關(guān)于一季度農(nóng)村經(jīng)濟形勢的情況匯報

    桃源縣委辦2004年3月30日
    一、一季度農(nóng)村經(jīng)濟形勢
    今年以來，全縣各級各部門認真貫徹落實中央1號文件精神，以農(nóng)民增收為核心，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛力，農(nóng)業(yè)外部做文章，突出推進了結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭培育、品牌創(chuàng)建、勞務輸出、服務配套等五項重點工作，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長奠定了良好基礎(chǔ)，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。
    1、抓政策宣傳，發(fā)展活力大為增強。中央的一號文件、省市的配套措施，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來空前機遇，注入強大活力。圍繞貫徹落實各項農(nóng)村政策，全縣做了大量卓有成效的工作。縣委縣政府多次召開貫徹中央一號文件精神和省政府關(guān)于促進糧食生產(chǎn)政策的專題會議，并于3月17日、3月30日先后召開全縣貫徹落實中央1號文件精神工作大會和全縣貫徹省春耕生產(chǎn)緊急電視電話會議精神大會，研究和部署落實各項政策、促進農(nóng)民增收的綜合措施；各縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均安排兩天以上的時間，組織廣大干部原原本本地學習中央1號文件；縣廣播電臺和縣電視臺開辟宣傳專欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取開大會、辦墻報、貼標語等形式，把中央1號文件精神、省政府相關(guān)政策宣傳到每一個農(nóng)戶；已印發(fā)1號文件和宣傳資料35萬余份、《湖南省人民政府關(guān)于貫徹落實中央1號文件促進糧食生產(chǎn)政策的宣傳提綱》26萬份到農(nóng)戶；還累計抽調(diào)3000多名機關(guān)干部，組成800多個小分隊，深入開展“四送下鄉(xiāng)”活動。目前，黨的農(nóng)村政策家喻戶曉，廣大干群的積極性充分調(diào)動，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情普遍高漲，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力明顯增強。
    2、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，基地規(guī)模大為擴張。一是糧食生產(chǎn)來勢良好。據(jù)統(tǒng)計，全縣今年已落實糧食計劃面積175萬畝，比去年增加21.8萬畝，增長14.2%。早稻播種面積可達46萬畝以上，比去年增加12萬畝；雙季晚稻計劃56萬畝，比去年增加11萬畝；優(yōu)質(zhì)稻面積達85萬畝，比去年增加12萬畝。二是高效經(jīng)濟作物發(fā)展加快。穩(wěn)定了16萬畝苧麻、55萬畝楠竹、30萬畝水果、1.5萬畝煙葉；落實棉花種植面積10.2萬畝，比去年增加2.2萬畝，其中農(nóng)雜62、湘雜棉三號等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交抗蟲棉面積達8.5萬畝；在茶庵鋪和太平鋪兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立大葉茶苗繁育基地210畝，年內(nèi)可新發(fā)展桃源大葉茶1.2萬畝。三是養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展。一季度全縣發(fā)展牲豬90.1萬頭，其中出欄32.1萬頭；牛發(fā)展13.9萬頭，其中出欄2.1萬頭；羊發(fā)展78萬只，其中出欄32萬只；家禽發(fā)展1210萬羽，其中出籠680萬羽；蛋品產(chǎn)量13600噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量7600噸。除家禽略有下降外，豬、牛、羊的出欄量和存欄量都有明顯增長。四是春收作物可望增收。全縣油菜實際播種面積70萬畝，比上年增加7.2萬畝。目前油菜長勢良好，一、二類苗占90%。如果4、5月份不出現(xiàn)嚴重的低溫陰雨天氣，預計單產(chǎn)可達100公斤以上，總產(chǎn)可突破7萬噸，比去年增加1萬噸左右。
    3、抓產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)，龍頭培植大為突破。一是加工龍頭發(fā)展來勢好。金果、魯洲、萬福、躍宇等骨干龍頭企業(yè)正實施擴改建設(shè)，年內(nèi)將分別達到加工轉(zhuǎn)化柑桔和竹筍3萬噸、糧食20萬噸、棉紡5萬錠、楠竹400萬根的生產(chǎn)規(guī)模，使全縣主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率穩(wěn)步提高。二是農(nóng)民專業(yè)協(xié)會發(fā)展來勢好�？h委政府出臺《關(guān)于加快農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展的若干規(guī)定》，調(diào)整和完善縣農(nóng)技協(xié)工作領(lǐng)導小組，安排一定經(jīng)費，扶持農(nóng)村專業(yè)協(xié)會的發(fā)展，并組織開展“四創(chuàng)五好”活動，全縣協(xié)會規(guī)模、輻射功能進一步增強。三是農(nóng)業(yè)招商引資來勢好。
    4、抓項目建設(shè)，基礎(chǔ)條件大為改善。水利建設(shè)上，到目前全縣已完成土石方1060萬方，工日1270萬個，小型水庫整治開工98座，完成88座；堤垸整修開工35處，完成33處；渠道維修完成670公里；機埠興建改造開工3處，完成1處；山塘整修完成3100口。國投重點工程木塘垸王排洲、竹園水庫、蘆花水庫、姜巖水庫的除險已全面完成；黃石、三里溪、戈爾潭水庫的除險項目正緊張進行，4月底前可全面完工。同時對沅水倒灌區(qū)、干旱死角區(qū)、內(nèi)漬易淹區(qū)、黃石水庫等泄洪易災區(qū)的綜合治理已經(jīng)鋪開。林業(yè)生產(chǎn)上，去冬今春全縣繼續(xù)實施退耕還林、生態(tài)公益林、長防林等工程，共投工695萬個，栽植各類苗木800萬株，新造幼林7.5萬畝，占總?cè)蝿盏?31%，造林質(zhì)量與造林面積均得到了省市業(yè)務主管部門和國家林業(yè)局的認可，被評定為第一批全國綠化模范示范縣。能源建設(shè)上，以“農(nóng)村沼氣國債項目縣”建設(shè)為契機，采取領(lǐng)導聯(lián)點、單位聯(lián)建等措施，突出建設(shè)14個項目村，全面落實了年度沼氣池建設(shè)任務。在最近農(nóng)業(yè)部組織的督促檢查中，受到上級好評。
    5、抓勞務輸出，轉(zhuǎn)移途徑大為拓展。全縣已將勞務輸出作為現(xiàn)階段最大的農(nóng)民增收工程來抓，加強組織管理、全程服務工作，取得較好成效。一是完善勞務輸出組織。全縣已組建45個勞務輸出管理機構(gòu)，其中社會勞務輸出單位4個，形成以縣職介中心為主、社會職介機構(gòu)為補充的組織體系，勞務輸出逐漸步入規(guī)范化管理軌道。二是廣辟勞務輸出渠道。鞏固了同東莞裕元、珠海裕元、中山寶元等老廠的合作關(guān)系，新簽訂了同廣州物業(yè)集團、中國舟山遠洋漁業(yè)公司、水電八局等大型國企的長期用人協(xié)議。目前與每個用人單位落實計劃均在800人以上，第一批員工42人已抵達舟山遠洋公司。三是加強勞務信息服務。針對農(nóng)村勞動力求職信息不暢的問題，縣職介中心通過電視等媒體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞管站及村勞務信息員把信息發(fā)布到村組，形成縣鄉(xiāng)村勞務信息網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村勞動力不出遠門就可得到各類招工信息。四是組建勞務服務公司。我縣正與水電八局共同出資在長沙籌建“湖南力源勞務有限責任公司”，并在桃源設(shè)立分公司，桃源作為其唯一用人基地，年內(nèi)可輸出勞動力1000人。
    6、抓配套服務，保障機制大為完善。突出表現(xiàn)在三個方面：一是加大動物防疫檢疫力度。全縣組織121名專職動物防疫員、聘請96名獸醫(yī)認真開展動物防疫工作，僅用1個月時間，全面完成了豬、牛、羊W病免疫和規(guī)模養(yǎng)禽嘗專業(yè)戶、Q病疫情預警點禽流感的免疫任務，狂犬并豬瘟、牛出敗、羊痘、雞新城疫的免疫接種也已進入了掃尾階段。同時，一手抓防疫、一手抓檢疫。全縣設(shè)立動物產(chǎn)地檢疫申報點40個，設(shè)立熱市、觀音寺、太平鋪等3個進出境動物檢疫臨時檢查站，安排專職動物檢疫員值班檢疫，共檢疫生豬3.2萬頭，牛0.9萬頭，羊0.5萬只，受檢率達到70%以上。全縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰場，均派駐了專職動物檢疫員，100%的實行宰場同步檢疫。確保城鄉(xiāng)人民吃上“放心肉”，確保養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。二是加大農(nóng)資市場整治力度。從2月28日開始，縣農(nóng)業(yè)局、工商局、技術(shù)監(jiān)督局等單位聯(lián)合行動，組成農(nóng)資市場整治小組，采取分片負責、包鄉(xiāng)包村包經(jīng)營戶的方式，對全縣農(nóng)資市場進行了一次全面排查。到目前為止，已立案18起，其中肥料案10起，種子案8起，結(jié)案10起。沒收散裝毛棉籽300公斤，西瓜、玉米種子等24個品種，數(shù)量64公斤；異地封存未經(jīng)審定的雜交水稻種子403公斤。三是加大農(nóng)業(yè)投入力度�？h財政對“三農(nóng)”的投入明顯加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展基金比上年增加50%，扶貧開發(fā)資金在去年的基礎(chǔ)上增加一倍，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展及動植物疫病防治經(jīng)費已納入財政預算。信貸支農(nóng)措施出新。特別是縣信用聯(lián)社計劃全年累計投入支農(nóng)資金4.5億元，凈增投入2億元，繼續(xù)實施了“四個一工程”，在保證全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)信貸需求的同時，新增1個億的信貸資金，重點扶持10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個專業(yè)村組、1000個農(nóng)村經(jīng)濟大戶，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力資金保障。
    二、二季度農(nóng)村工作要點
    1、嚴格落實農(nóng)村政策。繼續(xù)抓好中央1號文件以及省市有關(guān)配套政策措施的學習宣傳和貫徹落實。要堅決把省政府出臺的關(guān)于落實中央1號文件促進糧食生產(chǎn)政策執(zhí)行到位，即嚴格按要求、按標準落實好對種糧農(nóng)民實行直接補貼、對水稻生產(chǎn)給予良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點、按保護價敞開收購糧食、嚴格執(zhí)行國家保護耕地政策、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、加大對糧種大戶小額信貸支持力度等7項具體措施。
    2、深入開展調(diào)查研究。各級各部門要圍繞貫徹落實中央1號文件、省市配套措施的，廣泛開展調(diào)研活動。要全面分析政策實施過程中存在的具體問題，全面了解農(nóng)民群眾的思想動態(tài)，全面把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點難點，及時、有效協(xié)調(diào)化解工作中的各種矛盾，并為各級特別是上級決策提供基礎(chǔ)依據(jù)，搞好參謀服務。
    3、積極搞好引項爭資。強化項目興縣、項目富民，大辦工業(yè)、辦大工業(yè)的觀念，下大力引資引項引人才。一方面，各級各部門要圍繞國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各種直接補貼、財政轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)貸款貼息等方面的政策，多與上級聯(lián)系，多向上級匯報，積極爭取國家、省市的最大支持。同時，要認真抓好國債水利、林業(yè)、能源、綜合開發(fā)等項目的實施，樹好形象。另一方面，要加大招商引資力度，積極引進新的龍頭企業(yè)，努力改變畜禽、苧麻、蔬菜等幾大產(chǎn)業(yè)因缺乏龍頭企業(yè)而傾銷原料的局面，特別是要抓好與湖南誼信公司合作的“乳豬開發(fā)項目”的實施，力爭10月份正式投產(chǎn)；做好“湖南誼信創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)有限公司桃花源生態(tài)養(yǎng)殖科技觀光園”和“湖南誼信創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)有限公司桃源加工基地”的前期準備，爭取年內(nèi)簽約、明年動工興建；同時盡最大努力爭勸雙匯集團”落戶桃源。
    4、切實抓好防汛保安�，F(xiàn)已進入汛期，要進一步加大水利建設(shè)力度，調(diào)整和充實各級防汛抗災組織指揮機構(gòu)，制定和完善防汛預案，開展督查督導，抓好汛前應急工程的除險，備齊小型水庫的防汛三石，推進黃石水庫和戈耳潭水庫除險改造、竹園水庫溢洪道除險改造、三里溪水庫樞紐配套改造等國投重點工程建設(shè)，同時對沅水倒灌區(qū)、干旱死角區(qū)、內(nèi)漬易淹區(qū)、黃石水庫等泄洪易災區(qū)實行綜合治理，積極探索和建立長效減災機制，逐步改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件，確保安全渡汛，確保旱澇保收。
    5、全面推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。要發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，走“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。一是建好基地。抓好楓樹、浯溪河、熱市、陬市、雙溪口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高檔綠色優(yōu)質(zhì)食用稻基地建設(shè)，作好迎接全國優(yōu)質(zhì)稻現(xiàn)場會的準備；抓好1848線養(yǎng)殖示范帶回維、子賢兩小區(qū)的鞏固和完善，以及蘇家堆肉牛養(yǎng)殖、海螺山蛋雞養(yǎng)殖兩小區(qū)的新建；抓好茶庵鋪、太平鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大葉茶基地擴建。二是抓好轉(zhuǎn)化。支持魯洲、金果、躍宇、萬福等加工企業(yè)擴張改造，鼓勵開展技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品加工質(zhì)量和檔次，打造名品名牌，擴大影響力和競爭力。三是搞好聯(lián)結(jié)。要積極扶持農(nóng)村專業(yè)協(xié)會發(fā)展，不斷擴大協(xié)會規(guī)模和提高協(xié)會檔次，充分發(fā)揮協(xié)會的輻射帶動功能，協(xié)調(diào)好企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，大力推進訂單、契約化生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，化解市場風險，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

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