×工商局政務(wù)公開工作總結(jié)匯報

    實行政務(wù)公開促進(jìn)依法行政
    實行政務(wù)公開制度是提高工作效率，促進(jìn)為政清廉，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)機(jī)關(guān)職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切聯(lián)系群眾的重要保證，是促進(jìn)依法行政。確保政令暢通的最有效途徑。幾年來,我們按照省工商局和市委、市政府的部署,全面推行了政務(wù)公開,形成了從上至下,全方位的政務(wù)公開體系,有效地促進(jìn)了依法行政,基本實現(xiàn)了職能到位,提高了服務(wù)水平,樹立了執(zhí)法形象，其主要做法是:
    一、圍繞內(nèi)容職責(zé)，實行政務(wù)公開。
    在推行政務(wù)公開以來,我們緊緊圍繞自身職責(zé)以行政許可、行政處罰、行政收費為重點內(nèi)容,積極采取各種形式,全方位推行政務(wù)公開。
    1、以執(zhí)法公示制為主要形式全方位推行政務(wù)公開。工商行政管理部門是政府監(jiān)管市場和行政執(zhí)法的重要機(jī)關(guān),為實現(xiàn)公開、公平、公正執(zhí)法,我們主動接受社會監(jiān)督，以執(zhí)法公示制為主要形式的政務(wù)公開工作已在營口市工商系統(tǒng)全面鋪開。市局在登記大廳內(nèi)設(shè)置了咨詢、收件、收費、核發(fā)執(zhí)照和投訴等十三個窗口，每個窗口配置了專用外線電話和傳真機(jī)。在咨詢窗口處放置各部門的辦事須知及登記服務(wù)指南，在大廳門外一側(cè)設(shè)公告版，在大廳正中設(shè)觸摸屏，將職責(zé)范圍、辦事依據(jù)、工作標(biāo)、辦事程序、辦事時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和項目、登記條件和程序、年檢辦照事項、預(yù)約登記服務(wù)、首問負(fù)責(zé)服務(wù)等十項公開內(nèi)容錄入其中。同時各市(縣)、區(qū)工商局、各基層工商所也全部推行了政務(wù)公開。大石橋市工商局、鲅魚圈分局的政務(wù)公開工作抓得早、落得實，一直走在全系統(tǒng)的前列，積累了很多成功的經(jīng)驗，并多次受到地方政府的表彰。
    2、以解決執(zhí)法中存在的問題為重點,狠抓政務(wù)公開。首先,針對“辦照難”、“關(guān)系照”的問題,推行政務(wù)公開,規(guī)范行政許可行為。幾年來,市局和各市(縣)、區(qū)工商局都先后設(shè)立了注冊大廳,開展窗口服務(wù),使登記注冊工作由原來的科室單獨分散辦理,變?yōu)橐粋�窗口受理、審核、發(fā)照、收費，形成了“一條龍式”、“一站式”服務(wù)的工作模式,有效地克服了暗箱操作的不良傾向，實現(xiàn)了過程到結(jié)果的透明服務(wù)、文明服務(wù)、便捷服務(wù)。其次,針對人情案、亂罰款等問題,實行政務(wù)公開,規(guī)范行政處罰行為。對普通程序處罰案件實行了立案、核審、定案三分離,對簡單程序處罰案件實行備案制度，保證了行政執(zhí)法工作程序合法,引律規(guī)范,處罰恰當(dāng),減少了人情案和錯案的發(fā)生,同時也提高了辦案質(zhì)量,避免了為查而查,為罰而查、查必罰的不良傾向。第三,針對亂收費、隨意費的問題,進(jìn)行政務(wù)公開,規(guī)范行政收費行為。按照收支兩條線的規(guī)定要求,我們建立了嚴(yán)格的財務(wù)審計制度,使各種收費項目和標(biāo)準(zhǔn)全部公開,統(tǒng)一收費票據(jù)和臺帳,實行了定、收、管、查四權(quán)分離和基層“兩費”日清月結(jié)季審計制度。我們還下發(fā)了《營口市工商局公開收費暫行管理辦法》,使隨意收費,超標(biāo)準(zhǔn)收費,強(qiáng)行收費,搭車收費等問題基本得到解決。蓋州市工商局實行了“收費公開”,將收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、對象、額度全部公開上墻,公示于眾,接受社會監(jiān)督。大石橋市工商局實行了“收費三分離”,將定費、收費、日常監(jiān)督管理分離,相互制約。這些做法,都收到了很好的效果,有力地促進(jìn)了公開辦公、文明服務(wù)向更高的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。
    3、以樹好窗口形象為目的,貫徹政務(wù)公開。實行政務(wù)公開以來,我們各級工商部門將政務(wù)公開工作溶于日常工作之中,做到了著裝上崗,持證執(zhí)法,實現(xiàn)了公開、公正、文明執(zhí)法。在工作中，積極貫徹落實省局“50條”措施，開展上門辦照、上門送法、上門服務(wù)活動,簡化和規(guī)范企業(yè)注冊程序,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國有集體企業(yè)改革服務(wù),支持企業(yè)利用外資進(jìn)行資產(chǎn)重組,搞活經(jīng)營。特別是去年以來,為落實省局關(guān)于“執(zhí)法服務(wù)環(huán)境年”的要求,我們在窗口建設(shè)上著重抓了四件實事:一是企業(yè)注冊登記實行了“并聯(lián)審批”制度，減少了審批環(huán)節(jié);二是改革了原有的“三級審核”制度，推行了“一審一核”制度;三是實行了首問責(zé)任制度、“綠色通道”制度、預(yù)約登記制度和收費明示制度等，并在注冊大廳設(shè)立了專用窗口，予以明示;四是強(qiáng)化了基層窗口建設(shè)，工商職責(zé)、收費標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序等，通過板報上墻、散發(fā)宣傳材料等全部向業(yè)戶公示，樹立了良好基層工商形象。
    二、圍繞制度建設(shè)，保證政務(wù)公開。
    推行政務(wù)公開,制度建設(shè)是關(guān)劍我們從加強(qiáng)制度建設(shè)入手,不斷完善規(guī)章制度,使之成為順利實施政務(wù)公開的有力保證。
    1、落實行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)工作職能和法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,明確劃分各個部門的執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法類別、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任,將其分解到各個科、室、隊、會,進(jìn)一步完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。我們還將市場主體登記注冊、行政處罰、合同鑒證、抵押登記、廣告許可、商標(biāo)印制審批、市場主體年檢等執(zhí)法程序分別用圖表的形式予以明確,便于了解和掌握。
    2、完善與之相關(guān)應(yīng)的配套制度。為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的落實,保證政務(wù)公開的順利實施，我們完善了相關(guān)的配套制度。一是執(zhí)法監(jiān)督制。明確執(zhí)法監(jiān)督的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、范圍、形式以及處理方法,對執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。二是過錯追究制。對執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員在具體行政過程中出現(xiàn)的過錯和不當(dāng)行政行為進(jìn)行責(zé)任追究,有利于實現(xiàn)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一,使權(quán)力受到制約。三是案件核審制。我們建立了三級案件核審制,即辦案單位初審,法制部門再審,立案的案件局長辦公會定審，保證了處罰案件的質(zhì)量。四是評議考核制。通過定期檢查,不定期抽查和聽取社會意見等不同渠道,進(jìn)行評議考核,作為各執(zhí)法單位評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
    三、圍繞依法行政，落實政務(wù)公開。
    幾年來,通過實施政務(wù)公開，使廣大工商干部充分認(rèn)識到政務(wù)公開工作的必要性和重要性，極大地提高了依法行政的自覺性和積極性，有力地提高了工商行政管理各項工作的不斷發(fā)展，收到了顯著的效果。
    一是規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了工作效率。為了嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,急事急辦,特事特辦，把上門指導(dǎo)、幫扶、辦照、解難作為依法行政的辦公宗旨。把熱情、方便、快捷、周到的辦公要求貫穿于整個工作的始終。極大地方便了群眾，受到社會各界的好評。
    二是提高了隊伍素質(zhì)，樹立良好形象。實行政務(wù)公開以來，我們以提高隊伍素質(zhì)為基礎(chǔ)，以依法行政為落腳點,積極開展了法律、法規(guī)知識培訓(xùn)和全員學(xué)法考法活動。還通過典型示范來推動和促進(jìn)全員爭先創(chuàng)優(yōu)、文明執(zhí)法活動的開展。大大提高了隊伍的執(zhí)法水平,促進(jìn)了公開執(zhí)法,廉潔執(zhí)法,文明執(zhí)法。
    三是接受社會監(jiān)督，改變工作作風(fēng)。推行政務(wù)公開以來，我們主動接受社會監(jiān)督，在全系統(tǒng)積極開展了“正行風(fēng)，樹形象”活動，僅去年就向社會各界發(fā)征求意見信2669封，召開座談會23次，走訪企業(yè)和個體工商戶774戶，共收集問題31個，并全部進(jìn)行了整改，進(jìn)一步改進(jìn)了自身工作。與此同時,我們還加大隊伍整治力度,認(rèn)真貫徹落實了國家局、省局“六條禁令”，通過狠剎工作日中午飲酒,執(zhí)法不著裝,隨意脫崗,工作時間打麻將,簡單粗暴管理的歪風(fēng),明顯地改善了工商干部形象。由于我們從多角度入手加強(qiáng)了隊伍建設(shè)，使系統(tǒng)上下人心思進(jìn),干勁倍增,行為規(guī)范,面貌一新,使我市政務(wù)公開工作落到了實處。
    二○○四年十二月十日

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