依法行政工作情況匯報(bào)

　　在平時(shí)的學(xué)習(xí)、工作中，很多時(shí)候都需要進(jìn)行匯報(bào)，匯報(bào)的主要內(nèi)容有工作摘要、內(nèi)容、花費(fèi)時(shí)間、對(duì)應(yīng)任務(wù)、完成情況、總結(jié)等，為了幫助大家更好的完成匯報(bào)，以下是小編整理的依法行政工作情況匯報(bào)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

主任、各位副主任、各位委員：

　　我受區(qū)政府委托，向區(qū)七屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議報(bào)告新市區(qū)政府2004年依法行政工作情況，請(qǐng)予審議。

　　今年以來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的有力監(jiān)督下，區(qū)政府立足叢臺(tái)區(qū)情，堅(jiān)持依法行政，致力建設(shè)服務(wù)型法治政府，在行政許可法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、許可事項(xiàng)的清理、配套制度建設(shè)、加強(qiáng)法制監(jiān)督、健全服務(wù)體系等方面做了大量的工作，取得了階段性的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、從新市區(qū)情出發(fā)，切實(shí)把依法行政工作擺上要位

　　我區(qū)作為我市的中心城區(qū)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化較為發(fā)達(dá)，機(jī)關(guān)干部、大中型企業(yè)職工、城中村農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員多層交錯(cuò)，居民的整體文化素質(zhì)較高，相對(duì)維權(quán)意識(shí)也較強(qiáng)，對(duì)依法行政有著更高層次的要求。去年換屆以后，新一屆區(qū)政府班子將依法行政作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點(diǎn)工作，確定了致力建設(shè)服務(wù)型法治政府的任期目標(biāo)。為此，區(qū)政府調(diào)整了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，牽頭負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。同時(shí)為保證各項(xiàng)行政決策過(guò)程的正確性與合法性，聘請(qǐng)了6名知名律師成立了區(qū)政府法律顧問(wèn)組。為確保目標(biāo)定得準(zhǔn)、路子走得對(duì)，我區(qū)多次向盛市溝通對(duì)接，并幾次召開(kāi)法律顧問(wèn)組會(huì)議，咨詢意見(jiàn)。在深入把握區(qū)情和多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，明確了建設(shè)服務(wù)型法治政府的基本內(nèi)涵和推進(jìn)方略。所謂法治政府，就是按照“有限、服務(wù)、透明、誠(chéng)信、責(zé)任”的“十字”理念，遵循設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償“四句話”的權(quán)力運(yùn)行一般規(guī)則，轉(zhuǎn)變行政理念，創(chuàng)新管理方式，努力做到在“越位”的地方“歸位”，“錯(cuò)位”的地方“正位”,“缺位”的地方“補(bǔ)位”。

　　在建設(shè)服務(wù)型法治政府的工作探索中，我們主要抓了“三個(gè)支撐點(diǎn)”：一是打造“兩個(gè)平臺(tái)”，即發(fā)揮政府法律顧問(wèn)組作用，打造依法決策平臺(tái)；落實(shí)、完善行政執(zhí)法責(zé)任制和我區(qū)貫徹實(shí)施行政許可法的6項(xiàng)配套制度，打造依法行政平臺(tái)。二是搞好“三個(gè)服務(wù)”，即多溝通、多協(xié)調(diào)，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；建設(shè)一刻鐘就醫(yī)圈、勞動(dòng)保障服務(wù)站，服務(wù)社區(qū)居民；以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳、貸款擔(dān)保中心、民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)為載體，服務(wù)轄區(qū)企業(yè)。三是實(shí)施“四制”管理，即主管負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理制、限時(shí)辦結(jié)制、通報(bào)講評(píng)制，規(guī)范政府工作運(yùn)行，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　二、從政府班子自身做起，帶頭、積極推進(jìn)依法行政

　　推進(jìn)依法行政，建設(shè)服務(wù)型法治政府，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府一班人以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，堅(jiān)持帶頭學(xué)習(xí)，依法決策，規(guī)范運(yùn)作，促動(dòng)依法行政工作不斷深入。

　　（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)法律素養(yǎng)、不斷提高依法行政的自覺(jué)性。區(qū)政府健全了學(xué)習(xí)制度，每月一個(gè)專題，組織政府班子成員和各部門(mén)一把手定期充電，重點(diǎn)學(xué)習(xí)行政許可法以及土地、投資、稅收、財(cái)政、城中村改造和項(xiàng)目運(yùn)作等方面的政策法規(guī)知識(shí)，不斷提高運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力。今年3月10日，特意邀請(qǐng)市政府法制辦副主任，為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子全體及60多名部門(mén)、鄉(xiāng)（辦）、村行政“一把手”對(duì)行政許可法進(jìn)行了專題講座。4月30日，邀請(qǐng)武漢大學(xué)周葉中教授就《憲法》為區(qū)四套班子和400多名機(jī)關(guān)干部作了專題講座。3月29日，主管法制工作的副區(qū)長(zhǎng)參加了為期7天的全省縣（市、區(qū)）長(zhǎng)行政許可法專題學(xué)習(xí)班。先后2次組織79名部門(mén)的骨干人員分別參加盛市舉辦的行政許可法培訓(xùn)班。上半年，區(qū)法制辦先后分3批，對(duì)全區(qū)790名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了行政許可法培訓(xùn)。為了搞好這次培訓(xùn)，區(qū)法制辦將規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)及行政執(zhí)法基本知識(shí)匯編輯印成實(shí)用性很強(qiáng)的《行政執(zhí)法人員工作手冊(cè)》，發(fā)放到每名參訓(xùn)人員手中。培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)全體人員進(jìn)行了行政許可法考試，將考試成績(jī)進(jìn)行了張榜公布，并作為行政執(zhí)法證件年檢的重要依據(jù)（行政執(zhí)法證件年檢工作按照盛市要求，正在抓緊有序進(jìn)行）。市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)培訓(xùn)工作的評(píng)價(jià)是：全市十九個(gè)縣（市、區(qū)）在這次培訓(xùn)中新市區(qū)組織最好、學(xué)習(xí)最認(rèn)真、執(zhí)法人員素質(zhì)最高。

　�。ǘ�）嚴(yán)把政策界限，全面清理，確保工作不留死角、不走樣。我區(qū)根據(jù)盛市政府的統(tǒng)一部署，按照“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以行政許可法為依據(jù)，對(duì)全區(qū)所有正在實(shí)施的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。一是嚴(yán)明責(zé)任。把清理的各項(xiàng)任務(wù)層層分解到部門(mén)，責(zé)任落實(shí)到人。組織各部門(mén)在市政府規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，將本部門(mén)的行政許可事項(xiàng)報(bào)區(qū)政府法制辦，由法制辦匯總后按時(shí)上報(bào)市政府。二是嚴(yán)把界限。對(duì)各部門(mén)不論許可事項(xiàng)是依據(jù)法律、法規(guī)，還是規(guī)范性文件設(shè)立的，只要仍在實(shí)施的，都列入清理范圍。對(duì)許可的條件、程序、期限、收費(fèi)和實(shí)施主體等內(nèi)容逐項(xiàng)拉出單子，摸清底數(shù)，并印發(fā)了制式表格。在各部門(mén)自查自清的同時(shí)，區(qū)政府法制辦多次深入各部門(mén)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，確保了清理摸底工作的按時(shí)完成。三是嚴(yán)格審核。對(duì)各部門(mén)上報(bào)的行政許可事項(xiàng)由區(qū)法制辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，依照行政許可法規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行逐項(xiàng)審核，分別提出保留、修改或廢止的意見(jiàn)。經(jīng)多次審核梳理，現(xiàn)已明確我區(qū)具有行政許可權(quán)的職能部門(mén)10個(gè)，許可事項(xiàng)總共43項(xiàng)，全區(qū)共取消20項(xiàng)，涉及3個(gè)部門(mén)，其中公安14項(xiàng)、工商4項(xiàng)、農(nóng)辦2項(xiàng)。這項(xiàng)工作由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，措施得力，受到了市政府法制辦的高度評(píng)價(jià)。在今年3月份全市貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)議上市長(zhǎng)對(duì)我區(qū)提出了表?yè)P(yáng)，區(qū)長(zhǎng)向十九個(gè)縣市區(qū)作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

　�。ㄈ�）實(shí)施“四制”管理，靠制度規(guī)范運(yùn)作、推動(dòng)落實(shí)。針對(duì)政府工作面廣線長(zhǎng)、頭緒繁多，一些工作難以落實(shí)等問(wèn)題，我區(qū)全面推行了“四制”：一是主管負(fù)責(zé)制。明確強(qiáng)調(diào)各位副區(qū)長(zhǎng)在分管范圍之內(nèi)就是區(qū)長(zhǎng)，各部門(mén)在職責(zé)范圍之內(nèi)就代表政府，副區(qū)長(zhǎng)和主管部門(mén)對(duì)分管工作負(fù)直接責(zé)任，促動(dòng)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)主動(dòng)謀事、沉心干事、現(xiàn)場(chǎng)辦事。二是目標(biāo)管理制。制發(fā)了《新市區(qū)政府2004年工作目標(biāo)量化分解表》，每個(gè)單位整體工作晉位爭(zhēng)先目標(biāo)是什么，重點(diǎn)工作干什么、開(kāi)創(chuàng)性工作干什么，每項(xiàng)工作的主管責(zé)任人、直接責(zé)任人是誰(shuí)、何時(shí)完成等都進(jìn)行了細(xì)化、量化，完成時(shí)間具體到季、到月，一目了然，定期要帳，年底兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使部門(mén)和鄉(xiāng)辦內(nèi)有動(dòng)力，外有壓力。三是限時(shí)辦結(jié)制。大到全局性重點(diǎn)工作，小到一個(gè)材料、一個(gè)文件的取送傳達(dá)，包括市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批辦件，都明確了具體的辦結(jié)時(shí)限，小事不出天，急事不過(guò)夜，不僅交任務(wù)、教方法，而且定時(shí)限、定人員，一事一督查，一件一反饋，跟蹤督查，限時(shí)交賬，防止辦事不講效率、工作拖拉的問(wèn)題發(fā)生。對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)批的居民反映強(qiáng)烈的幸福小區(qū)暖氣、煤氣等問(wèn)題和中柳林招賢樓亂搭亂建、居民樓下飯店、污水排放等問(wèn)題，區(qū)政府主要、主管領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場(chǎng)，具體協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，使問(wèn)題得到妥善解決。嘉禾小區(qū)居民特意向市委主要領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信，對(duì)我們的工作表示感謝。四是通報(bào)講評(píng)制。對(duì)全局性重點(diǎn)工作，每月通報(bào)一次進(jìn)展情況，加壓促動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)；每季組織一次現(xiàn)場(chǎng)督查，分析工作形勢(shì)，提出推進(jìn)建議；每半年由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)一次調(diào)度講評(píng)會(huì)，逐單位、逐部門(mén)聽(tīng)匯報(bào)，點(diǎn)問(wèn)題、找原因、議對(duì)策。今年以來(lái)，區(qū)政府先后就項(xiàng)目建設(shè)、路網(wǎng)工程、舊城改造、小學(xué)危房改造、城區(qū)綠化、安全生產(chǎn)、依法行政、“三引”等工作進(jìn)行了9次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和調(diào)度講評(píng)。

　　三、從關(guān)鍵部位抓起，強(qiáng)力、有序推進(jìn)依法行政

　　執(zhí)法部門(mén)是群眾關(guān)注的敏感點(diǎn)，也是依法行政的重點(diǎn)和難點(diǎn)。區(qū)政府從建章立制抓起，細(xì)抓嚴(yán)管，強(qiáng)力有序推進(jìn)依法行政工作。

　　1、立規(guī)矩�！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓”。圍繞落實(shí)行政許可法這個(gè)“總規(guī)”，進(jìn)一步建立健全了相關(guān)配套制度。今年以來(lái)，根據(jù)盛市要求，區(qū)政府法制辦指導(dǎo)所有實(shí)施行政許可的部門(mén)建立了統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定制度，行政許可審查制度，聽(tīng)取申請(qǐng)人利害關(guān)系人意見(jiàn)制度，實(shí)施行政許可聽(tīng)證制度對(duì)被許可人的監(jiān)督管理制度，上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查制度，實(shí)施行政許可責(zé)任追究制度等7項(xiàng)一般制度和實(shí)施行政許可的各種告知文書(shū)。指導(dǎo)工商局、農(nóng)辦、衛(wèi)生局建立了委托實(shí)施行政許可，檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的程序和規(guī)則等特別制度。在此基礎(chǔ)上，研究制定了具有叢臺(tái)區(qū)特色的《行政機(jī)關(guān)集中辦理行政許可事項(xiàng)暫行規(guī)定》、《行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》、《政務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》、《行政效能監(jiān)察暫行規(guī)定》、《行政機(jī)關(guān)工作人員十條禁令》、《政府法律顧問(wèn)組活動(dòng)細(xì)則》等6項(xiàng)配套制度。這些規(guī)范性文件從貫徹行政許可法應(yīng)該做什么、不能做什么、違反了如何處理等方面立下了嚴(yán)格的規(guī)矩，成為規(guī)范部門(mén)實(shí)施行政許可的“紅綠燈”。市法制辦以部門(mén)文件對(duì)這6項(xiàng)制度進(jìn)行了全文轉(zhuǎn)發(fā)，《省政府法制》第26期以專刊的形式在全省進(jìn)行了推廣。6月30日市政府在我區(qū)召開(kāi)了全市貫徹實(shí)施行政許可法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

　　2、嚴(yán)考評(píng)。為加強(qiáng)行政許可法實(shí)施后的監(jiān)督檢查，10月25日至11月10日，根據(jù)全區(qū)工作安排，區(qū)政府法制辦公室組織區(qū)監(jiān)察局、物價(jià)局、財(cái)政局、審計(jì)局、建設(shè)局、文教體局、衛(wèi)生局、勞人社保局、公安分局、工商分局、國(guó)稅局、地稅局、土地分局、質(zhì)監(jiān)分局等部門(mén)主管法制工作的副局長(zhǎng)、法制科長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干和部分法律顧問(wèn)18人分成2個(gè)小組，在全區(qū)開(kāi)展了行政執(zhí)法大檢查活動(dòng)。這次行政執(zhí)法大檢查重點(diǎn)對(duì)行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)等方面內(nèi)容進(jìn)行了全面檢查。共檢查部門(mén)18個(gè)、基層所6個(gè)。從檢查情況看，絕大多數(shù)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法質(zhì)量較往年有了明顯提高，依法行政的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。如區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、公安分局、勞人社保局、審計(jì)局等部門(mén)執(zhí)法案卷，從立案、調(diào)查取證、事實(shí)證據(jù)認(rèn)定、法律條款適用、處罰告知、處罰決定、處罰救濟(jì)、文書(shū)制作、卷宗歸檔都非常規(guī)范。區(qū)物價(jià)局、地稅局、國(guó)稅局等部門(mén)的案卷質(zhì)量較往年都有大幅度的提高。區(qū)工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、物價(jià)局等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大行政處罰案件親自參與討論，把執(zhí)法水平與本部門(mén)工作水平相聯(lián)系，把執(zhí)法人員形象與本部門(mén)整體形象相聯(lián)系。區(qū)審計(jì)局對(duì)執(zhí)法案件實(shí)行回訪制度，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)、接受監(jiān)督。區(qū)地稅局創(chuàng)新納稅服務(wù)思路，逐步實(shí)現(xiàn)了服務(wù)管理型、服務(wù)效能型、服務(wù)電子化。關(guān)于這次檢查的具體情況，已在全區(qū)進(jìn)行了通報(bào)。各部門(mén)通過(guò)這次聯(lián)查、互查，取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互促進(jìn)、相互提高的目的，促進(jìn)了全區(qū)依法行政水平的整體提高。11月中旬，省政府組織開(kāi)展了全省貫徹實(shí)施行政許可法工作情況大檢查，我區(qū)代表邯鄲市接受了省政府的檢查，檢查結(jié)束交換意見(jiàn)時(shí)省檢查組充分肯定了我區(qū)貫徹實(shí)施行政許可法工作取得的成績(jī)，突出表現(xiàn)在學(xué)習(xí)的好、貫徹的好、執(zhí)行的好，行動(dòng)快、抓得緊、要求嚴(yán)，已經(jīng)步入了行政許可法的運(yùn)行軌道，建設(shè)法治政府已取得了明顯成效。

　　3、抓典型。為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，區(qū)政府加大了對(duì)群眾舉報(bào)、投訴案件的查處力度。對(duì)違反行政許可法、行政處罰法及“三亂”的案件，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)一件批示一件，一案一查要結(jié)果，堅(jiān)決清理害群之馬、以儆效尤。區(qū)法制辦和投訴中心對(duì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示的案件都非常重視，立即受理，認(rèn)真辦理，從法律角度嚴(yán)格把關(guān)，客觀地提出處理問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。如今年9月份，區(qū)政府同時(shí)收到兩個(gè)企業(yè)對(duì)某一執(zhí)法部門(mén)的投訴，一起是因超范圍經(jīng)營(yíng)對(duì)企業(yè)下達(dá)了罰款8萬(wàn)元的處罰決定書(shū)，另一起是某超市經(jīng)銷(xiāo)與某知名品牌類(lèi)似的葡萄酒，向其下達(dá)了罰款5萬(wàn)元的告知書(shū)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即對(duì)這一投訴件進(jìn)行了批示：由法制辦從法律的角度審核其合法性與合理性。法制辦以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)這兩起案件進(jìn)行了審理，首先查閱了相關(guān)的法律依據(jù)，并從網(wǎng)上調(diào)閱了相關(guān)的資料，隨后又召集法律顧問(wèn)進(jìn)行了論證，最后認(rèn)定這兩起案件在事實(shí)認(rèn)定、管轄權(quán)限、引用條文上都存在錯(cuò)誤，法制辦向該部門(mén)提出了整改意見(jiàn)，該部門(mén)認(rèn)識(shí)到了自身存在的問(wèn)題，虛心接受了法制辦的意見(jiàn)，自行撤銷(xiāo)了其錯(cuò)誤的決定，避免了一起違法行政案件的發(fā)生。兩個(gè)企業(yè)對(duì)這一結(jié)果非常滿意。特意為法制辦送來(lái)錦旗一面，上書(shū)“為企業(yè)護(hù)航的楷�！�。今年以來(lái)區(qū)政府法制辦和投訴中心共受理群眾及企業(yè)各類(lèi)投訴20多起，都做到了事事有回音、件件有結(jié)果，為企業(yè)及商戶挽回直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)達(dá)30多萬(wàn)元，3名執(zhí)法人員分別受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分，從而有效地遏制了違法行政行為的發(fā)生。今年8月份省政府法制辦主任、副主任專程來(lái)我區(qū)就依法行政工作進(jìn)行了調(diào)研，省法制辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)的評(píng)價(jià)是：新市區(qū)在推進(jìn)依法行政工作上自覺(jué)主動(dòng)、定位準(zhǔn)確、思路清晰、成效明顯，既有眼前的效果，又為下一步工作奠定了基礎(chǔ)，依法行政工作呈現(xiàn)出一種良好的態(tài)勢(shì)，走出這一步不容易。目前市政府已將區(qū)政府法制辦推薦為省政府法制先進(jìn)單位。

　　四、從民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題入手，致力建設(shè)服務(wù)型法治政府

　　區(qū)政府牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”、“服務(wù)是政府的天職”的理念，寓管理于服務(wù)之中，用真誠(chéng)具體的服務(wù)解決群眾、投資者實(shí)實(shí)在在的困難。

　　1、建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳，搞好審批服務(wù)。根據(jù)行政許可法“統(tǒng)一辦理、集中辦理、聯(lián)合辦理”的要求，為使民營(yíng)企業(yè)“進(jìn)一個(gè)門(mén)，辦成所有的事”，區(qū)政府成立了“新市區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳”。大廳有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工商、國(guó)稅、地稅、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生、物價(jià)、投訴中心等9個(gè)部門(mén)入駐，工作人員20名。服務(wù)大廳的宗旨是“提質(zhì)提速、全程服務(wù)”，主要職責(zé)有三項(xiàng)：一是審批辦證；二是項(xiàng)目幫辦；三是環(huán)境投訴。大廳建成以來(lái)，已辦理的證件126個(gè)，受理環(huán)境投訴2件。

　　2、組建中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，搞好融資服務(wù)。為解決民營(yíng)企業(yè)貸款難、融資難這一瓶頸問(wèn)題，區(qū)政府出資100萬(wàn)元、吸收民間資本1200萬(wàn)元，積極組建了“瑞達(dá)信用擔(dān)保有限公司”。擔(dān)保公司于8月1日正式掛牌成立。業(yè)務(wù)范圍是向規(guī)模型、科技型、外向型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭型的“四型”企業(yè)提供擔(dān)保，并為其向上級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)贀?dān)保。

　　3、發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)作用，搞好信息服務(wù)。為推進(jìn)政府與民企之間、銀行與民企之間、民企與民企之間的溝通與聯(lián)系，我區(qū)于去年11月份在全市率先指導(dǎo)組建了民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，吸收了35家知名民營(yíng)企業(yè)參加，并聘請(qǐng)了我市六大銀行行長(zhǎng)和溫州商會(huì)會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任顧問(wèn)，為企業(yè)排憂解難，幫企業(yè)家聯(lián)手并進(jìn)。聯(lián)誼會(huì)創(chuàng)辦了《民企之聲》簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)向會(huì)員傳達(dá)黨的路線、方針、政策和政府的重大決策部署，及時(shí)搜集和反映民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中的意見(jiàn)和呼聲。

　　4、依托政府法律顧問(wèn)組，搞好法律服務(wù)。去年換屆后，我區(qū)圍繞民商法、行政訴訟、對(duì)外貿(mào)易、仲裁等方面，從北京及市內(nèi)聘請(qǐng)6名知名律師，在我市率先成立了政府法律顧問(wèn)組，并注意從三個(gè)方面發(fā)揮法律顧問(wèn)組的作用：一是發(fā)揮決策參謀咨詢作用。通過(guò)委托法律顧問(wèn)參與行政決策咨詢，開(kāi)展執(zhí)法情況調(diào)查，監(jiān)督行政程序，努力構(gòu)架社會(huì)公眾參與、法律顧問(wèn)把關(guān)論證和政府依法決策相結(jié)合的行政決策新機(jī)制。今年上半年，政府法律顧問(wèn)共提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議23件（次），促進(jìn)了政府重大決策的科學(xué)化和部門(mén)行政行為的規(guī)范化。二是發(fā)揮依法化解信訪糾紛作用。針對(duì)近幾年來(lái)涉法糾紛信訪增加，信訪老戶、信訪疑難案件不斷的問(wèn)題，組織法律顧問(wèn)深入基層調(diào)查研究，依法接訪、化訪，收到較好效果。僅今年上半年，全區(qū)就有15件信訪糾紛，通過(guò)政府法律顧問(wèn)參與調(diào)解，得到了及時(shí)有效的化解。原市屬企業(yè)特日欣衛(wèi)生用品有限公司實(shí)行屬地化管理后，100多名職工到到區(qū)集體上訪，反映該企業(yè)欠職工工資、養(yǎng)老金300多萬(wàn)元問(wèn)題。就這一信訪案件，我區(qū)組織了由區(qū)相關(guān)職能部門(mén)、區(qū)政府法律顧問(wèn)組，職工代表和廠方委托的清算組參加的“三方對(duì)話會(huì)”。經(jīng)顧問(wèn)組律師從法律角度，分析廠方和職工的權(quán)利義務(wù)，以及不履行相關(guān)義務(wù)所需負(fù)擔(dān)的法律責(zé)任，最終達(dá)成一致意見(jiàn)，上訪職工對(duì)調(diào)解結(jié)果非常滿意。三是發(fā)揮對(duì)民營(yíng)企業(yè)法律事務(wù)的服務(wù)引導(dǎo)作用。今年以來(lái)，先后組織召開(kāi)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益和法律服務(wù)研討會(huì)、民營(yíng)企業(yè)法制建設(shè)座談會(huì)4次，為民企舉辦法制講座7期，提出法律意見(jiàn)書(shū)11份，解答涉法咨詢80人次。全區(qū)民營(yíng)企業(yè)有問(wèn)題先找法律顧問(wèn)，有糾紛依靠法律解決，依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、遵紀(jì)守法的風(fēng)氣正在形成。

　　2004年，區(qū)政府堅(jiān)持依法行政，在建設(shè)服務(wù)型法治政府中做了大量的工作，取得了可喜的成效，但仍存在一定的差距和不足，還有相當(dāng)多的工作有待于進(jìn)一步的落實(shí)、提高和完善，還存在許多制約依法行政工作的因素，主要表現(xiàn)在：一是體制問(wèn)題。目前，相當(dāng)多的行政執(zhí)法人員的工資靠收費(fèi)和罰款解決，這就造成了執(zhí)法過(guò)程中重實(shí)體輕程序，重罰款輕服務(wù)，甚至出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款。二是素質(zhì)問(wèn)題。行政許可法頒布后，經(jīng)過(guò)多次培訓(xùn)，盡管使干部隊(duì)伍的法制意識(shí)和執(zhí)法素質(zhì)有了一定的提高，但這些與全面深入推進(jìn)依法行政還有一定的差距，必須堅(jiān)持不懈，長(zhǎng)期抓下去。三是監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。目前，對(duì)行政執(zhí)法雖然有人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，但內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督力量薄弱，重事后監(jiān)督，缺乏事前和事中監(jiān)督。針對(duì)以上問(wèn)題，在今后的工作中，我們將逐步理順行政體制，加強(qiáng)執(zhí)法人員法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)服務(wù)型法治政府，為廣大投資者創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境，早日實(shí)現(xiàn)效益型文明強(qiáng)區(qū)。

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