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×鎮(zhèn)辦事處民營經(jīng)濟工作匯報
確立江山開發(fā)思路推進民營經(jīng)濟發(fā)展
——田家鎮(zhèn)辦事處民營經(jīng)濟工作匯報
各位領導，同志們：
我們田鎮(zhèn)辦事處七山一水兩分地，轄8個村，1個居委會，常住人口25000人。耕地面積不足5000畝，人均僅0.2畝。特殊的處情決定了我們必須把工作重點放在發(fā)展民營經(jīng)濟之上。近年來，我們田鎮(zhèn)辦事處在市委、市政府的正確領導下，始終把推進江山開發(fā)、發(fā)展民營經(jīng)濟作為強處富民、建設小康田鎮(zhèn)的重要舉措和頭等大事，抓出了一定成效，現(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、田鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人、勢頭強勁
田鎮(zhèn)辦事處作為武穴經(jīng)濟重要組團之一，民營經(jīng)濟發(fā)展依托其獨特的資源優(yōu)勢、地理位置和良好的發(fā)展環(huán)境，表現(xiàn)出獨創(chuàng)的區(qū)域特色和穩(wěn)健強勁的發(fā)展活力，對我處連續(xù)多年的經(jīng)濟快速增長起到了頂梁柱的作用。主要表現(xiàn)在四個方面。
1、田鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)實現(xiàn)民營化
一是區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)在市委、市政府的正確決策和直接領導下全部實現(xiàn)民營。祥云集團公司、百達水泥公司、創(chuàng)新建材公司及原黃岡市屬金塔水泥公司均在近年改制轉(zhuǎn)民。
二是處村兩級集體企業(yè)早已民營化。早在10年前，我們田鎮(zhèn)辦事處就已將處辦采碎石企業(yè)實行公開招標、公有私營，如東風碎石廠、大磯頭碎石廠等。接著，我們又將金屬廠、特鋼廠及建筑公司等機械、建筑行業(yè)推向民營。最后，我們又將所有裝卸等其它企業(yè)通過租賃等多種形式全部實行民營。與此同時，各村集體企業(yè)也紛紛仿效，從而使處、村兩級集體企業(yè)在全市率先實現(xiàn)民營化。
三是少數(shù)掛靠、假冒集體企業(yè)的私營業(yè)主紛紛脫掉集體“紅外衣”，恢復民營本來面目。例如現(xiàn)耐磨耐熱材料廠、棉紡廠等企業(yè)均重新登記注冊為私營企業(yè)。至目前，田鎮(zhèn)雇員8人以上的民營企業(yè)已經(jīng)達到70余家，占全部企業(yè)的100%。
田鎮(zhèn)民營經(jīng)濟已由上世紀末的半壁江山發(fā)展到今天的一統(tǒng)江山。
2、田鎮(zhèn)民營經(jīng)濟貢獻在全市舉足輕重
第一，對財政收入的貢獻。2003年，田鎮(zhèn)全口徑財政收入1692萬元，占全市財政收入的17%，有人說：田鎮(zhèn)以占全市三十分之一的人口，四分之一的用電量，創(chuàng)造出五分之一的稅收，這種稅法，大體有些接近現(xiàn)實。田鎮(zhèn)的確以其在全市乃至全黃岡最小的版圖面積和最少的人口，創(chuàng)造了人平財政收入超過1000元的高記錄。
第二，對就業(yè)和社會穩(wěn)定的貢獻。田鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口不過13000人，而常住人口25000人，加上暫住人口應在30000人以上，其生活來源不言而喻均依賴于民營經(jīng)濟及其發(fā)展。
第三，對社會投資和招商引資的貢獻。近年來，田鎮(zhèn)民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資額均以每年1000萬元的速度往上遞增，今年元至10月份，全處固定資產(chǎn)投資近2億元，扣除華新投資1.7億元，其余2000余萬元均屬民營企業(yè)的民間投資和民營業(yè)主由市外籌集和引進的資金，象今年當年投入、當年投產(chǎn)的鑫鑫偉業(yè)建材公司、申盛建材公司等3個投資300萬元以上碎石項目都屬于市外引進的民營資金。
繼2002年、2003年招商引資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目標考核連續(xù)兩年分別位居全市第一以外，今年上半年度考核又奪取兩個全市第一。
3、田鎮(zhèn)民營經(jīng)濟規(guī)模擴張、質(zhì)量提升從而形成產(chǎn)業(yè)支柱
第一，民營企業(yè)個體規(guī)模持續(xù)擴大。民營企業(yè)年銷售收入在500萬元以上企業(yè)由過去的3家發(fā)展到6家（不包括祥云等4家由燃化、建材系統(tǒng)延續(xù)統(tǒng)計的改制民營企業(yè)），年銷售收入過100萬元的較為普遍，實際年增長比例超過20%。偉業(yè)藥化有限公司、奧得賽田鎮(zhèn)精細化工廠兩家民營企業(yè)3年三大步，每年分別新增技術(shù)改造資金500萬元以上，使兩廠年銷售收入由2000年的不足2000萬元擴大到現(xiàn)在的4000萬元以上，其中偉業(yè)今年有望達到5000萬元。今年1至6月，根據(jù)稅務部門實數(shù)統(tǒng)計，偉業(yè)藥化上交國地稅分別達到萬元、萬元；奧得賽上交國地稅分別達到萬元、萬元。此外，新項目投資規(guī)模普遍增高。為保護田鎮(zhèn)石灰石資源，我們一改過去“撿到籃里就是菜”的做法，只鼓勵大開采，使采碎石項目投資規(guī)模由過去的三、五十萬擴大到今年的300萬元。
第二，民營經(jīng)濟項目、產(chǎn)品科學技術(shù)含量逐漸提升。近年來，我們在放寬民營經(jīng)濟準入條件的同時，注意用科學發(fā)展觀指導民營經(jīng)濟發(fā)展，實施保護資源環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使一些生產(chǎn)條件落后的項目不再登陸田鎮(zhèn)。OB-1等系列螢光增白劑、磷硝基苯胺、鄰苯二胺、鑄造高合金耐磨耐熱材料、鍋爐用節(jié)能泵等產(chǎn)品科技含量日益提高。亂采濫采的小規(guī)模采碎石項目受到限制，現(xiàn)代大型挖掘機和鏟車、裝載車以及900×1200超大型顎式破碎機在田鎮(zhèn)民營企業(yè)礦山上已屢見不鮮。民營機械化裝卸碼頭越來越多。我們還注意加強原有化工企業(yè)的治污力度，近年，奧得賽、偉業(yè)分別投入200萬元以上用入污染治理，使兩廠廢水實現(xiàn)達標排放。
目前，田鎮(zhèn)民營經(jīng)濟已形成建材、化工兩大支柱產(chǎn)業(yè)，其中建材企業(yè)39家，化工企業(yè)5家，產(chǎn)值、銷售收入約占全處企業(yè)產(chǎn)值、銷售收入的60%以上，其中由處直報的3家化工企業(yè)年銷售收入實打?qū)嵲?億元以上。
二、發(fā)展田鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略思路及做法
近年來，我們田鎮(zhèn)辦事處緊緊抓住民營經(jīng)濟發(fā)展這一大事要事，以大開發(fā)促進民營經(jīng)濟大發(fā)展，以民營經(jīng)濟大發(fā)展帶動大招商，從而使田鎮(zhèn)經(jīng)濟進入歷史最好時期，使田鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)全面提速。可以說，今年上半年田鎮(zhèn)民營經(jīng)濟是成績創(chuàng)歷史最好，規(guī)模創(chuàng)歷史最大，科技含量創(chuàng)歷史最高�？傮w說來，這主要是我們處黨委對田鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展形勢有一個正確的認識，對近、遠期經(jīng)濟發(fā)展有一個清析的發(fā)展思路，從而有一系列推進田鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展的做法。
1、明確總體要求，提升民營經(jīng)濟發(fā)展動力
今年我處經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求概括為：堅持江山開發(fā)強處戰(zhàn)略，突出“項目、加速、協(xié)調(diào)”三大主題，不斷強化我處的建材、化工和旅游產(chǎn)業(yè)特色，全面提升經(jīng)濟增長質(zhì)效、區(qū)域綜合競爭力和居民綜合素質(zhì)，使田鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展始終走在全市全省的前列，達到“全市爭第一，全省爭十強”的目標。全處上下進一步搶機遇、上臺階、促裂變，在加強工業(yè)投入，加大招商引資力度，擴大對外開放，做大做強化工建材業(yè)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上爭當全省第一。全處上下形成了干部“人人肩上有任務，個個都是民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍，激發(fā)了廣大干部群眾大力發(fā)展民營經(jīng)濟的工作熱情。
2、突出產(chǎn)業(yè)特色，確立民營經(jīng)濟發(fā)展定位
田鎮(zhèn)要突出化工、建材、旅游三大產(chǎn)業(yè)特色，大力推進江山開發(fā)戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，就必須在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上率先轉(zhuǎn)型，推進現(xiàn)代建材化工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的加速融合，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。建設現(xiàn)代建材業(yè)和現(xiàn)代化工業(yè)是今后一段時期的主要任務。建設以華新、金塔、百達等為主的年產(chǎn)1000萬噸水泥基地和年產(chǎn)500萬噸碎石基地，形成建材業(yè)年銷售收入過30億元、稅收過2億元的現(xiàn)代建材業(yè)；建設祥云、北京奧得賽、浙江偉業(yè)等為主的年產(chǎn)1萬噸精細化工基地和100萬噸肥料基地，形成化工年銷售收入過10億元、稅收過5000萬元的現(xiàn)代化工業(yè)。要加抉推進沿江開發(fā)戰(zhàn)略，起步發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，新建一批碼頭和倉儲設施，引進一批物流專業(yè)公司，力爭港口吞吐量達到1500萬噸，并向3000萬噸大港邁進。依托華新、祥云、金塔、百達等知名企業(yè)，奮力打造長江名港——田鎮(zhèn)港。要合理整合資源，培育商貿(mào)旅游品牌，加快雙善洞風景區(qū)開發(fā)進程，重點建設好洞底遂道、沙上公路、休閑山莊、廣濟寺等一批重點景區(qū)工程。今年上半年，為支持化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盤大盤強奧得賽化工，我們投入人力物力財力，將該廠進廠公路由過去的4米拓寬到現(xiàn)在的9米，還將改制拍賣并化解華融公司及相關銀行債務后的原純堿廠場地、廠房無償提供該廠使用，使奧得賽董事會深受感動，決定再向田鎮(zhèn)增投資金1000萬元，用于產(chǎn)品擴產(chǎn)和技術(shù)改造。
3、推進江山開發(fā)，確立民營經(jīng)濟發(fā)展方向
實施江山開發(fā)戰(zhàn)略，就是借助沿江開發(fā)的同時，開發(fā)四十里官山資源，使官山因有長江而更具開發(fā)價值，從而達到多招商、多上項目、上大項目，促進田鎮(zhèn)加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。全處四十里官山蘊藏有22億噸石灰石，23公里長江黃金水道，其中深水岸線18公里。同時，有建材、化工兩大產(chǎn)業(yè)聚集效應。這都是田鎮(zhèn)得天獨厚的發(fā)展資源，也是最大的民營經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域比較優(yōu)勢。因此，隨著全球產(chǎn)業(yè)與資本加速向中國轉(zhuǎn)移，長三角地區(qū)發(fā)展進入加速期，加快田鎮(zhèn)沿江開發(fā)，有利于更有效地匯集國際產(chǎn)業(yè)與資本。國際、國內(nèi)最重要的基礎工業(yè)基地一般都集中在沿海港口周邊或大江大河沿岸。田鎮(zhèn)沿江地區(qū)依托其獨特的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，正在成為接受新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳區(qū)域。招商引資發(fā)展民營經(jīng)濟側(cè)重于把建材業(yè)、化工業(yè)盤強做大，同時重點發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)，如造船業(yè)、新型建材業(yè)等基礎產(chǎn)業(yè)和大運量的產(chǎn)業(yè)。祥云精細化工園消毒劑項目的興建，必將使田鎮(zhèn)建材化工民營企業(yè)再創(chuàng)規(guī)模，成為全省骨干企業(yè)。田鎮(zhèn)大型碼頭的招商運作，必將使田鎮(zhèn)民營經(jīng)濟向工業(yè)港和現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)滲透。
4、加大投入力度，增創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢
加大基礎設施投入力度，是民營經(jīng)濟發(fā)展非常重要的基礎性工作。近年來，田鎮(zhèn)圍繞基礎設施建設舍得投入，增創(chuàng)了民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢。圍繞服務民營企業(yè)，全面提升田鎮(zhèn)形象，辦事處先后投資500多萬元硬化了境內(nèi)唯一的一條公路，連接S240省道蘄武等級公路；投入160多萬元新建了移動、聯(lián)通基站各2座，為田鎮(zhèn)信息化、數(shù)字化打下了很好的基礎；投入了2000多萬元，高標準建好長江干堤和馬口閘以及相關水利設施；投入20多萬元，使全處與武穴城區(qū)光纖聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了村村通。為了使浙江偉業(yè)擴大發(fā)展,投資30萬元,新架設高壓線路2.7千米；為了引進浙江精益集團投資旅游，投資50多萬元，標工8萬個，新修沙上旅游公路4700米，石階2180個，架設電力專線700米；為了使北京奧得賽擴大規(guī)模，對原純堿廠閑置報廢設備一次性公開拍賣，其場地無償供給奧得賽使用，并對進廠公路擴寬至9米；為了建設好祥云精細化工園，在征地費用上村方每畝讓利5000元，加強了廠村合作。正由于辦事處舍得投入，加大了基礎設施建設力度，增創(chuàng)了田鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。
5、實施“五心工程”,創(chuàng)優(yōu)民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
一是優(yōu)惠政策，讓民營經(jīng)濟業(yè)主動心。屬百萬元以上的生產(chǎn)加工項目，辦事處內(nèi)已有生產(chǎn)廠方的，無償提供使用五年。礦山部分采用低價租用，免收基本建設配套費。是處扶持產(chǎn)業(yè)，原則上請示市委、市政府領導召開一次或幾次專題會議，形成對每個企業(yè)相關政策的專題紀要。真正讓民營經(jīng)濟投資業(yè)主得實惠，動真情，愿投資。如奧得賽就是在無償使用原處純堿廠和煤礦廠房、場地基礎上建設并逐步擴大起來的。
二是優(yōu)質(zhì)服務，讓民營經(jīng)濟業(yè)主省心。每個規(guī)模項目都實行一次現(xiàn)場辦公，當場拍板政策，形成一份會議紀要或?qū)ζ髽I(yè)的承諾文件，把政策服務和保護等事宜確定下來，每個項目建立一個工作班子，成立一個推進組，負責項目建設、組織、協(xié)調(diào)和跟蹤服務。做到全力以赴抓開工、聚精會神抓進度、一絲不茍抓質(zhì)量、咬定時限抓竣工，努力提高項目的產(chǎn)出和效益。如祥云化工項目，政府向祥云集團承諾了一系列減免規(guī)費的政策。特別在農(nóng)民土地征用問題上，從而保證了企業(yè)征用土地的順利進行。
三是關心體貼，讓民營經(jīng)濟業(yè)主舒心。民營經(jīng)濟業(yè)主衣食住行、子女入學等實際問題，積報予以幫助。同時做到重大節(jié)假日處黨委必到一線慰問，定時舉辦田鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)投資規(guī)模企業(yè)聯(lián)誼會。對老總常駐外地，每次到武穴，必須安排接送招待，使老總們都有到武穴如到家的感受。浙江黃巖丁文偉等一批老板，就在在處黨委處處關心體貼的感召下，每年增資擴產(chǎn)，使偉業(yè)藥化有限責任公司達到年交稅金達100余萬元規(guī)模的。
四是誠信待人，讓民營經(jīng)濟業(yè)主放心。堅持“說實話、用真情、不坑人”。向客商介紹實情，不夸大其辭，不回避問題，絕不干損害客商利益的事情。做到善待民營經(jīng)濟業(yè)主，公正規(guī)范，效率優(yōu)先，急其所難，幫其所需，共謀發(fā)展，實現(xiàn)雙羸。如在碎石項目方面，我們公開對老板講，碎石行業(yè)不是處重點招商領域，不享受招商引資優(yōu)惠政策。
五是依法保護，讓民營經(jīng)濟業(yè)主安心。對企業(yè)反映本地村民問題，依靠處、村組織做好思想工作，及時調(diào)解，把矛盾和問題盡量化解在萌芽中。對少數(shù)村民多次做工作，屢教不改，并違法干擾企業(yè)正常生產(chǎn)，將依法予以處理。對重點企業(yè)，辦事處每月聽取一次發(fā)展環(huán)境情況匯報，對破壞民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的處直單位實行一票否決，嚴重地予以查處，真正讓民營經(jīng)濟業(yè)主安心。
我們在民營經(jīng)濟發(fā)展方面想了一些心思，做了一些工作，但也還存在一定的問題和困難。
一是隨著國企改革的深化和中國的入世，國有企業(yè)（包括國有控股企業(yè)）和外資經(jīng)濟活力大大增強，田鎮(zhèn)民營企業(yè)與外地企業(yè)比仍顯得整體規(guī)模狹孝管理水平和技術(shù)水平偏低，面臨國有企業(yè)、外資企業(yè)的技術(shù)、人才、質(zhì)量、品牌、文化、信用等激烈競爭，一些民營企業(yè)家感到企業(yè)競爭力不足。
二是水電等“硬件”相對不硬。電力負荷緊張已成為制約田鎮(zhèn)民營經(jīng)發(fā)展的“瓶頸”，特別是華新武穴水泥項目進入以后，問題較為突出,需要徹底解決。田鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設也顯得較為滯后，自來水等社會公共服務設施不夠。
三是田鎮(zhèn)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不盡合理，融資難，投資相對不足也是制約田鎮(zhèn)民營經(jīng)濟進一步發(fā)展的主要因素之一。
四是少數(shù)行政執(zhí)法部門素質(zhì)偏低，“三亂現(xiàn)象”還一定程度上存在，影響了田鎮(zhèn)民營業(yè)主投資擴產(chǎn)的積極性，部分采碎石企業(yè)及運貨船只被迫撤向收費較低的對江陽新縣。
以上問題和困難，需要通過深化改革、加快發(fā)展去進一步克服，需要全處干部勇于正視和積極糾正，需要上級政府相關部門給予更大支持和幫助。我們決心借全市民營經(jīng)濟工作會議的東風，借助這次市領導撿查和聽取民營經(jīng)濟工作匯報、指導田鎮(zhèn)工作的大好時機，再上認識，再加力度，發(fā)揚成績，克服不足，積極尋求和探索田鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展之路，為加快武穴民營經(jīng)濟發(fā)展，為建設武穴中等城作出田鎮(zhèn)應有的貢獻。
作者:徐才良xucailiang@yahoo.com.cn
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