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工商局2003年度工作報告
繼往開來再接再厲全面推動工作上新臺階
二00四年一月十二日
同志們：
非常高興今天能來XX區(qū)工商局參加工商行政管理工作會議。2004年，XX區(qū)工商局的各項(xiàng)工作都走在了全市的前列，整規(guī)方面力度加大，獲得了全省的先進(jìn)工商局稱號，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)成為共識，貫穿于工作的全過程，信用體系建設(shè)扎實(shí)深入開展，取得的成績有目共睹，隊(duì)伍建設(shè)卓有成效，隊(duì)伍的作風(fēng)、精神面貌有了很大的轉(zhuǎn)變，形成了務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)的工作氛圍。今天在此召開全區(qū)工商行政管理工作會議，既對2003年工作作回顧、總結(jié)，也對2004年的工作作了具體的部署，希望大家在2003年取得成績的基礎(chǔ)上，繼往開來，再接再厲，將各項(xiàng)工作全面推上一個新階。
回顧2003年的各項(xiàng)工作，XX區(qū)工商局所取得的成績是有目共睹的，實(shí)現(xiàn)了剛才卓局長所說的頭年打基礎(chǔ)，次年見成效的目標(biāo)，不管是在日常工作，還是在工作創(chuàng)新上都取得好成績應(yīng)該說這非常不容易，這和局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及大家的共同努力是分不開的。我想2003年XX區(qū)工商局在以下幾個方面的工作是比較突出的。
一、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為共識。
我是經(jīng)常聽到卓局長講到這樣一句話：沒有地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也就沒有工商的發(fā)展。由此可見，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念在XX區(qū)工商局已經(jīng)是深入人心。監(jiān)管和服務(wù)并舉，這也是此次全省工商工作會議上周金伙局長特別強(qiáng)調(diào)的，要加強(qiáng)監(jiān)管，也要強(qiáng)化服務(wù)，XX區(qū)局2003年在這方面工作就做得不錯：一是樹立了服務(wù)理念，把提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)和創(chuàng)造公平競爭環(huán)境作為切入點(diǎn)；二是繼續(xù)深化項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，重點(diǎn)服務(wù)于兩個工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，實(shí)行先照后證等優(yōu)惠政策，提高工作效率，特別是對投資百萬元以上的項(xiàng)目由局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行跟蹤服務(wù)；三是繼續(xù)實(shí)行“四個一”掛鉤幫扶，局領(lǐng)導(dǎo)、各股室、基層單位和個私協(xié)會分別掛鉤一批企業(yè)和個體戶，進(jìn)行結(jié)對幫扶，這點(diǎn)我看也是荔城區(qū)局的獨(dú)創(chuàng)；四是進(jìn)一步完善“紅綠燈”制度，公示鼓勵和限制的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)良好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成；五是加強(qiáng)窗口服務(wù)，簡化審批手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，并經(jīng)常進(jìn)行督查；六是一如既往，扶持下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，為地方政府分憂，同時繼續(xù)不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
二、信用管理體系建設(shè)扎實(shí)開展。
信用管理體系建設(shè)是我具體分管的，2003年XX區(qū)工商局非常重視試點(diǎn)工作，投入了大量的人力物力，試點(diǎn)工作走在了全市的前列，積累了經(jīng)驗(yàn)。一是以完善經(jīng)濟(jì)戶口管理為基礎(chǔ)，建立起了信用信息的征集制度。以巡查為依托，通過綜合監(jiān)管來全面采集企業(yè)和個體工商戶的靜動態(tài)信息，記入監(jiān)管手冊和監(jiān)管卡，建立起了靜動態(tài)檔案，進(jìn)一步加強(qiáng)了“經(jīng)濟(jì)戶口”管理；二是以信用信息的整理為手段，建立起企業(yè)、個體工商戶信用情況的評級和公示制度。根據(jù)各單位定期報送的信用情況信息，對照《不信用行為積分量化表》進(jìn)行整理、評分，根據(jù)得分情況評出四個等級。并對企業(yè)、個體工商戶的不信用行為累積分以墻報、上網(wǎng)等形式予以公示，XX區(qū)工商局精心制作了信用信息的公示網(wǎng)頁，內(nèi)容詳實(shí)，設(shè)計(jì)美觀；三是以信用等級的評定為依據(jù)，全面啟動守信激勵以及失信警示、懲罰機(jī)制。對不同等級的企業(yè)、個體工商戶分別給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策或限制措施。通過信用管理體系建設(shè)，對企業(yè)、個體工商戶的管理進(jìn)一步趨于規(guī)范化，初步建立了長效管理的機(jī)制。在信用管理建設(shè)中，XX區(qū)工商局舍得投入，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，投入2萬多元開發(fā)了信用信息的管理軟件，實(shí)現(xiàn)了信用信息的自動整理、評分，受到了省局和市局的充分肯定。2003年信用體系建設(shè)的現(xiàn)場會也是在荔城區(qū)工商局成功召開的，XX區(qū)工商局的經(jīng)驗(yàn)為其他縣區(qū)局提供了很好的借鑒。省局周金伙局長和辦公室朱昌彬主任都曾來荔城區(qū)局調(diào)研，對荔城區(qū)局的探索予以了充分的肯定。
三、信息化建設(shè)取得長足進(jìn)步。
信息化建設(shè)是形勢發(fā)展的必然要求，由于歷史原因，不僅是XX區(qū)局，在全市這也是比較薄弱的環(huán)節(jié)。2003年，XX區(qū)局進(jìn)一步加強(qiáng)重視，加大投入，信息化建設(shè)取得了長足進(jìn)步：一是加大硬件設(shè)備的投入，共投入資金96150元，配備電腦8部，打印機(jī)7部，傳真機(jī)7部，傳統(tǒng)相機(jī)6部，數(shù)碼相機(jī)1部，特別是基層單位現(xiàn)代辦公設(shè)備配備全部到位，這在全市來講也是力度很大的；二是積極探索，投入2萬元進(jìn)行基層信用體系管理軟件的開發(fā)，剛才上面已經(jīng)提到，現(xiàn)在這套軟件已在基層單位試運(yùn)行；三是加強(qiáng)了人員信息化技術(shù)的培訓(xùn)，確保每個基層單位有2-3人，股室有1-2人能熟練操作電腦，能在局域網(wǎng)上完成各種流程的操作，剛才卓局長也提到2004年要舉辦三期的電腦應(yīng)用知識培訓(xùn)班，這非常必要，明年不單單是局域網(wǎng)的應(yīng)用，而且還有辦公自動化，如果不加強(qiáng)人員的電腦知識的培訓(xùn)，不是說適應(yīng)形勢的問題，不懂電腦，工作就無法正常開展；四是建章立制，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)局域網(wǎng)的管理和維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)暢通、安全，能嚴(yán)格按規(guī)定程序操作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，及時解決系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。
四、隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈。
隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，XX區(qū)局2003年在抓隊(duì)伍上是絲毫不放松，據(jù)我了解，從2月21日－3月23日，XX區(qū)局用一個月的時間在全局干部當(dāng)中開展了以“講學(xué)習(xí)增素質(zhì)、樹新風(fēng)塑形象、創(chuàng)新業(yè)見成效”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動.通過此次整頓克服隊(duì)伍作風(fēng)上還存在的一些突出問題，干部的作風(fēng)有了進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍有明顯增強(qiáng)。同時，XX區(qū)局進(jìn)一步完善了績效考評制度，每月對干部履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行全面考評，還開展每月一主題教育活動，這也很有特色。2003年，XX區(qū)局預(yù)防職務(wù)犯罪也很有新意，和XX區(qū)檢察院進(jìn)行結(jié)對共建，經(jīng)常邀請檢察官作專題報告，以生動的實(shí)例教育執(zhí)法干部廉潔自律，舉辦了法制培訓(xùn)班，提高干部的法律意識和執(zhí)法水平。此外，在“六條禁令”的貫徹執(zhí)行上XX區(qū)局也是不折不扣。2003年，XX區(qū)工商局在各項(xiàng)工作取得好成績的同時，也保證了隊(duì)伍不出問題，應(yīng)該說是非常難得的。
2003年，XX區(qū)工商局還在整規(guī)等各個方面都取得了好成績，剛才卓局長也作了詳細(xì)的介紹，我就不再多說。下面的就簡單的提兩點(diǎn)意見。
一．立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立起服務(wù)型的工商行政管理部門形象。
打造一個服務(wù)型的工商行政管理部門是認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神和“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，也是貫徹落實(shí)依法行政和以德行政相結(jié)合思想的客觀要求。我們必須從講政治的高度，從建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的高度，充分認(rèn)識建設(shè)服務(wù)型工商行政管理部門的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好服務(wù)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。
一要轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)也是管理的理念。工商行政管理部門在履行職能時，既有代表國家實(shí)施行政管理的特征，又有服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性，其行為必須代表和符合人民群眾的根本利益。因此，建設(shè)一個服務(wù)型的工商行政管理部門必須明確指導(dǎo)思想，牢固樹立服務(wù)意識，正確處理好管理與服務(wù)、發(fā)展和監(jiān)管的關(guān)系。要深刻認(rèn)識到改進(jìn)管理，強(qiáng)化服務(wù)，充分運(yùn)用登記職能，支持國有企業(yè)深化改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善投資環(huán)境，推動個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)等工作既是監(jiān)管工作的有機(jī)組成部分，也是衡量監(jiān)管成效的一個重要指標(biāo)，監(jiān)督管理和搞好服務(wù)兩者不可偏頗。
二要強(qiáng)化“三個意識”。1、強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)的意識，找準(zhǔn)執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)。我們必須運(yùn)用自身職能，按照“三個有利于”的原則，為地方經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為其創(chuàng)造健康發(fā)展的環(huán)境。要以嚴(yán)格公正的執(zhí)法來維護(hù)和創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的根本目的。要自覺堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一，積極探索各種有效的途徑和方法，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最佳服務(wù)。2、強(qiáng)化以德行政意識，正確認(rèn)識和處理“教”與“罰”的關(guān)系。我們正處在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的初期階段，在行使職能過程中還面臨許多紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題，甚至有許多與管理對象眼前利益相矛盾的實(shí)際問題。但越是這樣，就越需要我們從依法行政、以德行政入手，全面提高職業(yè)道德建設(shè)水平。比如在執(zhí)法和收費(fèi)工作中，我們要認(rèn)真貫徹“教育規(guī)范在先，懲戒處罰在后”的原則，區(qū)分當(dāng)事人的不同情況，對非主觀故意、違法行為輕微、主動改正錯誤的，應(yīng)以教育警戒為主，強(qiáng)調(diào)通過深入具體的宣傳、引導(dǎo)、教育、跟蹤和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)長治久安的執(zhí)法成效，從而最終達(dá)到規(guī)范市嘗凈化市嘗培育市場的目的，使執(zhí)法環(huán)境得到根本性的改善和優(yōu)化，切實(shí)讓人民滿意，讓政府放心。3、強(qiáng)化以人為本的意識，從根本上轉(zhuǎn)變官僚作風(fēng)，塑造高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士形象。工商行政管理事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，關(guān)鍵在人，出路在于創(chuàng)新。當(dāng)前個別人之所以態(tài)度蠻橫、服務(wù)意識差，根本原因在于沒有擺正和處理好自己與管理服務(wù)對象的關(guān)系問題，顛倒了“主人”與“公仆”的關(guān)系。新時期，我們工商行政管理干部的隊(duì)伍素質(zhì)應(yīng)該是復(fù)合型、多方面的，既有政治思想、道德品格的基本要求，又有文化水平、專業(yè)素養(yǎng)、綜合能力的客觀標(biāo)準(zhǔn)，這是黨和政府、人民群眾對市場監(jiān)管隊(duì)伍寄予的殷切希望，也是實(shí)現(xiàn)工商職能使命、完成艱巨任務(wù)的前提和基矗為此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，純潔干部隊(duì)伍，通過改革干部選拔任用機(jī)制、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)工商行政管理干部隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高依法行政的能力和水平，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。
二、繼續(xù)深入開展信用管理體系建設(shè)。
一是要提高認(rèn)識，強(qiáng)化職能。工商部門在個體工商戶、企業(yè)信用管理體系建設(shè)的職責(zé)主要是教育、規(guī)范和監(jiān)管，具有五個方面的功能，即披露功能、引導(dǎo)功能、監(jiān)管功能、獎懲功能、救濟(jì)功能，要提高認(rèn)識，并進(jìn)一步研究、探索如何有效的實(shí)現(xiàn)這些功能；二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，注冊管理部門牽頭抓，有關(guān)部門參加抓，按照市局制定的方案和暫行辦法認(rèn)真組織實(shí)施，以點(diǎn)帶面，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從人力、物力上給以充分保障，整合工商內(nèi)部資源，提升工商行政管理層次，使工商行政管理部門成為有權(quán)威的企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)關(guān)；三要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)戶口檔案，加快信用信息的征集，要進(jìn)一步加強(qiáng)對市場主體的分類監(jiān)管，要進(jìn)一步推行預(yù)警公示制，加大對失信主體的處罰力度。
同志們，一年之計(jì)在于春，2004年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，希望大家根據(jù)此次會議的精神，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)把XX區(qū)局的各項(xiàng)工作全面推上一個新臺階。最后，我給在座的各位以及通過在座各位向還在崗位上值班的同志拜個早年，祝大家工作順利、合家幸福。
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