城鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報
大膽構(gòu)筑與時俱進
開創(chuàng)全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)工作新局面
（2004年2月12日）
同志們：
春節(jié)、元宵節(jié)已過，我們組織召開全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議，就是為了及早謀劃、提前運籌今年全區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)工作。這次會議的主要任務(wù)是，以黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實自治區(qū)建設(shè)工作會議和區(qū)委七屆六次全委（擴大）會議精神，回顧總結(jié)2003年城鎮(zhèn)建設(shè)工作，安排部署2004年城鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)，動員廣大干部職工團結(jié)奮斗，開拓進取，全面加快九原城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動全區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)進入新階段，推進城鎮(zhèn)化進程。
下面，我講兩個方面的問題。
一、2003年城建工作簡要回顧
2003年是我區(qū)不斷總結(jié)經(jīng)驗，拓展思路，城建工作取得重要進展的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)部門的大力支持下，我們以建設(shè)“園林城、環(huán)保城、衛(wèi)生城”為目標，大力實施“東治西改、南延北擴”戰(zhàn)略，克服各種困難，完成了全年城建工作各項任務(wù)，城區(qū)建設(shè)的檔次和品味得到進一步提升，市容市貌發(fā)生了新的改觀，人居環(huán)境和投資環(huán)境更為優(yōu)化。
——各項工程項目進展順利。2003年，通過招商引資、政府投資、社會集資等多種方式，共籌資6568萬元，組織實施了十大工程項目。開發(fā)建設(shè)我區(qū)第一個集休閑、健身、娛樂、觀光為一體的公園——哈屯高勒公園，2003年組織實施了一期工程,投資500萬元,完成了土建、硬化工程，完成了一期工程計劃投資和工程總量的50%；引資2900萬元,新建5.7萬m2的錦湖花園和富康花園住宅小區(qū)，兩個住宅小區(qū)的整體規(guī)劃和單體設(shè)計均達到包頭市住宅建設(shè)先進水平；引資1700萬元，建成我區(qū)第一個“餐飲長廊”食品步行街，商鋪建設(shè)面積1.93萬m2，目前該街已通過驗收并投入使用；投資80萬元，新建占地9240m2的健康小游園，極大地改善了周邊群眾的生活環(huán)境；投資100萬元，完成了區(qū)勞動力市場新址的裝修和搬遷工作，在改善就業(yè)服務(wù)條件和完善城區(qū)功能的同時，為沙河街的整體市容景觀增添了新的亮點；九原電力大廈、電信大樓營業(yè)大廳、計劃生育綜合服務(wù)大樓等工程也按計劃完成。
——市容環(huán)境整治力度加大。強化了城市管理綜合執(zhí)法工作。據(jù)統(tǒng)計，2003年清理沙河鎮(zhèn)內(nèi)各類攤點432處、店外店213處,清理“六亂”368處,拆除不合格廣告牌匾344處。沙河街實施了“門前六包”責任制。拆除了沙河鎮(zhèn)一小東墻外二層商鋪建筑，進行了“拆圍透綠”建設(shè)。210國道九原區(qū)段做為包頭市的南出口，進行了重點整治,共投入資金67萬元，拆除違章建筑271.4m2,對部分沿路圍墻和建筑物進行了整修和粉飾，拆除所有不合格店名牌、廣告牌，種花、種草3800m2，完成道路兩側(cè)硬化9000m2，清理衛(wèi)生死角8處，取締煤炭交易市場1處，清理了店外作業(yè)、亂堆亂放和臨時攤點。
——園林綠化工作扎實推進。2003年新增草坪18954m2，共種植各類樹木1200余株，其中，健康小游園新增草坪1370m2，宿根花卉4052m2，綠色園區(qū)中心廣場新增草坪5013m2，萬達花園小區(qū)新增草坪4500m2，使九原城區(qū)的人均綠地面積由2002年的16.1m2提高到19.6m2，提高20.1個百分點。努力拓寬園林綠化工作思路，積極動員企事業(yè)單位開展庭院綠化美化工作，建成園林式單位一個，環(huán)優(yōu)單位兩個，標兵單位三個，園林甲級單位五個。園林綠化設(shè)施得到了有效的保護和管養(yǎng)，園林綠化水平不斷提高。市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護工作得到了應(yīng)有的重視，全年對路燈、道路、排水等設(shè)施進行了不間斷的養(yǎng)護。
——城區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改觀。為了提高城區(qū)衛(wèi)生水平，構(gòu)筑優(yōu)美、整潔、衛(wèi)生的市容環(huán)境氛圍，編制實施了《2003年九原區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治方案》，加大了整治力度，提高了整治標準。嚴格執(zhí)行道路“五凈四無”標準，推行了捆綁式道路清掃保潔權(quán)集體拍賣制度，改變“間歇性”清掃保潔，實施“連續(xù)性”清掃保潔，建立了“兩掃兩�！鼻鍜弑嵵贫��；I措40余萬元資金，配置了部分環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械設(shè)備。加強了環(huán)衛(wèi)二級清運工作，切實開展了密閉式中轉(zhuǎn)，機械化作業(yè)�！胺堑洹逼陂g，對沙河鎮(zhèn)地區(qū)衛(wèi)生進行了全面徹底的清理整頓，為取得防非工作的階段性勝利，發(fā)揮了重要作用。全年清理衛(wèi)生“死角”60余處，清運垃圾2.8萬噸，掩埋垃圾6000m2，基本上做到了保潔狀況通年“一個樣”。
——城區(qū)供水狀況有效改善。隨著城區(qū)的發(fā)展，原有的供水管網(wǎng)圖已不能準確的反映我區(qū)實際情況，2003年繪制完成了新的供水管網(wǎng)圖，為今后的供水管理、維修及城市規(guī)劃提供了科學(xué)、詳實的依據(jù)；籌資120萬元完成了兩眼水源井和管網(wǎng)配套工程，有效緩解了目前水源緊缺問題，降低了購水成本；積極爭取資金650萬元，完成了綠色園區(qū)供水主管線鋪裝工程；“非典”時期，對水塔、蓄水池防護設(shè)施進行了改造，提高了供水安全防護水平。
——小區(qū)物業(yè)管理逐步規(guī)范。按照政府指導(dǎo)，社會監(jiān)督，市場化運作，企業(yè)化管理的方式，九原花園小區(qū)和萬達花園小區(qū)物業(yè)管理制度逐步完善、規(guī)范，小區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，秩序井然，社會治安狀況良好，人文環(huán)境與物質(zhì)環(huán)境和諧，安定祥和的氛圍和文明向上的風氣與日俱增。九原花園小區(qū)被評為自治區(qū)級物業(yè)管理示范小區(qū)，并正在申報國家級物業(yè)管理示范小區(qū)。黃金小區(qū)物業(yè)管理推向市場的前期工作已經(jīng)完成，具體管理方案和運行效益分析已經(jīng)提出，待公開競標后推向市常
——小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進。小城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整工作加快，完成了麻池、興勝等五個中心鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制工作。小城鎮(zhèn)建設(shè)投入穩(wěn)步增加，小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能逐步增強，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有所改觀。全面加快以甲爾壩為代表的中心集鎮(zhèn)建設(shè)，增強了聚集和輻射功能，對全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)起到了重要的引導(dǎo)和示范作用。鄉(xiāng)村公路建設(shè)有力推進，繼2000年鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥（油）路工程之后，去年在市委、市政府的大力支持下，在有關(guān)各部門的幫助下，全區(qū)投入7000萬元，修建96公里、40條水泥（油）路，新增通水泥（油）路的行政村44個，使我區(qū)通水泥（油）路的行政村總數(shù)達到109個，比例達93%。我區(qū)在自治區(qū)率先基本實現(xiàn)村村通水泥（油）路。
一年來，全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)工作所取得的成績是明顯的。這些成績的取得，是正確貫徹落實上級黨委、政府各項決策的結(jié)果，是區(qū)幾大班子高度重視的結(jié)果，是各部門、各單位通力合作的結(jié)果，是全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏的結(jié)果。全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)工作所取得的成績，不僅為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，也為全區(qū)社會各項事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實的基矗在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向所有參與、關(guān)心、支持九原區(qū)城建事業(yè)的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，我區(qū)城建事業(yè)僅僅處于起步階段，還遠不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，同時也存在著不少困難、矛盾和問題。一是城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)步伐相對緩慢，與快速發(fā)展的經(jīng)濟不相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)功能很不完善，對經(jīng)濟社會的發(fā)展必將產(chǎn)生制約作用；二是城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重、項目多與建設(shè)資金嚴重不足的矛盾非常突出，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、滯后，歷史欠帳太多，遠不能滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要；三是市政公用設(shè)施市場化進程緩慢，建設(shè)管理體制改革任務(wù)還很繁重；四是思想認識中還不同程度的存在重眼前、輕長遠，重建設(shè)、輕規(guī)劃和管理的問題；五是籌資渠道不暢，多元化的籌資體系尚未從根本上形成，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)中表現(xiàn)的尤為突出；六是城區(qū)管理體制需進一步理順，部門之間仍存在職能交叉。所有這些問題，需要我們認真研究，在實際工作中采取切實有效措施加以解決。
二、2004年工作總體思路和目標任務(wù)
2004年是包頭市新一輪城市建設(shè)高峰年，也是我區(qū)推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不同尋常的發(fā)展建設(shè)年。2005年，自治區(qū)兩個文明經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在包召開，做好今年的城鎮(zhèn)建設(shè)工作對于提升九原區(qū)的對外形象，增強招商引資的吸附能力和推動全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)進入新的歷史發(fā)展階段具有重要意義。
今年城鎮(zhèn)建設(shè)工作的總體思路是：以十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實自治區(qū)建設(shè)工作會議和區(qū)委七屆六次全委（擴大）會議精神，圍繞一個“目標”，強化一個“理念”，抓住三個“重點”，堅持三個“結(jié)合”，實現(xiàn)兩個“提高”，即圍繞創(chuàng)建“園林城、環(huán)保城、衛(wèi)生城”這一目標，強化經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，抓住城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標志性工程建設(shè)三個重點，堅持舊區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，城區(qū)建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，城鎮(zhèn)建設(shè)與加強管理相結(jié)合，初步形成城區(qū)與集鎮(zhèn)布局合理、功能互補、各具特色、聯(lián)動發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)新格局，實現(xiàn)城區(qū)與重點集鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能的提高，承載、幅射、帶動能力的提高。
2004年，要通過政府投資、招商引資等多種渠道籌集資金，使全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)投入資金不低于3億元。城區(qū)建設(shè)工作的主要任務(wù)是：高質(zhì)量地完成九原城區(qū)總體規(guī)劃的修編工作。把好規(guī)劃的評審關(guān)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、超前性、合理性，維護規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性、指導(dǎo)性。要編制全區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)體系規(guī)劃，這個規(guī)劃要考慮中心鎮(zhèn)、中心村的合理布局問題，看是否有利于基礎(chǔ)設(shè)施共享，是否有利于生產(chǎn)要素集聚，還要考慮和周邊旗縣區(qū)小城鎮(zhèn)的銜接問題。加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“先地下、后地上、一步到位”的原則，組織建設(shè)一批水、電、暖等管網(wǎng)與道路配套的基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面提升城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平。東北組團新建“三橫二縱”6.5km道路，東南組團新建改造“二橫三縱一環(huán)”16km道路。通過改造建設(shè)，形成主次分明，內(nèi)外溝通的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加大園林綠化建設(shè)力度。按照東北組團新區(qū)規(guī)劃，新建2.4萬m2廣場；新建占地30萬m2的建設(shè)路林帶廣場；續(xù)建完成占地22.7萬m2的哈屯高勒公園。構(gòu)筑城區(qū)整體綠化框架，為創(chuàng)建園林城打下堅實的基矗打造標志性建筑精品。組織實施四個重點工程項目：拆除金恒大廈“爛尾樓”,新建15層2萬m2朝聚眼科醫(yī)院大廈；引進包頭醫(yī)學(xué)院在東北組團建設(shè)占地500畝的新大學(xué)；以土地置換的形式，招商籌建10層2萬m2的戎王大廈；拆遷改造果園街坊，引資新建五星級建國飯店。加快東南組團的拆遷改造步伐。一方面要盤活原有分散辦公用地和房產(chǎn)資源；一方面運用引資開發(fā)的辦法，拆遷改造花園路1號、太原路2號、育才路5號、9號4個街坊，新建2個住宅小區(qū)，新增住宅面積約15萬m2。投資3500萬元，組織新上集中供熱二期工程，取締所有分散供暖鍋爐。
2004年小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的主要任務(wù)：一是各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高起點、高質(zhì)量、大手筆完成中心集鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。規(guī)劃工作要把握裝公路”和“大項目”，兩個“利好”點，圍繞公路和大項目去做規(guī)劃，同時要與工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合。（一會兒，建偉副區(qū)長要代表區(qū)委、政府與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)簽訂建設(shè)工作責任狀）二是全面落實建設(shè)工作責任狀中的各項小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，特別是要抓好興勝住宅小區(qū)、麻池鎮(zhèn)和鋼鐵稀土工業(yè)園區(qū)集中供水、新城村商業(yè)街、甲爾壩中心集鎮(zhèn)四期等投資在1000萬元以上的重大工程項目。在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中，要堅持兩個原則，實現(xiàn)三個結(jié)合，即：堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持建管并重、重在建設(shè)的原則，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與繁榮經(jīng)濟相結(jié)合，突出經(jīng)濟建設(shè)的中心地位，眼前需要與長遠發(fā)展相結(jié)合，景觀效果與體現(xiàn)功能相結(jié)合，使內(nèi)容與形式和諧統(tǒng)一。
為確保完成上述工作任務(wù)，2004年重點抓好以下幾方面工作：
（一）提高認識，增強加快城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感
一是強化城鎮(zhèn)建設(shè)意識。城鎮(zhèn)化是衡量經(jīng)濟發(fā)展檔次和社會發(fā)展水平的重要依據(jù)。要努力提高對城鎮(zhèn)建設(shè)的思想認識，堅決摒棄落后、保守的思想意識，積極推進城鎮(zhèn)化進程。要通過多種方式提高居民的城鎮(zhèn)意識，培養(yǎng)其文明習(xí)慣，使城市文明的外在要求轉(zhuǎn)化為居民的內(nèi)在品質(zhì)，從而成為自覺維護城鎮(zhèn)形象的文明居民。
二是強化規(guī)劃意識。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)，對城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展起著重要的導(dǎo)向、調(diào)控作用。對九原區(qū)來講，在城鎮(zhèn)規(guī)劃制定和實施上，必須符合包頭市城市總體規(guī)劃要求，不能隨意降低規(guī)劃標準，背離規(guī)劃基本意圖。在規(guī)劃中，要舍得投入，要慎之又慎，在規(guī)劃的實施過程中，要堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法，避免規(guī)劃的隨意性，充分凸現(xiàn)規(guī)劃的各種功能。
三是強化管理意識。保持城鎮(zhèn)各項公共設(shè)施完善并具有良好的運營效果，保證城鎮(zhèn)的良好秩`序，都離不開管理。一個城鎮(zhèn)的發(fā)展過程，規(guī)劃、建設(shè)、管理都具有舉足輕重的作用，但管理是貫穿始終的。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進，管理任務(wù)將越來越重，城區(qū)管理體制要適應(yīng)發(fā)展要求，要進一步改革和完善。
四是強化環(huán)保意識。要大膽探索城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境保護和諧發(fā)展的新路子，避免走“先污染后治理，先破壞后恢復(fù)”的老路。今年我區(qū)要積極貫徹《包頭市環(huán)境保護條例》，建設(shè)煙控區(qū)、發(fā)展無煤區(qū)，重點加強城區(qū)餐飲等服務(wù)業(yè)設(shè)施的治理改造，確保城區(qū)居住環(huán)境質(zhì)量；小城鎮(zhèn)規(guī)劃時要充分考慮環(huán)保問題，要進行規(guī)劃環(huán)評，科學(xué)合理地劃分功能區(qū)，對不符合環(huán)保要求的企業(yè)要堅決予以關(guān)停。
（二）加大投融資體制改革力度，增強城鎮(zhèn)建設(shè)活力
遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，像經(jīng)營企業(yè)那樣運作城鎮(zhèn)建設(shè)，以業(yè)主管理的身份將城鎮(zhèn)的土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資本推向市場，逐步走出一條城市建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資新路子。
深化土地使用制度改革，盤活土地存量資產(chǎn)。建立和完善土地利用宏觀調(diào)控機制。城鎮(zhèn)建設(shè)用地要加強宏觀調(diào)控，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。要加大違章建筑的查處力度，對城區(qū)和集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的閑置土地進行清理整頓。嚴格限制分散宅基地的審批，有條件的地區(qū)可推行小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)。要合理控制土地供應(yīng)量，經(jīng)營性用地實行招標、拍賣、掛牌出讓等方式進行供地，以提高土地收益，為城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造財富，避免出現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)跟著開發(fā)商走的被動局面。土地收益要用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。
拓寬城建投融資渠道。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，建立政府投入、金融信貸、吸引社會資金相結(jié)合的多元化融資體制。依照經(jīng)營城鎮(zhèn)的思路，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，舍小利，求大利，敢于讓利，形成勢差，引入競爭機制，吸引各種資本以合法形式參與市政公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營�？筛鶕�(jù)現(xiàn)實狀況，采取BT、BOT等多種方式建設(shè)城鎮(zhèn)項目，最終形成“政府引資、社會集資、企業(yè)籌資、銀行貸資、全面開發(fā)、滾動發(fā)展”的城建資金籌措新途徑。
今年要積極向自治區(qū)和包頭市兩級爭取城鎮(zhèn)建設(shè)項目和資金，區(qū)財政也要加大對城鎮(zhèn)建設(shè)工作的投入力度，集中財力辦大事，突出財政資金的導(dǎo)向作用。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所產(chǎn)生的稅收要返還所屬蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時按照項目實施情況采取以獎代撥的形式，對集鎮(zhèn)建設(shè)給予力所能及的支持。
（三）深化城鎮(zhèn)管理機制改革
要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)職能。一方面要有一股“俯首甘為孺子牛”的精神，為企業(yè)和投資者搞好服務(wù)；另一方面還要加強日常監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，決不姑息遷就。要充分發(fā)揮以建設(shè)局為主體，國土、工商、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同參與的綜合執(zhí)法隊伍的作用，進一步理順關(guān)系、協(xié)調(diào)配合。
要進一步推進城建公用事業(yè)改革。供水、公衛(wèi)等公用事業(yè)要按照“投資多元化、運營市場化、管理科學(xué)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的基本思路，逐步變?yōu)楣净芾�，把�?jīng)營行為推向市場，實現(xiàn)自負盈虧，滾動發(fā)展。
要切實加強市容景觀和環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作。堅決清理整頓店外店，亂堆亂放等“六亂”現(xiàn)象和占道經(jīng)營的違法違章行為；加大210國道、建設(shè)路九原區(qū)段、沙河街等道路以及四大出口的治理整頓工作，組建蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)城監(jiān)中隊，使城區(qū)的監(jiān)察管理工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；繼續(xù)實行“兩掃兩�！钡惹鍜弑嵵贫�，把九原城區(qū)建成“無衛(wèi)生死角”城區(qū)和衛(wèi)生狀況“通年一個樣”城區(qū)。
改革與城建不相配套的政策。各有關(guān)部門要依據(jù)國家在西部開發(fā)中的傾斜政策，結(jié)合我們的實際，制定出臺一些關(guān)于土地、投資和管理等方面的獎勵和優(yōu)惠政策，為引人才、引項目、引資金創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。有條件、有能力的話，還要不遺余力地向上爭取更加優(yōu)惠的政策。
加強建筑市場的管理。今年的建設(shè)項目特別是基礎(chǔ)設(shè)施項目多，工程質(zhì)量是百年大計，對重點項目實行五項制度，即工程項目公開招標制、項目法人責任制、質(zhì)量體系監(jiān)督制、建設(shè)小組廉政反腐制、工程質(zhì)量終身制，切實加強各項工程管理。把建設(shè)市場交易行為全部納入有形市場，增強建設(shè)市場的開放度和透明度。對造成工程質(zhì)量事故的責任人要按有關(guān)規(guī)定堅決予以嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要追究法律責任。
按照上三級的有關(guān)文件和會議精神，2003年我區(qū)積極開展了工程款及農(nóng)民工工資的清欠工作，共清欠工程款及農(nóng)民工工資278萬元，占總欠款的6%，今年還要繼續(xù)加大清欠工作力度，按國務(wù)院要求爭取三年內(nèi)把清欠工作完成。今年，在組織新的城建項目時，既要保證按計劃完成各項任務(wù)，又要避免新的拖欠發(fā)生。
（四）加強領(lǐng)導(dǎo)，為推動城鎮(zhèn)建設(shè)提供組織保障
區(qū)里成立了以區(qū)委奇書記為組長的城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責城鎮(zhèn)建設(shè)工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查政策落實和責任目標完成情況，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，保證城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)目標如期實現(xiàn)。今年，要建立城鎮(zhèn)建設(shè)工作目標責任制度，并把此項工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核范圍，做為考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容和依據(jù)。
要建立完善監(jiān)督機制。邀請區(qū)人大、政協(xié)今年對城鎮(zhèn)重大建設(shè)項目至少視察一次，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的作用。推行城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)公示制度，聘請若干名城市建設(shè)與管理義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。
要堅持各部門齊抓共管。城建工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要從自身工作的角度，牢固樹立全局意識和長遠發(fā)展意識，高度重視城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，要有不畏艱難、奮發(fā)向上的勇氣，敢為人先、不甘落后的精神，確立城建事業(yè)全區(qū)一盤棋的思想，密切配合，通力協(xié)作，形成合力，為推動我區(qū)的城建事業(yè)，創(chuàng)造秀美的新九原發(fā)揮應(yīng)有的作用。
同志們，過去的成績已經(jīng)成為歷史，新的任務(wù)催人奮進，希望大家能夠進一步認清形勢，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面完成今年城鎮(zhèn)建設(shè)工作的各項任務(wù)而努力奮斗！
謝謝大家！
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