政行為。堅(jiān)持以民為本,嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、二次辦結(jié)制、信用承諾制和崗位責(zé)任制、過錯(cuò)追究制,確保機(jī)關(guān)工作人員言有信、舉有德、行有規(guī),慎言慎行。五是規(guī)范服務(wù)方式。對(duì)群眾做到“四個(gè)一”:即一張笑臉、一杯熱茶、一聲問候、一定答復(fù),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一流服務(wù)、一流效率、一流形象。六是規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度,實(shí)施事前、事中、事后全過程公開,定期開展執(zhí)法檢查,自覺接受人大、社會(huì)、輿論監(jiān)督。
三、搞好“2個(gè)結(jié)合”
今年上半年以來,我局規(guī)范化建設(shè)緊緊圍繞中心,堅(jiān)持服務(wù)大局,通過抓結(jié)合、抓延伸,使規(guī)范化建設(shè)取得良好的成效。一是與民政工作“四人觀”教育結(jié)合起來,強(qiáng)化“以人為本、為民解困”的宗旨意識(shí),著力為群眾辦實(shí)事、辦好事。民政部門是政府管理主要社會(huì)事務(wù)的職能部門,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁,民政工作者要從維護(hù)人民群眾的基本利益出發(fā),做到權(quán)為民所用、利為民所謀娶情為民所系,主動(dòng)當(dāng)好人民群眾的發(fā)言人、代言人、熱心人和維護(hù)人(以簡(jiǎn)稱“四人觀”)。因此,我們注重把規(guī)范化建設(shè)與“四人觀”教育結(jié)合起來,圍繞“以人為本、為民解困”的宗旨,認(rèn)真履行職責(zé),竭盡全力為群眾辦實(shí)事、做好事。(1)積極宣傳貫徹新的城鄉(xiāng)最低生活保障辦法,加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理,落實(shí)應(yīng)保盡保工作。第一季度,全市共實(shí)施低保救濟(jì)19419戶、49428人,比去年底增加369戶、698人。(2)及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)款,安排困難群眾生活,確保群眾無饑寒。年初下?lián)?35萬元冬令救濟(jì)款,讓10多萬人暖度寒冬;4月份又下?lián)?40萬元春荒救災(zāi)款,妥善安排12萬人的基本生活。(3)下?lián)苡?jì)劃和資金,幫助農(nóng)村100戶住房困難戶修建住房,落實(shí)民心工程。4月19日,市民政局會(huì)同市財(cái)政局,下發(fā)了關(guān)于安排100戶農(nóng)村重點(diǎn)困難戶修房補(bǔ)助款計(jì)劃的通知,資金按市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街)4:4:2比例負(fù)擔(dān),每戶資助2萬元,確保年底前搬進(jìn)新居。(4)降低行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),讓利于民,減輕群眾負(fù)擔(dān)。市殯葬管理將火化一具尸體收費(fèi)1160元,降為760元,下降34%,并對(duì)低保對(duì)象、五保戶和14歲以下兒童火化實(shí)行再優(yōu)惠,每具尸體火化只收400元(兒童150元)。市福利院對(duì)托養(yǎng)收費(fèi)也實(shí)行降價(jià),一次性安置費(fèi)從4000元降為2400元。(5)及時(shí)啟動(dòng)2004年“星光計(jì)劃”,計(jì)劃全市再建48個(gè)“星光老年之家”項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)市區(qū)基本覆蓋的目標(biāo);爭(zhēng)取財(cái)政投入185萬元,幫助37個(gè)無辦辦公用房的社區(qū)居委會(huì)修建辦公場(chǎng)所。二是與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)結(jié)合起來,規(guī)范行政、干凈干事,樹立民政部門良好形象。在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)中,我局結(jié)合作風(fēng)建設(shè)和民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng),組織機(jī)關(guān)科室對(duì)照崗位職責(zé),誠(chéng)心找問題,主動(dòng)抓整改,對(duì)原已制定的29項(xiàng)規(guī)章制度,重新進(jìn)行修改補(bǔ)充和完善,力求更加規(guī)范全面,更具操作性和針對(duì)性。所有制度編印成冊(cè),分發(fā)到機(jī)關(guān)每位干部職工手中,力求做到用制度管人、管事,積極推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)向縱深方向拓展。同時(shí),通過建立處級(jí)干部、科室領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤責(zé)任、服務(wù)回執(zhí)、調(diào)查研究等制度,進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高行政效能。并按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,組織全市民政系統(tǒng)開展民主評(píng)議行風(fēng)流動(dòng),加大對(duì)殯葬行業(yè)的專項(xiàng)紀(jì)律教育和整治力度,取得了新的工作成效。目前,機(jī)關(guān)各科室和各直屬單位的辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)均向社會(huì)公開,自覺接受群眾監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂開支等違規(guī)行為。近日,在我局專門組織的走訪和征求意見活動(dòng)中,社會(huì)各界對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)、行風(fēng)以及規(guī)范化建設(shè)給予了充分肯定。
專此匯報(bào)。
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