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*縣經(jīng)濟和社會發(fā)展情況匯報
尊敬的各位全國、省人大代表：
首先，我謹代表中共##縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)以及#萬￥￥人民，對各位代表不辭辛苦、蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎！對代表們長期以來對我縣的關心、支持表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
##縣位于岷江下游、川西平原西南邊緣，是##市出川入江的東大門。全縣轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、350個行政村，幅員面積1375平方公里，總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口48萬人�？h境內(nèi)主要以山地、丘陵地勢為主，是##市第一農(nóng)業(yè)大縣。近年來，犍為縣城市區(qū)域和規(guī)模不斷擴大，城市面貌變化明顯，城區(qū)面積已達5平方公里，先后創(chuàng)建成全國"兩基"工作先進縣、全國科技工作先進縣、全國僑務工作先進縣、全國扶貧工作先進縣、全國勞務開發(fā)基地縣、全國殘疾人康復工作先進縣、全國社會治安綜合治理先進縣和全國高水平舉重后備人才基地。下面，就我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展情況向各位代表作一匯報。
一、關于經(jīng)濟和社會發(fā)展情況
2004年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值預計實現(xiàn)#億元，比上年增長14.6%；實現(xiàn)全縣財政收入#億元，同比增長20.1%；農(nóng)民人均純收入預計實現(xiàn)2902元，比上年增加350元。
（一）、堅持促農(nóng)增收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展
我們始終按照"調(diào)結構、促增收、保穩(wěn)定"的思路，以市場為導向，以增加農(nóng)民收入為目標，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，使農(nóng)村綜合經(jīng)濟實力顯著增強，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構日趨合理。。
1、糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長。認真落實農(nóng)業(yè)稅減征、糧食直接補貼、糧食收購保護價、農(nóng)資限價等政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。積極實施"四川省三百糧食優(yōu)質(zhì)高效科技示范工程"，狠抓糧食播面落實，扎實開展撂荒地復耕工作。今年完成糧食播種面積55.49萬畝，比上年增加1.67萬畝；總產(chǎn)量18.68萬噸，比上年增產(chǎn)1.05萬噸，增長6%。依托北亞集團20萬噸漂白竹漿項目和鳳生紙業(yè)，不斷壯大林竹產(chǎn)業(yè)，全年完成退耕還林3000畝、荒山造林2萬畝、合作造林2.84萬畝；重點抓好林地管護，目前全縣林業(yè)用地面積78萬畝，森林覆蓋率達35.3%。同時，切實抓好退耕還林糧食補助由實物改為現(xiàn)金補助工作，目前已足額兌現(xiàn)到退耕農(nóng)戶。全縣已初步形成以林、竹、花、姜、桑為重點的特色農(nóng)業(yè)。
2、畜牧、勞務支柱逐步壯大。立足"大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉豬，突破性發(fā)展草食型畜禽，積極發(fā)展小家禽"的發(fā)展思路，克服禽流感帶來的不利影響，引導農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，全縣畜牧業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。依托龍頭企業(yè)紫燕公司，大力扶持鵝業(yè)發(fā)展；縣財政列支152萬元專項扶持鵝業(yè)發(fā)展，極大地調(diào)動了農(nóng)民養(yǎng)鵝的積極性。預計全年新發(fā)展四川白鵝100萬只，出欄生豬64萬頭、牛羊19.41萬頭、小家禽1240.5萬只，分別比上年增長94.6%、6.31%、11.25%、12.23%。預計全年完成畜牧業(yè)產(chǎn)值8.67億元，比上年增長15.49%，農(nóng)民人均畜牧業(yè)增收202元。始終把勞務輸出作為農(nóng)民增收的重要支柱，積極打造"犍為勞務"品牌。大力推行"訂單培訓、定向培養(yǎng)、定向輸送"，優(yōu)化輸出結構，拓寬輸出渠道。啟動"農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程"和"農(nóng)村勞務扶貧培訓工程"，有針對性地開展專業(yè)技術培訓，預計全年完成農(nóng)民工培訓5.9萬人次。健全農(nóng)民工維權救助網(wǎng)絡，扎實抓好農(nóng)民工權益維護工作，"華西民工救助中心犍為辦事處"成立以來共受理投訴案658件，挽回經(jīng)濟損失200多萬元。建立勞動力信息資源庫，籌建"勞務信息網(wǎng)站"，加強與省內(nèi)外勞務企業(yè)的聯(lián)系合作。預計全年完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移15.72萬人（其中：新增外派507人），實現(xiàn)勞務收入7.45億元。
3、農(nóng)村專合組織規(guī)范發(fā)展。制定《大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的意見》，明確專合組織的登記管理，積極實施稅費優(yōu)惠政策、財政扶持政策，鼓勵依托農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織或?qū)I(yè)大戶興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織�？h財政列支10萬元專項資金重點扶持標準化生產(chǎn)、無公害基地建設、申請國家認證和注冊商標等工作。和風生豬專業(yè)合作社先后被全國供銷總社、省供銷社評為百強示范專業(yè)合作社，并與縣鵝業(yè)協(xié)會同時被市納入示范性農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。全年新發(fā)展農(nóng)村專合組織16戶，全縣專合組織達59戶。
4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。不斷加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，全面啟動"戶辦工程、節(jié)水灌溉、業(yè)主開發(fā)"示范建設，整治加固病險水庫24座，有效治理水土流失面積5平方公里，完成改土7400畝、新建沼氣池962口。嚴格按照市委、市政府《關于加快公路建設的決定》精神，著力破除制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的交通瓶頸。9月，全縣召開了500余人參加的鄉(xiāng)村公路建設動員大會，集全縣之智，舉全縣之力，全力改善農(nóng)村交通狀況，力爭兩年內(nèi)完成縣、鄉(xiāng)、村道路95條（含機耕道）484.7公里，其中重點道路17條的建設任務，實現(xiàn)縣內(nèi)主干道基本硬化。為此，縣上成立了公路建設領導小組，實行縣級領導包片、部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，規(guī)范招投標程序，嚴格資金監(jiān)管，確保公路建設質(zhì)量。目前，收到社會各界的捐款2200萬元；已開工建設的道路硬化工程有25條130公里，預計農(nóng)歷年前將全部完工。
（二）、堅持項目拉動，城市經(jīng)濟發(fā)展步伐加快
我們始終堅持"三重"發(fā)展戰(zhàn)略，結合犍為自身的優(yōu)勢和特點，從強化對工業(yè)經(jīng)濟的領導和服務力度、優(yōu)化企業(yè)運行機制入手，以信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化推進城市化，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟的主體作用，以項目為載體，在優(yōu)化環(huán)境和培育企業(yè)核心競爭力上下功夫、求突破，全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛。2004年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計實現(xiàn)總產(chǎn)值29.67億元、增加值10.92億元、銷售收入28.58億元、利稅2.5億元，分別比上年增長44.5%、35.6%、42.8%、31.4%。
1、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。今年初，我縣召開了歷史上規(guī)模最大、規(guī)格最高、參會人數(shù)最多的民營經(jīng)濟工作會，對40多名優(yōu)秀民營企業(yè)家、個體工商戶和先進民營經(jīng)濟工作者進行表彰，營造了加快經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。一是優(yōu)化政務環(huán)境。繼續(xù)深入開展以"五公開"為主要內(nèi)容的"陽光工程"，嚴格按照各部門向社會公開承諾事項辦理服務，縣物價局被評為全國"人民滿意的公務員集體"；設立民營經(jīng)濟投訴中心，向全社會公開投訴電話；加快電子政務網(wǎng)絡建設，縣政府辦公業(yè)務資源網(wǎng)已投入運行，大大提高了工作效率，年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門將全部開通黨政網(wǎng)。二是優(yōu)化政策環(huán)境。把"定費統(tǒng)收"范圍擴大到全縣41戶企業(yè)，兩年累計為企業(yè)減輕負擔4101萬元；充分利用國家稅收優(yōu)惠政策，為寶馬水泥、嘉陽電力等企業(yè)免征企業(yè)所得稅21.3萬元；規(guī)范管理縣上設立的民營經(jīng)濟發(fā)展基金，目前有3戶企業(yè)享受了此項扶持政策。認真開展招標投標工作，節(jié)省投資283萬元。三是優(yōu)化城市環(huán)境。不斷鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，在10月通過了復查驗收；深入開展打造精品縣城活動，完善縣城3條主干道交通配套設施，城區(qū)管線全部實現(xiàn)地埋；加快城南新區(qū)開發(fā)，東門河堤分洪濠主體工程全面竣工，順利通過市級初驗，城市整體形象進一步提升，人居環(huán)境和投資環(huán)境明顯改善。
2、項目工作扎實推進。年初，全縣確定了2004年重點項目20個，為民辦實事項目8個，預計總投資94.57億元，均實行縣級領導掛聯(lián)重點項目制，堅持每月召開一次項目工作會，要求各級領導干部經(jīng)常深入第一線，及時協(xié)調(diào)解決影響項目進展的突出問題。截至目前，鳳生紙業(yè)堿回收和中段廢水治理完善工程通過省級驗收并投入運行，合盛玻業(yè)光學玻璃生產(chǎn)線和紫燕公司孵抱房已竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)12萬噸真空制鹽項目進入聯(lián)合試運行階段，城網(wǎng)改造工程已提前完成了投資計劃；優(yōu)利生化污水治理技改工程基本完工，待盛市驗收后投入運行，投資2450萬元的液化天然氣站年底有望投產(chǎn)，預計投資3600萬元的永興蓄電池廠擴產(chǎn)改建項目年底有望竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達1億元；年產(chǎn)21萬噸桅桿壩煤礦、犍為下渡綜合性貨運碼頭建設已全面動工；；年產(chǎn)20萬噸漂白竹漿項目、新建污水處理廠、垃圾處理場項目已取得省計委批文，待取得土地批文后開工建設；46萬KW龍溪口水電站、25萬KW犍為電站的前期準備工作進展順利，年產(chǎn)21萬噸兩河口煤田采礦權近日將公開拍賣。下孝路、柏凱路已交工驗收，石泉路路面硬化工程完成了總量的85%。今年，預計全縣完成固定資產(chǎn)投資7.22億元，同比增長11.7%。同時，積極參加川京、川港、川澳經(jīng)貿(mào)合作和西博會等活動，全年共引進項目14個，引進內(nèi)資8.11億元、外資750萬美元，分別同比增長12.2%、27.1%；出口創(chuàng)匯57.18萬美元。
3、企業(yè)市場競爭力逐步提升。始終把科技創(chuàng)新作為做大做強工業(yè)企業(yè)的重要舉措，鼓勵企業(yè)采用新材料、新技術、新工藝，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，不斷提高企業(yè)自主開發(fā)能力和產(chǎn)品的科技含量，預計今年全縣投入技改資金2.1億元，實施技改項目19個。引導企業(yè)做好商標注冊，扎實抓好質(zhì)量體系認證、專利申請等工作。川南公司在去年獲得4項國家專利的基礎上，今年又申報了6項國家專利；"川南"商標正申報中國馳名商標。蜀樂藥業(yè)"來福"牌氨基酸和"蜀樂"牌葡萄糖大輸液被評為四川名牌產(chǎn)品，企業(yè)規(guī)模名列全國輸液行業(yè)前5位。永興蓄電池廠的"葉脈式正極板"產(chǎn)品已獲國家專利。鳳生機制紙、寶馬水泥正積極爭創(chuàng)"四川名牌"。目前，全縣有3家企業(yè)被認定為四川省高新技術企業(yè)，9家企業(yè)取得自營出口權，出口產(chǎn)品由單一的瓷磚向閥門、鑄件等多個品種發(fā)展。目前，輕化工、醫(yī)藥、建材、機械、能源五大支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，以蜀樂藥業(yè)、鳳生紙業(yè)、川南減震、川犍電力、玻制公司等為代表的企業(yè)，正不斷發(fā)展壯大，在國民經(jīng)濟中的支撐作用更加明顯。
（三）、堅持統(tǒng)籌兼顧，社會各項事業(yè)全面進步
1、社會保障體系不斷健全。實施積極的就業(yè)政策，縣財政安排再就業(yè)補助資金120萬元，免費完成再就業(yè)培訓1106人，新增就業(yè)2847人，其中下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1647人。認真做好"兩個確保"，全縣14999名城鎮(zhèn)居民正在享受城市低保，累計發(fā)放保障金853.3萬元。截至目前，全縣新增失業(yè)保險參保人員1011人、養(yǎng)老保險參保人員2007人、醫(yī)療保險參保人員2500人。深入開展扶貧新村建設和"黨員幫困民心工程"活動，切實關心殘疾人、貧困學生等社會弱勢群體。
2、科技文衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。不斷推進科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化。全年共組織實施重點科技項目縣級29個，市級7項，省級3項，項目總投資4.76億元。大力實施教育品牌戰(zhàn)略，積極推行教育人事制度和分配制度改革，在犍為一中實施"名優(yōu)教師工程"和年薪目標制，穩(wěn)步推進素質(zhì)教育，教育教學成效顯著。今年高考，全縣高考上線率居全市第一；犍為一中學生代表國家隊參加"國際機器人奧林匹克競賽"獲得金牌。著力完善和加強農(nóng)村醫(yī)療體系和衛(wèi)生組織機構建設。全年建成村標準化衛(wèi)生室166個，縣疾控中心全面竣工，縣傳染病醫(yī)院已完成主體工程建設，配套設施12月底前全面完成，預計投資1300萬元的縣醫(yī)院門診大樓可望于今年12月破土動工。圍繞"一廟一船一湖一花"等特色旅游資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。成功舉辦"樂山·犍為首屆茉莉花藝術節(jié)"和"四川生態(tài)脆弱區(qū)與遺產(chǎn)地的發(fā)展和環(huán)境保護"學術研討；邀請中央、盛市10多家新聞媒體對我縣旅游資源進行了深度報道，在中央電視臺連續(xù)播出了5集系列片，提升了犍為文化旅游資源的影響力。
二、關于城市建設和管理工作
近年來，在市委、市政府的堅強領導下，在各位代表的關心、支持下，我縣不斷解放思想，更新觀念，積極探索經(jīng)營城市工作的新路子，初步建立了多元化投資機制，加快了舊城改造、城南新區(qū)開發(fā)的步伐。
1、健全機構。我縣對經(jīng)營城市工作高度重視，成立了由縣委書記、縣長任組長，分管國土、建設的縣委副書記、副縣長任副組長的經(jīng)營城市工作領導小組，縣建設局、財政局、國土局、計經(jīng)局、交通局、城管辦等部門主要負責人為成員，下設縣土地儲備交易中心，聘任有一定資質(zhì)的人員組成縣土地招評標委員會，負責對土地交易的招標、評標工作。
2、制定目標。我縣借鑒外地經(jīng)驗，結合縣域?qū)嶋H，制定了發(fā)展目標：到2005年城鎮(zhèn)化水平達到30％，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到14平方公里，城鎮(zhèn)集聚人口17.6萬以上；到2010年城鎮(zhèn)化水平達到40％，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到19.2平方公里，城鎮(zhèn)集聚人口達到24萬以上，形成以縣城（玉津、清溪）為縣域中心，清溪－玉津－羅城為發(fā)展主軸，縣城－石溪，縣城－孝姑－新民為次軸，各級建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為集點聯(lián)系四大城鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)，構建點、線、面不同層次，具有特色經(jīng)濟，充滿經(jīng)濟活力的三結構一網(wǎng)絡小城鎮(zhèn)空間格局，爭取撤縣建市（縣級市）。
3、科學規(guī)劃縣城。我們本著"特色就是優(yōu)勢，特色就是形象，特色就是生機"的理念，出資160萬元聘請了蘇州規(guī)劃設計院對縣城總體規(guī)劃進行修編，做到既立足縣情，又前瞻未來。在縣城總體規(guī)劃和城南新區(qū)控制性詳規(guī)初步方案中，立足犍為依山傍水優(yōu)勢，通過高起點、高標準規(guī)劃設計，充分利用自然環(huán)境，準備通過修筑穿越新區(qū)３.57公里的泄洪道、遷移縣"四大家"辦公樓、搬遷車站、修建體育廣場等措施，逐步把城南新區(qū)建成布局合理、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、設施完備的綜合功能區(qū)。利用#縣幾千年的文化底蘊，以文廟創(chuàng)建國家級重點文物保護單位為契機，積極籌集600萬元資金修復文廟古跡、搬遷文廟前的建筑物，建成集時代廣場和文廟為一體的休閑、娛樂、旅游勝地。力爭通過3-5年的努力，使縣城成為具有現(xiàn)代基礎設施、交通發(fā)達、商貿(mào)繁榮、生活方便、擁有高質(zhì)量人居環(huán)境和具有獨特城市風貌的川西南有名的山水生態(tài)城市。
4、嚴格經(jīng)營管理土地。對行政區(qū)域內(nèi)的土地嚴格實行"七統(tǒng)一"原則，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。堅決查處非法占地、非法入市、違規(guī)設立園區(qū)、擅自協(xié)議圈占集體土地和擅自利用集體土地、劃撥土地進行或變相從事經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)等行為。同時，為了最大限度地提升土地價值，成立了土地儲備交易中心，建立健全了土地儲備交易8種制度、5套規(guī)定，將東門河堤護岸以內(nèi)2620畝河灘地收歸土地儲備中心，并積極籌措資金進行土地征用、儲備。按照經(jīng)營性土地招標掛牌出讓的原則，縣委、縣政府先后招標、拍賣、掛牌出讓國有土地23宗、136畝，實現(xiàn)土地收益2592.5萬元；并由縣財政局對土地收益進行收繳和監(jiān)管，專項用于城市基礎建設和土地開發(fā)，堅決堵住政府土地收益流失的口子。
5、著力打造精品縣城。去年9月以來，我縣在廣泛借鑒外地經(jīng)驗的基礎上，多渠道投入4700萬元，積極開展"打造精品縣城共建美好家園"活動，在縣城全力實施"凈化、綠化、美化、亮化"工程，編發(fā)《文明市民宣傳手冊》，制定《城市管理暫行辦法》，集中整治城區(qū)"四亂"現(xiàn)象。主要措施是拆除所有臨街雨棚，規(guī)范個體工商戶經(jīng)營行為，各主要街道做到了全天24小時保潔；對電力、廣電、通訊等管線全部實行地埋；全面完成新建14條街道的綠化，高標準打造城區(qū)綠化帶；對大橋、廣場2個重點地段、4條主要街道和80個重點單位進行高標準亮化，打造##的迎賓大道、休閑大道和商業(yè)大道，構建流光溢彩、絢麗多姿的城市夜景；對玉津街、文林街等14條街道進行全面改造，硬化道路4.71公里；對城區(qū)內(nèi)的破損路面進行集中修復，完成鳳凰路、濱江路兩條主要干道人行道彩磚鋪設3.7萬方米，建成##"精品大道"。
6、創(chuàng)新思路開發(fā)城南新區(qū)。我們把實施城南新區(qū)開發(fā)，作為縣委、縣政府推進"三個轉(zhuǎn)變"，實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略的一項重點工程。該工程一期工程－東門分洪濠工程集城市開發(fā)、防洪觀光于一體，總投資6213萬元，全長3.56公里。工程于2003年10月21日開工，分4個標段進行建設，目前主體工程已基本竣工。
尊敬的各位全國、省人大代表##的經(jīng)濟和社會發(fā)展能夠取得今天的成績，離不開你們的關心和支持。對我們工作中存在的不足和問題，請在座的各位代表多提寶貴意見，在今后的工作中，我們將進一步解放思想，扎實工作，開拓進取，奮力拼搏，為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展而努力奮斗！
謝謝大家！
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