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推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作情況匯報
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作情況匯報
鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作情況匯報
一、基本情況
xx鄉(xiāng)位于竹溪縣南山中部，距縣城97公里，轄29個村、199個村民小組、3797戶、14460人，勞動力8491人。版土面積222平方公里，耕地52361畝，林地292640畝。2014年，xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.25億元，人均純收入6603元。2015年，我鄉(xiāng)根據(jù)貧困人口識別標(biāo)準(zhǔn)修改完善貧困農(nóng)戶2168戶、8239人。
二、精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況
2015年3月14日，xx鄉(xiāng)召開由村主職干部、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、全體行政干部108人參加的春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，安排部署精準(zhǔn)扶貧工作，下發(fā)了《關(guān)于扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步明確精準(zhǔn)扶貧幫扶單位、包村扶貧專干和包片信息員的通知》文件，進(jìn)一步安排部署精準(zhǔn)扶貧工作。xx鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作扎實推進(jìn)，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
1、對象精準(zhǔn)，責(zé)任明確。做到"三個明確",一是xx鄉(xiāng)進(jìn)一步明確了精準(zhǔn)扶貧幫扶單位，除縣安排的單位外，其它各村都明確了鄉(xiāng)直和內(nèi)設(shè)部門幫扶單位；二是明確了扶貧專干，結(jié)合實際，把工作責(zé)任心強，對扶貧村情況清、底子明的出發(fā)點，明確了扶貧村扶貧專干；三是明確了扶貧村信息員，信息員負(fù)責(zé)扶貧信息上傳下達(dá)，扶貧信息修改和完善。建檔立卡信息修改完善工作于3月26日前全面完成，信息核對準(zhǔn)確率較高。
2、整體部署，整鄉(xiāng)推進(jìn)。一是縣幫扶工作隊深入實際�？h直8個幫扶工作隊，其中5個重點村，3個相對貧困村，幫扶工作隊能夠深入扶貧村實地了解情況，入戶掌握貧困現(xiàn)狀，同村兩委干部討論商定扶貧規(guī)劃，并經(jīng)過反復(fù)修改，制定切實可行的幫扶方案。二是鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合實際整體推進(jìn)。明確了鄉(xiāng)直單位和鄉(xiāng)內(nèi)設(shè)部門包村幫扶，要求每周幫扶單位到村入戶掌握村情，結(jié)合實際制定6年規(guī)劃和2015年扶貧計劃。截止3月下旬，全鄉(xiāng)29個村總體規(guī)劃和今年扶貧計劃全部制定，分戶"一戶一策"進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，全鄉(xiāng)扶貧規(guī)劃和方案已由鄉(xiāng)扶貧辦公室審核修改完成。
3、廣泛宣傳，講明政策。鄉(xiāng)黨委要求各村召開扶貧政策傳達(dá)和扶貧項目商定會議，把《扶貧政策宣傳單》發(fā)放到貧困戶手中，正確準(zhǔn)確傳達(dá)上級扶貧政策，把上級精神直接傳達(dá)到農(nóng)戶，把工作隊、扶貧專干、信息員職責(zé)宣傳給群眾，讓群眾能夠理解、配合，從而共同商定扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧項目，制定扶貧規(guī)劃。
4、圍繞產(chǎn)業(yè)，重點突破。一是立足實際總體規(guī)劃。結(jié)合本鄉(xiāng)實際科學(xué)合理規(guī)劃片區(qū)、村、農(nóng)戶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)"一村一品、一戶一策",整片、整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)的扶貧規(guī)劃。實現(xiàn)每個村有1-2個骨干產(chǎn)業(yè)項目，每個貧困戶掌握1-2項實用技術(shù)，有1-2項種植、養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)、苗木培育、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等增收項目。二是圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃。重點圍繞魔芋、茶葉、核桃、藥材實現(xiàn)"四個萬畝".根據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，2015年在全鄉(xiāng)13個建設(shè)商品魔芋基地6500畝，以蒿壩和雙河為基礎(chǔ)建設(shè)種芋繁殖基地2000畝，推廣油魔、糧魔、林魔間作技術(shù)。茶葉以張家山、王家山茶園為基礎(chǔ)，實施茶園改造，推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，提升品質(zhì)和品牌。核桃重點在關(guān)夫埡村、老莊子、楊家坪、小桂建設(shè)核桃基地2000畝，全鄉(xiāng)累計核桃面積4500畝。藥材以傳統(tǒng)藥材種植村為基礎(chǔ)，擴大面積和規(guī)模，2015年藥材規(guī)劃面積6500畝。今年按照戶平養(yǎng)殖3頭豬，戶平出欄2頭豬，鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)。規(guī)劃新增山羊養(yǎng)殖100頭以上大戶10戶，新增10頭以養(yǎng)牛大戶10戶，新增養(yǎng)豬100頭以上大戶5戶。三結(jié)合生產(chǎn)營銷總體規(guī)劃。為了促使生產(chǎn)和營銷有機結(jié)合，達(dá)到有產(chǎn)品、有收購主體，建立長期穩(wěn)定的生產(chǎn)銷售體系。xx鄉(xiāng)采取產(chǎn)業(yè)建設(shè)合作社管理的模式，采取產(chǎn)業(yè)合作社管理模式，生產(chǎn)農(nóng)戶為合作社社員，產(chǎn)業(yè)建設(shè)農(nóng)戶入股分紅，從而穩(wěn)定生產(chǎn)面積和規(guī)模。合作社與營銷加工單位建立合作協(xié)議關(guān)系，營銷單位以市場價收購產(chǎn)品，并給予合作社擴大規(guī)模和加強管理補助，從而促進(jìn)生產(chǎn)和營銷一體化。合作社已于"天潤生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司"建立500畝蔬菜（泡淑）、500畝獼猴桃、600桶蜂蜜生產(chǎn)銷售合作協(xié)議。
5、結(jié)合實際，迅速實施。對2015年確定的扶貧產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)，明確扶貧專干協(xié)調(diào)組織實施，特別是扶貧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，結(jié)合種植業(yè)從產(chǎn)業(yè)組織、確定農(nóng)戶、土地流轉(zhuǎn)、前期投入、管護(hù)責(zé)任人等方面組織實施，每周組織扶貧專干開會碰頭，匯報工作進(jìn)展情況，安排部署下階段工作，困難問題會商討論確定方案，研究解決措施。全鄉(xiāng)扶貧工作整體推進(jìn)全面展開。
全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況匯報
至4月份以來，我縣各鎮(zhèn)、各包扶部門堅持把精準(zhǔn)扶貧工作作為今年工作的重中之重，統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，堅持"一村一策、一戶一法"扶貧方針，全面動員，迅速行動，深入貧困村戶走訪調(diào)研，制定幫扶措施，狠抓工作落實，確保各項工作順利開展、有序推進(jìn)。
一、精準(zhǔn)摸底、識別。嚴(yán)格程序，精準(zhǔn)吃透貧困底子。按照"規(guī)�？刂�、有進(jìn)有出"原則，嚴(yán)把入戶調(diào)查、民主評議、公示公告三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對全縣貧困人口進(jìn)行了重新調(diào)查摸底，精準(zhǔn)識別。經(jīng)核查，全縣共有貧困人口7955戶、20052人，其中有一般貧困戶4985戶13330人、低保戶576戶1218人、五保戶504戶655人、低保貧困戶1890戶4849人。將貧困狀況、致貧原因精準(zhǔn)到戶、到人，共劃分貧困人口兩大類，即有勞動能力的貧困人口18179人，無勞動能力和五保、鰥寡孤獨、老齡等人員1873人。
二、精準(zhǔn)建檔立卡。各鎮(zhèn)、各包扶部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照貧困人口建檔立卡的有關(guān)要求，認(rèn)真填寫了省市縣貧困戶相關(guān)表冊，建立完善了貧困人口管理臺帳，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、縣有檔。特別是鐮刀灣鎮(zhèn)的史川、劉家溝，真武洞鎮(zhèn)的仁塔、中咀峁，沿河灣鎮(zhèn)的高家峁、寺崾峴，招安鎮(zhèn)的白渠，磚窯灣鎮(zhèn)西河口村、高橋鎮(zhèn)的南溝、喬莊等在包扶部門的積極配合下，表冊填寫規(guī)范、完整，工作扎實細(xì)致。
三、精準(zhǔn)扶貧措施：
全縣扶貧開工作會議召開后，各鎮(zhèn)、各包扶部門堅持把精準(zhǔn)扶貧作為當(dāng)前和今后一個時期的一項政治任務(wù)來抓，密切協(xié)作配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，形成了上下聯(lián)動、同向發(fā)力的扶貧開發(fā)工作新格局。
一是搬遷扶貧方面，圍繞城鎮(zhèn)體系建設(shè)，今年重點抓好招安、化子坪兩個扶貧避災(zāi)移民搬遷安置點建設(shè)，全年搬遷任務(wù)3145戶，計劃集中安置700戶。目前安置點選址已完成，正在抓緊辦理相關(guān)手續(xù)。招安、化子坪鎮(zhèn)安置點建成后，從根本上解決了貧困戶居住問題，給貧困戶提供舒適安全的居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。
二是產(chǎn)業(yè)扶貧方面，在捆綁使用扶貧互助、扶貧產(chǎn)業(yè)扶持等項資金的基礎(chǔ)上，投放7000萬元創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款，重點扶持貧困村、貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。今年計劃扶持發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)1526戶、大棚種植294戶、養(yǎng)殖715戶。對貧困戶建大棚100米長，跨度9米，每棚補助1萬元。貧困戶發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)50畝以上，每戶補助5000元。貧困戶新增連片50畝以上人工種草，每畝補助100元，新發(fā)展適繁母羊存欄200只以上養(yǎng)殖戶，每戶以獎代補5萬元。投入資金42.6萬元，其中中央資金22.6萬元，省級資金20萬元，在建華鎮(zhèn)新堯坪村發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，幫扶8戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)牛1戶，養(yǎng)豬4戶，養(yǎng)兔2戶，養(yǎng)雞1戶；賀家洼村發(fā)展蘋果種植戶4戶；化子坪鎮(zhèn)河西溝村發(fā)展大棚5戶；高橋鎮(zhèn)喬莊村大棚17戶；沿河灣鎮(zhèn)閆塔村養(yǎng)殖戶10戶，其中養(yǎng)豬8戶，羊1戶，雞1戶，寺崾先村養(yǎng)雞5戶，茶坊村養(yǎng)雞10戶；招安鎮(zhèn)莊科村蘋果2戶，核桃1戶，養(yǎng)牛1戶，養(yǎng)鴨1戶；磚窯灣鎮(zhèn)梅莊灣村蘋果9戶，范臺村16戶，養(yǎng)羊1戶，蘋果3戶，雜糧13戶。力爭到2016年全縣所有貧困群眾都能建立起穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)�？h地稅局投資15萬元，外出能人投資3.5萬元，包扶干部投資2.3萬元，對有發(fā)展養(yǎng)殖意向的農(nóng)戶，至少負(fù)責(zé)提供豬崽1頭，雞仔20只以上或兔子40只，并負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，疫病防治，年底銷售，圈舍維修等。目前，已幫建起養(yǎng)殖戶46戶，其中養(yǎng)雞14戶350只，養(yǎng)兔2戶80只，養(yǎng)豬29戶81頭，養(yǎng)牛1戶3頭，新建和維修圈舍546平方米。僅此一項每年計劃收入25萬余元，人均增收1800元�？h委組織部給磚窯灣鎮(zhèn)崖窯砭村籽種80斤，化肥500斤，提供勞務(wù)信息12條，提供務(wù)工維權(quán)法律知識學(xué)習(xí)5次，針對產(chǎn)業(yè)見效慢及沒有產(chǎn)業(yè)能力的貧困戶送去雞仔20只豬仔2頭幫助其建立快效產(chǎn)業(yè)。
三是能力扶貧方面，在整合扶貧、人社、教育、農(nóng)業(yè)等各類培訓(xùn)資源370多萬元培訓(xùn)資金的基礎(chǔ)上，再由縣財政列支50萬元，對貧困"兩后生"和進(jìn)城務(wù)工貧困勞動力開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)，保證貧困戶家庭至少有一名勞力掌握1―2門實用技術(shù)。對全縣259人貧困戶家庭大學(xué)畢業(yè)生，由縣人事部門組織集中培訓(xùn)，一部分采取企業(yè)用工、政府補貼的辦法予以安置，一部分根據(jù)農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要聘用為技術(shù)員，確保貧困家庭大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有渠道、就業(yè)有保障；對193戶零就業(yè)家庭貧困戶，由縣扶貧局組織集中進(jìn)行第一批培訓(xùn)，安置100戶零就業(yè)家庭就地就近打掃衛(wèi)生，徹底解決"零就業(yè)"家庭貧困人口無收入，無產(chǎn)業(yè)的困擾。高橋鎮(zhèn)張?zhí)m溝村貧困戶陳加蘭，通過培訓(xùn)安排在張?zhí)m溝村打掃衛(wèi)生，她說："雖然我的光景不好，但是有了這樣的好政策，好領(lǐng)導(dǎo)的幫助，我對過好自己的光景有了盼頭".對60戶貧困家庭婦女進(jìn)行為期15天的月嫂技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間各學(xué)員能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦操練。建華鎮(zhèn)楊桐村民魏志玲說："這次培訓(xùn)叫我知道了帶娃娃還有這么多的講究，我也學(xué)到了一門技術(shù)，準(zhǔn)備開設(shè)家政服務(wù)公司，這樣既能帶好自己的娃娃，也能為家里添點收入".對50名貧困家庭失業(yè)青年進(jìn)行了陜北民歌培訓(xùn)，以促進(jìn)青年就業(yè)渠道；縣人社局組織對156名貧困家庭大學(xué)生，計劃安排錄用在xx縣工業(yè)園區(qū)。
四是在整村推進(jìn)、行業(yè)、項目、救助兜底和包村聯(lián)戶扶貧等五大扶貧方面，今年，計劃實施整村推進(jìn)2個；為貧困村新修四級通村油路4條、16.2公里；解決10個貧困村、1300人的飲水安全問題；在貧困村和扶貧避災(zāi)移民搬遷安置點新修基本農(nóng)田2000畝。同時，全面推行貧困戶子女學(xué)前和高中免學(xué)費教育，并對貧困家庭子女學(xué)前教育每學(xué)期給予400元的生活費補助；對貧困戶因病和意外事故產(chǎn)生的住院費用，除按規(guī)定報銷外，根據(jù)其困難程度，再給予不低于40%的救助；對特殊無勞動能力和五保、老齡等人員實行政府精準(zhǔn)兜底保障，并要求承擔(dān)行業(yè)扶貧的文化、計生等部門和承擔(dān)項目扶貧的交通、水務(wù)、電力等部門，科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧工作方案。目前，各有關(guān)部門正在抓緊落實中。
四、工作成效
精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，全縣上下狠抓落實，形成"四種"力量。按照"五種"模式全力抓扶貧，實現(xiàn)一個目標(biāo)。兩年全面脫貧、四年鞏固提高、六年全面小康。
1、"四種"力量。領(lǐng)導(dǎo)重視是給力、部門包抓是動力、干部幫扶是合力、貧困戶發(fā)展是主力，全縣上下正在你追我趕，爭先恐后，投入扶貧攻堅主戰(zhàn)場。截止目前，全縣有5658名干部參與幫扶工作當(dāng)中，包扶貧困戶7955戶，其中領(lǐng)導(dǎo)干部4603人，縣級37人包扶78戶，正科級375人包扶768戶，副科級689人包扶1797戶，一般干部3502人包扶4114戶，村級干部1055人包扶1198戶。
2、"五種"模式。一是支部引領(lǐng)。化子坪鎮(zhèn)油房坪村黨支部，充分利用遠(yuǎn)程教育每周五組織貧困戶觀看發(fā)家致富片、產(chǎn)業(yè)發(fā)展片，樹立起貧困戶發(fā)家致富的信息和決心，幫助貧困戶找準(zhǔn)脫貧致富的對策；同時黨支部依托專業(yè)合作社，邀請縣蔬菜局技術(shù)人員對貧困戶提供大棚種植技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、選擇優(yōu)良品種，拓寬銷售渠道、降低成本。村黨支部委員積極與鎮(zhèn)黨委聯(lián)系，協(xié)調(diào)動員村里的致富能人、駐鎮(zhèn)企業(yè)、包村干部，集中人力、物力、財力，千方百計讓貧困戶脫貧。二是合作社幫帶。鐮刀灣鎮(zhèn)段先則村成立了段先則農(nóng)民養(yǎng)雞專業(yè)合作社，投資130萬元，占地12畝，設(shè)計蛋雞房2座、育雛房、飼料庫、生活區(qū)、辦公區(qū)，初步規(guī)劃養(yǎng)殖規(guī)模20000只的養(yǎng)雞場，采取"合作社+貧困戶"的運營模式，即合作社負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，貧困戶根據(jù)自身實際自愿入股1000―5000元不等，依據(jù)入股多少享受分紅。加快貧困戶的脫貧步伐。招安鎮(zhèn)白渠村注冊成立了富民產(chǎn)業(yè)合作社，吸納25戶貧困戶在高速出口建設(shè)占地70畝的美國大櫻桃采摘園。解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金、缺技術(shù)、缺信息的空缺，確保貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化的經(jīng)營模式運轉(zhuǎn)。三是企業(yè)發(fā)動。全縣精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，廣泛動員社會各界參與扶貧幫扶活動。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)通過投資興業(yè)參與扶貧開發(fā)，大力開展民營企業(yè)"一對一"包村工作。駐塞企業(yè)江漢油田給坪橋鎮(zhèn)黨渠村貧困戶修建豬舍13座，購買豬仔13頭免費提供豬飼料500斤，此外還承諾將負(fù)責(zé)出售，預(yù)計每頭豬純收入可達(dá)2000元；延安旭坤房地產(chǎn)開發(fā)公司張維斌同志主動幫扶家鄉(xiāng)高橋鎮(zhèn)南溝村4戶貧困戶，并對村上每戶貧困戶在延安惠民農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司提供一個就業(yè)崗位。得知高橋鎮(zhèn)龔圪堵村肖軍軍重度殘疾，無經(jīng)濟(jì)收入，難以完成兩個孩子上大學(xué)夢，張偉斌主動上門聯(lián)系幫助解決兩個子女上大學(xué)期間的所有費用。四是大戶幫帶。招安鎮(zhèn)楊圪堵村白戰(zhàn)勝是遠(yuǎn)近聞名的果業(yè)種植大戶，每年僅蘋果收入30萬元，但是白戰(zhàn)勝說："自己富，不算富，全村人富了，才是真正的富裕".他是這樣說的也是這樣做的，在他的帶動下楊圪堵村基本實現(xiàn)家家有蘋果，人人有技能。每到果樹疏花疏果、套袋、拉枝、施肥、涂白季節(jié)，白戰(zhàn)勝總是忙前忙后指導(dǎo)其他果農(nóng)給予技術(shù)服務(wù)。果農(nóng)宋滿文說："人家是致富不忘共產(chǎn)黨，我們楊圪堵村是致富不忘白戰(zhàn)勝".五是自我發(fā)展。扶貧開發(fā)工作，加強貧困戶自我發(fā)展能力是關(guān)鍵，部門幫扶是手段，開展"造血"式扶貧，營造良好的包扶氛圍。真武洞鎮(zhèn)中咀峁村貧困戶常忠岐、王志開，在包扶部門和幫扶干部的不斷鼓勵和幫助下，常忠岐自我發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)和果園建設(shè)，養(yǎng)豬8頭，其中育肥豬7頭，適繁母豬1頭，新建蘋果幼園8畝。王志開自我發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)雞150只，豬1頭，羊子存欄2只，新建蘋果幼園6畝。
3、實現(xiàn)一個目標(biāo)。兩年全面脫貧、四年鞏固提高、六年全面小康。截止目前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部到崗次數(shù)10234次，累計投入資金954.2萬元，種植玉米6590畝，谷類1680.5畝，豆類879畝；種植蘋果3065.3畝，雜果655畝；大棚92座，弓棚1座；養(yǎng)豬341頭，養(yǎng)羊846只，養(yǎng)雞10020只，養(yǎng)牛11頭，開設(shè)食堂18個，百貨店22個，銷售業(yè)15處；勞務(wù)輸出962人，小工累計18266天，大工累計6436天；技能培訓(xùn)2002人，救助幫扶米43250斤，面55115斤，油10918斤，發(fā)放慰問金1.76萬元。
五、存在的問題
一是部分單位對精準(zhǔn)扶貧工作的重要性和意義認(rèn)識不到位，部門包扶干部、鎮(zhèn)駐村干部和村干部對扶貧情況掌握不清楚，對貧困戶分類及包扶措施不能做到"一口清".
二是部分幫扶措施制定不夠具體、太籠統(tǒng)，缺乏針對性和可操作性，在幫助貧困戶解決生產(chǎn)資料、資金投入和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等實際問題上幫扶措施不明確、跟進(jìn)不及時。
三是具體幫扶措施落實不到位，增收計劃注重短平快，沒有長遠(yuǎn)致富規(guī)劃。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓典型示范方面做得不夠，家庭小型養(yǎng)殖業(yè)幫扶措施普遍規(guī)模較小，不具備帶動脫貧的能力，缺少高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的示范點。
五是包扶
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