XX市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)2004年檔案工作任務(wù)的督查情況匯報(bào)

    XX市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)2004年檔案工作任務(wù)
    的督查情況匯報(bào)
    XX市委辦公室、市人民政府辦公室：
    為進(jìn)一步搞好新時(shí)期的檔案工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。今年，河池市委、市人民政府將檔案工作納入黨政雙文明建設(shè)目標(biāo)管理進(jìn)行考核驗(yàn)收，年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有90%以上完成年度歸檔任務(wù)，社區(qū)、村建檔率要達(dá)50%以上，同時(shí)要對(duì)部門的檔案實(shí)行年檢制度。為落實(shí)河池市委、市政府的文件精神，XX市委、市人民政府非常重視，已將檔案工作納入年度目標(biāo)管理。為全面了解、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)今年的檔案工作任務(wù)。10月9日——10月15日，在市委辦、市政府辦的重視下，組織了以市委辦副主任、督查室主任XX同志為組長(zhǎng)、檔案局、信訪辦領(lǐng)導(dǎo)為成員的督查組，對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作、信訪工作進(jìn)行督查檢查，現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下：
    一、檔案整理立卷歸檔工作做得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)和做法。
    在督查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立有專門檔案室，而且比較規(guī)范的有XXX等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成至2003年檔案立卷歸檔任務(wù)的只有XX鄉(xiāng)。正在進(jìn)行檔案整理且進(jìn)度較快的有XXX等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。已整理歸檔的檔案中，符合要求且較規(guī)范的有XXX等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些做得較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法是：
    1、領(lǐng)導(dǎo)重視
    建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的機(jī)制，落實(shí)了專門人員負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、立卷、歸檔工作。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，充分認(rèn)識(shí)到搞好新時(shí)期檔案工作的重要性，經(jīng)常檢查督促、了解檔案工作的有關(guān)情況，及時(shí)解決在整理檔案過程中遇到的實(shí)際問題和困難，使整檔工作能夠順利開展。如XX鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問檔案工作，檢查、了解檔案工作的進(jìn)展情況，工作有部署、有檢查、有落實(shí)，并解決在整檔過程中的實(shí)際問題，使檔案工作順利開展。XX鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)重視，年初既與檔案局聯(lián)系派人到該鄉(xiāng)指導(dǎo)整檔工作，并專門安排4名人員負(fù)責(zé)整檔工作，解決了歷年來檔案未整理、人員、經(jīng)費(fèi)未落實(shí)的問題。XX鄉(xiāng)歷年來領(lǐng)導(dǎo)比較重視檔案工作，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)，建立了常抓機(jī)制，年度檔案歸檔工作進(jìn)度較快，今年上半年，即抽調(diào)人員把去年的檔案整理歸檔，是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)整檔工作進(jìn)度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    2、建立專門的檔案室、落實(shí)了專（兼）職人員，解決了經(jīng)費(fèi)問題困難的問題。
    整理工作進(jìn)度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上都建立有規(guī)范或比較規(guī)范的專門檔案室，而且落實(shí)了相對(duì)穩(wěn)定的專（兼）職檔案員專門負(fù)責(zé)檔案工作。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)親自過問，在資金較為緊張的情況下，擠出經(jīng)費(fèi)，解決整檔需購(gòu)買的裝具，用品問題。
    3、建立常抓機(jī)制
    整檔工作較為主動(dòng)、進(jìn)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)和做法是建立了常抓機(jī)制，他們落實(shí)了專（兼）職檔案員專門負(fù)責(zé)對(duì)文件、材料的收集、整理、分類。特別是對(duì)散存在領(lǐng)導(dǎo)班子成員手中的文件、材料，及時(shí)予以收集，避免了檔案、材料的丟失。如XXX鄉(xiāng)幾年來、均安排了專（兼）職檔案員專抓檔案整理工作，會(huì)同政府辦人員，對(duì)形成檔案上年度的文件、材料，在百忙中擠出時(shí)間，及時(shí)進(jìn)行整理，歸檔、做到邊忙于其他事務(wù)，邊整理檔案，確保了整檔工作的順利開展。
    4、主動(dòng)與上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)檔案業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。
    近幾年來，檔案部門加強(qiáng)對(duì)專（兼）職檔案員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并實(shí)行檔案上崗證制度。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，一般檔案員均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府秘書兼任。秘書工作較繁雜，能夠靜下心來鉆研檔案業(yè)務(wù)的不多。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府秘書調(diào)換周期短，調(diào)動(dòng)頻繁，造成新接手的檔案員業(yè)務(wù)不熟，難以開展正常的檔案整理、分類、立卷、歸檔工作。檔案工作進(jìn)度較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如XXX鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法是：一是保持專（兼）職檔案員的基本穩(wěn)定；二是經(jīng)常與檔案局保持聯(lián)系，請(qǐng)教業(yè)務(wù)工作中遇到問題，請(qǐng)檔案局派員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
    二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案整理、立卷、歸檔案工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
    我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作總體形勢(shì)是好的，但存在的問題也比較多，這些問題主要表現(xiàn)在：
    1、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。
    在督查中發(fā)現(xiàn)，XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)未開展檔案的收集或整理工作，檔案較為混亂，多年來檔案文件、材料仍在領(lǐng)導(dǎo)手中，或在各部門辦公室，根本沒有收集，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集了，隨意堆放在檔案室里，與其他雜物混雜在一起。存在這些問題主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠，沒有充分認(rèn)識(shí)到搞好新時(shí)期檔案工作的重要性、必要性，只注重抓經(jīng)濟(jì)工作，忽視了檔案工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有落實(shí)分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，沒有專（兼）職檔案員，沒有落實(shí)必要的整檔經(jīng)費(fèi)，購(gòu)買必要的檔案裝具、甚至沒有專門的檔案室，造成了整檔工作的被動(dòng)局面。
    2、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的檔案室，有的設(shè)有專門的檔案室但與雜物混放在一起，室內(nèi)檔案裝具比較陳舊。
    在督查中發(fā)現(xiàn)，XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)未有檔案裝具；檔案室較為雜亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有XXX；全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案裝具除XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案裝具是較好外，其它大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案裝具陳舊，有的甚至已經(jīng)腐爛霉變。
    3、專（兼）職檔案員調(diào)換頻繁，檔案員業(yè)務(wù)不熟，難以正常開展檔案工作。
    近幾年來，雖加大對(duì)專（兼）職檔案員的培訓(xùn)力度，推行檔案上崗證制度，但由于干部調(diào)動(dòng)等問題，致使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員調(diào)換頻繁；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員剛參加培訓(xùn)不久，又調(diào)到其他工作崗位，新接手的檔案員業(yè)務(wù)不熟，難以做好檔案工作，造成檔案工作的被動(dòng)局面。目前，無檔案員或檔案員調(diào)走的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有XXX。
    4、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未開展檔案的整理、歸檔工作。目前，未開展整檔工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有XXX鄉(xiāng)。檔案整理到1998年度的有XX鄉(xiāng)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)整檔工作的被動(dòng)，有主觀原困，也有客觀原因，但最主要的是認(rèn)識(shí)不足，重視不夠造成的。
    5、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。
    檔案的收集、整理、分類、立卷、歸檔、保護(hù)必須一定經(jīng)費(fèi)保障，用于購(gòu)買檔案用品，如檔案卷皮、打印材料、裝訂線（訂），歸檔用具，檔案柜、必要的安全設(shè)施、以及防火、防盜、防蟲、防霉、防光、防塵、防潮、防有毒氣體等“八防工作”等，這些工作必須有一定的經(jīng)費(fèi)投入作保障，才能保證檔案工作的順利開展。而我市有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)檔案工作經(jīng)費(fèi)的投入較少，造成工作的被動(dòng)局面，已嚴(yán)重地影響到檔案的保護(hù)和利用工作。
    6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）的整檔工作進(jìn)展緩慢，發(fā)展不平衡。
    根據(jù)河池市年初布置的工作任務(wù)，2004年度，要有90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成年度歸檔任務(wù)，50%以上的村（社區(qū)）完成建檔工作。從檢查的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有太平鄉(xiāng)完成年度歸檔任務(wù)，基本整理到2003年的有XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)整檔、歸檔工作任務(wù)仍相當(dāng)重。全市村（社區(qū)）建檔工作，基本上整理稅改、土地延包等檔案，其它檔案文件、材料比較散亂，基本上未建檔，工作進(jìn)展緩慢，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
    三、下一步工作打算、建議。
    據(jù)2004年底的時(shí)間僅有2個(gè)多月，時(shí)間緊、任務(wù)重，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面完成河池市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)管理工作任務(wù)，使檔案工作不拖全市的后腿，下一步工作的打算、建議是：
    1、領(lǐng)導(dǎo)重視
    要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要抽調(diào)人員組成整檔組，專門負(fù)責(zé)整檔工作。有建檔任務(wù)的村（社區(qū)），也要成立專門的整檔小組，具體負(fù)責(zé)整檔案工作。
    2、落實(shí)一定的整檔經(jīng)費(fèi)
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的整理，需要一定的經(jīng)費(fèi)購(gòu)買必須的整檔用品。同時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室安全隱患大，需要購(gòu)買鐵門，加固鐵窗，需要一定的經(jīng)費(fèi)購(gòu)買檔案柜及防濕、防潮、防塵、防蟲等“八防”設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村、社區(qū)檔案整理，也需要一定的經(jīng)費(fèi)作保障，所有這些工作。如果不能保證落實(shí)最基本的經(jīng)費(fèi)，整檔工作任務(wù)將難以完成。
    3、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），市直單位檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
    在這次督查中發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位雖每年均派員參加檔案整理的培訓(xùn)，但仍存在業(yè)務(wù)熟而不透，生而不熟，一知半解的現(xiàn)象；村（社區(qū)）的整檔工作還未真正開展，業(yè)務(wù)不熟現(xiàn)象依然存在；這些問題的存在，需要檔案局派員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村（社）作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。但由于檔案局無專用車輛、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)較少、人員少，指導(dǎo)面受到較大程度的限制，希望市委辦、市府辦幫助反映解決無車輛、經(jīng)費(fèi)短缺問題。
    4、推行檔案合格證制度，加強(qiáng)對(duì)市直部門的檔案案卷質(zhì)量檢查。
    從今年起，河池市實(shí)行年度檔案整理、歸檔的合格證制度。對(duì)各縣市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及村（社區(qū)）的檔案收集、整理、分類、立卷、歸檔的質(zhì)量進(jìn)行抽查，要求各縣市（區(qū)）實(shí)行檔案合格證制度。對(duì)歸檔合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含村、社區(qū)）單位頒發(fā)合格證。希望市委辦、市府辦在下一步工作中，牽頭帶領(lǐng)檔案局（館）人員對(duì)市直（含中、區(qū)、河池市駐宜單位）對(duì)有關(guān)單位的案卷質(zhì)量進(jìn)行一次檢查、督促，合格的將頒發(fā)合格證，不合格的督促加強(qiáng)整改，確保全面完成檔案工作任務(wù)。
    XX市委督查室
    2004年10月20日
    

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