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石莊鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作匯報(bào)
石莊鎮(zhèn)2004年政法綜治工作匯報(bào)
石莊鎮(zhèn)地處汾陽市西山區(qū)，距城23公里處，系我市的西大門。全鎮(zhèn)轄18個(gè)行政村，總?cè)丝?2500人，流動(dòng)人口達(dá)1800余人。轄區(qū)內(nèi)西與中陽接壤，南與孝義毗鄰，中部有孝柳鐵路橫貫全境。產(chǎn)煤區(qū)集中在東、南、北三大片，人口分布稠密，外來務(wù)工人員流動(dòng)頻繁，東西經(jīng)濟(jì)收入差距懸殊。這一狀況，形成了我鎮(zhèn)綜治工作任務(wù)重、問題雜、隱患多、壓力大的客觀現(xiàn)實(shí)。針對(duì)上述情況，結(jié)合我鎮(zhèn)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，我們年初就制定了全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理的基本思路：圍繞孝柳鐵路線，輻射東西兩個(gè)面，分類指導(dǎo)定重點(diǎn)，專項(xiàng)整治不手軟，標(biāo)本兼治夯基礎(chǔ)，開創(chuàng)工作新局面。
今年五月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職、基層派出所人員、司法所負(fù)責(zé)人調(diào)整以來，新一屆基層政法工作在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，多次召開專題會(huì)議研究布署綜合治理和鐵路護(hù)路工作。并且把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、落實(shí)各項(xiàng)綜治措施當(dāng)做大事來抓，緊密結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定計(jì)劃，分解任務(wù)，完善制度，加強(qiáng)隊(duì)伍，加大依法治鎮(zhèn)、治村力度，圍繞“打防控”一體化建設(shè)，扎實(shí)開展治安防范工作。加大摸排調(diào)處矛盾糾紛力度，加強(qiáng)青少年教育管理，重視重點(diǎn)場(chǎng)所管理，狠抓禁毒和鐵路護(hù)路工作，使全鎮(zhèn)社會(huì)治安保持了穩(wěn)定祥和的良好局面。
一、狠抓了綜治工作責(zé)任制的落實(shí)
根據(jù)人員的調(diào)整，我們及時(shí)充實(shí)補(bǔ)充了社會(huì)治安綜合治理等七個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組，規(guī)范了各項(xiàng)規(guī)章制度，制作了各種表格30余種，定期匯綜總結(jié)，逐項(xiàng)依序分類。摸清基本情況，掌握治安動(dòng)向，清禁矛盾焦點(diǎn)，專題研究解決，嚴(yán)格檢查考核，并將有關(guān)資料全部分類歸檔，初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。5月16日，鎮(zhèn)黨委、政府召開了全鎮(zhèn)政法綜治暨鐵路護(hù)路工作會(huì)議，安排了全年工作任務(wù)，并且各村（單位）與鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽定了“社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書”、“鐵路護(hù)路責(zé)任書”同時(shí)制定嚴(yán)格考核辦法，實(shí)行重大事（案）件請(qǐng)示報(bào)告制，責(zé)任追究制和年終考評(píng)一票否決制。
二、精心組織“嚴(yán)打”整治斗爭，保持良好的治安形勢(shì)
經(jīng)過兩界領(lǐng)導(dǎo)的共同努力，我們逐步形成一個(gè)“以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，以綜治隊(duì)伍為骨干，以基層安全創(chuàng)建為載體，以矛盾糾紛排查調(diào)處為基幢的治安防范體系。我們堅(jiān)持嚴(yán)打方針，維護(hù)政治大局穩(wěn)定，積極配合市政法機(jī)關(guān)依法從重從快打擊刑事犯罪活動(dòng)。積極處理影響社會(huì)政治穩(wěn)定的疑點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)無重大刑事案件，無集體上訪，無群眾性糾紛械斗。同時(shí)深入適時(shí)開展嚴(yán)打斗爭，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，全年實(shí)現(xiàn)了各類案件發(fā)案率下降，“黃、毒、賭”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到遏制，對(duì)煤礦外來工進(jìn)行了嚴(yán)加管理，老百姓安全感增強(qiáng)。特別是打擊私挖濫采活動(dòng)我們作為一項(xiàng)突出的政治任務(wù)來抓，不惜人力、物力、財(cái)力、精力的投入，長抓不懈，全年共搗毀私開礦107座，（水泥灌漿58座，炸毀37座，機(jī)械推毀12座）收繳各類設(shè)施100余件，抓捕頂風(fēng)作案的私開礦主6人，驅(qū)散外來務(wù)工人員170余人。自政法人員調(diào)整以來共破獲刑事案件1起，治案案件16起，處罰22人。鞏固了“嚴(yán)打”整治斗爭成果。
三、禁毒工作不放松
我們做到禁毒工作長抓不懈、警鐘長鳴，教育各級(jí)干部和群眾克服存在的“無毒可鏟、無毒可禁”的麻痹大意思想。做了三方面工作：一是簽定禁毒工作責(zé)任書，實(shí)行“一票否決制”，成立禁毒領(lǐng)導(dǎo)組網(wǎng)絡(luò)；二是加大宣傳查處力度，結(jié)合法制宣傳和“6.22”國際禁毒日宣傳國家政策和知識(shí)，同時(shí)，在今年9月初，配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，對(duì)涉林的村進(jìn)行了一次大清查，沒有發(fā)現(xiàn)毒品原植物種植情況；三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口、外來流動(dòng)人口的監(jiān)督管理。設(shè)立耳目，搜集一切涉毒信息，多方面禁絕涉毒案件的發(fā)生。
四、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，深化基層安全創(chuàng)建活動(dòng)
矛盾糾紛排查調(diào)處是全鎮(zhèn)綜治辦的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。我們進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來，將工作重心放在最基層，調(diào)解成功17宗，成功率達(dá)98%，其中重大疑難糾紛2件，均得到及時(shí)有效的解決。
案件①胡家社村兩村民因宅基地糾紛，扯皮打架，互不相讓，照此下去矛盾日積月累極有可能引發(fā)大的刑事案件；
案件②原家莊村有一宗因婚外情引發(fā)的離婚案，男方要求離婚且不贍養(yǎng)老人，不負(fù)責(zé)三個(gè)孩子的生活，并揚(yáng)言如果不離情愿毀了全家；
面對(duì)這一樁樁鄰里相爭，互不相讓的糾紛、違背世俗，有悖情理的家庭矛盾，以及違法采礦罪上加罪的搶占爭奪案件。鎮(zhèn)上由綜治辦牽頭，派出所、司法所承辦一一進(jìn)行調(diào)查、說服強(qiáng)制工作，在事實(shí)面前，群眾心服口服，不僅使許多矛盾和糾紛得以化解，而且還防止一些矛盾的激化和升級(jí)，避免了一些民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。與此同時(shí)，鎮(zhèn)綜治辦還把查出的各種矛盾糾紛和帶有苗頭性、傾向性的問題進(jìn)行分類造冊(cè)登記。黨委定時(shí)不定時(shí)召開會(huì)議研究排查出的問題，調(diào)處工作分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，并定期通報(bào)和反饋調(diào)處結(jié)果，所有資料歸類存檔，初步形成了上下配合，左右協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作態(tài)勢(shì)。為確保我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
五、注重“兩會(huì)一隊(duì)”建設(shè)，積極開展法制宣傳
基層“兩會(huì)一隊(duì)”是維護(hù)治安秩序、預(yù)防和打擊違法犯罪，調(diào)解處理民事糾紛，為群眾排憂解難，促進(jìn)精神文明建設(shè)的中堅(jiān)力量。新一屆鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以后，針對(duì)基層“兩會(huì)一隊(duì)”成員年齡老化、素質(zhì)不高、不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，有的甚至形同虛設(shè)的現(xiàn)狀，我們從整頓調(diào)整隊(duì)伍入手展開工作。首先，調(diào)整、充實(shí)、優(yōu)化“兩會(huì)一隊(duì)”隊(duì)伍，新調(diào)整治保會(huì)主任5人，調(diào)委會(huì)主任6認(rèn)，巡邏隊(duì)長4人，撤換組成人員18人，把一些政治可靠，基本素質(zhì)較高，責(zé)任心較強(qiáng)的人員充實(shí)到隊(duì)伍中來，有效提高了“兩會(huì)一隊(duì)”的整體素質(zhì)，確保了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。其次，加強(qiáng)對(duì)“兩會(huì)一隊(duì)”成員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年以來，以鎮(zhèn)組織培訓(xùn)1期，培訓(xùn)主要內(nèi)容是《汾陽市基層社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化建設(shè)》、《治安處罰條例》、《村民委員會(huì)組織法》等內(nèi)容。比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨在農(nóng)村的法律、法規(guī)，提高了他們的思想認(rèn)識(shí)水平和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平。同時(shí)為他們開展法制宣傳提供了理論基礎(chǔ)，在今年國慶期間，石莊村組織全體黨員，利用廣播進(jìn)行了一次黨的知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，廣大干部群眾的法律意識(shí)有了較大提高。
六、開展維護(hù)穩(wěn)定集中大會(huì)戰(zhàn)，全力打造平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)
今年5月8日呂梁市委、行署召開了創(chuàng)建平安呂梁電視電話會(huì)議，這也是呂梁撤地設(shè)市后召開的第一次全區(qū)大的會(huì)議，全市上下把維護(hù)穩(wěn)定集中大會(huì)戰(zhàn)作為當(dāng)前工作的重中之重來抓。5月15日我市也召開了維護(hù)穩(wěn)定集中大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，市委、市政法委出臺(tái)了實(shí)施方案。百日大會(huì)戰(zhàn)中，我們對(duì)排查出的問題針對(duì)性地制定了解決措施，建立了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，確定了責(zé)任人，共排查各類矛盾糾紛7件，已調(diào)處5件，正調(diào)處2件。還對(duì)環(huán)境污染的問題進(jìn)行了整治，確保了大會(huì)戰(zhàn)的成果。
七、發(fā)揮綜治優(yōu)勢(shì)，確保鐵路暢通
孝柳鐵路在我鎮(zhèn)境內(nèi)東西跨越16公里,途經(jīng)車站2個(gè)、橋梁17座、隧道4個(gè)、涵洞53個(gè)、道口6個(gè)。境內(nèi)鐵路線蜿蜒曲折，有好幾處鐵道在汾陽孝義兩界間迂回折返，地形較為復(fù)雜，沿途礦區(qū)、人為私設(shè)小道、零散住戶較多。再加上我鎮(zhèn)流動(dòng)人口頻繁，70%的沿途居民以牲畜牧養(yǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，山區(qū)人民經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后，法制意識(shí)淡保為此，確保鐵路安全運(yùn)營成為全鎮(zhèn)綜治工作的一大課題。做好愛路護(hù)路宣傳教育工作，不斷提高鐵路沿線廣大人民群眾的法制觀念顯得尤為重要。我們針對(duì)性地狠抓了社會(huì)閑散人員、輟學(xué)青少年、中小學(xué)生、機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T、飼養(yǎng)大牲畜農(nóng)戶、五殘人員的監(jiān)護(hù)人、刑釋解教人員的教育工作，并且利用節(jié)假日、集會(huì)日進(jìn)行宣傳咨詢活動(dòng)。一年來，我們?cè)卩l(xiāng)村街頭、農(nóng)村院墻書寫了100多條等固定標(biāo)語，編制了11塊板報(bào)、圖版，每年組織秧歌隊(duì)、鑼鼓隊(duì)，組裝宣傳車沿街進(jìn)村游行宣傳，向廣大群眾宣傳嚴(yán)打整治斗爭的成果和鐵路護(hù)路知識(shí)。我鎮(zhèn)下莊村因地制宜，創(chuàng)新宣傳措施，力爭達(dá)到宣傳范圍廣、教育人數(shù)多、實(shí)際效果好的目的，每周進(jìn)行兩次喇叭宣傳，廣大村民在茶余飯后的閑暇中受到了教育。駐鎮(zhèn)的鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員還不定時(shí)開展“入戶講穩(wěn)定，進(jìn)家保平安”的宣傳教育活動(dòng)。今年國慶節(jié)，胡家社村的老支書宋潤年還把愛路護(hù)路宣傳的內(nèi)容自編、自導(dǎo)、自唱成地方快板，寓教于樂，收到很好的宣傳效果。鎮(zhèn)聯(lián)區(qū)中學(xué)通過隊(duì)會(huì)、演講會(huì)、文藝表演、書法、繪畫、黑板報(bào)等形式，讓孩子們從小懂得“鐵路通、百業(yè)興”、“愛鐵路就是愛祖國”的道理�！傲弧眱和�(jié)石莊小學(xué)舉辦了一場(chǎng)別開生面的文藝表演，也將愛路護(hù)路內(nèi)容穿插在內(nèi)，“做合格小公民，當(dāng)護(hù)路小衛(wèi)士”的意識(shí)如清泉一般流入學(xué)生心中。使學(xué)生的愛路護(hù)路意識(shí)和交通安全意識(shí)明顯提高。
八、吸取教訓(xùn)，找準(zhǔn)差距，正視鐵路護(hù)路聯(lián)防工作所面臨的困難和問題
雖然我們針對(duì)性地做了不少工作，但是我們也要居安思危。今年以來發(fā)生在我鎮(zhèn)境內(nèi)鐵路沿線的四起事故、六條人命，著實(shí)叫人遺憾、令人深思。暫且不對(duì)鐵路部門評(píng)頭論足，客觀上由于我鎮(zhèn)政法班子大調(diào)整后新一界領(lǐng)導(dǎo)接手遲，綜治工作量大，聯(lián)防隊(duì)員經(jīng)費(fèi)少，鐵路護(hù)路聯(lián)防工作還沒有真正進(jìn)入角色，加之一些人認(rèn)為鐵路護(hù)路是上邊的事與我們沒有多大關(guān)系，“安全高于一切，責(zé)任重于泰山”“人民鐵路人民愛，愛好鐵路為人民”的意識(shí)還很淡保護(hù)路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還不是完整豐富，經(jīng)驗(yàn)還不足，經(jīng)常性工作督促還不夠。所有這些都有待于我們下一步整改提高，我們也真誠地希望能與上級(jí)鐵路部門多聯(lián)系，勤交流，善于指導(dǎo)改進(jìn)我們的工作，同時(shí)我們也多為上級(jí)出謀劃策。時(shí)刻保持清醒的頭腦，使鐵路護(hù)路徹底根除治安隱患，確保鐵路行車安全，杜絕一幕幕事故悲劇不再我鎮(zhèn)重演！
2005年3月7日
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